SSCB Devlet Planlama Komisyonu (Gosplan) (i). Nekrasov V.L. Ulusal planlamayı yürüten devlet organı

EKONOMİK BİLİM TARİHİ

GOSPLAN VE DEVLET STRATEJİK PLANLAMASI

B.A. Reisberg

Makale, Sovyet ekonomisinde stratejik planlamanın merkezi organı olarak Devlet Planlama Komisyonu'nun oluşturulması ve faaliyetlerindeki ana kilometre taşlarını özetlemektedir. Sosyal hayatın stratejik planlamasının yeniden canlandırılmasıyla ilgili sorunlar ekonomik gelişme içinde modern Rusya.

"Gosplan" adı, genç Rus kuşağı tarafından yalnızca geri dönülmez bir şekilde geçmişin tarihsel bir kategorisi, Sovyet döneminin bir kalıntısı olarak bilinir. Yaşlı insanlar Gosplan'ı bir sembolle ilişkilendirir, birçok kişiye göre planlı ekonomik sistemin kalesi, sözde "komuta" ekonomisinin genel merkezi olan Rusya'ya yetmiş yıl boyunca egemen olan sistemin kişileştirilmesi. Bir nedenden dolayı komünist ideolojiye, Sovyet geçmişine düşman olan, devlet planlama komitesinin bir hükümet organı olarak faaliyetleri hakkında çok az şey bilen kişiler Sovyetler Birliği, Devlet Planlama Komisyonu'nu koşulsuz olarak kınama eğiliminde, piyasa ekonomisini yönetmeye tamamen uygun olmaması nedeniyle unutulmaya yüz tutmuş bir arkaizm olarak görüyor. Ve tam tersi, eski günlere nostaljik olanlar, sadece mal sıkıntısı ve mağazalardaki kuyrukları değil, aynı zamanda kronik enflasyona tabi olmayan ve hatta bazen düşen sabit devlet fiyatlarını da hatırlayanlar, “geç” Gosplan'ı hatırlarlar. pişmanlık.

Devlet Planlama Komitesi'nin (Devlet Planlama Komitesi) varlığı, Devlet Planının Geliştirilmesi Komisyonu temelinde RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararnamesi ile oluşturulduğu 22 Şubat 1921'den itibaren olan dönemi kapsar. Rusya'nın Elektrifikasyonu (GOELRO) için ve 1991 yılına kadar, Ekonomi Bakanlığı Rusya Federasyonu. Devlet Planlama Komitesi, ülke ekonomisinin kalkınması için ülke çapında planlama yapan ve ulusal ekonomik planların uygulanmasını kontrol eden bir organ olarak örgütlenmiştir. Devlet Planlama Komisyonu'nun ilk başkanı, enerji alanında tanınmış bir bilim adamı olan Lenin'in kişisel bir arkadaşı, akademisyen G.M. Krzhizhanovsky.

İlk başta, Gosplan bir analitik ve danışma merkezi olarak hareket etti; 1925'ten beri, gelecek yıl için ekonomik sektörlerin gelişimi için kontrol rakamları şeklinde planlı kılavuzlar geliştirmeye başladı. 1928'den beri, ulusal ekonominin gelişimi için devlet beş yıllık planlarının geliştirilmesi başladı. Toplamda, 1990'a kadar, bu tür 12 plan hazırlandı (bunlardan biri, 1959'dan 1965'e kadar olan dönemde, Kruşçev'in emriyle yedi yaşındaydı).

Sovyet ekonomisinin oluşmasına ve büyümesine, ülkenin sanayileşmesine, korkunç savaş yıllarında direnmeyi ve kazanmayı mümkün kılan bir sanayi potansiyelinin oluşmasına Devlet Planlama Komisyonu'nun önemli katkılarda bulunduğuna şüphe yoktur. Devlet Planlama Komisyonunun faaliyet alanı, diğer organlarla ilişkileri hükümet kontrollü ekonomi sürekli genişledi, Devlet Planlama Komitesi'ne dahil olan bilimsel kuruluşlar ağı gelişti, Bilimler Akademisi kurumları ve önde gelen bilim adamları, araştırma ve tasarım endüstrisi, bölgesel kuruluşlar taslak planların geliştirilmesine ve çözüm yollarının aranmasına katıldı. tekrarlayan ekonomik ve sosyal sorunlar (Strumilin, 1957). Ne yazık ki, Gosplanov'un ekonomi bilimini stratejik ulusal ekonomik kararları geliştirme ve doğrulama sürecine dahil etme geleneği daha sonra büyük ölçüde kayboldu.

Devlet Planlama Komisyonu'nun tarihi bulutsuz olmaktan uzaktır, siyasi mücadele, iktidardaki entrikalar ve sözde "halk düşmanları"nın ortadan kaldırılması ile işaretlenmiştir. Zaten 1920'lerde. Bilimsel tartışmalar, o zamanın en büyük Rus bilim adamlarının-ekonomistlerinin dahil olduğu sosyalizm altındaki planlar ve planlama hakkında yaratıcı bir tartışma olduğunda, parti diktatörlüğü yerini aldı. Rejime karşı çıkan bilim adamları burjuva ilan edildi, yönetimden uzaklaştırıldı. bilimsel araştırma, fiziksel olarak yok edildi. Dünyaca ünlü seçkin bilim adamları zulüm ve baskının kurbanı oldular

A.B. Chayanov ve N.D. Kondratiyev.

Ekonomik döngüler, uzun dalgalar teorisinin yaratıcısı Kondratiev, uzun vadeli planların rolünün nicel hacim göstergelerini sabitlemek değil, genel bir kalkınma yönelimi oluşturmak, bir strateji geliştirmek olduğu fikrini savundu. Bu arada, Stalin'in Aralık 1927'de Tüm Birlik Komünist Partisi'nin (Bolşevikler) 15. Kongresi'ndeki siyasi raporunda açıkça belirtilmişti: “Planlarımız plan-tahmin, plan-tahmin değil, bağlayıcılığı olan plan-direktiflerdir. ulusal ölçekte gelecekteki ekonomik gelişmemizin yönünü belirleyen yönetim organlarına bağlıdır. Belki de ülkemizde hala gözlemlenen devletin gösterge niteliğindeki planlamasının (plan-tahminlerin) reddedilmesi üzerinde belirleyici bir etkiye sahip olan bu Stalinist tutumdu.

Personel tasfiyeleri ve baskılar Devlet Planlama Komisyonu'nun önde gelen işçilerinin gözünden kaçmadı. 1937'de bastırılanlar arasında Devlet Planlama Komitesi V.I.'nin başkanları da vardı. Mezhlauk ve

B.I. 1938'de vurulan Smirnov. Aynı trajik kader N.V. Büyük döneminde Devlet Planlama Komitesi'ne başkanlık eden Voznesensky, Vatanseverlik Savaşı 1949 yılında yetkili olarak atanan Devlet Komitesi savaşta faşizme karşı zaferin ana demircilerinden biri olan mühimmat üretimi için savunma.

Boyunca Sovyet tarihi Bahsedilen ve diğer trajik olaylara, planlı pek çok hedefe ulaşılmasına izin vermeyen devlet planlamasındaki başarısızlıklara, kapitalist sistemle rekabeti kazanmasına rağmen, Devlet Planlama Komitesi faaliyetlerinin kapsamını giderek genişletti. 1921'de Gosplan aygıtının personeli 40 ekonomist, mühendis ve destek işçisinden oluşuyordu; Gosplan sistemindeki çalışan sayısı 3.000 işçiyi aştı (Baibakov, 2001).

Ama bu sadece sayılarla ilgili değil. Gosplan'ın yönetim işlevlerinin küçük bir bölümünü devralan Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'nın 2006 yılında 2.000'den fazla çalışanı vardı. Bu arada, Gosplan yönetti ve kontrol etti. ekonomik aktiviteülkenin tüm bakanlıkları ve departmanları, yani. onun yerine getirdiği işlevler yelpazesi, Ekonomi Bakanlığı veya Maliye Bakanlığı gibi tek bir modern bakanlığın kapsamının çok ötesine geçti.

Gosplan sistemi, geniş bir araştırma kuruluşları ağını (Ekonomi Enstitüsü, Planlama ve Düzenlemeler Enstitüsü, Karmaşık Taşıma Sorunları Enstitüsü, Üretici Güçler Araştırma Konseyi), Ana Bilgi İşlem Merkezi, Devlet Uzman Komisyonu, Bölümler Arası Komisyon'u içeriyordu. ekonomik reform, Daha yüksek ekonomik oranlar. Gosplan, şimdi The Economist dergisine dönüştürülmüş olan önde gelen ekonomi dergisi Planned Economy'yi yayınladı. Böylece ülkenin planlama merkezi, planlı geliştirmelerin ve tasarımların metodolojik desteğini üst düzeyde sürdürmeyi mümkün kılan bir bilimsel ve bilgi altyapısına sahipti. Üstelik, bilimsel kuruluşlar planların hazırlanmasında ve doğrulanmasında, tahminlerin ve hedeflerin geliştirilmesinde doğrudan yer aldılar.

kısa ve orta vadeli planların dayandığı programlar (http://www.cultinfo.ru/&Wex^1/001/008/012/165.htm).

1960'larda görülen sosyo-politik çözülmenin Stalin sonrası döneminde, devlet planlamasının metodolojisinde ve örgütlenmesinde somut değişiklikler olur, direktif-komuta planlaması dağıtım-koordinasyona kayar, daha demokratik, liberal bir karakter kazanır. Tahmin sadece tanınmakla kalmaz, aynı zamanda eyalet düzeyinde planlama sürecinin bir parçası haline gelir. Başbakan A.N.'nin girişimiyle. Daha önce Devlet Planlama Komisyonu Başkanı olan Kosygin, 1965 yılında üretim işletmelerinin ekonomik bağımsızlığını artıran bir ekonomik reform gerçekleştirdi. Devlet Planlama Komisyonu ve bakanlıklar tarafından işletmelere yukarıdan gönderilen planlı gösterge sayısı azaltıldı. İşletmeler, daha önce "kapitalist" olarak kışkırtıcı kabul edilen satılan ürünler, kârlar ve üretimin karlılığı göstergelerine dayalı olarak faaliyetlerini planlama becerisi kazandılar.

Devlet planlamasını emtia-para, sözleşme-piyasa ilişkilerinin kademeli olarak genişlemesiyle birleştirmeye yönelik hareket, planlama süreçlerinin serbestleştirilmesiyle birlikte sonraki yıllarda da devam etti. Ağırlıklı olarak sektörel ulusal ekonomik planlama giderek bölgesel planlamayla bağlantılı hale geldi. Uzun vadeli planların bir kısmı, Birlik cumhuriyetlerinin ve ülkenin geniş bölgelerinin katılımıyla geliştirilmekte olan üretici güçlerin dağılımına yönelik genel planlardı.

Planlama süreci, yinelemeli düzeyler arası koordinasyon şemasına göre inşa edilmiştir. Devlet Planlama Komitesi'nden konsolide kontrol rakamları şeklinde alınan taslak planlar, ana yönler ayrıştırıldı, detaylandırıldı, bakanlıklar, bölge planlama organları, üretim organizasyonları tarafından somutlaştırıldı -

ve daha sonra, bölgesel ve sektörel bölümlerde dikey boyunca planların koordinasyonunu sağlayan planlama sisteminin üst seviyelerine toplu bir biçimde geri döndüler.

Devlet Planlama Komisyonunun mal ve hizmet üretim hacminin göstergeleri ve mali göstergeler şeklindeki planlama direktiflerinin (veya daha doğrusu kılavuzlarının), uygun miktarda devlet sermayesinin tahsisi ile desteklendiğini belirtmek temel olarak önemlidir. arzı sağlanan yatırımlar ile malzeme ve malzeme kaynakları Devlet sistemi Gossnab şahsında malzeme ve teknik tedarik. Emtia üreticilerinin kaynak sağlama hacimleri standartlara uygun olarak belirlendi ve mevcut devlet fiyatlandırması, fiyat planlaması yöntemleri ile yeterince istikrarlı fiyat parametreleri garanti edildi. Bir dereceye kadar, planlama girişimlerinin ve tekliflerinin yukarıdan değil, aşağıdan - işletmelerden, kuruluşlardan, bakanlıklardan, departmanlardan ve bölgelerden ileri sürüldüğü karşılıklı planlama gerçekleşti.

Sovyet devlet planlama sisteminin aşırı katı olduğu söylenemez. Planlara uyulmaması nadiren ağır cezalarla cezalandırıldı. Gosplan, planları geliştirmeye olduğu kadar onları düzeltmeye de zaman ayırdı. Gosplanner'lar arasında, bir gülümseme ve gizli bir alayla ifade verildi: "Yıllık planın nihai fikri ancak yılın sonunda, son ayarlamaya tabi tutulduğunda elde edilebilir." Revize edilen planların büyük oranda uygulandığı açıktır.

Devlet Planlama Komisyonu'nun “vida ve somun” a kadar tüm mamul ürün yelpazesini planladığı şeklindeki yaygın yanlış inancı çürütmek istiyorum. Aslında, devletin yıllık ekonomik ve sosyal kalkınma planı, Devlet Planlama Komitesi tarafından yalnızca birkaç bin çeşit ürünün üretimi için geliştirildi.

Sovyet ekonomisi on milyonlarca çeşit ürün üretirken, daha da daralmış bir gösterge yapısına göre beş yıllık. Pratik olarak tüm ekonomik varlıklar belirli bir derecede “planlanmış özgürlüğe” sahipti.

Parti-devlet ideolojisi kadar Devlet Planlama Komitesi'nin sorumluluğunda olmayan Sovyet devlet planlaması sisteminin tüm kusurları ve bireysel kusurları ile, bu dönemde var olan iktidar rejimine bağlı, biçim ve komünist olarak. içerikte komünist olmayan, devlet planlamasının yöntemleri ve örgütlenmesi sürekli ilerliyordu. Her halükarda, ulusal, birlik-cumhuriyetçi, bakanlık, yerel üretim düzeylerinde planlamanın iyileştirilmesi ve iyileştirilmesi, Devlet Planlama Komisyonu'nun ve devlet gücünün en yüksek organlarının sürekli endişe ve dikkati konusuydu. Devlet sosyo-ekonomik planlamasının statü konumu Ch. SSCB Anayasası'nın 16. maddesi, devlet planının kendisi kanun hükmündeydi. sistem Sovyet planlaması hem sosyalist hem de kapitalist ülkeleri inceledi ve bir dereceye kadar ödünç aldı.

Sovyet ekonomi biliminde ve planlı yönetim uygulamasında, aşağıdaki örgütsel ve metodolojik ilke ve stratejik devlet planlaması biçimleri üzerinde çalışıldı ve kısmen uygulandı:

Kısa, orta ve uzun vadeli planları birleştirerek, sürekli-döngüsel planlama kullanılarak genişletilmiş, farklı planlama dönemi uzunluklarına sahip çok seviyeli planlar sistemi oluşturmak;

Planların ilerlemesi üzerindeki tahmin, planlama, muhasebe ve kontrolü tek bir süreçte birleştirmek;

Devletin uzun vadeli planlama biçimlerinden biri olarak hedeflenen programların geliştirilmesi ve uygulanması;

Planlamada ekonomik ve matematiksel yöntemlerin, bilgisayar ve bilgi teknolojisinin kullanılması, SSCB Devlet Planlama Komitesinin otomatik bir planlı hesaplamalar sisteminin (ASPR) oluşturulması ve Birlik cumhuriyetlerinin devlet planları.

Devlet Planlama Komisyonu'nun en başarısız girişimleri arasında, uzun vadeli, 15 yıl için tasarlanmış, ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik devlet planları biçiminde uzun vadeli stratejik planlamaya hakim olmak için çok sayıda başarısız girişimin dahil edilmesi gerekir. Hedefler, kaynaklar, üretim planları ve bütçe olanakları açısından bağlantılı olmadığı ortaya çıkan hedeflenen programları yıllık ve beş yıllık planlara yerleştirme sorununu çözmek de mümkün değildi.

Ancak Rusya'da devlet planlamasına yönelik ezici darbe, planlı sistemin doğasında bulunan kusurlarla değil, Sovyetler Birliği'nin çöküşü ve ekonomisinin parçalanmasının da eşlik ettiği piyasa reformları tarafından verildi. Bilindiği gibi, merkezi olarak kontrol edilen bir Sovyet ekonomisinden piyasa ekonomisi olarak adlandırılan daha çekici bir başka ekonomiye geçiş için tutarlı, iyi düşünülmüş, önceden belirlenmiş bir program yoktu, özünde ne olacağını bilmeden. Rusya'daki gibi ol. Ülkenin tarihi, milli, doğal özellikleri dikkate alınarak inşa edilmiş sağlam bir projeye göre yenilenmiş bir ekonomi inşa etme görevinden ziyade 70 yıldır var olan sistemi ortadan kaldırmak ve yeniden canlanmasını engellemek siyasi bir görevdi. halkının zihniyeti.

Siyasi sorunu güvenilir bir şekilde çözmek için reformcular, onu ölmekte olan ülkelerde var olan ekonomik ve idari kurumların ortadan kaldırılmasıyla ilişkilendirdiler. politik sistem. Devlet malları ellerinden alınmaya, dağıtılmaya ve alelacele özelleştirme yoluyla hemen ele geçirilmeye başlandı. Hemen yediği “cin” fiyatını serbest bırakarak mal kıtlığından kurtuldular, parasal kazanımları toza çevirdiler.

Nüfusun yüz milyarlarca ruble miktarındaki düşüşü hiperenflasyona neden oluyor. Ve planlı ekonomik sistemin sadece gereksiz değil, aynı zamanda zararlı, açgözlü pazar için kontrendike olduğu ilan edildi. Gosplan da kurban edildi.

Planlardan vazgeçmenin ve planlamanın mantığı şaşırtıcıydı, anlaşılması zordu. Örneğin, abartılı, ancak kulağa etkileyici gelen fikirlerin önemsiz olmayan bir biçimde ifade edilmesinden hoşlanan, bilime yakın gayretli hanımefendi Larisa Piyasheva, sesinin en üstünde şunları söyledi: “Plan ya da piyasa, yarı hamile olma. İşin garibi, ancak ekonominin yönetimine uygulanmasındaki fizyolojik analoji, Devlet Planlama Komisyonu'nu tasfiye etmeye karar veren daha saygın insanlar ve devlet planlamasının kötü olduğuna inanan serbest piyasa savunucuları için kabul edilebilir çıktı.

Uyumsuz kategoriler olarak plan ve pazarın karşıtlığı, yanlış anlamalar kategorisine aittir. Planlar, planlama, piyasa faaliyeti de dahil olmak üzere her türlü bilinçli, amaçlı, dışarıdan kontrol edilen faaliyete içkin olarak içkin olan evrensel bir özelliktir. Kendine belirli hedefler koyan bir kişi, sosyal grup, toplum, devlet, bu hedeflere ulaşmak için planlar yapmaya zorlanır ve mecbur kalır. Aksi takdirde, hedeflerin kendisi bir kurgu, hayal gücünün bir ürünü, bir öneri veya aldatma aracıdır.

Mal üreticileri, satıcılar, alıcılar ve dolaşım alanında yer alan diğer kişiler tarafından temsil edilen herhangi bir pazarın ana temsilcileri, planlama olmadan yapamazlar. Üretici, üretimi planlamalı ve satıcı, etkin piyasa talebine dayalı olarak malların satışını planlamalıdır. Alıcılar, alıcılar, müşteriler, piyasaya girmeden önce, satın almaların, siparişlerin hacmini ve yapısını, ihtiyaçlarına ve ödeme gücüne göre planlar. Dolayısıyla pazarın kendisinin planlama ve tahmine ihtiyacı var. Sadece piyasa cirosunun, alım satımının planlanmasının ne ölçüde piyasa katılımcılarının işi olduğundan bahsedebiliriz ve

hangi - devlet, devletin kendisi de bir piyasa katılımcısı olmasına rağmen.

Adam Smith'in, piyasanın kendi "görünmez eli" tarafından düzenlendiğine dair adil ifadesi, hiçbir şekilde planlamayı engellemez. Ne de olsa, bu “el”, şu anda açıklanmayan planlardan başka bir şey olmayan iş planları, imzalanan anlaşmalar, sözleşmeler, önceden planlanmış üretim programları, satın almalar, satışlar, fiyat niyetleri tarafından yönlendirilir.

Liberal doktrinin doğasında bulunan planlara yönelik küçümseme, neyse ki, etkisini kurumsal planlamaya kadar genişletmedi. Rusya'da piyasa biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin oluşumu bağlamında, girişimci planlama, aksine, çok sayıda, büyük ölçüde zorunlu iş planlarında, programlarda, projelerde, firmaların planlı ve raporlama bilançolarında yer alan pozisyonlarını güçlendirdi. Bütçe planlaması bölgesel ve eyalet düzeyinde güçlendirilmiştir. Bütçeler, makroekonomik finansal planların ana biçimi haline geldi ve yıllık bütçeden üç yıllık bütçelemeye geçiş eğilimi oldu. Devlet planlarının geliştirilmesine yönelik yasak, pazarlamacıların görüşüne göre, nefret ettikleri ulusal planların yerini alabilecek federal, bölgesel ve belediye sosyo-ekonomik programlarını ve projelerini resmi olarak etkilemedi.

Piyasa reformları somut biçimiyle devlet planlamasına güçlü bir darbe indirdi: ayni üretim ve tüketim planlarının makroekonomik göstergeleri biçiminde, fiziksel boyut, ekonomi hakkında objektif bir bakış açısı elde etmenin en güvenilir yolunu temsil ediyor. Kurulu bütçe ve program makroekonomik planlama sisteminde, Sovyet devlet planlamasında önde gelen bir yer tutan fiziksel göstergeler, maliyet ve parasal göstergeler tarafından bir kenara itildi.

Piyasa dönüşümlerinin kümülatif etkisinin bir sonucu olarak, Rusya'da uzun vadeli stratejik, ülke çapında, ulusal planlama dışından getirilen liberal ekonomik yönetim modeli pratikte ortadan kalktı. Planlı gücü olmayan, yükümlülük getirmeyen ve sorumluluk doğurmayan bildirimsel kavramlara indirgenmiştir. Objektiflik adına, eski devlet planlama sisteminde bile uzun vadeli planlara hayat vermenin, uzun vadeli stratejik devlet hedef programlarına etkinlik, gerçeklik kazandırmanın mümkün olmadığını not ediyoruz. Bununla birlikte, ekonomik ve sosyal kalkınma için beş yıllık devlet planlarının önemli noktaları hala mevcuttu ve büyük ölçüde başarıldı. Artık stratejik planlamanın görünürlüğü sadece uzun vadeli tahminlerle destekleniyor, planlanan hedeflere ulaşmayan hedef programlar tarafından periyodik olarak güncelleniyor. son sonuç, ve içinde oluşan son yıllar petrol ve gaz, yakıt ve enerji, ulaşım komplekslerinin geliştirilmesi için uzun vadeli stratejiler.

Devlet tahmini, programlaması ve planlaması için yasal ve düzenleyici çerçeve, 1995 yılında kabul edilen “Rusya Federasyonu'nun Sosyo-Ekonomik Gelişimi için Devlet Tahmini ve Programları” ile ilgili 115-FZ sayılı Federal Yasa ile temsil edilmektedir. Bu kanunun eksikliği, daha incelenme ve onaylanma aşamasında dahi açıkça hissedilse de, küçük değişikliklerle halen yürürlüktedir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından hazırlanan devlet stratejik planlamasına ilişkin yasa taslağı henüz değerlendirme aşamasındadır. "Stratejik plan", "devlet planı" kavramları toplumda o kadar çok ilgi gördü ki, onları yeniden canlandırmak için "Putin'in planı" formülüne başvurmak zorunda kaldılar.

Devlet stratejik planlamasının yok edilmesinde önemli bir rol

bu alandaki bilimsel araştırmaların kısıtlanması, devlet planlamasının ekonomik profildeki üniversitelerde okutulan konuların bileşiminden çıkarılması, üniversitelerin müfredatlarında program hedefli planlama dersinin bulunmaması rol oynamıştır.

Rus ekonomisinde piyasa reformları adı verilen yönetim biçimlerinin ve yöntemlerinin dönüşümü, Sovyet devlet planlama sisteminin kaldırılmasına, Devlet Planlama Komisyonunun ulusal ölçekte yeterli bir planlama organı ile değiştirilmeden tasfiyesine yol açtı, reformcuların basitçe ihtiyacı görmedikleri. Devlet tahmini işlevleri, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'na verildi. Bu işlevler, orta vadeli kavramına göre çeşitli seçeneklerin (iyimser, karamsar, orta) periyodik gelişimine indirgenmiştir, ancak aslında devletin ekonomik, endüstriyel işleyişi üzerinde önemli bir etkisi olmayan kısa vadeli tahminler. , sosyal Politika. Bakanlığın öngördüğü gelişmeler planlı tasarımlara, stratejik planların inşasına dönüşmedi ve farklı, ilgisiz federal, bölgesel, belediye hedef programlarının oluşumu üzerinde önemli bir etkisi olmadı. Yıllık bütçelerden üç yıllık bütçelere geçiş, sentez yoluyla stratejik planlamanın geliştirilmesine, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın planlama ve yönetim faaliyetlerinin birleştirilmesine, tutarlılığın sağlanmasına yol açmadı. bütçe ve program projeksiyonlarında

Modern Rusya'da stratejik planlama ve yönetimin ayrı işlevleri, sosyo-ekonomik politika alanındaki ana yönergelerin ve kararların artan bağlantısından yıllık başkanlık mesajlarına kadar uzanan Rusya Federasyonu Başkanı İdaresi tarafından gerçekleştirilir. Bir dereceye kadar, uzman yönetimin stratejik planlama ile ilgili olduğunu düşünmek meşrudur.

Ulusal projeleri koordine etmeye, geliştirmeye ve gözden geçirmeye, sosyo-ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi için tahminler ve senaryolar geliştirmeye yetkili Rusya Federasyonu Başkanı (Polterovich, 2007).

Aynı zamanda, devletin sosyo-ekonomik stratejisinin her vatandaşın algılayacağı bir biçimde kamuoyunda tartışılması ve ilan edilmesi pratikte yoktur, strateji oluşturma mekanizmaları, teknolojisi ve organizasyonu belirsizliğini korur, net değildir. onu geliştiren, doğrulayan, ona kamusal bir nitelik kazandıran, onun için bir sorumluluk taşıyan. Devlet üretim ve finansal, sektörel ve bölgesel, program hedefli, dış ekonomik, sosyal planlama araçlarının stratejik, uzun vadeli uygulamasında yoğunlaştırılması gereken bir federal organın oluşturulmasına açık bir ihtiyaç vardır.

Devlet stratejik planlamasının en ciddi teorik, metodolojik, örgütsel sorunları arasında uzun vadeli devlet planları ile hedeflenen sosyo-ekonomik programlar arasında bir ilişkinin kurulması yer almaktadır. Piyasa ilişkilerine ve yönetim biçimlerine dayalı bir ekonomide, planın birçok işlevinin devletin sosyal, üretim ve teknolojik, bilimsel ve teknik, çevresel, askeri ve dış ekonomik programları tarafından üstlenildiği iyi bilinmektedir. Hatta devlet tarafından özel şirketlerin katılımıyla devlet emirleri ve ilgili katılımlarla uygulanan bu tür programların bütününün bir piyasa ekonomisinde devlet planlamasını içerdiğine dair bir görüş bile var. Bu fikri desteklemek için, ekonomik olarak gelişmiş bazı ülkelerde devlet programlarının bütçeden aslan payını aldığını gösteren gerçekler aktarılmaktadır.

Rus pratiği Hem Sovyet hem de Sovyet sonrası dönemlerde federal, bölgesel, sektörler arası ve sektörel sosyo-ekonomik programların geliştirilmesi ve uygulanması, böyle bir olasılığı reddetmemekle birlikte, stratejik devlet planlamasının program hedefli hale getirilmesine yol açmadı. Çok sayıda federal hedeflenen programlarŞu anda yaklaşık 50 tane olan , stratejik ulusal ekonomik planlama için araçlardan çok, programların başlatıcıları ve katılımcıları tarafından devlet bütçesinden fon almanın bir yolu olarak hizmet ediyor. Belki de sonuç olarak, hedef programlar bütçeden yetersiz finanse ediliyor, uygulanmıyor, yeni tarihlere erteleniyor, hatta tamamen unutuluyor. Ek olarak, Rusya'daki hedeflenen programlar, acil büyük ölçekli sosyo-ekonomik sorunların tüm yelpazesini kapsamamaktadır.

Son yıllarda, en akut, önemli federal hedefli programlar, Rus vatandaşları için konut mevcudiyetinin sağlanmasına yönelik stratejik görevlerin çözülmesine yönelik çaba ve fonların yoğunlaşmasını bir dereceye kadar mümkün kılan ulusal projelerin statüsünü kazanmıştır. , eğitim ve sağlık hizmetlerinin gelişimi ve tarımsal sanayi kompleksinin yükselişi. Bununla birlikte, ulusal projelerin toplamı, devlet stratejik planlamasının ayrılmaz bir sisteminin yokluğunu telafi etmez.

Federal hedefli programları geliştirme ve onaylama süreci aslında karşılıklı anlaşmaları için bir prosedür sağlamaz, aynısı federal ve bölgesel programları birbirine bağlamak için de geçerlidir, sadece bunların toplam bütçe tahsisat miktarına “uyumları” kontrol edilir. Ulusal projelerin iç içe geçmesi ve “kesişmesi” dikkate alındığında, hiçbir tutarlılığın olmadığını iddia etmek de meşrudur.

Çözülecek sorunların makul bir seçimi koşulları altında, devlet hedef programlarının yetenekli olduğu hükmün adaletine itiraz edilmemelidir.

programlı olarak ve devlet stratejik planlaması için tam teşekküllü bir araç haline gelmek için programların geliştirilmesini ve uygulanmasını yönetmek için ilerici yöntemlerin uygulanması. Ancak programların varlığı, programların ve ulusal projelerin dokuması gereken uzun vadeli bir devlet planı biçiminde somutlaşan, uzun vadeli tek bir sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi geliştirme ihtiyacını dışlamaz. Bunun salt kavramsal bir plan mı, gösterge niteliğinde bir tahmin planı mı, kamu-özel işbirliği ve ortaklık ilkelerine dayalı bağlayıcı bir plan mı olacağı henüz belli değil.

Rusya'da etkili, gösterişli değil, gerçek bir stratejik planlama sistemi yaratmanın en ciddi zorluklarından biri, bilimsel temelli hedef belirleme eksikliğidir, atalet ve önyargılar tarafından engellenmez, belirli bir süre ile sınırlı değildir. stratejik kararlar alan kişilerin kendi bölge, grup, kamu çıkarlarının uzunluğuna bağlıdır. Hedef oluşturma ve hedeflerin gerekçelendirilmesi stratejik plan Bütünlüğü uzun vadeli planın "hedef ağacını" oluşturan birbiriyle ilişkili nicel ve nitel göstergeler biçiminde gerçek ihtiyaçları yansıtan ülkeler, resmileştirmeye sınırlı olarak uygun, zihinsel gerektiren, yüksek düzeyde entelektüel faaliyetin konusudur. içgörü ve sentetik deneyim. Önyargılardan arınmış, hükümetin farklı kolları ve sivil toplum tarafından kontrol edilen sistematik, entegre bir bilimsel yaklaşım olmadan yapılamaz.

Rusya'nın stratejik planlama ve hedef belirleme pratiği, her yerde ondan önce gelen, uzun vadeli ile ilgili sözlü ve sayısal ölçüm hedefleri oluşturmaya, sözlü biçimde ifade etmeye çağrılan kişilerin vaatlerini abartma eğilimini doğrulamaktadır.

Bu tür propagandacı, projeksiyoncu ilkelerin benimsenmesi, planı baltalar, sonuçların kasıtlı olarak elde edilemezliğine mahkum eder. Rus toplumu defalarca aldatıcı stratejik hedeflerin belirlenmesine tanık oldu ve hedeflere ulaşılmamasından sorumlu olanların daha sonraki arayışına katılanlar unutuldu, yerini yeni, eşit derecede aldatıcı işaretler aldı.

Yukarıdan da anlaşılacağı gibi, Rusya'da güncellenmiş bir devlet stratejik planlama sisteminin yeniden canlandırılması ve inşasına giden yol zorludur, psikolojik engeller, atalet ve personelin yetersiz profesyonelliği gibi beklenen ve henüz bilinmeyen birçok engelin üstesinden gelmeyi gerektirir. Ancak, iyi temellendirilmiş planlanmış bir eylem stratejisinin faydaları, halkın kabulünü kazanmak, kesinlikle maliyetleri karşılayacaktır. Evet ve başka bir başarılı yol Rus ekonomisi sadece hayır. Stratejik bir planlama sistemi olmadan, ekonominin sosyal yönelimi, ülkenin ekonomik, finansal, askeri güvenliğinin sağlanması, ulusal ekonominin yenilikçi bir kalkınma yoluna aktarılması ve başarılması. yüksek seviye rekabet gücü.

SOSYAL BİLİMLER BÖLÜMÜ VE RAS EKONOMİSİ BÖLÜMÜNDE

Edebiyat

Baybakov N. Modern Rusya'nın bir planlama sistemine ihtiyacı var // Nezavisimaya Gazeta. 22 Şubat 2001

Polterovich V.M. Rusya için gelişmeyi yakalama stratejisi üzerine // Modern Rusya'nın ekonomik bilimi. 2007. Sayı 3 (38).

DEVLET PLANLAMA KOMİSYONU (GOSPLAN) SSCB, ulusal ekonomi için uzun vadeli ve yıllık planların hazırlanmasının yoğunlaştığı en yüksek planlama organı ve bölümlerin ve birlik cumhuriyetlerinin planlama çalışmalarını yönlendirmek için en yüksek organ.

Planlama organları sistemi; Devlet Planlama Komisyonu, 22 Şubat 1921'de Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararnamesi ile, STO altında "VIII Sovyetler Kongresi tarafından onaylanan elektrifikasyon planına dayalı olarak birleşik bir ülke çapında ekonomik plan geliştirmek ve genel olarak izlenmesi için kurulmuştur. Bu planın uygulanması." Bununla birlikte, kararname (ve bu, Devlet Planlama Komisyonu'nun ilk döneminin çalışmalarının yönü üzerinde önemli bir etkiye sahipti ve şüphesiz V.I. özellikle olması gerekenler Mümkün olan en kısa sürede, özellikle 1921'de, Genel Planlama Komisyonu veya alt komitesi tarafından somut ekonomik gerçekliğin fiili koşulları tam olarak dikkate alınarak en ayrıntılı şekilde geliştirilmelidir. Devlet Planlama Komisyonu hakkındaki bu ilk Yönetmelikte, böylece, ulusal ekonomik planın iki kategorisini embriyo halinde ayırabiliriz - "inşa planı" ve "operasyon planı"; bu fikir G. M. Krzhizhanovsky tarafından Devlet Planlama Komisyonu'nun çalışmalarının ilk birkaç aylık deneyimi üzerine geliştirildi.

Devlet Planlama Komisyonu'nun müteakip düzenlemelerinde, planın “inşaat” ve “operasyonel” olarak ayrılması, ifadesini “vaat eden” ve “operasyonel” planlar arasındaki ayrımda bulmaktadır (Devlet Genel Planlama Komisyonu Yönetmeliği, Genelkurmay Kararı - 8 Haziran 1922 tarihli Rusya Merkez Yürütme Komitesi), “umut verici” ve “ takvim” yıllık planları (Devlet Genel Planlama Komisyonu Yönetmeliği, 21 Ağustos 1923 SSCB Halk Komiserleri Konseyi Kararı). Devlet Planlama Komitesi yönetmeliği iki kez değiştirildi: 8 Haziran 1922 ve 21 Ağustos 1923. Son değişiklik, SSCB'nin oluşumu ve RSFSR'nin Gosplan'ının SSCB'nin Gosplan'ına dönüştürülmesiyle bağlantılıydı. . Devlet Planlama Komisyonunun kurulmasıyla eş zamanlı olarak, 17 Mart 1921 tarihli Halk Komiserleri Konseyi kararıyla, halk komiserlikleri ve STO bünyesinde “paralelliği ve tutarsızlığı ortadan kaldırmak, uyum ve uyumu artırmak için bir dizi planlama komisyonu kuruldu. ekonomik aygıtı basitleştirmek ve parçalarının doğru şekilde tabi kılınmasını sağlamak." Kararnameye göre, herhangi bir halk komiserliği bünyesinde bir planlama komisyonu kurulduğu andan itibaren, bu halk komiserliğine bağlı tüm departmanlar arası komisyonlar ve daimi toplantılar kaldırılır ve bundan böyle, bakanlığın yetkisi dahilindeki konularda bölümler arası toplantılar düzenlenmesi yasaktır. BH altında ve bu halk komiserliği altında planlama komisyonları. Hem BH altında hem de halk komiserliklerinde kurulu tüm planlama komisyonları, oluşumlarında bölümler arası bir karaktere sahipti. Halk Komiserleri Konseyi'nin yukarıdaki kararnamesi ile aşağıdaki planlama komisyonları kurulmuştur: 1) Halkın Arazi Komiserliği altında: a) kalkınma için Genel Plan tarım ve ormancılık ve Tarım Halk Komiserliği'nin çalışmalarını diğer tüm halk komiserlikleriyle koordine ederek ve b) hammaddeler için. 2) Milli İktisat Yüksek Kurulunda: a) Sanayi için genel bir planın geliştirilmesi, tüm sanayi dalları için üretim programlarının değerlendirilmesi ve Milli İktisat Yüksek Kurulunun ilgili tüm çalışmalarının, diğer insanların komiserleri; b) Devlet İnşaatları Ana Komitesinin çalışmalarını, inşaat alanındaki tüm komiserliklerin ve kurumların çalışmalarıyla koordine etmek, devlet inşaatının tüm dalları için genel bir plan geliştirmek ve halk komiserliklerinin inşaat işlerini planlamak; c) bir yakıt planı geliştirmek (Glavtop'ta). 3) NKPS kapsamında: planlama komisyonu kurulmamıştır (daha sonra Transplan kurulmuştur); servis istasyonuna bağlı olan QCD'nin işlevleri, QTC'nin yetkisi altındaki kargo ve yolcu filosu için üst hat ekipmanı ve onarım ve restorasyon çalışmaları dahil edilerek genişletilir; aynı zamanda, CTO'ya bağlı kalan Ulaştırma Yüksek Kurulu da korunur. 4) NKVT kapsamında: planlama işlevleri Konseye atanır dış Ticaret. 5) Halk Gıda Komiserliği altında: Halk Komiserliği tarafından hazırlanan köylerin ürünleri üzerinde ayni paylaştırma ve vergilendirme programları oluşturmak. ekonomi ve hammadde. 6) NCF kapsamında: planlama komisyonu kurulmamıştır; bütçe ve banknotların dağıtımı ile ilgili sorular, ilgili bölümlerin temsilcilerinin katılımıyla halk komiserliği tarafından değerlendirilir; aynı zamanda, NKF'ye bağlı tüm departmanlar arası komisyonlar ve halk komiserliklerine bağlı departmanlar arası bütçe toplantıları kaldırılmıştır. 7) Son olarak, dağıtıma göre Kullanım Komisyonu alıkonulur, ancak VSNKh'den STO'ya aktarılır.

Bu planlama komisyonlarının hepsinin hayati olmadığı ve ülkenin planlama organları sistemine girmediği ortaya çıktı. Bazı komisyonlar epizodik bir karaktere sahipti, diğerleri birbirleriyle birleşti ve sonunda, bir dizi halk komiserliği (NKPS, Narkomtrud, Narkomtorg) altında, kararnamede öngörülmeyen planlama komisyonları kuruldu. 17 Mart 1921 tarihli Halk Komiserleri Konseyi kararnamesinin önemi, ona göre olması gereken belirli planlama komisyonlarında değildi. ancak planlama çabalarının yoğunlaşması ilkesinde ve planlama çalışmasına sistematik bir karakter kazandırma çabasında. Ancak bu hedefe ulaşılamadı ve tek bir eylemde elde edilemedi. Bir planlama organları sisteminin oluşturulması, Yeni Ekonomik Politika bağlamında plan için yeni mücadele yöntemleri temelinde ülke ekonomisinin restorasyonuna paralel olarak gerçekleşen uzun bir yaratıcı çaba süreciydi. Planlama organlarının teşkilatlanma süreci uzayan bir nitelikteydi ve özünde bugüne kadar sona ermedi.

Devlet Planlama Komisyonu Nizamnamesi'nde belirtilen görevlerin niteliğine ve 1921 yılındaki tüm ekonomik duruma uygun olarak Devlet Planlama Komisyonunda aşağıdaki bölümler ve alt komisyonlar oluşturulmuştur: 1) Planlı haneler alt komisyonu. cari yılın görevleri; 2) Enerji bölümü (GOELRO'dan dönüştürülmüş); 3) Bölüm Tarım; 4) Sanayi bölümü; 5) Taşıma bölümü; 6) Maddi kaynakların muhasebesi ve dağıtımı için alt komite; 7) Dış Ticaret ve İmtiyazlar Alt Komitesi. Daha sonra, bazı alt komiteler bölümlere ayrıldı, bazıları kaldırıldı (Cari Yılın Ekonomik Görevleri Alt Komitesi, Muhasebe ve Dağıtım Alt Komisyonu), diğerleri yeniden ortaya çıktı (örneğin, Bölgeselleşme Bölümü, Ekonomik ve İstatistik Bölümü), ancak Genel olarak Devlet Planlama Komisyonu'nun bu yapısı 1923'ün sonuna kadar sürdü, yani bizi planlı çalışma yöntemlerini ve Devlet Planlama Komisyonu'nun yapısını gözden geçirmeye zorlayan sonbahar satış krizi anına kadar. Bu dönemde Devlet Planlama Komisyonu ile daireler arasındaki bağlantı, biçimlenmemiş, temel bir "işbirliği" niteliğindeydi ve Devlet Planlama Komisyonu ile planlama organları arasındaki bağlantı, neredeyse bir yıl sonra - Yönetmeliğin yayınlanmasıyla birlikte kuruldu. bölge planlama komisyonları hakkında (8 Haziran 1922). Bu Tüzüğün yayınlanması, "hem ulusal ekonominin bireysel sektörleri arasında hem de Sovyet Federasyonu'nun bireysel bölgeleri arasında koordinasyon" ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Bölgesel planlama komisyonlarının oluşturulması, Ekim Devrimi'nden bu yana bir ekonomik inşa yöntemi ve planlı çalışmanın organizasyonu olarak sahneden ayrılmayan imar sorunuyla yakından bağlantılıdır. Bölge Planlama Komisyonları Nizamnamesi ile eş zamanlı olarak, aynı 8 Haziran 1922 tarihli kararname, Devlet Planlama Komisyonu Nizamnamesi ve her iki Tüzüğün, 17 Mart 1921 tarihli Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi ile birlikte ifadesini değiştirir. planlama komisyonları ve aslında Birlik cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komisyonları tarafından organize edilen, ülkelerin planlama organları sisteminin bel kemiğini temsil eder.

Yönetmeliklere göre, Devlet Planlama Komisyonu tarafından geliştirilen ulusal ekonominin uzun vadeli planı ve cari yıl için operasyonel plan, hem RSFSR hem de tüm Birlik Sovyet cumhuriyetleri için geçerlidir. Devlet Planlama Komitesi, çalışmalarında, ekonomik halk komiserliklerinin planlama komisyonlarına ve ön planlarını nihai bir özet ve CTO'nun onayına sunmak üzere Devlet Planlama Komisyonu'na sunan bölge planlama komisyonlarına dayanmaktadır. Bölgesel planlama komisyonları da departman bölgesel birimlerinin çalışmalarına güvenir, ikincisinin planlama varsayımlarını düzeltir ve bunları bölgesel ekonomik plana dahil eder. Planlama organları sistemindeki son bağlantı - il planlama komisyonları - özel bir yasama eylemiyle oluşturulmamıştır ve henüz yasal olarak resmileştirilmemiştir. İl yönetim kurullarının planlanan çalışmaları, yalnızca iç ticaret cirosunun geliştirilmesine yönelik uzun vadeli bir planın geliştirilmesi ile ilgili olarak il yürütme kurullarının görevlerine atıfta bulunan il iç ticaret müdürlüklerine ilişkin düzenlemelerde belirtilmiştir. . Ancak yasanın il planlama komisyonlarının varlığını tamamen göz ardı ettiği söylenemez: İl Ekosistemleri Yönetmeliği'nin 10. maddesi "genel planlama komisyonlarının ... Gubernia Ekonomik Konferansı'nın yardımcı komisyonları olduğunu" ortaya koymaktadır. İl ekososunun kaldırılmasına ilişkin kararlarda il planlama komisyonlarından ikinci kez bahsedilir: 3 Kasım 1923 tarihli X toplantısının Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi III. il ekososu kaldırılırken il yürütme kurullarının komisyonları olarak planlama komisyonları.

Birlik Cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komiteleri, cumhuriyetlerin ilgili organlarının kararnameleri ile oluşturulmuştur ve şu anda aşağıdaki hükümler temelinde faaliyet göstermektedir: 1) RSFSR'de - 28 Şubat tarihli Ecoso RSFSR Kararnamesi temelinde, 1925; 2) Ukrayna SSR'sinde - 10 Nisan 1925 tarihli Ukrayna SSR Halk Komiserleri Konseyi kararnamesi temelinde; 3) BSSR'de - 18 Kasım 1925 tarihli BSSR Halk Komiserleri Konseyi'nin kararına dayanarak; 4) Özbek SSR'de - 6 Nisan 1927 tarihli Özbek SSR Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi kararına dayanarak. Ancak bu hükümlerin yayınlanmasından çok önce, Birlik Devlet Planlama Komisyonları Cumhuriyetler (RSFSR hariç) aslında cumhuriyetçi Halk Komiserleri Konseyleri ve Ecoso altında, planlama komisyonları olarak geçici düzenlemeler temelinde mevcuttu ve Ukrayna SSR Devlet Planlama Komitesi hala “ geçici” düzenlemesi.

Devlet Planlama Komisyonu'nun oluşturulmasından sonra planlama organlarının organizasyonunda birkaç aşama kaydedilebilir: 1) 1921-1924. - ekonominin planlı kapsamı için maddi ve örgütsel ön koşulları yaratmanın ilk dönemi; 2) 1924-1926 - yoğun, sözde "iyileşme" süreci ve halk komiserinin düzenlemesinin güçlendirilmesi dönemi; 3) 1926/1927 - sözde "yeniden yapılandırma" sürecinin ilk dönemi ve planlama organlarının genelleştirme çalışmalarının organizasyonu; 4) On Beşinci Parti Kongresi'nden sonraki dönem - planlama organlarının örgütlenmesinde ve çalışma yöntemlerinde henüz tamamlanmamış bir dönüm noktası. Planlanan her aşamada, bir sonraki aşamanın özelliklerini ve önceki aşamaların kalıntılarını gözlemleyebileceğinizi söylemeye gerek yok.

Planlama organlarının ilk çalışma dönemi. G. M. Krzhizhanovsky, "Malların Değişimi ve Planlı İş" adlı kitabında, V. I. Lenin'in Devlet Planlama Komisyonu'nun faaliyetlerinin başında Devlet Planlama Komisyonu'na gösterdiği olağanüstü ilgiyi ve onun örgütlenme ve ilk adımlarında sahip olduğu muazzam etkiyi not eder. Devlet Planlama Komisyonu. Ekonomik Görevler Alt Komisyonu'nun örgütlenmesi şüphesiz V. I. Lenin'in fikirlerinden etkilenmiştir. 25 Şubat 1921'de G. M. Krzhizhanovsky'ye yazdığı bir mektupta V. I. Lenin şöyle yazıyor: “Mevcut ekonomik planları değiştirmek için çalışmak, kontrol etmek, “bağlamak”, koordine etmek, önerilerde bulunmak için alt komite istisnai bir öneme sahip olmalıdır.” Ve ayrıca, 5 Nisan 1921'de Devlet Planlama Komisyonu'nun ilk onaylanmış başkanlığının ciddi toplantısında G. M. Krzhizhanovsky'nin konuşmasının transkriptine cevaben, V. I. Lenin şunları yazdı: “Ana dezavantajı: elektrifikasyon hakkında çok fazla, çok az Mevcut ekonomik planlar hakkında. Asıl vurgu yanlış şeye, neye ihtiyaç duyulduğuna verildi... Şimdi onlarla ilgilenin beyler. profesör. Elektrifikasyonunuz uzaylı Ehren'de! Ona şeref, şeref!.. Ve devletin Genel Planlama Komisyonu bunu şimdi yapmamalı, bir an önce tüm gücüyle mevcut ekonomik planlara el atmalıdır. Yakıt - bugün, 1921 için, şimdi, ilkbaharda! Çöp, çöp, ölü malzemelerin toplanması. Onları ekmek takası için kullanmak. Elektrifikasyon için 1-2 alt komisyon, mevcut ekonomik planlar için 9-8 alt komisyon. 1921 için kuvvetlerin nasıl dağıtılacağı aşağıda açıklanmıştır. V.I. Lenin'in G.M.'ye mektuplarında dağılan düşünceleri özetlemek gerekirse, somut gerçeklikle ayrılmaz bir bağlantı. “En büyük tehlike,” diye yazıyor V.I. Lenin, “işleri bir planla aşırı bürokratikleştirmektir. devlet ekonomisi. Bu büyük bir tehlike... Bizim için bütün, bütün, gerçek bir plan artık bürokratik bir ütopya... Peşinden gitmeyin. Hemen, gecikmeden, bir gün değil, bir saat değil, parça parça, en önemlisini vurgula, minimum işletmeler ve bunları koyun.

1921'deki zor ekonomik durumun etkisi altında V. I. Lenin'in Devlet Planlama Komisyonu'na verdiği direktifler, önceleri uzun vadeli bir plan sorununu geri itti ve Devlet Planlama Komitesi'ni doğrudan ekonomik çalışmaya yaklaşmaya zorladı, daha sonra olumsuz değerlendirilmeye başlayan ve aslında planlı çalışmalara bir ölçüde engel olduğu ortaya çıkan bu "güncel meseleler"e. Ancak 1921'de ve hatta sonraki yıl, ekonomik inşada ve merkezde ve mahallelerde güçlü departman aygıtlarının örgütlenmesinde istisnai bir rol oynayan Devlet Planlama Komisyonu ve yerel planlama komisyonlarının bu mevcut "uzman" çalışmasıydı. Çalışmasının aynı ilk döneminde, Devlet Planlama Komitesi başka bir önemli rol oynadı - teknik entelijansiyanın tepesi ile ekonomik inşa arasında daha yakın bir bağlantı kurarak, o zamanlar hala tereddütlü olan teknik ve bilimsel güçler kitlesini itici bir rol oynadı, bu sayede geniş aydın kitlesi sonunda Sovyet hükümetinin tarafına çekildi.

Gosplan'ın çalışmasının ilk dönemi hala etki ile karakterizedir. Daha doğru bir şekilde ifade etmek gerekirse, Devlet Planlama Komisyonu ilk önce etki ilkesini, kuvvetlerin yoğunlaştırılması yönteminin öneminden yoksun bırakan tabakalaşmalardan temizlemek zorunda kaldı. 1921'in ikinci yarısının başında, Devlet Planlama Komitesi bir yakıt planı hazırladı ve aynı zamanda Glavtop'un yeniden düzenlenmesinde yer aldı. Aynı yıl 1921'de devletin (ordu hariç) bağımlı sayısını 35 milyondan 7 milyona indiren bir yemek planı hazırlanır ve ulaşım planlaması için ilk tahmin yapılır. 1921'in aç yılı, Devlet Planlama Komitesi'ni kuraklıkla mücadele sorunlarıyla ilgilenmeye ve kıtlığın sonuçlarını ortadan kaldıracak önlemler almaya zorlar. Bununla birlikte, ilk faaliyet döneminde Devlet Planlama Komitesi'nin çalışmasının "tek bir ekonomik planı" hatırlatan dağınık, çok az şey, büyük örgütsel öneme sahipti ve halk komiserliklerinin çalışmaları üzerinde büyük bir etkiye sahipti. Devlet Planlama Komisyonu tarafından hazırlanan “1922/23 Sanayi Planının Hazırlanmasına İlişkin Temel Hükümler”, endeks hesaplaması ve bir dizi başka çalışma, restorasyon süreci için maddi ön koşullarla birlikte, sistematik “ Halk Komiserliği” yönetmeliği. Devlet Planlama Komisyonu'nun "uzman" çalışması, muazzam örgütleyici rolüne rağmen, 1923 sonbahar satış krizi sırasında etkisi yavaş olmayan tehlikelerle doluydu. sistem, ekonomik durumda değişikliklere neden olan ekonomik faktörlerin bütününü izleyecek ve araştıracak ve zamanında belirli ekonomik manevra önlemlerine duyulan ihtiyacı işaret edecek bir organ vardı. 1923 krizi, çok kısa sürede tüm ülkeyi bir gözlem istasyonları ağı - bölgesel pazar büroları ile kaplayan Piyasa Konjonktür Konseyi'nin Müjdesi altında kurulmasına yol açtı. Oportünist büroların oluşturulması, önceden oluşturulmuş (Mart 1923'te) SSCB Üretici Güçlerinin İncelenmesi Daimi Kongre Bürosu ile birlikte, planlama organları sisteminin organizasyonunun ilk dönemini tamamlar. Bununla birlikte, RSFSR Devlet Planlama Komitesinden ve ekonomik çalışmadaki önemli bir bağlantıdan, yani sosyal ve kültürel inşadaki bağlantıdan hala yoksundur. Bu planlı faaliyet kolunun örgütlenmesi daha sonraki dönemde ve her şeyden önce cumhuriyetçi Gosplans, özellikle RSFSR tarafından başlatıldı ve ancak çok yakın zamanda SSCB'nin Gosplan'ında birleşmesi tamamlandı.

Halk Komiserliği Yönetmeliğinin Güçlendirilmesi. 17-25 Nisan 1923'teki XII Parti Kongresi ve 16-18 Mart 1924'teki XIII Parti Konferansı, planlama organlarının ilk örgütsel aşamasının sonuçlarını özetlemekte ve ekonomik inşa düzeyinde daha sonraki çalışmalarının yönünü özetlemektedir. 1923/24 tarafından elde edildi. Bireysel şubelerin, bölgelerin ve ulusal cumhuriyetlerin planlarını koordine etmek, ekonomik öngörü ve ilgili organlara belirli olaylar hakkında talimat vermek - bunlar, On İkinci Kongre'nin Devlet Planlama Komisyonu için ana hatlarını verdiği planlı çalışmanın unsurlarıdır. 13. Parti Konferansı, planlama ilkesinin güçlendirilmesi ve Devlet Planlama Komisyonu'nun güçlendirilmesi işareti altında gerçekleşiyor. Ancak bununla birlikte, konferansta, planlama liderliğinin merkezileştirilmesine ve tüm ulusal ekonomiyi ve bir bütün olarak Birliği kucaklayan "sağlam" planlara karşı her zamankinden daha fazla ihtiyatlı bir tutum gözlemlenebilir.

13. Parti Konferansı'nın kararı, planlama liderliği için temel ön koşulları yaratmada başarının önemini vurguluyor, bunlar olmadan planlama kolayca bürokratik bir ütopyaya dönüşebilir. Başarılı bir planlama için bu ön koşullar şunlardır: 1) sabit bir para biriminin yaratılması, 2) kredi organizasyonu, 3) manipüle edilmelerine izin veren maddi kaynakların birikimi, 4) belirli ekonomik örgütlenme biçimlerinin uygulanması ve güçlendirilmesi ( tröstler, vb.), 5) deneyime dayalı olarak oluşturulmuş bir dizi bireysel plan vardır - her şeyden önce, gerçek bütçe planları vb. XIII Parti Konferansı, Devlet Planlama Komisyonu'nun güçlendirilmesi, yetkilerinin artırılması gibi öncelikli bir görev ortaya koymuştur. finans ve kredi politikası alanındaki rolü, Narkomfin, Yüksek Ekonomik Konsey, Halk Tarım Komiserliği, Komvnutorg, vb.'nin çalışmaları, yerel organlarının güçlendirilmesi ve acil görevi olarak sistematik bir çalışma belirledi. Mevcut piyasa durumunun ve gelişen piyasa ilişkilerini etkilemek için temel önlemlerin geliştirilmesi.

12. Parti Kongresi'nden 1926'ya kadar olan dönemde, yani yaklaşık olarak 1. Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıkları Kongresi'ne kadar olan dönemde planlı çalışmaların örgütlenme aşaması, resmi olarak 13. Parti Konferansı'nın planlama organlarını güçlendirme direktifleri altındadır; aslında, plana ve genel olarak planlamaya yönelik şüpheci bir tutumdan "sağlam" bir planlama disiplinine duyulan ihtiyacın tanınmasına kadar çeşitli planlama düşüncesi akımlarının karmaşık bir iç içe geçmesidir. 1924-26 döneminde ulusal ekonominin aşırı yoğun büyümesi, o dönemde Devlet Planlama Komisyonu'nun hala yetersiz genelleme çalışmaları ve dağınık planlama çalışmaları cephesi ile - ekonominin büyümesi, kalıpların yakalanabileceği büyüme. sadece ampirik olarak ve tahminler, hesaba katılmayan faktörlerin ve dahili teknik ve üretim rezervlerinin hafife alınmasının bir kombinasyonu tarafından en beklenmedik şekilde tersine çevrildi - bu yoğun "kurtarma süreci", özellikle planlı varsayımlara ve "manevra" üzerindeki kısıtlamalara karşı şüpheci bir tutumu destekledi. hareketler. Planlama karşıtı akım, giderek artan halk komiserliği yönetmeliğinden güç alarak geniş operasyonel işçi çevrelerini ele geçirdi ve bu dönemde önemli ilerleme kaydetmeye başladı. Mal-para ilişkileri koşullarında planlama yapma becerisi yaygınlaştıkça ve halk komiserliklerinde planlama veya değiştirme organları güçlendikçe, Devlet Planlama Komisyonu'nun da yardımıyla halk komiserliği yönetmeliği öne çıkmaya başlar ve aynı zamanda "planlı çalışma"yı "mevcut planlama"dan ayırma, bu planlamayı Devlet Planlama Komisyonu ve planlama organlarından koparma eğilimi. Bu eğilim, mantıksal bütünlüğü içinde uygulamaya konmadı, ancak planlama liderliğinin birliğini bozma tehlikesine dikkat çekti ve planlı çalışmanın organizasyonuna yeni bir yön verdi. Bu soru, RSFSR'nin Gosplan'ının yerel işçilerle ilk genişletilmiş toplantısında tartışma konusu oldu, ancak Birinci Tüm Birlik Planlama Organları Kongresi'nde özellikle ısrarla öne sürüldü.

Devlet Planlama Komisyonu'nun sentetik çalışması. 10-17 Mart 1926'da Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıklarının Birinci Kongresi, bir dizi konuyu özetledi. önemli konular planlama metodolojisi ve yol boyunca planlı çalışmanın organizasyonu hakkında bir takım hükümler oluşturdu, yani G. M. Krzhizhanovsky'nin formların evrimi ve planlıların bölgesel kesişimi nedeniyle çeşitli türler için “planlama disiplini düzenlemeleri” olarak adlandırdığı şeyi oluşturdu. iş. Devlet Planlama Komisyonu ve çevresinin, bu çalışma biçiminin tüm erdemleri ve planlama metodolojisi için tüm önemi ile birlikte uzman çalışması, zamanını aşıyordu ve sentetik çalışma, merkezi ve azalan planlama organları ile alt düzey planlama organları arasında başka iletişim biçimlerini gerektiriyordu. planlama ve operasyonel organlar arasında Bu bağlamda, Kongre ayrıca, planlama organlarının kendi aralarında sistematik organize işbirliğini kuran bir dizi hüküm geliştirmiştir, yani: 1) planlama organları başkanlıklarının periyodik olarak toplanması; 2) kontrol rakamlarının, uzun vadeli ve ana planların geliştirilmesi için cumhuriyetçi ve bölgesel planlama organları için tek tip yöntemler ve direktiflerin oluşturulması; 3) cumhuriyet veya bölge topraklarında kısmen veya tamamen faaliyet gösteren tüm Birlik ekonomik organları ve kuruluşları tarafından cumhuriyet Gosplans ve bölge planlama komisyonlarından, tüm planlama varsayımları ve taahhütleri hakkında bilgi; 4) Devlet Planlama Komisyonu ve planlama komisyonlarının başkanlığındaki RCT liderleri, CSB ve sendika birlikleri arasında sürekli işbirliğinin sağlanması. Ayrıca, Kongre, Birlik cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komisyonları ve bölge planlama komisyonları için standart düzenlemelerin temellerini hazırladı. Kongre'nin bu kararlarından bazıları bugüne kadar uygulanmadı, diğerleri ise 8 Haziran 1927 tarihli Halk Komiserleri Konseyi'nin kararında yasama resmiyet kazandı ve bu da bölümlerin planlama organlarını doğrudan liderliğine tabi tuttu. ilgili halk komiserleri, SSCB Devlet Planlama Komitesinin metodoloji, çalışma programları ve bunların uygulanması için takvim son tarihleri alanındaki direktiflerini kendilerine bıraktı ve departmanları Devlet Planlama Komitesine sunmalarını zorunlu kıldı. gerekli malzemeler. Birlik Cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komisyonları, aynı karara göre, direktif temelinde SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin liderliğine tabidir. Birliğin planlama organları ile SSCB Devlet Planlama Komitesi arasındaki ilişki böyleyse yasal olarak resmileştikten sonra, cumhuriyetlerin bölüm planlama organları ile cumhuriyetlerin Devlet Planlama Komisyonları arasındaki ilişki ve daha da fazlası yerel bölüm organları ile yerel planlama komisyonları (bölge ve il planları) arasındaki ilişki bugüne kadar şekillenmedi.

Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıklarının Birinci Kongresi, planlı çalışmanın aşağıdaki ana görevlerini formüle etti: a) “ulusal ekonominin enerji temelinde yeniden inşası için genel planın ana çekirdeği olarak” elektrifikasyon planının revizyonu; b) uzun vadeli bir ulusal ekonomik plan; c) yıllık hedef rakamlar, “yıllık işletme planlarının öncesinde ve sonuçlandırılmasında”; d) bir piyasa gözlemleri sistemi; e) bir sosyo-kültürel fenomen kompleksi üzerinde çalışmak. Aynı görevler, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 8 Haziran 1927 No.

Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıkları Birinci Kongresi ve 8 Haziran 1927 tarihli Halk Komiserleri Kararnamesi, Devlet Planlama Komisyonu'nun faaliyetinin önceki aşamalarında yaptığı büyük sentetik çalışmaları şekillendirmekte ve özetlemektedir. . Devlet Planlama Komisyonunun sentetik çalışması ve faaliyetlerinin önceki dönemlerinde tüm planlama organları sistemi baskındır, ancak hiçbir şekilde planlama çalışmasının tek şekli değildir. İmar çalışmaları bir yana, Devlet Planlama Komisyonunun 1921 yılında, yani Devlet Planlama Teşkilatı kurulduğu andan itibaren münferit şubeleri ve daha sonra saf imar komisyonları da bu konuda bir takım genelleme çalışmaları yapmaktadır. Uzun vadeli planlama.

Devlet Planlama Komisyonunda ve cumhuriyetçi ve yerel planlama organlarında sentetik çalışma, diğer planlama faaliyeti hatları boyunca - bütçe çalışması hattı boyunca, araştırma çalışması hattı boyunca ve özellikle dinamikleri inceleme hattı boyunca gerçekleştirildi. piyasa gözetimi organlarında ulusal ekonomi. Belli bir süre boyunca, ulusal ekonomi için kontrol rakamları şeklinde bir ulusal ekonomik plan hazırlamaya yönelik ilk girişime kadar. ulusal ekonominin bireysel dallarının karşılıklı bağımlılığını belirlemeyi ve böylece ayrı, farklı planların geliştirilmesinde ve değerlendirilmesinde kaçınılmaz olan boşlukları düzeltmeyi mümkün kılan piyasa gözlemleriydi. 1925'te "ulusal ekonominin kontrol figürleri" olarak bilinen planlama biçimi, yalnızca deneyim, malzeme ve piyasa gözlemlerinin organizasyonu temelinde mümkün oldu. İlk Başkanlıklar Kongresi ile Devlet Planlama Komisyonu'nun sentetik planlı çalışmaya uyarlanmış yapısı da tamamlandı. Gosplan üç ana sektöre ayrıldı: 1) Yeniden yapılanma sektörü; 2) Ekonomik sektör ve 3) Sanayi sektörü. Her sektör birkaç bölümü birleştirir. Böylece, Yeniden Yapılanma Sektörü bölümleri içerir: Elektrifikasyon, Yakıt, İnşaat, İmar ve Üretici Güçler Araştırması Kongre Bürosu; Ekonomik Sektör - Ticaret, Bütçe ve Mali, Ekonomik ve İstatistik ve Konjonktür Bürosu; Sektör üretimi - Sanayi, Tarım ve Ulaştırma. Sektörlerin hedef rakamların derlenmesi, uzun vadeli bir plan ve GOERLO planının (ana plan) revizyonu konusundaki çalışmalarını birleştirmek için üç özel komisyon oluşturuldu: hedef rakamlar komisyonu, uzun vadeli plan komisyonu. vadeli plan ve görevleri ilgili planların metodolojisini geliştirmek olan ana plan üzerine Komisyon, planların münferit bölümlerini göz önünde bulundurarak ve özetlerinde tek bir plan halinde. Bu 3 komisyon 1928'de tek bir İleri Planlama Merkezi Komisyonu (CCPP) altında birleştirildi. Böylece, Birinci Başkanlıklar Kongresi zamanında, ulusal ekonominin giderek karmaşıklaşan görevlerinin planlama organlarından talep ettiği yeni çalışma biçimlerinin örgütsel ve bir dereceye kadar metodolojik önkoşulları ve deneyimi zaten mevcuttu. . Ancak planlanan çalışmanın önü hala parçalıydı. Başkanlıklar Kongresi, farklı planlama çalışmalarının birleştirilmesine ivme kazandırdı ve onu takip eden tüm dönem, ekonomik yapının ana sorunlarını çözmek için planlama çabalarının konsolidasyonu ve yoğunlaşması işareti altında geçti. Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıkları II. Kongresi, 25-31 Mart 1927, malzemelerin uzun vadeli beş yıllık bir plan üzerinde değerlendirilmesine ayrılmış, yine planlı çalışma düzenleme sorununa geri döner, görevi tekrar ortaya koyar. SSCB'nin ekonomik imarına ilişkin daha fazla çalışma yapılması ve halk komiserliklerinin ve planlama organlarının SSCB Devlet Planlama Komisyonu ile tam işbirliğine duyulan ihtiyacı bir kez daha vurgulamaktadır. Planlamanın organizasyonel sorunlarına ilişkin özel bir kararda, II Planlı İşçiler Kongresi, planlı çalışma sistemini, STO tarafından onaylanan kontrol rakamları ile Halk Komiserleri tarafından onaylanan operasyonel planların bir kombinasyonu olarak tanımlar ve kontrol rakamlarını gözden geçirme ve onaylama prosedürünü belirler. ve daha sonra SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 8 Haziran 1927 tarihli bir kararında yasal olarak resmileştirilen operasyonel planlar

15. Parti Kongresi (2-19 Aralık 1927), planlı çalışmanın örgütlenmesi sorununu özel olarak ele almadı; beş yıllık uzun vadeli bir planın hazırlanması için direktifler verdi ve sadece "plan görevlerinin hazırlanmasında ileriye doğru önemli bir adım" olduğunu belirtti ve planlamanın artan karmaşıklığı ve artan karmaşıklığı göz önüne alındığında ihtiyacı fark etti. planlama disiplinini güçlendirmek, planlama organlarını güçlendirmek ve planlama yönetimini geliştirmek. Ancak, XV Kongresi'nin beş yıllık uzun vadeli planla ilgili direktiflerinin içeriği, planın yapım yönteminin ve hazırlanmasına ilişkin çalışma organizasyonunun değiştirilmesini gerekli kıldı. Daha önceki çalışmaların aksine, sadece merkezi bölümler değil, aynı zamanda cumhuriyetçi ve yerel planlama ve bölüm organlarının tüm çevresi şimdi beş yıllık planın hazırlanmasına zorla dahil oluyor. Ülkenin bilimsel ve teknik güçleri de planlı çalışmalara katılıyor. Kongre sonunda, GOELRO ile başlayan, planlama düşüncesini meşgul etmekten asla vazgeçmeyen planlı çalışmanın örgütlenmesi sorununa, yani ekonomik imar sorununa kesin bir çözüm getirecektir.

XV. Parti Kongresi'nden sonra, yani 6-14 Mart 1928'de gerçekleşen III. Devlet Planlama Komisyonu Başkanlıkları Kongresi de örgütsel planlama sorununa geri dönüyor. Kongre kararı, beş yıllık bir planın inşası üzerinde daha fazla çalışmanın düzenlenmesi için aşağıdaki ilkeleri belirtir: 1) SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için uzun vadeli bir plan, Devlet Planlama Komitesi tarafından hazırlanır. SSCB ile Birlik cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komisyonları ve Birlik daireleri vb. b. Birlik cumhuriyetlerinin ve ekonomik bölgelerin ekonomisinin gelişimi için somut olarak bütünleyici planlar ve SSCB ulusal ekonomisinin bireysel dalları için planlar sunacak şekilde yapılandırılmıştır; 2) Birlik Cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komiteleri ve Birlik daireleri, Birlik ve Cumhuriyet hükümetlerinin direktifleri ve görevlendirmeleri temelinde ulusal ekonominin bireysel dallarının geliştirilmesi için planlar, cumhuriyetler ve bölgeler için planlar hazırlar. SSCB Devlet Planlama Komitesi tarafından öğretilen formlar. Cumhuriyetlerin ve birlik bölümlerinin yanı sıra bireysel planlar ekonomik bölgeler gerekli görürlerse, bununla birlikte uzun vadeli planın bireysel unsurları için seçenekler de geliştirirler; 3) birlik cumhuriyetlerinin veya bölgelerinin topraklarında birlik önemi olan en büyük işletmeler, ilgili planlama organlarının çalışmalarında aktif rol almalıdır; 4) Birliğin sağlanması için SSCB Merkez İstatistik Kurulu ve Birlik Cumhuriyetlerinin de uzun vadeli plana göre çalışmalarda yer alması gerekmektedir.

Planlamacıların modern organizasyonu. Modern planlama organları sistemi, SSCB Devlet Planlama Komitesi ve Birlik Cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komiteleri hakkındaki yukarıdaki hükümler, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 3 Haziran 1927 tarihli kararı ile belirlenir. Birlik Halk Komiserleri Konseyi'nin 14 Haziran 1928 tarihli kararıyla kabul edilen SSCB halk komiserliklerinin planlama organlarına ilişkin ana hükümler. Halk komiserliği hariç, tüm müttefik halk komiserliklerinde planlama organları mevcuttur. dışişleri ve Halkın Dışişleri Komiserliği için. Halk komiserliklerinin planlama organları, ilgili halk komiserlerinin doğrudan denetimi altındadır, ancak planlı çalışma metodolojisi ve bunların uygulanmasının zamanlaması alanında, SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin direktifleri tarafından da yönlendirilirler. Benzer ilişkiler, SSCB Devlet Planlama Komitesi ile doğrudan ilgili cumhuriyetin Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı olan Birlik cumhuriyetlerinin Devlet Planlama Komiteleri arasında kurulmaktadır. Planlama organlarına, yıllık kontrol rakamlarının yanı sıra genel ve uzun vadeli planların geliştirilmesi emanet edilir. Ek olarak, halk komiserliklerinin planlama organlarına, onaylanmış kontrol rakamları, özel operasyonel planların dikkate alınması ve bunların uygulanmasının bakış açısından doğrulanması temelinde ilgili sektörler için konsolide bir yıllık planın geliştirilmesi emanet edilmiştir. planın uygulanması. Piyasa gözlemleri alanında, SSCB Devlet Planlama Komitesi ile diğer planlama organları arasında tam olarak aynı şekilde bir bağlantı kurulur: ikincisi, duruma ilişkin incelemelerini SSCB Devlet Planlama Komitesine sunmakla yükümlüdür. ulusal ekonominin durumu hakkında genel bir değerlendirme yapmakla görevlendirilmiştir. SSCB'nin Gosplan'ı ayrıca, plan ve programların hazırlanmasıyla ilgili konularda araştırma çalışmalarının yönetimine odaklanmaktadır. Araştırma çalışması planlama organları ve halk komiserlikleri e. b. SSCB Devlet Planlama Komitesi ile anlaştı. Halihazırda, genel ve uzun vadeli planlar üzerindeki çalışmalar ile ulusal ekonominin kontrol rakamları üzerindeki çalışmalar, metodolojik ve organizasyonel olarak birbirleriyle ve Devlette uzun vadeli planlama konularının genel yelpazesiyle bağlantılıdır. SSCB Planlama Komitesi (ve cumhuriyetlerin planlama organlarında ve yerel planlama organlarında - ayrıca mevcut planlama alanlarında) bir dizi sosyo-kültürel yapı sorunu ortaya koydu.

Planlı Çalışma için Fikirleri Organize Etme. Planlı çalışmanın organizasyonundaki aşamaların incelenmesi, planın birliği fikrinin planlama organları sistemi üzerinde uyguladığı muazzam örgütlenme etkisini gösterir. Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu şahsında tek bir ekonomik merkez ve RSFSR'nin elektrifikasyonu açısından tek bir ekonomik plan yaratma konusundaki ilk deneyimden sonra, planlama çalışmalarının birliği doğrudan değil, gerçekleştirilir. ancak dolambaçlı bir şekilde, belirli ve bireysel görevleri çözerek ve bir dizi özerk planlama organı oluşturarak. Özellik Planlı çalışmanın birliğini gerçekleştirme süreci, tam da planın birliğine ve bütünlüğüne bireysel ve somut bir yaklaşımdan, uzun vadeli çabalar ve mücadeleler yolunda öncülük eden bir yaklaşımdan yaklaşmanın kaçınılmazlığı ve gerekliliğinin bu gerçekleşmesinde yatmaktadır. Ve bir dizi engelin üstesinden gelmek için uzun vadeli bir kolektif çalışma süreci olarak bir "plan mücadelesi" olarak plan ve planlı çalışmanın organizasyonuna bu bakış açısında, geçmiş segmentin ikinci organize etme fikri yatmaktadır. planlı çalışmalardan. GOELRO'nun birleşik bir ekonomik plan üzerindeki muazzam sentetik çalışmasıyla başlayarak, planlama düşüncesi ve planlama pratiği, ekonomik mücadelenin belirli bir aşamasında ve üretici güçlerin durumunda aniden çalışmalarının yönünü değiştirir ve planı bürokratikleştirmekten korkarak, neredeyse tüm çabalarını, tüm dikkatlerini güncel sorulara yöneltiyorlar. Bu bilinçli çalışma arzusunda belirli bir şeyden kopmadan ekonomik aktivite Planlı çalışmayı organize etme aşamalarının ve operasyonel çalışmayı organize etme aşamalarının bu paralelliği, planlı düşüncenin üçüncü organize edici fikridir - planlı çalışmanın metodolojisini oluşturan, ancak aynı zamanda bir takım zorluklar ve tehlikeler yaratan bir fikir. BT. Ve son olarak, geçmiş dönemin planlı çalışmasının tüm aşamalarında bir düzenleme fikri daha kaydedildi: ülkenin ekonomik imar fikri ekonomik inşaat ve ekonomik planlama yöntemi olarak. Bu fikir de henüz uygulamaya geçmedi; uygulanması da uzun bir kolektif yaratıcılık ve bir plan için mücadele sürecidir. Planlama organları sisteminin yasal olarak resmileştirilmesi tamamlanmaktan çok uzaktır.

Mevzuat çalışması ve planlı çalışmanın fiili organizasyonu, Sovyet inşaatında planlama organlarının önemli bir özelliğini ortaya koymaktadır. Planlama organları, ulusal ekonominin yönetiminde ne güç organları ne de bağımsız bir otoritedir. Bunlar, komisyon olarak hizmet ettikleri yönetim organlarının yardımcı hücreleridir. Bu anlamda, tüm planlama organları sistemi, birlik, cumhuriyetçi ve yerel hükümet organları arasında bölünmüştür. Her planlama komisyonu, üstündeki ve yanındaki planlama organına göre özerktir ve doğrudan kendi hükümet organına tabidir. Bununla birlikte, planlı sistem birdir, tıpkı Birliğin ulusal ekonomisini yönetmeye yönelik tüm aygıtın bir olması gibi. Bununla birlikte, planlama sisteminin birliği, bir hiyerarşi ve planlama yetkililerinin tabi kılınması yoluyla değil, hem yasama araçlarıyla hem de planlamacıların kongreleri ve toplantılarında planlama faaliyetinin kendisini düzenleyen özel normatif eylemler yoluyla sağlanır (şemaya bakınız).

Plan
giriiş
1. Tarih
1.1 Bina
1.2 Önceki isimler ve tabi olma
1.3 SSCB Devlet Planlama Komitesinin görev ve işlevleri
1.3.1 Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB'de sanayinin tahliyesi ve seferber edilmesi
1.3.2 Savaştan sonra

2 SSCB ulusal ekonomisinin gelişimi için planlar
2.1 SSCB'nin planı ve SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için planların uygulanması
2.1.1 Birinci beş yıllık plan (1928-1932)
2.1.2 İkinci Beş Yıllık Plan (1933-1937)

3 SSCB Devlet Planlama Komitesi Aparatı
3.1 1920'lerde Cihaz
3.2 1949'da "Gosplan davası"
3.3 1980'lerde Cihaz
3.4 SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanları
3.5 Başkan Yardımcıları
3.5.1 20 yıl
3.5.2 30 yıl
3.5.3 40 yıl
3.5.4 50 yıl
3.5.5 60 yıl
3.5.6 70 yıl
3.5.7 80 yıl
3.5.8 90 yıl

3.6 Yapısal bölümler

4 SSCB Devlet Planlama Komitesi bünyesindeki Komisyonlar
5 SSCB Devlet Planlama Komitesi bünyesindeki Enstitüler
6 SSCB Devlet Planlama Komitesi altındaki kuruluşlar
SSCB Devlet Planlama Komitesinin 7 Basımı

bibliyografya

giriiş

1. Tarih

21 Ağustos 1923'te SSCB Halk Komiserleri Konseyi (STO SSCB) bünyesinde SSCB Çalışma ve Savunma Konseyi bünyesinde SSCB Devlet Planlama Komisyonu kuruldu. İlk olarak SSCB'nin Gosplanı Birlik cumhuriyetlerinin planlarını koordine ederek ve genel bir plan geliştirerek danışmanlık rolü oynadı. 1925'ten beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi, SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için "kontrol rakamları" olarak adlandırılan yıllık planlar oluşturmaya başladı.

Yaratılışının prototipi, Devlet Komisyonu 1920'den 1921'e kadar çalışan Rusya'nın (GOELRO) elektrifikasyonu için.

1.1. Bina

Sosyalist dönem için SSCB'nin bu en önemli devlet iktidarının tarihini anlamak için, SSCB Devlet Planlama Komitesi tarafından işgal edilen binanın tarihini kısaca açıklamak gerekir.

Bina, Okhotny Ryad'daki Aziz Paraskeva (Cuma) Kilisesi'nin (1686-1928) yerine inşa edilmiştir.

· Ana bina Okhotny Ryad Caddesi, 6'da yer almaktadır. Mimar A. Ya. Langman'ın tasarımına göre 1934-1938'de, Çalışma ve Savunma Konseyi'ni, ardından SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ni barındırmak üzere inşa edilmiştir. , SSCB Bakanlar Kurulu ve son olarak SSCB Devlet Planlama Komitesi. Binanın karakteristik bir imparatorluk tarzı vardır - ağır sütunlar ve geniş salonlar.

· SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin ikinci binası, 70'lerin sonlarında mimar N. E. Gigovskaya tarafından tasarlanan Georgievsky Lane'e bakan binaydı. Tamamen cam ve betondan yapılmış, tarz olarak tamamen farklı.

Binalar birbirine bir geçitle bağlanmıştır.

Bazı raporlara göre, SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin binası 1941'de çıkarıldı ve sadece 1981'de temizlendi. Şans eseri, inşaatçılar tellerin "hiçbir yere gitmediğini" keşfettiler.

· Şu anda binada bulunmaktadır Devlet Duması Rusya Federasyonu Federal Meclisi.

Ayrıca 1936'da SSCB Devlet Planlama Komitesi için, seçkin mimar Konstantin Melnikov'un projesine göre, mimar V. I. Kurochkin ile işbirliği içinde, Moskova'daki Aviamotornaya Caddesi'nde şu anda Gosplan Garajı olarak bilinen ve şu anda Gosplan Garajı olarak bilinen bir garaj inşa edildi. bir tarih ve kültür anıtı.

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin önceki adları ve bağlılığı Görev ve işlevleri

Ayrıca bakınız: Beş Yıllık Plan, Yedi Yıllık Plan.

28 Şubat 1921 tarihli RSFSR Halk Komiserleri Kararnamesi ile onaylanan Devlet Genel Planlama Komisyonu Yönetmeliğinde:

“Çalışma ve Savunma Konseyi bünyesinde, elektrifikasyon planına dayalı birleşik bir ulusal ekonomik plan geliştirmek ve bu planın uygulanmasının genel olarak izlenmesi için genel bir planlama komisyonu oluşturuluyor”

Faaliyetinin başlangıcında, SSCB Devlet Planlama Komitesi, ekonomideki durumu incelemek ve örneğin kömür madenciliği bölgelerinin restorasyonu ve geliştirilmesi gibi belirli sorunlar hakkında raporlar derlemekle meşguldü. Ülke için birleşik bir ekonomik planın geliştirilmesi, ekonominin tüm sektörleri için yönergeler belirleyen 1925-1926 için yıllık kontrol rakamlarının ve direktiflerin yayınlanmasıyla başladı.

Varlığının tüm dönemlerinde ana görev, SSCB ekonomisinin planlanması ve çeşitli dönemler için ülkenin kalkınması için planlar yapılmasıydı.

10 Temmuz 1918'de V Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilen RSFSR Anayasasının 49. Maddesine göre, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi ve Tüm Rusya Sovyetler Merkezi Yürütme Komitesi'nin konusu: Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti".

31 Ocak 1924'te SSCB'nin II. Tüm Birlik Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 1. maddesi uyarınca, SSCB'nin yüksek makamları şu şekilde görevlendirilir: “h) için temelleri ve genel planı oluşturmak. Birliğin tüm ulusal ekonomisi, tüm Birlik açısından önem taşıyan endüstrileri ve bireysel sanayi işletmelerini belirleme, hem tüm Birlik hem de Birlik cumhuriyetleri adına imtiyaz anlaşmalarının akdedilmesi.

5 Aralık 1936'da SSCB'nin Olağanüstü VIII Sovyetler Kongresi tarafından onaylanan SSCB Anayasası'nın 14. Maddesi, SSCB'nin en yüksek makamları ve devlet yönetim organları şahsında yargı yetkisinin: “k) SSCB'nin ulusal ekonomik planlarının oluşturulması” ve 70. Madde, SSCB Devlet Planlama Komitesi'ni devlet organlarına atfediyordu, SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanı, SSCB Bakanlar Kurulu üyesiydi.

7 Ekim 1977'de SSCB Yüksek Sovyeti tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 16. maddesi, “ekonomi yönetiminin sektörel koşullar dikkate alınarak ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik devlet planları temelinde yürütülmesini” şart koştu. ve bölgesel ilkeler, merkezi yönetim ile ekonomik bağımsızlık ve işletmelerin, derneklerin ve diğer kuruluşların inisiyatifinin bir kombinasyonu ile." Devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organları tarafından temsil edilen SSCB'nin yargı yetkisi şunları içerir: “5) birleşik bir sosyo-ekonomik politika izlemek, ülke ekonomisini yönetmek: bilimsel ve teknolojik ilerlemenin ana yönlerini ve genel önlemleri belirlemek. rasyonel kullanım ve koruma doğal Kaynaklar; SSCB'nin ekonomik ve sosyal gelişimi için devlet planlarının geliştirilmesi ve onaylanması, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması”, Devlet planlarının ve görevlerinin uygulanması üzerindeki kontrol, halk milletvekilleri konseyleri tarafından oluşturulan halk kontrol organları tarafından gerçekleştirilir. (Madde 92). SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik devlet planlarının onaylanması, SSCB Yüksek Sovyeti tarafından gerçekleştirilir (Madde 108). SSCB Bakanlar Kurulu: “2) SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınması için mevcut ve uzun vadeli devlet planlarını, SSCB'nin devlet bütçesini SSCB Yüksek Sovyeti'ne geliştirir ve sunar; devlet planlarını ve bütçelerini uygulamak için önlemler alır; planların yerine getirilmesi ve bütçenin uygulanması hakkında SSCB Yüksek Sovyeti'ne raporlar sunar” (Madde 131). Bu Anayasa'da SSCB Devlet Planlama Komitesi'nden hiç bahsedilmiyor.

· 19 Aralık 1963 tarihli ve 2000-VI sayılı SSCB Kanunu ile, SSCB Devlet Planlama Komitesi, tüm Birlik yapısından Birlik-Cumhuriyetçi yapıya dönüştürülmüştür. Aynı kanun, SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanı'nın SSCB Bakanlar Kurulu üyesi olduğunu da belirledi (Madde 70).

SSCB Devlet Planlama Komitesinin 60'ların sonundan 1991'de tasfiyesine kadar ana görevi şuydu: SBKP Programına uygun olarak, SBKP Merkez Komitesinin direktiflerini ve kararlarını geliştirmek. SSCB Bakanlar Kurulu, SSCB'nin ulusal ekonomisinin orantılı gelişimini, sürekli büyümeyi ve komünizmin maddi ve teknik temelini oluşturmak için toplumsal üretimin verimliliğini artırmayı sağlayan devlet ekonomik planlarının standardını sürekli olarak artırıyor. halkın yaşamasını sağlamak ve ülkenin savunma kabiliyetini güçlendirmektir.

“SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için devlet planları, aşağıdakilere dayalı olarak optimal olmalıdır. ekonomik yasalar sosyalizm, bilim ve teknolojinin gelişmesi için modern başarılar ve beklentiler, komünist inşanın ekonomik ve sosyal sorunlarına ilişkin bilimsel araştırma sonuçları, sosyal ihtiyaçların kapsamlı bir çalışması, sektörel ve bölgesel planlamanın doğru kombinasyonu hakkında, işletmelerin ve kuruluşların ekonomik bağımsızlığı ile merkezi planlamanın yanı sıra. (9 Eylül 1968 tarih ve 719 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan SSCB Devlet Planlama Komitesi Yönetmeliği) "

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin ulusal ekonomiyi planlamadaki çalışmaları, Merkezi İstatistik Ofisi (CSB), Maliye Halk Komiserliği (daha sonra SSCB Maliye Bakanlığı), Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi ( VSNKh) ve daha sonra SSCB Devlet Bilim ve Teknoloji Komitesi, SSCB Devlet Bankası ve SSCB Devlet Tedarik Komitesi ile.

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB'de sanayinin tahliyesi ve seferberliği

N. A. Voznesensky, mühimmat üretim planının endüstri tarafından uygulanması için Devlet Savunma Komitesi tarafından yetkilendirildi ve M. Z. Saburov yardımcısı olarak atandı.

1941 yılı Temmuz-Kasım döneminde 1500'den fazla sanayi kuruluşu ve 7,5 milyondan fazla insan - işçiler, mühendisler, teknisyenler ve diğer uzmanlar - ülkenin doğusuna yerleştirildi. Sanayi işletmelerinin tahliyesi, RSFSR'nin doğu bölgelerinde ve ayrıca güney cumhuriyetleriülkeler - Kazakistan, Özbekistan, Tacikistan.

Savaştan sonra

Mayıs 1955'te SSCB Devlet Planlama Komitesi iki bölüme ayrıldı:

SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Komisyonu İleriye dönük planlama 10-15 yıllık uzun vadeli planlar geliştirdi

Kaynak - Vikipedi

SSCB'nin Gosplanı
(SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komitesi) - SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için ülke çapında planlama yapan ve ulusal ekonomik planların uygulanması üzerinde kontrol yapan bir devlet organı. Birlik cumhuriyetlerinde (Rusya dahil) ve özerk kuruluşlarda devlet planlama komisyonları (Rusya'da - RSFSR Devlet Planlama Komisyonu), bölgelerde (özerk bölgeler dahil) - bölgesel planlama komisyonları, ilçelerde - ilçe planlama komisyonları, şehirlerde - şehir planlama komisyonları.

21 Ağustos 1923'te SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı SSCB Çalışma ve Savunma Konseyi (STO SSCB) bünyesinde SSCB Devlet Planlama Komisyonu kuruldu.
Yaratılışının prototipi, 1920'den 1921'e kadar çalışan Rusya Devlet Elektrifikasyon Komisyonu (GOELRO) idi.
28 Şubat 1921 tarihli RSFSR Halk Komiserleri Kararnamesi ile onaylanan Devlet Genel Planlama Komisyonu Yönetmeliğinde:
“Çalışma ve Savunma Konseyi bünyesinde, elektrifikasyon planına dayalı birleşik bir ulusal ekonomik plan geliştirmek ve bu planın uygulanmasının genel olarak izlenmesi için genel bir planlama komisyonu oluşturuluyor”
Başlangıçta, SSCB Devlet Planlama Komitesi, birlik cumhuriyetlerinin planlarını koordine eden ve genel bir plan geliştiren bir danışma rolü oynadı. 1925'ten beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi, SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için "kontrol rakamları" olarak adlandırılan yıllık planlar oluşturmaya başladı.
Faaliyetinin başlangıcında, SSCB Devlet Planlama Komitesi, ekonomideki durumu incelemek ve örneğin kömür madenciliği bölgelerinin restorasyonu ve geliştirilmesi gibi belirli sorunlar hakkında raporlar derlemekle meşguldü. Ülke için birleşik bir ekonomik planın geliştirilmesi, ekonominin tüm sektörleri için yönergeler belirleyen 1925-1926 için yıllık kontrol rakamlarının ve direktiflerin yayınlanmasıyla başladı.
İlk başta, Devlet Planlama Komisyonunun aygıtı 40 ekonomist, mühendis ve diğer personelden oluşuyordu, 1923'te zaten 300 çalışanı vardı ve 1925'te SSCB Devlet Planlama Komitesi'ne bağlı bir planlama örgütleri ağı SSCB genelinde kuruldu. .
SSCB Devlet Planlama Komitesi, öncelikle ekonomideki en yüksek uzman organın ve bilimsel koordinasyon merkezinin işlevlerini birleştirdi.
SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin 1920'lerdeki çalışmaları, kitabında V. V. Kabanov tarafından gösterilmektedir.
RGAE'de saklanan SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin fonunu alalım. 20'li yılların ortalarında tarımla ilgili materyallerle ilgilendiğimizi varsayalım. Onu nerede aramalı?
Kompleksin, Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı, tarım bölümü ve çalışmaları bir dereceye kadar ortaya çıkan diğer tüm bölümlerin faaliyetleri sonucunda oluşturulan belgeleri içereceği belirlenebilir. Tarımsal konularla temas. Her şeyden önce, ulusal ekonominin gelişimi için uzun vadeli bir plan hazırlamak için hazırlık çalışmaları yapan, tahıl ve yem dengesini, verimliliği, tahıl fiyatlarını derleme metodolojisini inceleyen ekonomik ve istatistiksel bölümü ayırabiliriz. , köylü bütçeleri vb. Bölümlerin malzemeleri, tarım ürünlerinin iç ve dış ticaretinin iç ve dış pazarının sorunlarına yönelmektedir. Tarım için makine mühendisliği soruları, sanayi bölümünün belgelerini ortaya koyuyor. Konuyu Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı'nın değerlendirmesine hazırlayan tarım kesiminin malzemeleri, ilgili tüm kesimlerde tartışmasız olarak tartışma aşamasını geçti. Tarım kesimi başkanlığında konuyla ilgili bir ön görüşme yapılmış ve daha sonra onaylandıktan sonra sonuçları Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı'nın değerlendirmesine sunulmuştur.
Böylece, belirli bir konuyla ilgili ilk tematik belge seti ilk önce tarım bölümü düzeyinde oluşturulmuş ve tarım bölümü başkanlığı toplantı tutanaklarının eklerinin bir parçası olarak yoğunlaşmıştır. Daha sonra, malzeme kompozisyonu, halk komiserliklerinin ve dairelerinin vardığı sonuçların eklenmesiyle nihai haliyle, Devlet Planlama Komisyonu başkanlık tutanaklarının eklerinin bir parçası olarak bir dizi belge oluşturulur.
N. A. Voznesensky'nin gelişinden önce Devlet Planlama Komisyonu'nun yapısı, yedi bölümden oluşuyordu:
maddi kaynakların muhasebesi ve dağıtımı ve emeğin organizasyonu;
enerji;
Tarım;
sanayi;
Ulaşım;
dış ticaret ve tavizler;
imar.
1927'de SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin savunma sektörü bunlara eklendi.

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin önderliğinde, SSCB'nin büyük ölçekli sanayileşme programları başarıyla uygulandı ve bu da SSCB'yi ağırlıklı olarak bir tarım ülkesinden önde gelen bir endüstriyel güce dönüştürdü.
İlk beş yıllık plan (1928-1932) sırasında, aralarında Moskova (AZLK) ve Nizhny Novgorod (GAZ) otomobil fabrikaları, Magnitogorsk ve Kuznetsk metalurji fabrikaları, Stalingrad ve Kharkov traktör fabrikaları dahil olmak üzere 1.500 büyük işletme kuruldu.
Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinin Ocak (1933) plenumunda, ilk beş yıllık planın 4 yıl 3 ayda tamamlanacağı açıklandı.
SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için ikinci beş yıllık planın uygulanması sonucunda 4.500 büyük devlete ait sanayi işletmesi faaliyete geçti. İkinci beş yıllık planın SSCB Devlet Planlama Komitesi tarafından hazırlanması için bkz. R. Davis, O. V. Khlevnyuk: “Second Five-Year Plan: a Mechanism for Changing Economic Policy”

SSCB Devlet Savunma Komitesi'nin 7 Ağustos 1941 tarih ve 421 sayılı “Boşaltılmış işletmelerin yerleştirilmesi prosedürü hakkında” Kararnamesi, SSCB endüstrisinin tahliyesini ve seferberliğini SSCB Devlet Planlama Komitesine sağlama görevini verdi. . Özellikle, tahliye edilen işletmelerin yerini belirlerken havacılık endüstrisine, mühimmat endüstrisine, silahlara, tanklara ve zırhlı araçlara, demirli, demirsiz ve özel metalurjiye ve kimyaya öncelik verilmesi gerektiğine özel dikkat gösterildi. Halk komiserlerine, SSCB Devlet Planlama Komitesi ve arkaya ihraç edilen işletmeler için son noktaların Tahliye Konseyi ve kopya sanayilerin organizasyonu ile koordinasyon kurmaları talimatı verildi.
N. A. Voznesensky, mühimmat üretim planının endüstri tarafından uygulanması için Devlet Savunma Komitesi tarafından yetkilendirildi ve M. Z. Saburov yardımcısı olarak atandı.
1941 yılı Temmuz-Kasım döneminde 1500'den fazla sanayi kuruluşu ve 7,5 milyondan fazla insan - işçiler, mühendisler, teknisyenler ve diğer uzmanlar - ülkenin doğusuna yerleştirildi. Sanayi işletmelerinin tahliyesi, RSFSR'nin doğu bölgelerine ve ülkenin güney cumhuriyetlerine - Kazakistan, Özbekistan, Tacikistan - gerçekleştirildi.

1945'te Sovyet atom projesi üzerinde aktif çalışma başladı ve işi yönetmek için bir Özel Komite kuruldu. Gosplan verildi özel rolözel komitenin faaliyetlerinde:
Devlet Planlama Komisyonu başkanı N. A. Voznesensky, özel komiteye üye oldu;
Özel Komite'nin çalışmalarından sorumlu olan Devlet Planlama Komisyonu'nda 1 No'lu Daire oluşturuldu. I. V. Stalin, N. A. Borisov'u 1 No'lu Müdürlüğün başına atadı ve Devlet Planlama Komisyonu'ndaki diğer görevlerden serbest bıraktı.
Gosplan'a ayrıca nükleer endüstri örgütlerine tedarik etme görevleri verildi ve Devlet Planlama Komitesi başkanı Voznesensky bunların uygulanmasından sorumlu olarak atandı.
1949'da devlet güvenlik organları, savaş sonrası dönemde "Leningrad davası" olarak adlandırılan en büyük siyasi davaları düzenlemeye başladı. Devlet Planlama Komitesi başkanı Voznesensky, Sovyet rejimini devirme ve Rusya'yı SSCB'den ayırma ve Leningrad'ı yeni devletin başkenti yapma komplosunda kilit bir figür olacaktı. "Leningrad davası", "Voznesensky davası" ve "Gosplan davası" iç içe geçmiş ve birbirini tamamlıyordu, bunlar Stalin'in en yüksek güç kademelerindeki ortakları arasındaki rekabet ve mücadelenin sonucuydu.
SSCB Bakanlar Kurulu'nun 5 Mart 1949 tarihli "SSCB Devlet Planlama Komitesi hakkında" kararının kabulü ve 11 Eylül 1949 tarihli Politbüro kararının "Gizli belgelerin ortadan kaybolmasına ilişkin sayısız gerçek hakkında" SSCB Devlet Planlama Komitesi", SSCB Devlet Planlama Komitesi aygıtında önemli bir personel tasfiyesiydi:
Nisan 1950'ye kadar, sorumlu ve teknik çalışanların tüm ana personeli kontrol edildi - yaklaşık 1.400 kişi. 130 kişi işten atıldı, 40'tan fazla kişi Gosplan'dan başka kuruluşlarda çalışmak üzere transfer edildi. Yıl içinde, Gosplan tarafından 255 yeni çalışan işe alındı. Voznesensky'nin 12 milletvekilinden yedisi görevden alındı ve Nisan 1950'ye kadar yalnızca biri tutuklandı ve dördü yeni sorumlu işler aldı (“Gosplan olayının” ağırlıklı olarak politik olmayan doğasına da tanıklık etti). Daire ve daire başkanlarının ve yardımcılarının bileşimi üçte bir oranında güncellendi. 133 sektör başkanının 35'i değiştirildi
.
Devlet Planlama Komisyonu Başkanı N. A. Voznesensky, tüm görevlerden çıkarıldı, Merkez Komite Politbürosu'ndan çıkarıldı, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinden ve Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi üyelerinden ihraç edildi. 27 Ekim 1949'da tutuklandı, 1 Ekim 1950'de vuruldu. 1954 yılında rehabilite edildi.
Mayıs 1955'te SSCB Devlet Planlama Komitesi iki bölüme ayrıldı:
SSCB Bakanlar Kurulu Uzun Vadeli Planlama Devlet Komisyonu, 10-15 yıllık uzun vadeli planlar geliştirdi.
Ulusal ekonominin mevcut planlaması için SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Ekonomik Komisyonu (Devlet Ekonomik Komisyonu) (1955-1957) - beş yıllık planlar geliştirdi.
24 Kasım 1962'de SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komitesi, SSCB Ulusal Ekonomi Konseyi'ne dönüştürüldü. Aynı gün, SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Bilimsel ve Ekonomik Konseyi temelinde, SSCB Bakanlar Kurulu'nun yeni bir Gosplan'ı oluşturuldu.
Daha sonra Gosplan, aşağıdaki tablodan da görülebileceği gibi birkaç kez daha yeniden adlandırıldı.
Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı (resmen konuşursak, RSFSR'nin Gosplan'ının halefidir) şartlı olarak SSCB Devlet Planlama Komitesinin halefi olarak kabul edilebilir.

Resmi isimler ve tabi olma

1921-1923 RSFSR Çalışma ve Savunma Konseyi bünyesindeki Devlet Genel Planlama Komisyonu
1923-1931 SSCB Çalışma ve Savunma Konseyi'ne bağlı Devlet Planlama Komisyonu
1931-1946 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı Devlet Planlama Komisyonu
1946-1946 SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Devlet Planlama Komisyonu
1946-1948 SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komisyonu
1948-1955 SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komitesi
1955-1957 SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komisyonu, SSCB'nin ulusal ekonomisinin uzun vadeli planlaması için
1957-1963 SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Planlama Komitesi
1963-1965 SSCB Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu SSCB Devlet Planlama Komitesi
1965-1991 SSCB Bakanlar Konseyi Devlet Planlama Komitesi
1991-1991 SSCB Ekonomi ve Tahmin Bakanlığı

Varlığının tüm dönemlerinde ana görev, SSCB ekonomisinin planlanması ve çeşitli dönemler için ülkenin kalkınması için planlar yapılmasıydı.
10 Temmuz 1918'de 5. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilen RSFSR Anayasasının 49. Maddesine göre, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi ve Tüm Rusya Sovyetler Merkezi Yürütme Komitesi'nin konusu: Federatif Sovyet Cumhuriyeti".
31 Ocak 1924'te SSCB'nin II. Tüm Birlik Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 1. maddesi uyarınca, SSCB'nin yüksek makamları şu şekilde görevlendirilir: “h) için temelleri ve genel planı oluşturmak. Birliğin tüm ulusal ekonomisi, tüm Birlik açısından önem taşıyan endüstrileri ve bireysel sanayi işletmelerini belirleme, hem tüm birlik hem de birlik cumhuriyetleri adına imtiyaz anlaşmalarının akdedilmesi.
5 Aralık 1936'da SSCB'nin Olağanüstü VIII Sovyetler Kongresi tarafından onaylanan SSCB Anayasasının 14. Maddesi, SSCB'nin en yüksek makamları ve devlet yönetim organları tarafından temsil edilmesi şartıyla: Devlet İdaresi, Başkan SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin bir üyesi, SSCB Bakanlar Kurulu üyesiydi.
7 Ekim 1977'de SSCB Yüksek Kurulu tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 16. Maddesi, "ekonomi yönetiminin sektörel koşullar dikkate alınarak ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik devlet planları temelinde yürütülmesini" şart koşmuştur. ve bölgesel ilkeler, merkezi yönetim ile ekonomik bağımsızlık ve işletmelerin, derneklerin ve diğer kuruluşların inisiyatifinin bir kombinasyonu ile." Devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organları tarafından temsil edilen SSCB'nin yargı yetkisi şunları içerir: “5) birleşik bir sosyo-ekonomik politika izlemek, ülke ekonomisini yönetmek: bilimsel ve teknolojik ilerlemenin ana yönlerini ve rasyonel için genel önlemleri belirlemek. doğal kaynakların kullanımı ve korunması; SSCB'nin ekonomik ve sosyal gelişimi için devlet planlarının geliştirilmesi ve onaylanması, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması, devlet planlarının ve görevlerinin uygulanması üzerindeki kontrol, konseyler tarafından oluşturulan halk kontrol organları tarafından gerçekleştirilir. Milletvekilleri (Madde 92). SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik devlet planlarının onaylanması, SSCB Yüksek Sovyeti tarafından gerçekleştirilir (Madde 108). SSCB Bakanlar Konseyi: “2) SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınması için mevcut ve uzun vadeli devlet planlarını, SSCB'nin devlet bütçesini SSCB Yüksek Sovyeti'ne geliştirir ve sunar; devlet planlarını ve bütçelerini uygulamak için önlemler alır; planların yerine getirilmesi ve bütçenin uygulanması hakkında SSCB Yüksek Sovyeti'ne raporlar sunar” (Madde 131). Bu Anayasa'da SSCB Devlet Planlama Komitesi'nden hiç bahsedilmiyor.
19 Aralık 1963 tarihli ve 2000-VI sayılı SSCB Kanunu ile, SSCB Devlet Planlama Komitesi, tüm Birlik yapısından Birlik-Cumhuriyetçi organa dönüştürüldü. Aynı kanun, SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanı'nın SSCB Bakanlar Kurulu üyesi olduğunu da belirledi (Madde 70).
SSCB Devlet Planlama Komitesinin 60'ların sonundan 1991'de tasfiyesine kadar ana görevi şuydu: SBKP Programına uygun olarak, SBKP Merkez Komitesinin direktiflerini ve kararlarını geliştirmek. SSCB Bakanlar Kurulu, komünizmin maddi ve teknik temelini oluşturmak amacıyla SSCB'nin ulusal ekonomisinin orantılı gelişimini, sosyal üretimin sürekli büyümesini ve etkinliğini sağlayan devlet ekonomik planlarını, halkın yaşam standardını yükseltmek ve ülkenin savunma kapasitesini güçlendirmek.
“SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için devlet planları, sosyalizmin ekonomik yasalarına, modern başarılara ve bilim ve teknolojinin gelişmesi için beklentilere, ekonomik ve sosyal sorunlara ilişkin bilimsel araştırmaların sonuçlarına dayanarak optimal olmalıdır. komünist inşanın, sosyal ihtiyaçların kapsamlı bir çalışmasına, sektörel ve bölgesel planlamanın doğru kombinasyonuna ve ayrıca işletmelerin ve kuruluşların ekonomik bağımsızlığı ile merkezi planlamaya. (9 Eylül 1968 tarih ve 719 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan SSCB Devlet Planlama Komitesi Yönetmeliği) "
SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin ulusal ekonomiyi planlamadaki çalışmaları, Merkezi İstatistik Ofisi (CSB), Maliye Halk Komiserliği (daha sonra SSCB Maliye Bakanlığı), Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi ( VSNKh) ve daha sonra SSCB Devlet Bilim ve Teknoloji Komitesi, SSCB Devlet Bankası ve SSCB Devlet Tedarik Komitesi ile.
1928'den beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi beş yıllık planlar hazırlamaya ve bunların uygulanmasını izlemeye başladı.

Uygulama dönemi Seri numarası Belge adı Onaylandı
1928-1932 Ulusal ekonominin geliştirilmesi için beş yıllık bir plan hazırlamak için Direktifin beş yıllık planı SBKP XV Kongresi (b) 1927'de; 1929'da Sovyetlerin 5. Tüm Birlik Kongresi tarafından kabul edildi.
1933-1937 II Beş Yıllık Plan Kararı "SSCB Ulusal Ekonomisinin Geliştirilmesi İçin İkinci Beş Yıllık Plan Üzerine" 1934 Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi XVII Kongresi
1938-1942 III Beş Yıllık Plan - SBKP'nin XVIII Kongresinin (b) yoldaş raporuna ilişkin II. SBKP'nin Molotov XVIII Kongresi (b) 1939'da
1946-1950 IV beş yıllık plan SSCB Yüksek Sovyeti'nin 18 Mart 1946 tarihli ilk oturumu tarafından ulusal ekonominin restorasyonu ve geliştirilmesi için beş yıllık plana ilişkin yasa (1946-1950 için)
1951-1955 Beşinci Beş Yıllık Plan SSCB Ulusal Ekonomisinin Geliştirilmesine İlişkin Beş Yıllık Plana İlişkin Direktifler 1952'de SBKP XIX Kongresi
1956-1960 VI beş yıllık plan - bunun yerine 1959'dan 1965'e kadar, 1956'da SSCB XX Kongresi'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için beş yıllık plana ilişkin Direktifin yedi yıllık bir planı vardı.
1959-1965 VII beş yıllık plan (yedi yıllık plan) SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için yedi yıllık plana ilişkin direktifler 1959'da SBKP XXI Kongresi
1966-1970 VIII beş yıllık plan SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için beş yıllık plana ilişkin direktifler 1966'da SBKP XXIII Kongresi
1971-1975 IX beş yıllık plan SSCB'nin ulusal ekonomisinin geliştirilmesi için beş yıllık plana ilişkin direktifler SBKP'nin 1971'deki XXIV Kongresi
1976-1980 X beş yıllık plan 1976-1980 için SSCB ulusal ekonomisinin gelişiminin ana yönleri. SBKP'nin 1976'daki XXV Kongresi
1981-1985 XI beş yıllık plan 1981-1985 için SSCB'nin ekonomik ve sosyal gelişiminin ana yönleri. ve 1981'de SBKP'nin 1990 XXVI Kongresi'ne kadar olan dönem için
1986-1990 XII beş yıllık plan 1986-1990 ve 2000 yılına kadar gelecek için SSCB'nin ekonomik ve sosyal gelişiminin ana yönleri 1986'da SBKP XXVII Kongresi
1991-1995 XIII Beş yıllık plan SSCB'nin dağılması nedeniyle uygulanmadı.

Planlarımız, planlar-tahminler, plan-tahminler değil, yönetim organları için zorunlu olan ve ulusal ölçekte gelecekteki ekonomik gelişmemizin yönünü belirleyen plan-yönergelerdir.
- I. V. Stalin - 3 Aralık 1927

İdari yapı
1980'lerde SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin aygıtı, sektörel departmanlardan (sanayi, tarım, ulaştırma, ticaret, dış ticaret, kültür ve eğitim, sağlık, konut ve toplumsal hizmetler, kamu hizmetleri vb. için) ve konsolide edilmiş bölümlerden oluşuyordu. departmanlar ( ulusal ekonomik planın birleştirilmiş departmanı, bölgesel planlama ve üretici güçlerin dağıtımı departmanı, konsolide sermaye yatırımları departmanı, konsolide malzeme dengeleri ve dağıtım planları departmanı, çalışma departmanı, finans ve başbakanlık departmanı maliyet vb.
SSCB Devlet Planlama Komitesi, yetkisi dahilinde tüm bakanlıkları, daireleri ve diğer kuruluşları bağlayıcı nitelikte kararlar aldı. Kendisine SSCB Bilimler Akademisi, Birlik cumhuriyetlerinin bilim akademileri, bilim dalları akademileri, araştırma ve tasarım enstitüleri, tasarım ve diğer kurum ve kuruluşlar ile bireysel bilim adamları, uzmanlar ve liderler dahil etme hakkı verildi. taslak planların ve bireysel ekonomik sorunların geliştirilmesi için üretim.

Yapısal birimler
1930-1931 - Ekonomik ve İstatistiksel Sektör (ESS)
1931-1931 - Ulusal Ekonomik Muhasebe Sektörü
Enerji ve Elektrifikasyon Dairesi Başkanlığı
Nükleer Santraller Alt Bölümü (1972)
Otomotiv, Traktör ve Ziraat Mühendisliği Bölümü
Karşılıklı Ekonomik Yardımlaşma Konseyi Daimi Komitelerinin Sovyet Bölümlerinin Faaliyetleri Dairesi
Akaryakıt Sanayi Departmanı
İnşaat ve İnşaat Sanayi Dairesi Başkanlığı
Tarım-sanayi kompleksinin konsolide bölümü
Ulusal Ekonomik Plan Konsolide Dairesi
Birinci bölüm

SSCB Devlet Planlama Komitesi altındaki komisyonlar
Tröst tüzüklerinin değerlendirilmesi için SSCB Devlet Planlama Komisyonu bünyesindeki Çalışma ve Savunma Konseyi'nin özel komisyonu (1923-1925)
Devlet Uzman Komisyonu (SSCB Devlet Planlama Komitesi GEC)
Bölümler Arası Ekonomik Reform Komisyonu (1965'te kuruldu - ?)
SSCB Devlet Planlama Komitesi İmtiyaz Komitesi
SSCB Devlet Planlama Komitesi Tekno-Ekonomik Uzmanlık Konseyi
Ulusal Ekonomi için İşçi Koruma Komisyonu (İcra Sekreteri 1969-1990, Tümgeneral Malafeev S.P.)

SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanı
SSCB Devlet Planlama Komitesi başkanları, SSCB Bakanlar Kurulu başkan yardımcılarıydı.

Soyadı, adı ve soyadı Çalışma süresi Yaşam yılları Notlar
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1921-1923 1872-1959 1921 GOELRO
Tsyurupa, Alexander Dmitrievich 1923-1925 1870-1928
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1925-1930 1872-1959 1928 1. beş yıllık plan
Kuibyshev, Valerian Vladimirovich 1930-1934 1888-1935
Mezhlauk, Valery İvanoviç 1934-1937 1893-1938
Smirnov, Gennady Ivanovich 1937-1937 1903-1938 Şubat - Ekim
Mezhlauk, Valery Ivanovich 1937-1937 1893-1938 Ekim - Aralık
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 1938-1941 1903-1950
Saburov, Maxim Zakharovich 1941-1942 1900-1977 10 Mart 1941'den Aralık 1942'ye kadar
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 1942-1949 1903-1950
Saburov, Maksim Zaharovich 1949-1953 1900-1977
Kosyachenko, Grigory Petrovich 1953-1953 1901-1983 Mart - Haziran
Saburov, Maksim Zaharovich 1953-1955 1900-1977
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 1955-1957 1911-2008 1957 Kruşçev'in reformu
Kuzmin, Joseph Iosifovich 1957-1959 1910-1996
Kosygin, Aleksey Nikolayeviç 1959-1960 1904-1980
Novikov, Vladimir Nikolaevich 1960-1962 1907-2000
Dymshits, Veniamin Emmanuelovich 1962-1962 1910-1993 Temmuz - Kasım
Lomako, Pyotr Faddeevich 1962-1965 1904-1990
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 1965-1985 1911-2008 1965 ekonomik reformu
Talyzin, Nikolai Vladimirovich 1985-1988 1929-1991 1987-88 planlı ekonomi dağıtıldı ("Devlet Teşebbüsü Üzerine" ve "İşbirliği Üzerine" kanunları)
Maslyukov, Yuri Dmitrievich 1988-1991 1937-2010

Başkan Yardımcıları
1921-1929 Osadchiy, Pyotr Semyonovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1866-1943)
1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovich - Başkan Yardımcısı (1877-1974)
1923-1927 Pyatakov, Georgy Leonidovich - Başkan Yardımcısı (1890-1937)
1925-1926 Smilga, Ivar Tenisovich - Başkan Yardımcısı (1892-1938)
1926-1930 - N. N. Vashkov - Başkan Yardımcısı, SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin elektrifikasyon bölümünün başkanı (1874-1953)
1926-1928 Sokolnikov, Grigory Yakovlevich - Başkan Yardımcısı (1888-1939)
1926-1927 Vladimirsky, Mikhail Fedorovich - Başkan Yardımcısı (1874-1951)
1927-1931 Quiring, Emmanuel Ionovich - Başkan Yardımcısı (1888-1937)
1928-1929-Grinko, Grigory Fedorovich - Başkan Yardımcısı (1890-1938)
1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovich - Başkan Yardımcısı (1884-1937)
1930-1934 Smilga, Ivar Tenisovich - Başkan Yardımcısı - Entegre Planlama Dairesi Başkanı (1892-1938)
1930-1937 Smirnov, Gennady Ivanovich - Başkan Yardımcısı (1903-1938)
1931-1935 Mezhlauk, Valery Ivanovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1893-1938)
1931-1933 Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A.) - Başkan Yardımcısı (1888-1938)
1932-1934 Gaister, Aron Izrailevich - Başkan Yardımcısı (1899-1938)
1932-1935 Obolensky, Valerian Valerianovich - Başkan Yardımcısı (1887-1937)
1933-1933 Troyanovsky, Alexander Antonovich - Başkan Yardımcısı (1882-1955)
1934-1937 - Quiring, Emmanuel Ionovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1888-1937)
1935-1937 Kraval, Ivan Adamovich - Başkan Yardımcısı (1897-1938)
1936-1937 Gurevich, Alexander Iosifovich - Başkan Yardımcısı (1896-1937)
1937-1937 Vermenichev, Ivan Dmitrievich - Başkan Yardımcısı (1899-1938)
1938-1940 Sautin, Ivan Vasilievich - Başkan Yardımcısı (1905-1975)
1939-1940 Kravtsev, Georgy Georgievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1908-1941)
1940-1940 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Başkan Yardımcısı (1901-1983)
1940-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Başkan Yardımcısı (1905-1975)
1940-1941 Saburov, Maxim Zakharovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1900-1977)
1940-1943 Kuznetsov, Vasily Vasilievich - Başkan Yardımcısı (1901-1990)
1940-1946 Panov, Andrey Dmitreevich - Başkan Yardımcısı (1904-1963)
1940-1949 - Petr Ivanovich Kirpichnikov - Başkan Yardımcısı (1903-1980)
1941-1944 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1983)
1941-1945 Sorokin, Gennady Mihayloviç - Başkan Yardımcısı (1910-1990)
1941-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Başkan Yardımcısı (1905-1975)
1942-1946 Mitrakov, Ivan Lukich - Başkan Yardımcısı (1905-1995)
1944-1946 Saburov, Maxim Zakharovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1900-1977)
1945-1955 Borisov, Nikolai Andreevich - Başkan Yardımcısı (1903-1955)
1946-1947 Saburov, Maxim Zakharovich - Başkan Yardımcısı (1900-1977)
1946-1950 Panov, Andrey Dmitreevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1904-1963)
1948-1957 - Perov, Georgy Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1905-1979)
1949-1953 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1983)
1951-1953 - Korobov, Anatoly Vasilievich - Başkan Yardımcısı (1907-1967)
1952-1953 - Sorokin, Gennady Mihayloviç - Başkan Yardımcısı (1910-1990)
1953-1953 - Pronin, Vasily Prokhorovich - Başkan Yardımcısı (1905-1993)
1955-1957 - Zhimerin, Dmitry Georgievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1906-1995)
1955-1957 - Yakovlev, Mihail Danilovich - Başkan Yardımcısı (1910-1999)
1955-1957 - Sorokin, Gennady Mihayloviç - Başkan Yardımcısı (1910-1990)
1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovich - Başkan Yardımcısı (1906-1992)
1955-1957 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1901-1961)
1956-1957 - Kosygin, Alexey Nikolaevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1904-1980)
1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Alexandrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1902-1957)
1957-1959 - Perov, Georgy Vasilyevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1905-1979)
1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovich - Başkan Yardımcısı (1899-1977)
1957-1961 - Matskevich, Vladimir Vladimirovich - Başkan Yardımcısı (1909-1998)
1957-1961 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1961)
1958-1958 - Zasiadko, Alexander Fedorovich - Başkan Yardımcısı (1910-1963)
1958-1958 - Ryabikov, Vasili Mihayloviç - Başkan Yardımcısı (1907-1974)
1958-1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1909-1984)
1960-1962 Orlov, Georgy Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı (1903-1991)
1960-1966 Korobov, Anatoly Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1907-1967)
1961-1961 Ryabikov, Vasily Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı (1907-1974)
1961-1962 Dymshits, Veniamin Emmanuelovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1910-1993)
1961-1965 Lobanov, Pavel Pavlovich - Başkan Yardımcısı (1902-1984)
1963-1965 Stepanov, Sergey Alexandrovich - Başkan Yardımcısı (1903-1976)
1963-1965 Korobov, Anatoly Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1907-1967)
1963-1973 Goreglyad, Alexey Adamovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1905-1986)
1963-1965 Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - Başkan Yardımcısı (1905-1997)
1965-1973 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Başkan Yardımcısı (1917-1978)
1965-1974 Ryabikov, Vasily Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı (1907-1974)
1966-1973 Misnik, Mihail İvanoviç - Başkan Yardımcısı (1913-1998)
1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1917-1978)
1974-1983 Slyunkov, Nikolai Nikitovich - Başkan Yardımcısı
1976-1988 Paskar, Petr Andreevich - Birinci Başkan Yardımcısı
1979-1982 Ryzhkov, Nikolai İvanoviç - Birinci Başkan Yardımcısı
1979-1983 - Ryabov, Yakov Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı
1980-1988 Voronin, Lev Alekseevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1928-2008)
1982-1985 Maslyukov, Yuri Dmitrievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1937-2010)
1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1930-2009)
1983-1991 Lukashov, Anatoly Ivanovich - Başkan Yardımcısı (1936-2014)
1988-1990 Paskar, Pyotr Andreevich - Başkan Yardımcısı, Tarımsal Sanayi Kompleksi Konsolide Dairesi Başkanı
1988-1991 Anisimov, Pavel Petrovich - Başkan Yardımcısı
1988-1991 Troshin, Alexander Nikolaevich - Başkan Yardımcısı
1988-1991 Serov, Valery Mihayloviç - Başkan Yardımcısı
1989-1991 Durasov, Vladimir Alexandrovich - Birinci Başkan Yardımcısı
1988-1989 Khomenko, Yuri Pavlovich - Birinci Başkan Yardımcısı

SSCB Devlet Planlama Komitesi'ne bağlı enstitüler
Kuruluşun adı Faaliyet süresi
Ekonomi Araştırma Enstitüsü 1955-1991
Üretici Güçler Araştırma Konseyi 1960-1991
Karmaşık Ulaşım Sorunları Enstitüsü 1954-1991
Kompleks Yakıt ve Enerji Sorunları Tüm Birlik Araştırma Enstitüsü 1974-1991
Planlama ve Düzenlemeler Araştırma Enstitüsü 1960-1991
Ekonomik Araştırma Enstitüsü (İEI) 1929-1938
Kömür Endüstrisi Merkez Teknik Bilgi Enstitüsü (Kömür Endüstrisi CITI) SSCB Devlet Planlama Komitesi 1957-1959 CITI
Demir Dışı Metalurji İşletmeleri Tasarım Enstitüsü "Giprotsvetmet"1957-1960

1923'ten beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi aylık endüstri dergisi Planlı Ekonomi'yi yayınlıyor ve Kızıl Bayrak İşçi Nişanı'na layık görüldü.

Bina, Okhotny Ryad'daki (1686-1928) St. Paraskeva (Cuma) Kilisesi'nin yerine inşa edilmiştir.
Ana bina Okhotny Ryad Caddesi, Bina 1'de yer almaktadır. 1934-1938'de mimar A. Ya. Langman'ın tasarımına göre, Çalışma ve Savunma Konseyi'ni, ardından SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ni barındırmak üzere inşa edilmiştir. , SSCB Bakanlar Kurulu ve son olarak SSCB Devlet Planlama Komitesi. Binanın karakteristik bir imparatorluk tarzı vardır - ağır sütunlar ve geniş salonlar.
SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin ikinci binası, 70'lerin sonlarında mimar N. E. Gigovskaya tarafından tasarlanan Georgievsky Lane'e bakan binaydı. Tamamen cam ve betondan yapılmış, tarz olarak tamamen farklı.
Binalar birbirine bir geçitle bağlanmıştır.
Bazı raporlara göre, SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin binası 1941'de çıkarıldı ve sadece 1981'de temizlendi. Şans eseri, inşaatçılar "hiçbir yere gitmeyen" kabloları keşfettiler.
Şu anda, bu binalar Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına ev sahipliği yapıyor.
Ayrıca 1936'da SSCB Devlet Planlama Komitesi için, seçkin mimar Konstantin Melnikov'un projesine göre, mimar V. I. Kurochkin ile işbirliği içinde, Moskova'daki Aviamotornaya Caddesi'nde şu anda Gosplan Garajı olarak bilinen ve şu anda Gosplan Garajı olarak bilinen bir garaj inşa edildi. bir tarih ve kültür anıtı.

giriiş

1. Tarih

Yaratılışının prototipi, 1920'den 1921'e kadar çalışan Rusya Devlet Elektrifikasyon Komisyonu (GOELRO) idi.

1.1. Bina

Sosyalist dönem için SSCB'nin bu en önemli devlet iktidarının tarihini anlamak için, SSCB Devlet Planlama Komitesi tarafından işgal edilen binanın tarihini kısaca açıklamak gerekir.

Bina, Okhotny Ryad'daki Aziz Paraskeva (Cuma) Kilisesi'nin (1686-1928) yerine inşa edilmiştir.

Ana bina Okhotny Ryad Caddesi, 6'da yer almaktadır. Mimar A. Ya. Langman'ın tasarımına göre 1934-1938'de Çalışma ve Savunma Konseyi'ni, ardından SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ni barındırmak üzere inşa edilmiştir. SSCB Bakanlar Kurulu ve son olarak SSCB Devlet Planlama Komitesi. Binanın karakteristik bir imparatorluk tarzı vardır - ağır sütunlar ve geniş salonlar.

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin ikinci binası, 70'lerin sonlarında mimar N. E. Gigovskaya tarafından tasarlanan Georgievsky Lane'e bakan binaydı. Tamamen cam ve betondan yapılmış, tarz olarak tamamen farklı.

Binalar birbirine bir geçitle bağlanmıştır.

Bazı raporlara göre, SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin binası 1941'de çıkarıldı ve sadece 1981'de temizlendi. Şans eseri, inşaatçılar tellerin "hiçbir yere gitmediğini" keşfettiler.

Şu anda bina, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına ev sahipliği yapıyor.

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin önceki adları ve bağlılığı Görev ve işlevleri

Ayrıca bakınız: Beş Yıllık Plan, Yedi Yıllık Plan.

28 Şubat 1921 tarihli RSFSR Halk Komiserleri Kararnamesi ile onaylanan Devlet Genel Planlama Komisyonu Yönetmeliğinde:

Varlığının tüm dönemlerinde ana görev, SSCB ekonomisinin planlanması ve çeşitli dönemler için ülkenin kalkınması için planlar yapılmasıydı.

10 Temmuz 1918'de 5. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilen RSFSR Anayasasının 49. Maddesine göre, Tüm Rusya Sovyetler Kongresi ve Tüm Rusya Sovyetler Merkezi Yürütme Komitesi'nin konusu: Federatif Sovyet Cumhuriyeti".

31 Ocak 1924'te SSCB'nin II. Tüm Birlik Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 1. maddesi uyarınca, SSCB'nin yüksek makamları şu şekilde görevlendirilir: “h) için temelleri ve genel planı oluşturmak. Birliğin tüm ulusal ekonomisi, tüm Birlik açısından önem taşıyan endüstrileri ve bireysel sanayi işletmelerini belirleme, hem tüm birlik hem de birlik cumhuriyetleri adına imtiyaz anlaşmalarının akdedilmesi.

5 Aralık 1936'da SSCB'nin Olağanüstü VIII Sovyetler Kongresi tarafından onaylanan SSCB Anayasası'nın 14. Maddesi, SSCB'nin en yüksek makamları ve devlet yönetim organları tarafından temsil edilen yargı yetkisinin: devlet idaresi, Başkan SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin bir üyesi, SSCB Bakanlar Kurulu üyesiydi.

7 Ekim 1977'de SSCB Yüksek Kurulu tarafından kabul edilen SSCB Anayasası'nın 16. Maddesi, "ekonomi yönetiminin sektörel koşullar dikkate alınarak ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik devlet planları temelinde yürütülmesini" şart koşmuştur. ve bölgesel ilkeler, merkezi yönetim ile ekonomik bağımsızlık ve işletmelerin, derneklerin ve diğer kuruluşların inisiyatifinin bir kombinasyonu ile." Devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organları tarafından temsil edilen SSCB'nin yargı yetkisi şunları içerir: “5) birleşik bir sosyo-ekonomik politika izlemek, ülke ekonomisini yönetmek: bilimsel ve teknolojik ilerlemenin ana yönlerini ve rasyonel için genel önlemleri belirlemek. doğal kaynakların kullanımı ve korunması; SSCB'nin ekonomik ve sosyal gelişimi için devlet planlarının geliştirilmesi ve onaylanması, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması”, Devlet planlarının ve görevlerinin uygulanması üzerindeki kontrol, halk milletvekilleri konseyleri tarafından oluşturulan halk kontrol organları tarafından gerçekleştirilir. (Madde 92). SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik devlet planlarının onaylanması, SSCB Yüksek Sovyeti tarafından gerçekleştirilir (Madde 108). SSCB Bakanlar Konseyi: “2) SSCB'nin ekonomik ve sosyal kalkınması için mevcut ve uzun vadeli devlet planlarını, SSCB'nin devlet bütçesini SSCB Yüksek Sovyeti'ne geliştirir ve sunar; devlet planlarını ve bütçelerini uygulamak için önlemler alır; planların yerine getirilmesi ve bütçenin uygulanması hakkında SSCB Yüksek Sovyeti'ne raporlar sunar” (Madde 131). Bu Anayasa'da SSCB Devlet Planlama Komitesi'nden hiç bahsedilmiyor.

19 Aralık 1963 tarihli ve 2000-VI sayılı SSCB Kanunu ile, SSCB Devlet Planlama Komitesi, tüm Birlik yapısından Birlik-Cumhuriyetçi organa dönüştürüldü. Aynı kanun, SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanı'nın SSCB Bakanlar Kurulu üyesi olduğunu da belirledi (Madde 70).

SSCB Devlet Planlama Komitesinin 60'ların sonundan 1991'de tasfiyesine kadar ana görevi şuydu: SBKP Programına uygun olarak, SBKP Merkez Komitesinin direktiflerini ve kararlarını geliştirmek. SSCB Bakanlar Kurulu, SSCB'nin ulusal ekonomisinin orantılı gelişmesini, komünizmin maddi ve teknik temelini oluşturmak için toplumsal üretimin sürekli büyümesini ve verimliliğini sağlayan devlet ekonomik planlarının istikrarlı bir şekilde artmasını sağlar. halkın yaşam standardını yükseltmek ve ülkenin savunma kabiliyetini güçlendirmek.

“SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için devlet planları, sosyalizmin ekonomik yasalarına, modern başarılara ve bilim ve teknolojinin gelişmesi için beklentilere, ekonomik ve sosyal sorunlara ilişkin bilimsel araştırmaların sonuçlarına dayanarak optimal olmalıdır. komünist inşanın, sosyal ihtiyaçların kapsamlı bir çalışmasına, sektörel ve bölgesel planlamanın doğru kombinasyonuna ve ayrıca işletmelerin ve kuruluşların ekonomik bağımsızlığı ile merkezi planlamaya. (9 Eylül 1968 tarih ve 719 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan SSCB Devlet Planlama Komitesi Yönetmeliği) "

Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında SSCB'de sanayinin tahliyesi ve seferberliği

N. A. Voznesensky, mühimmat üretim planının endüstri tarafından uygulanması için Devlet Savunma Komitesi tarafından yetkilendirildi ve M. Z. Saburov yardımcısı olarak atandı.

1941 yılı Temmuz-Kasım döneminde 1500'den fazla sanayi kuruluşu ve 7,5 milyondan fazla insan - işçiler, mühendisler, teknisyenler ve diğer uzmanlar - ülkenin doğusuna yerleştirildi. Sanayi işletmelerinin tahliyesi, RSFSR'nin doğu bölgelerine ve ülkenin güney cumhuriyetlerine - Kazakistan, Özbekistan, Tacikistan - gerçekleştirildi.

Savaştan sonra

Mayıs 1955'te SSCB Devlet Planlama Komitesi iki bölüme ayrıldı:

SSCB Bakanlar Kurulu Uzun Vadeli Planlama Devlet Komisyonu, 10-15 yıllık uzun vadeli planlar geliştirdi.

Ulusal ekonominin mevcut planlaması için SSCB Bakanlar Kurulu Devlet Ekonomik Komisyonu (Devlet Ekonomik Komisyonu) (1955-1957) - beş yıllık planlar geliştirdi.

2. SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için planlar

Planlarımız, planlar-tahminler, plan-tahminler değil, yönetim organları için zorunlu olan ve ulusal ölçekte gelecekteki ekonomik gelişmemizin yönünü belirleyen plan-yönergelerdir..

1928'den beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi beş yıllık planlar hazırlamaya ve bunların uygulanmasını izlemeye başladı.

2.1. SSCB'nin Gosplan'ı ve SSCB'nin ulusal ekonomisinin gelişimi için planların uygulanması

Birinci Beş Yıllık Plan (1928-1932)

1.500 büyük işletme kuruldu: Moskova'daki (AZLK) otomobil fabrikaları ve Nijni Novgorod(GAZ), Magnitogorsk ve Kuznetsk metalurji tesisleri, Stalingrad ve Kharkov traktör tesisleri).

Aynı dönemde (1933'ün başında), I. V. Stalin bir direktif yayınladı: “İlk beşin uygulanmasının sonuçları hakkında SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin resmi yayınının yayınlanmasına kadar tüm bölümleri, cumhuriyetleri ve bölgeleri yasaklamak. -yıllık plan, diğer nihai eserlerin yayınlanması, hem özet hem de sektörel ve ilçe gerçeği ile beş yıllık planın sonuçlarının resmi olarak yayınlanmasından sonra bile, sonuçlara dayalı tüm eserler ancak izinle yayınlanabilir. kesinlikle ülkenin siyasi liderliğinin istatistiksel verileri sansürleme arzusunu ve aynı zamanda SSCB Devlet Planlama Komitesi aygıtının ulusal ekonomiyi yönetmedeki merkezi rolünü gösteren SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin artıyor.

Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinin Ocak (1933) plenumunda, ilk beş yıllık planın 4 yıl 3 ayda tamamlanacağı açıklandı.

İkinci Beş Yıllık Plan (1933-1937)

İkinci beş yıllık planın SSCB Devlet Planlama Komitesi tarafından hazırlanması için bkz. R. Davis, O. V. Khlevnyuk: “Second Five-Year Plan: a Mechanism for Changing Economic Policy”

3. SSCB Devlet Planlama Komitesi Aparatı

3.1. 1920'lerde aparat

İlk başta, cihaz 40 ekonomist, mühendis ve diğer personelden oluşuyordu, 1923'e kadar zaten 300 çalışanı vardı ve 1925'te SSCB'de SSCB Devlet Planlama Komitesi'ne bağlı bir planlama örgütleri ağı kuruldu.

SSCB Devlet Planlama Komitesi, öncelikle ekonomideki en yüksek uzman organın ve bilimsel koordinasyon merkezinin işlevlerini birleştirdi.

1920'lerde SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin çalışması, kitabında V. V. Kabanov tarafından iyi bir şekilde gösterilmiştir.

RGAE'de saklanan SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin fonunu alalım. 20'li yılların ortalarında tarımla ilgili materyallerle ilgilendiğimizi varsayalım. Onu nerede aramalı? Kompleksin, Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı, tarım bölümü ve çalışmaları bir dereceye kadar ortaya çıkan diğer tüm bölümlerin faaliyetleri sonucunda oluşturulan belgeleri içereceği belirlenebilir. Tarımsal konularla temas. Her şeyden önce, ulusal ekonominin gelişimi için uzun vadeli bir plan hazırlamak için hazırlık çalışmaları yapan, tahıl ve yem dengesini, verimliliği, tahıl fiyatlarını derleme metodolojisini inceleyen ekonomik ve istatistiksel bölümü ayırabiliriz. , köylü bütçeleri vb. Bölümlerin malzemeleri, tarım ürünlerinin iç ve dış ticaretinin iç ve dış pazarının sorunlarına yönelmektedir. Tarım için makine mühendisliği soruları, sanayi bölümünün belgelerini ortaya koyuyor. Konuyu Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı'nın değerlendirmesine hazırlayan tarım kesiminin malzemeleri, ilgili tüm kesimlerde tartışmasız olarak tartışma aşamasını geçti. Tarım kesimi başkanlığında konuyla ilgili bir ön görüşme yapılmış ve daha sonra onaylandıktan sonra sonuçları Devlet Planlama Komisyonu Başkanlığı'nın değerlendirmesine sunulmuştur. Böylece, belirli bir konuyla ilgili ilk tematik belge seti ilk önce tarım bölümü düzeyinde oluşturulmuş ve tarım bölümü başkanlığı toplantı tutanaklarının eklerinin bir parçası olarak yoğunlaşmıştır. Daha sonra, malzeme kompozisyonu, halk komiserliklerinin ve dairelerinin vardığı sonuçların eklenmesiyle nihai haliyle, Devlet Planlama Komisyonu başkanlık tutanaklarının eklerinin bir parçası olarak bir dizi belge oluşturulur.

Voznesensky'nin gelişinden önce Devlet Planlama Komisyonu'nun yapısı, yedi bölüm: 1) maddi kaynakların muhasebesi ve dağıtımı ve emeğin organizasyonu; 2) enerji; 3) tarım; 4) sanayi; 5) ulaşım; 6) dış ticaret ve tavizler; 7) imar. 1927'de SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin savunma sektörü bunlara eklendi.

3.2. 1949'da "Gosplan davası"

"Gosplan davası", "Voznesensky davası" ve "Leningrad davası" iç içe geçmiş ve birbirini tamamlıyordu, bunlar Stalin'in en yüksek güç kademelerindeki ortakları arasındaki rekabet ve mücadelenin sonucuydu.

SSCB Bakanlar Kurulu'nun 5 Mart 1949 tarihli "SSCB Devlet Planlama Komitesi Hakkında" Kararnamesi ve 11 Eylül 1949 tarihli Politbüro kararının "Kaybedilmesinin Sayısız Gerçekleri Üzerine" sonucunda kabul edildi. SSCB Devlet Planlama Komitesindeki Gizli Belgeler", SSCB Devlet Planlama Komitesi aygıtında önemli bir personel tasfiyesi gerçekleşti:

Nisan 1950'ye kadar, sorumlu ve teknik çalışanların tüm ana personeli kontrol edildi - yaklaşık 1400 kişi. 130 kişi işten atıldı, 40'tan fazla kişi Gosplan'dan başka kuruluşlarda çalışmak üzere transfer edildi. Yıl içinde, Gosplan tarafından 255 yeni çalışan işe alındı. Voznesensky'nin 12 milletvekilinden yedisi görevden alındı ve Nisan 1950'ye kadar yalnızca biri tutuklandı ve dördü yeni sorumlu işler aldı (“Gosplan olayının” ağırlıklı olarak politik olmayan doğasına da tanıklık etti). Daire ve daire başkanlarının ve yardımcılarının bileşimi üçte bir oranında güncellendi. 133 sektör başkanının 35'i değiştirildi

Devlet Planlama Komisyonu Başkanı N. A. Voznesensky, tüm görevlerden çıkarıldı, Merkez Komite Politbürosu'ndan çıkarıldı, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesinden ve Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi üyelerinden ihraç edildi. 27 Ekim 1949 tutuklandı, 1 Ekim 1950 vuruldu. 1954 yılında rehabilite edildi.

3.3. 1980'lerde aparat

SSCB Devlet Planlama Komitesi'nin aygıtı sektörel departmanlardan (sanayi, tarım, ulaştırma, ticaret, dış ticaret, kültür ve eğitim, sağlık, konut ve toplumsal hizmetler, kamu hizmetleri vb.) ve konsolide departmanlardan (konsolide) oluşuyordu. ulusal ekonomik plan departmanı, bölgesel planlama ve üretici güçlerin dağıtımı departmanı, konsolide sermaye yatırımları departmanı, konsolide malzeme dengeleri ve dağıtım planları departmanı, çalışma departmanı, finans ve maliyet departmanı, vb.

SSCB Devlet Planlama Komitesi, yetkisi dahilinde tüm bakanlıkları, daireleri ve diğer kuruluşları bağlayıcı nitelikte kararlar aldı. Kendisine SSCB Bilimler Akademisi, Birlik cumhuriyetlerinin bilim akademileri, bilim dalları akademileri, araştırma ve tasarım enstitüleri, tasarım ve diğer kurum ve kuruluşlar ile bireysel bilim adamları, uzmanlar ve liderler dahil etme hakkı verildi. taslak planların ve bireysel ekonomik sorunların geliştirilmesi için üretim.

SSCB Devlet Planlama Komitesi BaşkanlarıSSCB Devlet Planlama Komitesi Başkanları, SSCB Bakanlar Kurulu Başkan Yardımcılarıydı. Başkan Yardımcıları

20 yıl

1921-1929 Osadchiy, Pyotr Semenovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1866-1943) 1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovich - Başkan Yardımcısı (1877-1974) 1923-1927 Pyatakov, Georgy Leonidovich - Başkan Yardımcısı (1890-1937) 1925 -1926 - Smilga, Ivar Tenisovich - Başkan Yardımcısı (1892-1938) 1926-1930 - N. N. Vashkov - Başkan Yardımcısı, SSCB Devlet Planlama Komitesi (1874-1953) 1926-1928 - Sokolnikov, Grigory Yakovlevich - Milletvekili Başkan ( 1888-1939) 1926-1927 - Vladimirsky, Mikhail Fedorovich - Başkan Yardımcısı (1874-1951) 1927-1931 - Quiring, Emmanuil Ionovich - Başkan Yardımcısı (1888-1937) 1928-1929 - Grinko, Grigory Fedorovich - Başkan Yardımcısı ( 1890- 1938) 1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovich - Başkan Yardımcısı (1884-1937)

30 yıl

1930-1934 - Smilga, Ivar Tenisovich - Başkan Yardımcısı - Entegre Planlama Dairesi Başkanı (1892-1938) 1930-1937 - Smirnov, Gennady Ivanovich - Başkan Yardımcısı (1903-1938) 1931-1935 - Mezhlauk, Valery Ivanovich - Birinci Yardımcısı Başkan ( 1893-1938) 1931-1933 - Oppokov, Georgy Ippolitovich (A. Lomov) - Başkan Vekili Başkan Vekili (1887-1937) 1933-1933 Troyanovsky, Alexander Antonovich - Başkan Yardımcısı (1882-1955) 1934-1937 - Quiring, Emmanuel Ionovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1888-1937) 1935-1937 - Kraval, Ivan Adamovich - Başkan Yardımcısı (1897-1938) 1936-1937 - Gurevich, Alexander Iosifovich - Başkan Yardımcısı (1896-1937) 1937-1937 - Vermenichev, Ivan Dmitrievich - Başkan Yardımcısı (1899-1938) 1938-1940 - Sautin, Ivan Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1905-1975) 1939-1940 Kravtsev, Georgy Georgievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1908-1941)

40 yıl

1940-1940 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Başkan Yardımcısı (1901-1983) 1940-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Başkan Yardımcısı (1905-1975) 1940-1941 Saburov, Maxim Zakharovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1900-1977) 1940 -1943 - Kuznetsov, Vasily Vasilievich - Başkan Yardımcısı 1940-1946 - Panov, Andrey Dmitreevich - Başkan Yardımcısı (1904-1963) 1941-1944 - Kosyachenko, Grigory Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1983) 1941-1945 - Sorokin, Gennady Mihayloviç - Milletvekili Başkan (1910-1990) 1941-1948 - Starovsky, Vladimir Nikonovich - Başkan Yardımcısı (1905-1975) 1942-1946 - Mitrakov, Ivan Lukich - Başkan Yardımcısı 1944-1946 - Saburov, Maxim Zakharovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1900-1977 ) 1945-1955-Borisov, Nikolai Andreevich - Başkan Yardımcısı (1903-1955) 1946-1947-Saburov, Maxim Zakharovich - Başkan Yardımcısı (1900-1977) 1946-1950-Panov, Andrey Dmitreevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1904-1963) 1948 -1957-Perov, G George Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1905-1979) 1949-1953-Kosyachenko, Grigory Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1983)

50 yıl

1951-1953 - Korobov, Anatoly Vasilievich - Başkan Yardımcısı (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Gennady Mikhailovich - Başkan Yardımcısı (1910-1990) 1953-1953 - Pronin, Vasily Prokhorovich - Başkan Yardımcısı 1955-1957 - Zhimerin, Dmitry Georgievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1906-1995) 1955-1957 - Yakovlev, Mikhail Danilovich - Başkan Yardımcısı (1910-1999) 1955-1957 - Sorokin, Gennady Mikhailovich - Başkan Yardımcısı (1910-1990) 1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovich - Başkan Yardımcısı (1906-1992) 1955-1957 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1901-1961) 1956-1957 - Kosygin, Alexei Nikolaevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1904-1980) 1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Alexandrovich - Birinci Başkan Yardımcısı (1902-1957) 1957-1959 - Perov, Georgy Vasilyevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1905-1979) 1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovich - Başkan Yardımcısı 1957-1961 - Matskevich, Vladimir Vladimirovich - Yardımcısı Başkan (1909-1998) 1957-1961 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Birinci Başkan Yardımcısı (1901-1961) 1958-1958 - Zasyadko, Alexander Fedorovich - Başkan Yardımcısı (1910-1963) 1958-1958 - Ryabikov, Vasily Mihayloviç - Başkan Yardımcısı 1958 -1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1909-1984)

60 yıl

1960-1962 Orlov, Georgy Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı 1960-1966 Korobov, Anatoly Vasilievich - Başkan Yardımcısı (1907-1967) 1961-1961 Ryabikov, Vasily Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı -1965 - Lobanov, Pavel Pavlovich - Başkan Yardımcısı (1902- 1984) 1963-1965 - Stepanov, Sergey Alexandrovich - Başkan Yardımcısı (1903-1976) 1963-1965 - Korobov, Anatoly Vasilyevich - Başkan Yardımcısı (1907-1967) 1963-1973 - Goreglyad, Alexey Adamovich - Birinci Başkan Yardımcısı 1963-1965 - Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - Başkan Yardımcısı 1965-1973 - Lebedev, Viktor Dmitrievich - Başkan Yardımcısı (1917-1978) 1965-1974 - Ryabikov, Vasily Mihayloviç - Birinci Başkan Yardımcısı 1966-1973 - Misnik , Mikhail Ivanovich - Başkan Yardımcısı (1913-1998) )

70 yıl

1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Birinci Başkan Yardımcısı (1917-1978) 1974-1983 Slyunkov, Nikolai Nikitovich - Başkan Yardımcısı -1983 - Ryabov, Yakov Petrovich - Birinci Başkan Yardımcısı

80 yıl

1980-1988 - Voronin, Lev Alekseevich - Birinci Başkan Yardımcısı 1982-1985 - Maslyukov, Yuri Dmitrievich - Birinci Başkan Yardımcısı 1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - Birinci Başkan Yardımcısı -1991 - Anisimov, Pavel Petrovich - Başkan Vekili 1988-1991 - Troshin, Alexander Nikolaevich - Başkan Yardımcısı 1988-1991 - Serov, Valery Mihayloviç - Başkan Yardımcısı 1989-1991 - Durasov, Vladimir Alexandrovich - Birinci Başkan Yardımcısı 1988-1989 - Khomenko, Yuri Pavlovich - Birinci başkan yardımcısı

90 yıl

3.6. Yapısal birimler

1930-1931 - Ekonomik ve İstatistiksel Sektör (ESS) 1931-1931 - Ulusal Ekonomik Muhasebe Sektörü

Enerji ve Elektrifikasyon Dairesi Başkanlığı

Nükleer Santraller Alt Bölümü (1972)

Otomotiv, Traktör ve Ziraat Mühendisliği Bölümü

Karşılıklı Ekonomik Yardımlaşma Konseyi Daimi Komitelerinin Sovyet Bölümlerinin Faaliyetleri Dairesi

Akaryakıt Sanayi Departmanı

İnşaat ve İnşaat Sanayi Dairesi Başkanlığı

Tarım-sanayi kompleksinin konsolide bölümü

Ulusal Ekonomik Plan Konsolide Dairesi

4. SSCB Devlet Planlama Komitesi bünyesindeki Komisyonlar

Tröst tüzüklerinin değerlendirilmesi için SSCB Devlet Planlama Komisyonu bünyesindeki Çalışma ve Savunma Konseyi'nin özel komisyonu (1923-1925)

Devlet Uzman Komisyonu (SSCB Devlet Planlama Komitesi GEC)

Bölümler Arası Ekonomik Reform Komisyonu (1965'te kuruldu - ?)

SSCB Devlet Planlama Komitesi İmtiyaz Komitesi

SSCB Devlet Planlama Komitesi Tekno-Ekonomik Uzmanlık Konseyi

5. SSCB Devlet Planlama Komitesi bünyesindeki Enstitüler

6. SSCB Devlet Planlama Komitesi altındaki kuruluşlar

Organizasyonlar hepsi değildir.

7. SSCB Devlet Planlama Komitesi Yayınları

1923'ten beri, SSCB Devlet Planlama Komitesi aylık endüstri dergisi Planlı Ekonomi'yi yayınlıyor ve Kızıl Bayrak İşçi Nişanı'na layık görüldü.

Edebiyat

Lenin V.I., Genel planlama komisyonuna ilişkin SRT kararının ana maddesinin taslağı, PSS, 5. baskı, cilt 42, s. 338

Lenin V.I., Devlet Planlama Komisyonuna Yasama İşlevlerinin Verilmesi Üzerine, PSS, 5. baskı, cilt 45, s. 349-53

Lenin V.I., Tek bir ekonomik plan üzerine, PSS, 5. baskı, cilt 42, s. 339-47

Baybakov N. K., Devlet planlama liderliği, SSCB ekonomisinin başarılı gelişimi için en önemli koşuldur, "Planlı Ekonomi", 1971, No. 2, s. 5 - 19

Strumilin S.G., SSCB'de Planlama, M., 1957

Kaynakça:

Naydenov N.A. Moskova. Katedraller, manastırlar ve kiliseler. Bölüm II: Beyaz Şehir. M., 1882, Sayı 23

Uluslararası Sosyo-Ekolojik Birliğe göre

s:RSFSR Anayasası (1918)

s: SSCB Anayasası (1924) orijinal versiyonu

s: SSCB Anayasası (1936) baskı 12/5/1936

s:SSCB Anayasası (1977)

haberci Finans Akademisi, Sayı 1 (25) 2003.

Stalin I. V. Merkez Komitesinin SBKP XV Kongresine sunduğu siyasi rapor (b). Mihail Grachev Kütüphanesi

V. Z. Rogovin'in "Güç ve Muhalefet" kitabından alıntı

R. Davis, O. V. Khlevnyuk: “İkinci Beş Yıllık Plan: Ekonomik Politikayı Değiştirme Mekanizması”

V. V. Kabanov, "Sovyet toplumu tarihinin kaynak çalışması"

Sosyo-politik dergi "Atılım" web sitesinde karar metni

Khlevnyuk O. V. 1940'ların 1950'lerin başında Sovyet ekonomi politikası ve “Devlet Planlama Komisyonu davası”, Ulusal tarih/ KOŞTU. enstitü Rus tarihi. - E.: Nauka, 2001. - N 3.

Voznesensky Nikolai Alekseevich, kısa biyografi

V. I. Lenin'in Notu, PSS v. 45

SSCB Devlet Planlama Komisyonu (Gosplan) (i). Nekrasov V.L. Ulusal planlamayı yürüten devlet organı

İlgili Makaleler