Bu nedenle, bilim ve teknolojinin gelişimi, ülkenin sosyo-ekonomik ilerlemesinin sorunlarına bir çözüm olarak hizmet etmek üzere tasarlanmıştır ve en yüksek önceliklerden biridir. Rusya Federasyonu.

Bilim ve teknolojinin gelişmesinin temelleri şunlardır:

• yüksek nitelikli personel de dahil olmak üzere bilimsel ve teknik faaliyetleri ve bilim adamlarının eğitimini yürüten çeşitli organizasyon ve üretim biçimleri ve mülkiyet biçimlerinin bir dizi organizasyonu olan bilimsel ve teknik kompleks;
• dünya çapında tanınan bilimsel başarıların yanı sıra gelişmiş bir eğitim sistemi ile temel bilim;
• en önemli uygulamalı araştırma ve geliştirme, endüstriyel potansiyel, benzersiz üretim teknolojileri, bilimsel ve teknik altyapı;
• yüksek nitelikli bilim insanı ve uzman kadrosu, bilgi altyapısı, lojistik ve deneysel temel;
• ulusal kalkınmanın karmaşık bilimsel, teknik ve teknolojik sorunlarını çözme çabalarını yoğunlaştırma deneyimi;
• zengin doğal hammaddeler, gelişmiş ulaşım ve iletişim altyapısı.

Bilim ve teknoloji geliştirme alanındaki devlet politikasının en önemli yönleri şunlardır.

• 1. Temel bilimin gelişimi, en önemli uygulamalı araştırma ve geliştirme.
• 2. Bilim ve teknoloji geliştirme alanında devlet düzenlemesinin iyileştirilmesi.
• 3. Ulusal yenilik sisteminin oluşumu.
• 4. Bilimsel, bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarını kullanma etkinliğini artırmak.
• 5. Bilimsel ve teknik kompleksin personel potansiyelinin korunması ve geliştirilmesi.
• 6. Bilim ve eğitimin entegrasyonu.
• 7. Uluslararası bilimsel ve teknik işbirliğinin geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu politikasının öncelikli yönleri

Ulusal ekonominin bilimsel ve teknolojik gelişme alanları, Rusya Federasyonu'nun 2010 yılına kadar olan dönem için bilim ve yenilik geliştirme alanındaki Stratejisi (bundan sonra Strateji olarak anılacaktır) tarafından belirlenir ve kararına uygun olarak geliştirildi. Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanan 2010 yılına kadar olan dönem için bilim ve teknoloji geliştirme alanında Rusya Federasyonu Temel Politikası hükümlerinin geliştirilmesi.

Bu Strateji, Rusya Federasyonu'nun bilim ve yenilik alanında dinamik gelişimini sağlamak için devlet, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının çabalarını kapsamlı ve amaçlı bir şekilde yönlendirmek için tasarlanmıştır. Strateji, görevler, son teslim tarihleri ​​ve kaynaklar açısından birbirine bağlı olan bir hedef programlar, bireysel projeler ve program dışı faaliyetler sistemi tanımlar. Bu bağlamda, aşağıdaki ana görevler öne çıkmaktadır:

• genişletilmiş yeniden üretimi için koşullar da dahil olmak üzere rekabetçi bir araştırma ve geliştirme sektörünün yaratılması;
• etkili bir ulusal yenilik sisteminin oluşturulması;
• fikri mülkiyet haklarının kullanımı ve korunması için kurumların geliştirilmesi;
• teknolojik yeniliklere dayalı ekonominin modernizasyonu.

Strateji, her görev için bir dizi özel önlem ve hedef gösterge önerir. Her göreve odaklanalım ve anahtar gibi görünen etkinlikleri listeleyelim.

İlk görevin çözümü - rekabetçi bir araştırma ve geliştirme sektörünün yaratılması - her şeyden önce yerel temel ve uygulamalı bilimin etkinliğini ve rekabet gücünü kökten artırmalıdır. Strateji özel rolü vurgular Rus Akademisi Bilimler (RAS), tüm akademik camianın temel araştırma ve sonuçlarının öncelikli görevlerini belirlemede.

Bu alandaki ana faaliyetler, Rus araştırma ve geliştirme sektörünün dünya pazarındaki rekabet avantajlarının uygulanmasını sağlayan öncelikli alanlarda kaynakların yoğunlaşmasını; reform bilimsel kuruluşlar ve sermayelerinin artırılması, kamu araştırma ve geliştirme sektörünün yeniden yapılandırılması; bilimsel ve eğitsel potansiyellerin entegrasyonunu sağlamak.

Bu tedbirlerin uygulanmasının ana sonuçları, araştırma ve geliştirmeye yapılan iç harcamalarda bütçe dışı fonların payında bir artış olacaktır; genç personelin bilimsel alana akını da dahil olmak üzere Rus biliminin prestijini güçlendirmek; Bilimin akademik sektöründe çalışanların bütçe güvenliğinin artması.

İkinci görev, etkili bir inovasyon altyapısının oluşturulması ve inovasyon alanında küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesidir. Başta tohum ve girişim teknolojisi fonları olmak üzere inovasyon döngüsünün tüm aşamalarında iş projelerinin finansmanının sürekliliğini sağlayan finansal kurumların daha da geliştirilmesi başta olmak üzere küçük yenilikçi işletmelerin ve yenilikçi altyapının geliştirilmesi için elverişli koşullar yaratacak önlemlerin uygulanması önemlidir. ; teknoloji ve yenilik bölgeleri, teknoloji parkları, yenilik ve teknoloji merkezleri, iş kuluçka merkezleri, mühendislik merkezleri, teknoloji transfer merkezleri vb. dahil olmak üzere teknolojik altyapı.

İkinci görev, üçüncü görevle yakından ilgilidir - fikri mülkiyet haklarının kullanımı ve korunması için kurumların geliştirilmesi. Bu alandaki ana önlemler, düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesini, özellikle bütçe pahasına oluşturulan bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarına ilişkin hakların elde edilmesi için rasyonel bir prosedürün düzenleyici konsolidasyonunu içerir. aktivasyon yenilik faaliyetleri ve fikri mülkiyet nesneleri için medeni bir pazarın yaratılması, ancak yeniliği teşvik etmeyi amaçlayan çeşitli endüstrilerin düzenleyici yasal düzenlemelerine koordineli sistemsel değişiklikler ve eklemeler yapılması durumunda mümkündür.

İkinci ve üçüncü görevleri çözmenin ana sonuçları, patent faaliyetinde, büyük harf kullanımında bir artış olacaktır. bilimsel sonuçlar; bilim ve yenilik alanında küçük ve orta ölçekli işletmelerin rolünün güçlendirilmesi; yüksek teknoloji sektörlerindeki şirketlere doğrudan ve girişim yatırımı yapan fonların faaliyet kapsamının önemli ölçüde genişlemesi.

Dördüncü görev, teknolojik yeniliklere dayalı ekonominin modernizasyonudur. Bir yandan, bu sorunun çözümü, küresel rekabet gücünü sağlamak ve gelecekte Rus araştırma ve geliştirme sektörü için bir inovasyon pazarı oluşturmak amacıyla ileri teknolojilere dayalı ekonomik sektörlerin teknolojik modernizasyonunu ve dünya teknolojik kompleksleriyle entegrasyonu içerir. Endüstrilerin hızlandırılmış modernizasyonu bir zorunluluktur, tüm biçimlerini teşvik etmek gereklidir: kurumsal Ar-Ge'nin geliştirilmesi; ileri teknolojilerin ithalatı; Rus uzman araştırma ve geliştirme sektörüne, öncelikle kamu-özel ortaklıkları çerçevesinde siparişler. Bilimin kamu sektörünün devam eden araştırma çalışmaları hakkında potansiyel tüketicilere bilgi vermek, teknolojik önceliklerin seçimine iş dünyasının katılımını teşvik etmek, teknik düzenleme önlemleri geliştirmek, uzun vadeli sözleşmeler politikası geliştirmek gerekir. devlet şirketlerinin teknolojik modernizasyonuna yönelik planları koordine etmek için savunma emirleri de dahil olmak üzere kamu alımları çerçevesi.

En önemli yön, iş sektöründe yenilik talebini teşvik etmektir. Kurumsal Ar-Ge harcamalarının maliyetine atfedilmesi teşvik tedbirlerinden biridir. Gelişmiş yabancı deneyim temelinde de dahil olmak üzere yeniliği teşvik etmek için vergi araçlarının daha da geliştirilmesi, bu yenilik alanının geliştirilmesi için temel öneme sahiptir.

Öte yandan, ekonomiyi teknolojik yenilikler temelinde modernleştirme sorununu çözmek, teknolojik bir profilin sektörel hedefli programları çerçevesinde teknolojik gelişme için ulusal önceliklerin oluşturulmasını ve uygulanmasını sağlar. Pazar yönelimi burada önemlidir; gelişmiş kamu-özel ortaklığı sistemi; bölgesel yenilik kümeleri için destek.

Stratejinin önerileri, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi, Rusya Federasyonu Devlet Konseyi Başkanlığı ve Rusya Devlet Başkanı Konseyi'nin ortak toplantılarında belirlenen sivil araştırma ve geliştirme için fon miktarına dayanmaktadır. Bilim ve Yüksek Teknolojiler Federasyonu, inovasyon altyapısını desteklemek için gerekli harcamaları sağlar.

Stratejinin uygulanmasının finansmanının ana ilkeleri, devletin koşulsuz bir yükümlülüğü olarak temel araştırmalara yapılan bütçe harcamalarının daha fazla büyümesi ve inovasyon altyapısının temel unsurlarının geliştirilmesidir. Genel olarak uygulanan gelişmelerle ilgili olarak, Stratejinin faaliyetleri için tüm finansman kaynakları dikkate alındığında, fonların önemli bir kısmı teknolojik gelişme için ulusal önceliklerin uygulanmasına gidecektir.

İlgili faaliyetler ve kaynaklar 2010 yılına kadar olan dönem için Stratejide tanımlanmıştır, ancak Stratejinin uygulanmasının etkileri daha uzun vadelidir ve bu nedenle Strateji 2015 yılına kadar olan dönem için tahminler içermektedir. En önemli koşullar stratejik önceliklerin uygulanması için birinci olarak, Bütçe dışı fonların bu maliyetlerdeki payının ve sektörün payının artması ile Stratejinin uygulanması durumunda araştırma ve geliştirmeye yönelik yurt içi harcamalarda istikrarlı bir artış Yüksek öğretim; ikincisi, genç personelin bilim alanına akını sağlamak, önde gelen bilimsel dergilerde Rus yazarların yayınlarının payını artırmak; üçüncüsü, dinamik büyüme spesifik yer çekimi teknolojik yenilikleri gerçekleştiren kuruluşların yanı sıra yenilikçi endüstriyel ürünlerin toplam satış hacmi içindeki payında artış. Aynı zamanda bu göstergelerin gelişmiş inovasyon sistemlerine sahip yabancı ülkeler için tipik değerler alması beklenmektedir.

Ulusal bilim ve teknolojinin gelişiminin sistemik sorununu çözmek için Stratejide önerilen yaklaşım şunları sağlayacaktır:

• 1) orta ve uzun vadede sürdürülebilir ekonomik büyüme için bir temel oluşturmak;
• 2) entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanan ekonominin tüm sektörlerinde büyüme için koşullar yaratmak;
• 3) belirli proje ve program örneklerini kullanarak bilgiye dayalı ulusal ekonominin olanaklarını göstermek;
• 4) "insan sermayesinin" kalitesini artırmak.

"Devlet - toplum - bilim - teknoloji - ekonomi - eğitim" inovasyon yönetim sisteminde yürütülen yenilikçi faaliyet, hem devlet inovasyon politikası alanında hem de bilim yoğun ve kaynak yaratma ve geliştirme konusunda geniş bir çalışma yelpazesini içerir. tasarruf teknolojileri, edinilen lisansların etkin kullanımı, know-how vb. Bu ilişkiler, inovasyonun gelişimi ve etkinliği üzerindeki etkisine katkıda bulunan sistem oluşturan bir rol oynamaktadır. Yatırım faaliyeti olasılığı, yenilik döngüsünün çeşitli aşamaları, bilgi üreticileri ve tüketicileri, organizasyonlar, piyasa, devlet vb. arasında hem ulusal sınırlar içinde hem de küresel ölçekte bir dizi doğrudan ve geri bildirim bağlantısı tarafından belirlenir.

Yerli ekonominin inovasyon sektöründe, çeşitli kaynaklardan hala gerekli “kritik kütle” yoktur, “Rusya'daki özel yatırımlar GSYİH'nın sadece yüzde 0,5'idir ve bilim ve inovasyona yapılan devlet harcamaları (çeşitli tahminlere göre) yüzde 1.5 ila 2. Bu çok az. Çin'de özel yatırım GSYİH'nın yüzde 8'i kadardır. ABD'de GSYİH'nın yüzde 5'i ve inovasyona yapılan toplam harcama yüzde 10'u aşıyor.” Öte yandan Rusya'daki toplam yatırımın yüzde 50'si hammadde endüstrisine giderken, bu yüzde 50'nin veya yılda 90 milyar doların inovasyona gitmesi gerekiyor.

Temel, uygulamalı araştırma ve geliştirme arasında bir orantısızlık var, yenilik sisteminin ana bağlantıları - yüksek öğretim kurumları, bilimsel kuruluşlar, küçük yenilikçi kuruluşlar (SIO'lar) ve büyük şirketler arasında yeterli altyapı ve istikrarlı bağlantılar yok.

Şu anda Rusya, hem inovasyon faaliyeti hem de genel olarak teknolojik gelişme açısından çoğu gelişmiş ülkeden daha aşağıdadır. Bu ifade Tablodaki verilerle gösterilebilir. Rusya'da ve bir dizi yabancı ülkede araştırma ve geliştirme maliyetlerinin seviyesini karakterize eden 2.1.

Tablo 2.1.

Rusya ve yabancı ülkelerde araştırma ve geliştirme giderleri, 2002

Kaynak: Sayılarla Rusya Bilimi: 2003. Stat. Oturdu. -M.: TsISN, 2003. - 198'ler.

Ulusal para birimlerinin satın alma gücü paritesi.

Bugün Rus biliminin finansmanında sanayinin payı %20,7'dir (ABD'de - %68,5, İsveç'te - %67,7, Japonya'da - %72,6). Bilim insanı sayısı bakımından gelişmiş ülkeleri geride bırakan (ekonomide çalışan 10 bin kişi başına araştırma ve geliştirmede çalışan 138 kişi, ABD'de bu rakam 86 kişi ve AB'de ortalama 65 kişi) Rusya, son yıllar teknolojik gelişme açısından önemli ölçüde geride kalmaktadır. Şu anda yedi gelişmiş ülke, bilim yoğun ürünlerin yaklaşık %80-90'ını ve ihracatlarının neredeyse tamamını gerçekleştirmektedir. Rusya'nın payı sadece 0.3 %. G7 ülkeleri, dünyadaki mevcut 50 makro teknolojiden 46'sına sahiptir. Bu teknolojilerin 22'si ABD, 8-10'u Almanya, 7'si Japonya, 3-5'i İngiltere ve Fransa ve 1'i İsveç, Norveç, İtalya ve İsviçre tarafından kontrol ediliyor. Rusya şu anda sadece bir (bazı tahminlere göre - iki: nükleer enerji üretimi ve uzay araştırmaları) makro teknolojilerin kontrolünü elinde tutuyor.

Gelişmiş sanayi ve yeni sanayi ülkelerinin gerisinde derinleşen teknolojik gecikme, Rusya'nın son yıllarda yabancı ülkelerle teknoloji ticaretinde olumsuz bir dengeye sahip olmasıyla da kendini göstermektedir (Tablo 2.2.). Üçüncü dünya ülkeleriyle veya genellikle dünya seviyesinin gerisinde kalan teknolojiler edinen BDT ülkeleriyle ticarette pozitif bir denge gözlenmektedir.

Tablo 2.2.

2002 yılında yabancı ülkelerle Rus teknoloji ticareti

Doğu: Rakamlarla Rusya Bilimi: 2003.

Teknoloji ticareti işlemlerinin yapısına, ticarileştirilmesi en zor olan mühendislik hizmetleri ve Ar-Ge sonuçları hakimdir. Sadece buluşlar için patentler kategorisinde pozitif bir denge kaydedildi, bu da Rusya'nın bir dizi alanda bilimsel önceliği elinde tuttuğunu gösteriyor (Tablo 2.3.).

Tablo 2.3

2002 yılında anlaşmalar kategorisine göre Rusya'nın yabancı ülkelerle teknoloji ticareti

Kaynak: Sayılarla Rusya Bilimi: 2003.

Rus istatistikleri, teknolojilerin ihracatında bilimsel araştırmaların payının arttığını ve fikri mülkiyetin (bundan böyle IP olarak anılacaktır) ithalatındaki payının arttığını göstermektedir. Bu nedenle, Rusya için, bir fikir tedarikçisi (yani mecazi olarak konuşursak, “entelektüel hammaddeler”) ve bir hazır teknoloji tüketicisi profili, küresel pazarda karakteristik hale geliyor.

Rusya'nın uluslararası bilim-yoğun ürünler pazarındaki varlığı çok önemsizdir: payı, çeşitli tahminlere göre, 0,35'ten% 1'e kadardır. Bu sadece dünyanın gelişmiş ülkelerinin değil, Asya'nın gelişmekte olan ülkelerinin de göstergelerinden daha düşüktür. Ticaret cirosu yapısında, konusu patentler, patent lisansları ve markalar olan anlaşmaların payı, ihracatın %2'sini ve teknoloji ithalatının %10'unu aşmamaktadır. Rus araştırma ve geliştirme sektörünün küresel pazardaki rekabet gücünden bahsedersek, esas olarak bilgi sağlayıcı sektörünü işgal ettiğimizi, iş sektörünün ise hazır teknolojilere talep gösterdiğini belirtmek gerekir.

Kullanılan teknolojilerin yaş yapısına dikkat ederseniz (Şekil 2.1.), yeni ve en son teknolojilerin payının %60'ı aştığı tek sektör makine mühendisliğidir. Genel olarak, sanayide eski ve modası geçmiş teknolojilerin payı yüksektir.

Şekil 2.1. Endüstride kullanılan iade yapısı

teknolojiler

Bu durumda, kaçınılmaz sonuç, ülkede oluşturulan ileri teknolojilerin genellikle sanayide uygulama bulmaması ve sanayileşmiş ülkelere ihraç edilmemesi, bu da hem teknolojik potansiyeli hem de bir bütün olarak ekonominin rekabet gücünü azaltmaktadır.

Burada Profesör V. M. Simchera'nın bir makalesinden alıntı yapmak uygun olacaktır: İnovasyon alanında, üreticiler arasında böyle bir rekabet olmadığı için rekabetimiz yok. Üstelik aynı ithal ve yerli ürünler arasında bundan söz edilmiyor. Rusya'da üretim, ürünler, mallar, hizmetler, yatırımlar ve yenilikler için hem özerk, birbirinin yerine geçemez ve dolayısıyla rekabetçi olmayan pazarlar, paralel olarak uzun bir süre bir arada var olacaktır. Rus şirketlerinin %49'u hiçbir yenilikçi faaliyette bulunmazken, dünyada pratikte bu işle uğraşmayacak hiçbir kuruluş yok.

Rekabetçi bir ortamda her örgüt, yenilikçi faaliyetlerde bulunmaya zorlanır ve bu nedenle mecbur kalır. Rekabette %1'lik bir artış, inovasyon faaliyetinde %3'lük bir artış anlamına gelir. Rekabet inovasyonu ileriye taşır, onların lokomotifidir. Yerli kuruluşların yarısı rakipsiz ürün üretip satabildiği için durum gelişiyor. Bir şey icat etmek, değiştirmek, kırmak neden? Eğer icat etmek istemiyorsanız - geride kalın!

Girişimciliğin en karlı ve neredeyse kapalı alanlarından biri teknoloji işidir. Uygulamanın gösterdiği gibi, yeni teknolojilerin üretime sokulması, dünya mal ve hizmet pazarında niteliksel bir atılım yapmayı mümkün kılmaktadır. Peki ya ülkemizde yerli yeniliklerin %90'ının geri ödeme süresi 10 yıldan fazlaysa, dünya normu 2,5 yılsa?

Rusya'da ticari kuruluşların araştırma ve geliştirme talebi hala düşük. Ancak Bakan A. Fursenko'ya göre, bu talep bile Rus bilim kuruluşları tarafından sadece yarısı karşılanıyor. 2001-2003 döneminde. teknoloji ithalatının satın alma maliyetlerinin hacmindeki payı (kendi pahasına) yaklaşık %46 idi. Bu, şu anda bile yurtiçi araştırma ve geliştirmeye yönelik talebi genişletmek için rezervler olduğunu göstermektedir. Ancak talebin gerçekleştirilmesi, ancak üretime hazır teknolojiler biçimindeki yerli gelişmelerin kalitesinde önemli bir artış ile mümkündür.

1980'lerde 1990'larda. gelişmiş ülkelerde, bilgi yoğun endüstrilerin büyüme oranları, bir bütün olarak endüstriden ortalama 1,5-2 kat daha yüksekti ve bu, gelişmiş ülkelerde yüksek teknoloji kompleksinin ekonomik büyümeyi belirlediğini ve geri kalanını “çektiğini” gösteriyor. onunla ekonomi, onu yüksek teknolojiye uyum sağlamaya zorluyor.

Teknolojilere sahip yüksek teknoloji endüstrileri grubunda " yüksek seviye» genellikle, kitlesel tüketici için tasarlanmış, bilim açısından yoğun bir ürünün piyasaya sürülmesini sağlayan üretimi içerir. OECD ülkelerinde dört yüksek teknoloji endüstrisi vardır: havacılık, bilgisayar ve ofis ekipmanı, elektronik ve iletişim ekipmanı ve ilaç. Dünya deneyimi, bizi yenilikçi kalkınma yöntemine alternatif olmadığına ikna ediyor. Yeni ürünlerin, hizmetlerin, teknolojik süreçlerin yaratılması, tanıtılması ve yaygın olarak dağıtılması, üretim hacminin, istihdamın, yatırımın, dış ticaret cirosunun, ürün kalitesinin iyileştirilmesinde, işgücü ve malzeme maliyetlerinden tasarruf edilmesinde, üretim ve organizasyon organizasyonunun iyileştirilmesinde kilit faktörler haline geliyor. verimliliğini artırıyor. Bütün bunlar, kuruluşların ve ürünlerinin iç ve dünya pazarlarındaki rekabet gücünü önceden belirler, ülkedeki sosyo-ekonomik durumu iyileştirir. Bu yüzden XXI yüzyılda. Sosyo-ekonomik kalkınmanın hızlandırılmış ilerlemesi için en önemli koşul, etkili bir yenilik politikasıdır, çünkü dünyanın birçok ülkesinin dinamik sosyo-ekonomik kalkınması nihayet yalnızca sonuçları stratejik olarak önemli hale gelen yeniliklere dayanmaya başlamıştır. . Ve değişim karşısında, inovasyon özellikle talep görüyor.

Dünya topluluğu ülkelerinin statüsünün temeli artık silahlı kuvvetlerin gücü, ekonomik göstergeler (fakir ve zengin ülkeler, sanayi ve tarım vb.), Yüksek teknolojiler üretme ve uygulama yeteneğidir. Bu açıdan ülkeler hammadde, meta üreten, teknoloji üreten ve bilimsel bilgi üreten ve yüksek teknolojili ülkeler olarak ikiye ayrılmaktadır.

Son grup, aynı anda dünya ekonomik, teknolojik, bilimsel ve askeri lider olan ülkeleri içerir. Yüksek teknolojilerin geliştirilmesi ve devlet desteğinin yalnızca ekonomik değil, aynı zamanda politik bir görev haline gelmesi nedeniyle, bu endüstriler kompleksi ileri sınırlar stratejisini temsil ediyor.

Ülke ekonomisinin yenilikçilik yeteneği, tüm alanlarda yenilikleri yaratma ve yayma yeteneği ile belirlenir. Yeniliklerin bir meta olarak özgüllüğü, bir yandan onlara olan ihtiyacın arz ve talebin etkisi altında oluşması ve diğer yandan buna olan ihtiyacın rekabetçi bir ortamda ortaya çıkmasıdır. Burada, Japon inovasyon sisteminde, vakaların yüzde 80'inde iş dünyasının soruları gündeme getirdiğini hatırlamak uygun olacaktır.

Rusya'da özellikle önemli olan, yeni teknolojilerin araştırılmasını ve geliştirilmesini teşvik eden bir atmosferin yaratılmasıdır. Rusya'nın DTÖ'ye yaklaşmakta olan girişi ülkemiz için bir ikilem teşkil ediyor: ya diğer DTÖ ülkelerinden mallar için Rusya pazarını açın, yerli üretimi kısın ve diğer yabancı ülkelerin - DTÖ üyelerinin herhangi bir ürünü için gerçek bir pazar haline gelin ya da şimdiden odaklanın. yeni teknolojilerin tanıtılması ve dünya pazarında rekabet edebilecek yüksek teknolojili ürünlerin üretimi konusunda . DTÖ kuralları, endüstriler ve şirketler için doğrudan devlet desteğini yasaklar, ancak pratikte bu tür destek, gizli sübvansiyon biçimleri kullanılarak gerçekleştirilir. Rusya'da böyle bir deneyim yok ve mahvedebiliriz. kendi üretimi veya çeşitli yaptırımlara tabi tutulabilir. Federasyonun bilim yoğun konularının yenilik alanındaki bölgesel politikalarını nasıl oluşturacakları ve uygulayacakları, tüm Rusya'nın ekonomik potansiyelinin gelişiminin hangi yolu izleyeceğini büyük ölçüde belirleyecek olan bilimsel ve endüstriyel potansiyellerini nasıl kullanacakları üzerinedir. .

Örneğin, RAASN'nin mimarlık, şehir planlama, inşaat bilimi ve inşaat üretimi alanındaki temel ve karmaşık uygulamalı araştırmaların ana yönlerini ve beş ana karmaşık problemi çözmeye kadar uzanan ana yönlerini verelim:

Yeniden yerleşim kavramının geliştirilmesi, konut binaları ve bina yapısı için yeni temel mimari ve inşaat çözümleri, verimli ve enerji verimli yapısal ve mühendislik sistemleri dahil olmak üzere "Rusya'da Konut" programının uygulanması;

Mevcut üretim potansiyelinin piyasa ekonomisinin gereklerine uygun hale getirilmesi için yeniden yapılandırılması;

Çevresel canlandırma insanlaşmış çevre;

Doğal ve insan kaynaklı etkileri dikkate alarak mevcut ve yeni oluşturulan tesislerin güvenilirliğini sağlamak;

Dinamik olarak gelişen teknolojiler, endüstriyel üretim dahil olmak üzere sosyal, estetik ve işlevsel gereksinimleri karşılayan ve işletme sırasında minimum enerji tüketimini sağlayan yeni nesil bina ve yapılar için tasarım çözümlerinin geliştirilmesi.

Rusya Mimarlık ve Yapı Bilimleri Akademisi'nden (RAACS) bilim adamları tarafından yapılan çalışmaların gösterdiği gibi, inşaat sektöründe yeniliklerin kullanımının bir özelliği, diğer sektörlere kıyasla yüksek yatırım riskidir. Risk, yalnızca önceden belirlenmiş özelliklere sahip yeni malzeme ve teknolojiler geliştirme sürecinde değil, aynı zamanda bitmiş ürünlerin - çeşitli amaçlar için binalar ve yapılar - satışında da kendini gösterir.

Bakan A. Fursenko ile Rusya'nın yerel teknolojilere dayalı küresel rekabet gücünün, bugün güçlü olduğumuz konumların korunmasına ve geliştirilmesine katkıda bulunan çabaların yoğunlaşmasıyla elde edilebileceği konusunda hemfikir olunamaz - silahların, nükleer ve nükleer silahların yaratılmasında. uzay endüstrilerinde, bilgi teknolojisinde. , nano endüstride, yeni malzemelerin geliştirilmesinde ve diğer bazı alanlarda. Bu amaçla, iş dünyasının katılımıyla büyük federal hedef programları oluşturulmalıdır. Görevleri, araştırma ve geliştirme sektörünün potansiyelini ulusal teknolojik gelişme önceliklerini etkin bir şekilde uygulamak için kullanmak ve aynı zamanda bu sektörü “yeni ekonominin” imalat sanayisine dönüştürmektir.

Öte yandan, ülkemiz için gerekli olan yenilikçi programları uygulamak için mevcut yatırım hacminin ve mevcut yatırım büyüme biçiminin yeterli olmadığını fark etmemek mümkün değil, profesör ikna oldu. Hem özünde hem de ölçeğinde, bu bugün tamamen farklı bir yeniden düşünülmüş format, yeni bir nesil gerektiriyor. Bu yeniden düşünülen formatta, ülke, yeni bir hesaplamada, yılda bir trilyon ABD doları veya daha fazla yatırım gerektirecektir. Aynı zamanda, yeni nesil yatırımların, artık versiyonda değil, öncelikle inovasyona odaklandığını vurguluyoruz.

Bugün ülkemizin tüm yatırımları için yılda 180 milyar doları var. Üstelik bunların yarısı, bildiğiniz gibi, hammadde endüstrilerinde büyük ölçüde boşa harcanıyor, yüzde 16'sı gayrimenkulde, yüzde 20'si - bireysel binalarda. Geriye yalnızca yüzde 14'ü kaldı; bunun 2'si bilim ve yenilik için ve yalnızca yüzde 0,7'si mühendislik için.

Soru şu ki, yatırımlardaki toplam artışın yüzde 2,7'si ile bu kadar kısaltılmış bir temelde, ciddi bir şekilde yenilik yapmak ve aynı zamanda dünya yatırım magazin gazetelerinde elit bir yer talep etmek mümkün mü? Tabii ki değil. Durumu değiştirmek için, sadece çoğaltmak değil, aynı zamanda büyüklük sıralarına göre (büyüklük sıralarına göre, yani 10, 100 kat anlamına gelir) yenilikçi yatırımları artırmak, onları hacim olarak dünya seviyelerine yaklaştırmak gerekir. Bunu bugün yapmak mümkün mü? Belli ki değil. Ve bu nedenle, doğal olarak ülkeyi değiştirmemiz, iyileştirmemiz gerekiyor. Etkili yönetim Bir gecede yapılmayan mevcut verimsiz olanın yerine ülkede.

Hangi çıkış? Muhtemelen her şeyden önce yeniliklerin kendileri de dahil olmak üzere seçime ihtiyacımız var. Etkililik kriterine göre bunların faktöriyel analizine ihtiyacımız var. Ve “her şey ve her şey” hakkında konuşmak değil, Rusya için mümkün olan bir tür küçük program inşa etmek ve bu noktaya isabet etmek. Sonra ilerlemeye başlayacağız.

Gelişmiş ekonomilere sahip ülkelerin deneyimleri, yalnızca ikili bir "araştırma kurumu - küçük yenilikçi organizasyon" ve bilim-yoğun bir ürün yaratma ve piyasada satma konusunda gerçek bir beklentinin olduğu gelişmeleri finanse ettiklerini göstermektedir. Ülkemizde de benzer bir yöntemin uygulanması tavsiye edilir, özellikle de yeni teknolojilerin ticarileştirilmesi alanında olumlu sonuçlar getiren böyle bir eğilimin filizleri zaten var. Bizim koşullarımızda küçük yenilikçi işletme tam olarak yeni teknolojilerin tanıtılmasında niteliksel bir atılım yapabilen araçtır.

Yerli uzmanların da belirttiği gibi, yabancı deneyimi kullanarak Rusya, gelişmiş ülkelerin potansiyelini belirleyen 50-55 makro teknolojiden 17'si için rekabet edebilir. Yurtdışında bilim yoğun ürünlerin üretimi sadece 50-55 makroteknoloji ile sağlanmaktadır. 46 makro teknolojiye sahip en gelişmiş yedi ülke bu pazarın %80'ini elinde tutuyor. Amerika Birleşik Devletleri, bilim yoğun ürünlerin ihracatından yılda yaklaşık 700 milyar dolar, Almanya - 530, Japonya - 400 milyar dolar alıyor. Bugün soru şudur: ya ülkenin ekonomik, endüstriyel ve üretim potansiyelindeki azalma, inovasyon faaliyetinde keskin bir artış gerektirecek ileri bilimsel, teknik, teknolojik düzeyde telafi edilecek ya da ülke umutsuzca geride kalacaktır. sadece çıktı açısından değil, aynı zamanda teknolojik yetenekleri açısından da son derece gelişmiş ülkelerden her türlü gelişiminde sonsuza kadar geride kalacaktır.

2004 yılında, Devlet Konseyi Başkanlığı ve Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nin ortak toplantısında, Rusya Devlet Başkanı, ekonomik alandaki ana görevin ülkemizi petrol iğnesinden çıkarmak ve nihayet yeniden bir dünya yaratmak olduğunu belirtti. dünya pazarında rekabet eden bir sektördür ve bu sadece teknoloji ticarileştirme hesabı için yapılabilir. Eskimiş ve modası geçmiş rekabetçi olmayan endüstrilerden kurtulmak ve hem yeniliğe hem de yeni teknolojilere açık bir ekonomik ortam yaratmak gereklidir. Rusya'nın küresel pazarda hak ettiği yeri almasını sağlayacak bir ortam. Ama 2008'de Rusya Federasyonu Devlet Konseyi'nin genişletilmiş toplantısında (8 Şubat 2008), cumhurbaşkanı Rusya'nın "bir güç olarak rolümüzü güvence altına almakla" tehdit eden "enerji ve hammadde geliştirme senaryosundan kurtulmayı başaramadığını" itiraf etti. dünya ekonomisinin hammadde uzantısı", "böyle davranmaya devam edersek" çıkmaza gireriz, "ülkenin güvenliğini de normal gelişimini de sağlayamayız". , “varlığını tehlikeye atacağız” .

Ulusal bir inovasyon sisteminin oluşturulması, Rus devletinin sosyo-ekonomik politikasının en yüksek öncelikleri arasında öne sürülmektedir, yani. Konuşuyoruz inovasyona dayalı ekonominin modernizasyonu üzerine. Ve bu hedefe ulaşmak için, biri ekonominin inovasyon kapasitesini keskin bir şekilde artırmak ve inovasyonu teşvik etmek olan bir dizi önemli görevi çözmek gerekiyor. Devlet inovasyon politikasının ana hedefleri, inovasyon için ekonomik, yasal ve örgütsel koşulların yaratılması, sanayi politikasının rekabet gücünün artmasının sağlanması ve sosyo-ekonomik kalkınma sorunlarının çözülmesi olmalıdır.

Bu amaçla, “Rusya'nın dünyanın teknolojik liderlerinden biri haline gelmesi” gibi “süper iddialı” bir görev belirlendi (bu, toplumsal emeğin üretkenliğinde “en az dört kat artış” gibi daha az iddialı bir hedef belirleme ile birleştirildi ve “orta sınıfın” nüfus içindeki payı %60-70'e kadar) .4

Önemli bir devlet sorununun uygulanması için hazırlanan herhangi bir plan, yalnızca bu alanda bir kavram veya programın geliştirilmesini içermemeli, aynı zamanda şu sorunun cevabını da içermelidir: sonuç nedir? Ancak bilim ve teknolojinin geliştirilmesi için program hakkında konuşursak, o zaman genelleştirilmiş formülasyonlar değil, belirli tanımlar ve önlemler anlamına gelir: finansal kaynakları neye tahsis etmeyi planlıyoruz ve ülke bütçesinden ne kadar geri dönüş alacağız? belirli bir bilim-yoğun ürünün satışının sonucu.

Şu anda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının, bir dereceye kadar yenilik ve yenilik faaliyeti kavramlarını kullanarak, ancak kendi yorumlarında 400'den fazla normatif eylemi bulunmaktadır. Bu, inovasyonla ilgili birleştirici, birleştirici bir federal yasanın gerekliliğine işaret ediyor.

Bilimin geliştirilmesine ve yeniliğin teşvik edilmesine özel bir vurgu, 150'den fazla federal yasayı değiştiren 22 Ağustos 2004 tarihli 122-FZ sayılı Federal Yasa ile yapılmıştır. Özellikle, onun Sanat. 80, Rusya Federasyonu'nun konularında mevcut Ar-Ge finansman planını iptal etti, yani şimdi temel bilimin finansmanı sadece federal bütçeden gerçekleştiriliyor. Bu da yasama düzeyinde bu alanda yetkilerin sınırlandırıldığı anlamına gelir: federal merkez temel araştırmaları finanse edecek ve fonların hedeflenen kullanımı üzerinde kontrol uygulayacaktır.

Temel araştırmalar için bütçe tahsisleri iki ana ilkeye dayanmaktadır:

İlk ilke Anahtar alanlarda Ar-Ge'yi finanse etmek için federal bütçe kaynaklarının yoğunlaşmasından oluşur, bu şu anlama gelir:

Temel bilginin genişletilmiş yeniden üretimi; "insan sermayesi" seviyesinin arttırılması - Rusya'nın ana rekabet avantajlarından biri;

Elde edilen sonuçların kapitalizasyonunu artırmak da dahil olmak üzere rekabet edebilirliklerini sağlamak için sınırlı sayıda öncelikli alanda uygulamalı gelişmelerin uygulanması;

Ulusal teknolojik gelişme önceliklerinin uygulanması için bilginin bir pazar ürününe dönüşmesini sağlayan yenilikçi bir altyapının oluşturulması.

İkinci ilke- kamu-özel ortaklığı mekanizmasının kullanılması. Uygulanan gelişmelerin ve yenilikçi altyapının oluşturulmasının bir kısmının işletmenin katılımıyla gerçekleştirilmesi ve teknolojik modernizasyonun esas olarak işletmenin kendisi tarafından gerçekleştirilmesi gerektiği varsayılmaktadır.

Ancak Rusya'nın yenilikçi bir ekonomiye geçişi ve onsuz ülkenin geleceği yok, bilim ve yenilik geliştirme alanında etkili bir devlet politikası olmadan mümkün değil. 2010 yılına kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun bilim ve yenilik alanında dinamik gelişimini sağlamak için devlet, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarının çabalarını kapsamlı ve amaçlı bir şekilde yönlendirmek için bir strateji geliştirildiği ve öte.

Stratejinin amacı sistemik çelişkiyi çözmektir - Rus araştırma ve geliştirme sektörünün gelişme hızı ve yapısı ihtiyaçları karşılamıyor Ulusal Güvenlik ve ileri teknolojiler için iş sektöründen artan talep.

Strateji, görevler, son teslim tarihleri ​​ve kaynaklar açısından birbirine bağlı olan bir hedef programlar, bireysel projeler ve program dışı faaliyetler sistemi tanımlar.

Bu bağlamda, aşağıdaki ana görevler öne çıkmaktadır:

Genişletilmiş yeniden üretimi için koşullar da dahil olmak üzere rekabetçi bir araştırma ve geliştirme sektörünün yaratılması;

Etkili bir ulusal inovasyon sisteminin oluşturulması;

Fikri mülkiyet haklarının kullanımı ve korunması için kurumların geliştirilmesi;

Teknolojik yeniliklere dayalı ekonominin modernizasyonu.

Strateji, her görev için bir dizi özel önlem ve hedef gösterge önerir. Her görev üzerinde duralım ve Bakan A. Fursenko'ya göre anahtar olan faaliyetleri listeleyelim.

İlk görevin çözümü, öncelikle araştırma ve geliştirme sektörünün etkinliğini ve rekabet gücünü kökten artırmalıdır.

Strateji, tüm akademik topluluk olan Rusya Bilimler Akademisi'nin (RAS) temel araştırmanın öncelikli görevlerini belirlemedeki özel rolüne dikkat çekiyor. Ancak bizce temel bilimin gelişmesi, bütçe harcamalarının etkinliğinin sağlanması sorumluluğu anlamlı olmalıdır. Akademik bilim sektörünün işlevlerini, yapısını ve finansman mekanizmalarını modernize etmek için Bölümler Arası Bilim ve Yenilik Politikası Komisyonu tarafından kabul edilen programın güçlü bir şekilde uygulanması gerekmektedir. Her şeyden önce, temel bilim alanında 2006 yılından bu yana maliyet yönetiminden sonuç yönetimine geçiş.

Ana faaliyetler şunları içerir:

Rus araştırma ve geliştirme sektörünün dünya pazarındaki rekabet avantajlarının gerçekleştirilmesini sağlayan öncelikli alanlarda kaynakların yoğunlaştırılması;

Bilimsel kuruluşların reforme edilmesi ve sermayelerinin artırılması, kamu araştırma ve geliştirme sektörünün yeniden yapılandırılması;

Bilimsel ve eğitsel potansiyellerin entegrasyonunu sağlamak.

Bu önlemlerin uygulanmasının ana sonuçları şunlar olacaktır:

Araştırma ve geliştirmeye yapılan yurt içi harcamalarda bütçe dışı fonların payının artırılması;

Genç personelin bilimsel alana akını da dahil olmak üzere Rus biliminin prestijini güçlendirmek;

Akademik bilim sektöründeki işçilerin bütçe güvenliğinin artması: 2008'de 750 bin ruble'den az değil. kişi başına yılda (aynı zamanda akademik sektördeki ortalama aylık maaş en az 30 bin ruble olmalıdır). Bu bilim sektörü hakkında konuşurken, sadece RAS enstitüleri değil, aynı zamanda temel araştırmalarda aktif olan diğer kuruluşlar da akılda tutulmalıdır.

İkinci görev, etkili bir inovasyon altyapısı oluşturmak ve küçük gelişme ve orta inovasyonda girişimcilik küre.

Küçük yenilikçi işletmelerin ve yenilikçi altyapının geliştirilmesi için elverişli koşulların yaratılmasına yönelik tedbirlerin uygulanması, öncelikle aşağıdakilerin daha da geliştirilmesi önemlidir:

Başta tohum ve girişim teknolojisi fonları olmak üzere inovasyon döngüsünün tüm aşamalarında iş projelerinin finansmanının sürekliliğini sağlayan finansal kuruluşlar;

Teknoloji ve yenilik bölgeleri, teknoloji parkları, yenilik ve teknoloji merkezleri, iş kuluçka merkezleri, mühendislik merkezleri, teknoloji transfer merkezleri vb. dahil olmak üzere teknolojik altyapı;

Üçüncü görev, ikincisi ile yakından ilgilidir – fikri mülkiyet haklarının kullanımı ve korunması için kurumların geliştirilmesi.

Bu alandaki ana önlemler, düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesini, özellikle bütçe pahasına oluşturulan bilimsel ve teknik faaliyetlerin (bundan böyle RNTD olarak anılacaktır) sonuçlarına ilişkin hakların elde edilmesi için rasyonel bir prosedürün düzenleyici konsolidasyonunu içerir. Aynı zamanda, bu yönde zaten bir hareket olduğu belirtilmelidir - Rusya Federasyonu Hükümeti kısa süre önce federal bütçe pahasına alınan Ar-Ge haklarının ticari kuruluşlara güvence altına alınması ve devredilmesine ilişkin Yönetmeliği onayladı. Bununla birlikte, inovasyon faaliyetinin yoğunlaştırılması ve fikri mülkiyet nesneleri için medeni bir pazarın yaratılması, ancak inovasyon faaliyetini teşvik etmeyi amaçlayan çeşitli endüstrilerin düzenleyici yasal düzenlemelerine koordineli sistemsel değişiklikler ve eklemeler yapıldığında mümkün olacaktır.

İkinci ve üçüncü görevleri çözmenin ana sonuçları şunlar olacaktır:

Artan patent faaliyeti, bilimsel sonuçların kapitalizasyonu;

Bilim ve yenilik alanında küçük ve orta ölçekli işletmelerin rolünün güçlendirilmesi;

Yüksek teknoloji sektörlerindeki şirketlere doğrudan ve risk sermayesi yatırımı yapan fonların faaliyet kapsamının önemli ölçüde genişlemesi.

Dördüncü görev, teknolojik yeniliklere dayalı ekonominin modernizasyonudur. Bir yandan, bu, küresel rekabet gücünü sağlamak ve gelecekte Rus araştırma ve geliştirme sektörü için bir inovasyon pazarı oluşturmak amacıyla ileri teknolojilere ve dünya teknolojik kompleksleriyle entegrasyona dayalı ekonomik sektörlerin teknolojik modernizasyonudur. Endüstrilerin hızlandırılmış modernizasyonu bir zorunluluktur, tüm biçimlerini teşvik etmek gereklidir: kurumsal Ar-Ge'nin gelişimi; ileri teknolojilerin ithalatı; Rus uzman araştırma ve geliştirme sektörüne, öncelikle kamu-özel ortaklıkları çerçevesinde siparişler. Bilimin kamu sektörünün devam eden araştırma çalışmaları hakkında potansiyel tüketicilere bilgi vermek, teknolojik önceliklerin seçimine iş dünyasının katılımını teşvik etmek, teknik düzenleme önlemleri geliştirmek, uzun vadeli sözleşmeler politikası geliştirmek gerekir. devlet şirketlerinin teknolojik modernizasyonuna yönelik planları koordine etmek için savunma emirleri de dahil olmak üzere kamu alımları çerçevesi.

En önemli yön, iş sektöründe yenilik talebini teşvik etmektir. Firmaların Ar-Ge harcamalarının maliyetine atfedilmesi teşvik tedbirlerinden biridir. Bu bağlamda, 2006 yılında yürürlüğe giren, benimsenen vergi yenilikleri günceldir.İleri düzeyde yabancı deneyime dayalı olanlar da dahil olmak üzere, yeniliği teşvik etmek için vergi araçlarının daha da geliştirilmesi büyük önem taşımaktadır.

Öte yandan, teknolojik bir profilin sektörel hedefli programları çerçevesinde teknolojik gelişme için ulusal önceliklerin oluşturulması ve uygulanmasıdır. Burada aşağıdakiler önemlidir: pazar yönelimi, gelişmiş bir kamu-özel sektör ortaklıkları sistemi ve bölgesel yenilik kümeleri için destek. Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından defalarca rapor edilen kanıtlanmış "mega projeler" mekanizması çerçevesinde de dahil olmak üzere umut verici alanlar arayın. Artık büyük ölçekli yatırım projelerinin uygulanmasına geçiş var.

Projeler çerçevesinde (uygulama süresi üç ila beş yıldır), tam bir inovasyon döngüsü gerçekleştirilir. Şu anda, Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı, altısı 2003'ten bu yana, geri kalanı 2004'ün sonundan bu yana dokuz projeyi finanse ediyor. Bütçe finansmanı hacmi, 2005 - 939 milyon ruble pahasına olmak üzere 2.760 milyon ruble. bütçe dışı finansman - 2005 dahil olmak üzere 3.310 milyon ruble - 1.172.5 milyon ruble.

Önerilen önlemlerin uygulanması, ekonomideki yenilikçi faaliyetlerde bir artış, yenilikçi ürünlerin hem endüstriyel ürünlerin toplam satış hacminde hem de ihracatlarındaki payında bir artış elde etmeyi mümkün kılacaktır.

Teknolojik bir profilin mevcut federal hedef programlarının faaliyetlerini netleştirmenin ve yeni hedeflenen teknolojik programların oluşumunun temeli, iki temel geniş kapsamlı teknolojik program olabilir:

1) Bilimsel ve teknolojik temeli geliştirme programı;

2) Çift Kullanımlı Teknoloji Transfer Programı.

Bilimsel ve Teknolojik Üssün Geliştirilmesi Programı ile ilgili olarak, Eğitim ve Bilim Bakanı A. Fursenko şunları kaydetti. 2005 yılından itibaren Bakanlık, 2002-2006 yılları için Federal Bilimsel ve Teknik Programlar Merkezi “Bilim ve Teknoloji Geliştirmenin Öncelikli Alanlarında Araştırma ve Geliştirme”nin yeni bir versiyonunu uygulamaktadır. Bu Program çerçevesinde kaynaklar, gelişimi ekonominin sektörlerinde çarpan etkisi yaratmayı amaçlayan altı öncelikli alanda yoğunlaşmıştır.

Bu programın uygulanması, aşağıdaki niteliksel sonuçların elde edilmesini mümkün kılmıştır:

Bilimsel ve teknolojik alanda devlet desteği için önceliklerin belirlenmesi için bir sistem oluşturulmuş ve bu alanlarda federal bütçe fonlarının konsolidasyonu sağlanmıştır;

Destek mekanizmaları geliştirildi yenilikçi projeler inovasyon döngüsünün aşamalarında "bilgi üretimi - teknolojilerin geliştirilmesi ve ticarileştirilmesi";

Bütçe dışı fonların önemli bir çekiciliği de dahil olmak üzere (karmaşık yenilikçi projeler için %50'ye kadar) teknolojik gelişme önceliklerinin uygulanmasında devlet, özel sektör ve bilimin çıkarlarının koordinasyonunu sağlamak için bir organizasyonel sistem oluşturulmuştur.

Bu mekanizmalar ve araçlar, şu anda geliştirilmekte olan 2007-2012 için "Rusya'nın Bilimsel ve Teknolojik Üssü" bilim ve yenilik alanındaki temel programda kullanılmalı, böylece programların sürekliliği ve mantıksal gelişimi sağlanmalıdır.

Aynı zamanda, yeni programı uygularken, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi alanda vurguda bir değişiklik sağlanması planlanmaktadır:

Teknolojik gelişme için ulusal önceliklerin belirlenmesine ve ilgili Ar-Ge'yi yürütmek için en etkili bilimsel kuruluşların seçimine işletmelerin doğrudan katılımını güçlendirmek;

Üniversitelerin, küçük bilimsel organizasyonların bilimsel ve teknik ilişkiler sistemine entegrasyonu da dahil olmak üzere inovasyon sisteminin unsurları arasındaki sürdürülebilir bağlantıları aktif olarak teşvik etmek;

Teknolojik yenilikçi özel ekonomik bölgelerin ve teknoloji parklarının geliştirilmesi de dahil olmak üzere devlet dışı bilimsel kuruluşların oluşumuna yönelik desteğin güçlendirilmesi.

Stratejinin önerileri, Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi, Rusya Federasyonu Devlet Konseyi Başkanlığı ve Başkanlık Konseyi'nin ortak toplantısında belirlenen, sivil amaçlı araştırma ve geliştirme finansmanı hacmine dayanmaktadır. Rusya Federasyonu Bilim ve Yüksek Teknolojiler Sözleşmesinin 20 Mart 2002 tarihinde 2010 yılına kadar olan süre için ve ayrıca inovasyon altyapısının desteklenmesi için gerekli maliyetlerin sağlanması. Söz konusu belgede, finansmana yönelik iki yaklaşım önerilmiştir: cari fiyatlarla ve bütçenin harcama tarafındaki bir pay olarak. En rasyonel olanı, bütçe harcamalarını artırmada muhafazakarlığı ve bu Stratejinin en azından temel hedeflerine dengeli bir çözüm için gerekli kaynak sağlamayı birleştiren bir ara senaryo gibi görünmektedir.

Stratejinin uygulanmasının finansmanının ana ilkeleri, devletin koşulsuz bir yükümlülüğü olarak temel araştırmalara yapılan bütçe harcamalarının daha fazla büyümesi ve inovasyon altyapısının temel unsurlarının geliştirilmesidir.

Genel olarak uygulamalı gelişmelerle ilgili olarak, Stratejinin faaliyetleri için tüm finansman kaynakları dikkate alındığında, fonların önemli bir kısmı teknolojik gelişme için ulusal önceliklerin uygulanmasına gidecektir.

Bilim ve yenilik geliştirme alanında stratejinin uygulanması iki aşamadan oluşur: ilk - 2006-2007; ikinci - 2008 - 2010.

İlk aşama (2006 - 2007), araştırma ve geliştirme sektörünün geliştirilmesi, bilimin kamu sektörünün reformu, etkileyen kurumların uyumlaştırılması ve geliştirilmesidir. yenilik ve yatırım ortamı. Entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanma alanındaki kurumsal değişiklikleri tamamlamak da gereklidir.

İkinci aşamanın (2008-2010) temel hedefleri şunlardır: modern bir bütünsel yenilik sisteminin oluşturulması, yerli araştırma ve geliştirme sektörünün küresel ekonomide aktif olarak konumlandırılması, kamu-özel ortaklıkları çerçevesinde teknolojik gelişmenin ulusal öncelikleri konusunda büyük projelerin uygulanması.

Ekonomik büyüme, tüm ülkelerin ekonomi politikasının nesnel hedefidir. Ekonomi politikası için, bilimsel ve teknik ilerlemenin sonuçlarının uygulanması yoluyla emek verimliliğini artırmaya yönelik çabalar anlamına gelir. XXI yüzyılın başında. dünya ekonomisi aktif olarak, bileşenleri sermaye piyasaları ve yeni teknolojiler arasındaki artan ilişki, "bilgi ekonomisinin" hızlı gelişimi, yeni teknolojilerin sosyal yöneliminin güçlendirilmesi olan yeni bir bilimsel ve teknolojik gelişme paradigması oluşturuyor. bilginin, teknolojilerin, ürünlerin, hizmetlerin yaratılmasının ve kullanımının küresel doğası 1 bu araştırma alanlarını geliştirmek ve üretim ve ticarileştirme ile uğraşan birbiriyle ilişkili bir dizi organizasyon (yapı) olarak bütünsel bir yenilik sistemini (BDT) teşvik eder bilimsel bilgi Yenilik süreçlerini sağlayan ve güçlü ulusal köklere, geleneklere, siyasi ve kültürel özelliklere sahip yasal, finansal ve sosyal kurumların bir kompleksi olarak küçük ve büyük şirketlerin, üniversitelerin, laboratuvarların, teknoloji parklarının ve kuluçka merkezlerinin ve teknolojileri. BDT kavramının genel metodolojik ilkeleri, J. Schumpeter'in ekonomik dinamiklerde ana faktör olarak şirketlerde yeniliğe dayalı rekabete ilişkin fikirlerini takip etmek, ekonomik kalkınmada bilginin özel rolünü kabul etmek ve yenilik faaliyetinin kurumsal bağlamını şu şekilde analiz etmektir: içeriğini ve yapısını doğrudan etkileyen bir faktördür. Bilgi ekonomik bir kaynak haline geldiğinde ve Bilgi Teknolojisi dünya ekonomik sistemini tamamen değiştirdi, çalışmaya bu yaklaşım yenilik süreçleri temelden önemli hale gelir.

Stratejinin 2010'a kadar olan dönem için faaliyetleri ve kaynakları tanımladığı, ancak uygulamanın etkilerini tanımladığı belirtilmelidir. Stratejiler daha uzun vadelidir, bu nedenle Strateji 2015'e kadar olan dönem için tahminler içermektedir.

Öncelikle- Stratejinin uygulanması durumunda, bütçe dışı fonların bu maliyetlerdeki payında ve yükseköğretim sektörünün payında bir artış ile araştırma ve geliştirme için yurt içi harcamalarda istikrarlı bir artış.

İkinci- genç personelin bilim alanına akışını sağlamak, önde gelen bilimsel dergilerde yayın yapan Rus yazarların payını artırmak.

Üçüncü– teknolojik inovasyonla uğraşan kuruluşların payındaki dinamik büyüme ve yenilikçi endüstriyel ürünlerin toplam satış hacmi içindeki payı. Aynı zamanda bu göstergelerin gelişmiş inovasyon sistemlerine sahip yabancı ülkeler için tipik değerler alması beklenmektedir.

Sistemik sorunu çözmek için Stratejide önerilen yaklaşım şunları sağlayacaktır:

Orta ve uzun vadede sürdürülebilir ekonomik büyüme için temel oluşturmak;

Entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanan ekonominin tüm sektörlerinde büyüme için koşullar yaratın;

Belirli proje ve program örneklerini kullanarak bilgi tabanlı ekonominin olanaklarını göstermek,

"İnsan sermayesinin" kalitesini artırın.

Bilginin kullanımında yüksek bir verimlilik düzeyine ulaşmak için, yeniliğe dayalı ekonomiyi modernleştirmeye yönelik devlet politikası, aşağıdaki önlemlerin uygulanmasını içermelidir: dünyanın bilgi zenginliğinin tüm alanlarda geniş ölçekli kullanımının teşvik edilmesi. ekonomik teşviklerin geliştirilmesi ve tanıtılmasının yanı sıra etkili bir kurumsal ortamın oluşturulması yoluyla ulusal ekonomi; gerçekleşmemiş teknolojiler için iç pazarın hacmini genişletmek ve yerli Ar-Ge sonuçlarına yönelik etkin talebi artırmak; devletin insan sermayesinin oluşumunun tüm aşamalarında aktif etkisini sağlayarak, bireyin entelektüel potansiyelinin kapsamlı gelişiminin uyarılması; yüksek teknolojili üretim sektörünün gelişme süreci üzerindeki dolaylı devlet etkisi yöntemleri sisteminin iyileştirilmesi, dış pazarda desteklemek için gerekli korumacı önlemlerin ilk aşamalarında uygulanması; eğitim ve bilim sistemindeki mevcut sorunların çözülmesi ve fikri hakların korunması ve uygulanması için etkili sistemlerin oluşturulmasının tamamlanması anlamına gelen yüksek verimli bir bilgi kaynağı oluşturmak için istikrarlı işleyen bir kurumsal ve yasal ortamın yaratılması.

2008'de ve cumhurbaşkanlığı ve hükümet belgelerinde, Rusya'nın dünyanın teknolojik liderlerinin saflarına girme görevi belirlendi.

2020'ye kadar olan dönem için tasarlanan taslak hükümet "Kavramı ..."nın yeni versiyonunun hedef belirleme bölümlerinde ve "Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik kalkınmasının tahmini için temel parametrelerde" Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan "2020-2030'a kadar olan dönem için", ulusal bir inovasyon sisteminin ve güçlü bir yüksek teknoloji kompleksinin oluşumu, ekonominin çeşitlendirilmesi ve koşulların yaratılması hakkında söyleniyor. bireyin yaratıcı potansiyelinin gerçekleştirilmesi, etkili, sonuç odaklı bir sosyal altyapının konuşlandırılması. “Konsept…” yazarları, “nano ve biyoteknolojilere dayalı yeni bir teknolojik dalga, yüksek teknolojili mal ve hizmetler için dünya pazarının dinamik büyümesi, Rusya için teknolojik bir atılım için yeni fırsatlar açıyor.. Rusya'nın bu ürünlerin ihracatı yılda %15–20 oranında artmalı ve 2020'nin başında en az 80-100 milyar ABD dolarına ulaşmalıdır (şu anda %0,2 olan dünya pazarının yaklaşık %1'i).

Ekonomik büyümenin bilimsel ve teknolojik ilerleme yoluyla sağlanması planlanmakta olup, “teknolojik yenilikleri uygulayan sanayi kuruluşlarının payı %40-50'ye (2005 - %9,3), yenilikçi ürünlerin sanayi çıktısındaki payı - 25-35'e çıkarılmalıdır. % (2005 - %2,5)" ve "yüksek teknoloji sektörü ve bilgi ekonomisinin GSYİH içindeki payı en az %17-20 (2006 - %10,5) olmalıdır".

“Önemli Tahmin Parametreleri…”nde ana hatları verilen “yenilikçi” senaryoya göre, inovasyon sektörünün katma değer içindeki payı, petrol ve gaz sektörünün ilgili dinamikleri ile birlikte iki katına (%10,5'ten %18,5'e) çıkıyor (19,6'dan %18,5'e düşüyor). %11.8).

Görüldüğü gibi, Rusya Federasyonu Hükümeti yakın gelecek için görevler belirlemiş ve yenilikçi bir ekonominin oluşumu için hedef parametreleri belirlemiştir. Yukarıdaki belgelerin analizi bu kitabın yazarları tarafından belirlenen bir görev olduğundan (özellikle Rusya Bilimler Akademisi Akademisyeni S.Yu. Rusya Bilimler Akademisi Ekonomisi, Ekonomi Doktoru A.I. Amosov, vb.) dahil değildir, oluşumda küçük yenilikçi girişimciliğin rolü üzerinde durmanız önerilir. Ulusal ekonomi Rusya yenilikçi bir gelişme yolunda.

Devlet inovasyon politikasının başarısının büyük ölçüde inovasyon alanındaki küçük işletmelerin durumuna ve gelişme düzeyine bağlı olacağı gerçeğine katılmayan çok fazla uzman yok.

Gelişmiş piyasa ekonomilerine sahip ülkelerin dünya deneyimi, küçük yenilikçi girişimciliğin yeni pazarların oluşumunun temeli olduğunu ve çeşitli sektörlerin yapısının dönüşümüne önemli katkı sağlayan bilgi ve teknoloji transferi için bir kanal olduğunu göstermektedir. Ekonomi. Örneğin, AB ülkelerinde yeni ürün ve endüstrilerin ana tedarikçileri haline gelenler, biyo- ve bilgi teknolojileri gibi sektörlerdeki küçük yenilikçi kuruluşlardır (SIO'lar). Rusya Federasyonu Başkanı V.V. Putin, 19 Mart 2004'te Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı kurullarının toplantısında. – Erişim modu www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Ekonominin küreselleşmesinin girişimci faaliyetinin oluşumu // Nauch. tr. Uluslararası Ekonomistler Birliği ve Rusya Serbest Ekonomik Topluluğu. - M.-SPb.: Serbest Ekonomik Toplum. T.10. -2002.; Asaul, A.N.. Ekonominin küreselleşmesi // Küreselleşme, yeni ekonomi ve çevre. Sürdürülebilir kalkınma yolunda toplum ve iş ve iş dünyasının sorunları. Rusya Ekolojik Ekonomi Derneği Yedinci Uluslararası Konferansı Tutanakları St. Petersburg Devlet Üniversitesi, St. Petersburg, Rusya 2005. - St. Petersburg. Üniversite. -2005.

Asaul, A.N. Bölgesel düzeyde küçük işletmelerin gelişimindeki sorunlar ve eğilimler / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Uluslararası Ekonomistler Birliği ve Rusya Serbest Ekonomik Topluluğu. - M.-SPb. Serbest Ekonomik Toplum. T.11. -2002.; 2010 yılına kadar olan dönem için bilim ve yeniliklerin geliştirilmesi alanında Rusya Federasyonu Stratejisi (bundan böyle Strateji olarak anılacaktır). Bu belge, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararına uygun olarak geliştirilmiştir ve 2010 ve ötesine kadar olan dönem için bilim ve teknoloji geliştirme alanında Rusya Federasyonu Temel Politikasının hükümlerini geliştirir (Cumhurbaşkanı tarafından onaylanmıştır). Rusya Federasyonu'nun 30 Mart 2002 No. Pr-576).

Ulusal öneme sahip en önemli yenilikçi projelerin uygulanması, ortak finansmana dayanmaktadır - federal hedef bilimsel ve teknik program (FTsNTP) pahasına "Bilim ve teknolojinin öncelikli alanlarında araştırma ve geliştirme" 2002-2006 için. finanse edilen bilimsel araştırma ve deneysel tasarım ve bütçe dışı kaynaklardan - üretim ve üretimde Ar-Ge sonuçlarının geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma kavramı - Erişim modu - www.economy.qov.ru.; “2020-2050'ye kadar olan dönem için Rusya Federasyonu'nun sosyo-ekonomik gelişimi için tahminin ana parametreleri. – Erişim modu – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Bu ana senaryo ile birlikte, yukarıdaki belge "atalet" ve "enerji-hammadde" senaryolarını vurgulamaktadır. Olası evrim için “atalet”, “enerji-hammadde” ve “yenilikçi” seçenekleri ayıran ana makrodinamik göstergeler şunlardır: GSYİH büyümesi (2006'ya kıyasla 2020'de) - sırasıyla 1.8, 2.2 ve 2.4 kat; yatırım büyümesi - 2.3, 4.0 ve 4.4 kat (ayrıca, 2020 yılına kadar yüksek teknoloji sektöründeki yatırımların payları sırasıyla %12, 17 ve %20 düzeyinde öngörülmektedir); işgücü verimliliği artışı - 1.9, 2.4 ve 2.6 kat.

Glazyev, S.Yu. 2020 yılına kadar Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi ve kavramı üzerine. – Erişim modu – www. qlazev.ru.

Amosov A. Yenilikçi bir yeniden üretim türüne geçiş sorunları / The Economist. - 2008. - No. 5. - S. 23-32.

Devlet bilim ve teknoloji politikası

Devlet bilimsel ve teknik politikası - bileşen Devletin bilimsel ve bilimsel-teknik faaliyetlere karşı tutumunu ifade eden sosyo-ekonomik politika, organların amaçlarını, yönlerini, faaliyet biçimlerini belirler. Devlet gücü bilim, teknoloji ve bilim ve teknolojinin başarılarının uygulanması alanında.

Bilimsel ve teknik politika, devletin iç ve dış politikasının önemli bir unsuru haline gelmiştir. Gelişmiş kapitalist ülkelerin çoğunu içeren Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) ülkelerinde, bilimsel ve teknolojik bir strateji geliştirmek için Ar-Ge organizasyonu uygulamalarına yönelik anketler yapılmaktadır.

Bilimsel ve teknik politikanın amaçları şunlardır: ulusal bilime devlet desteği; ulusal öneme sahip öncelikli alanların gelişimini teşvik etmek; üretim alanında bilimsel başarıların tanıtılması ve etkin kullanımı için koşullar sağlamak.

Bilimsel ve teknolojik politikanın nihai amacı, ülkenin dünya pazarında ekonomik büyümesini ve rekabet gücünü sağlamak, sosyal sorunları çözmek ve ekonomik güvenliği sağlamaktır.

Bilimin gelişimine devlet müdahalesinin derecesi ve biçimleri, uygulamalı kullanımı birçok faktöre bağlıdır: ekonomik gelişme aşaması; sosyo-ekonomik iç ve dış koşullar Hükümet tarafından bir bütün olarak izlenen ekonomik politika.

Bilimsel ve teknolojik gelişmenin devlet düzenlemesinin ayrı tezahürleri, gelişmiş ülkelerin hükümetlerinin bilimlerini yasalarla korudukları, üniversitelere bilimsel araştırma yapmalarında yardımcı oldukları ve bilimsel personelin büyümesiyle ilgilendikleri 19. yüzyılın başlarında gözlendi. AT modern koşullar Uluslararası işbölümü derinleştiğinde, ekonomik yaşam uluslararasılaştığında ve aynı zamanda ülkeler arasındaki rekabet yoğunlaştığında, ulusal bilimsel ve teknik potansiyelin geliştirilmesi sorunu gündeme gelmektedir. Ar-Ge alanındaki devlet desteği ise gelişmesinde belirleyici faktörlerden biri haline geliyor.

Amerikalı uzmanlara göre, uygun hükümet desteği olmadan bilimsel alan 21. yüzyılda, ülkenin ekonomik güvenliği, yüksek güçlü bilgi işlem, biyoteknoloji ve genetik mühendisliği ve yeni silah türleri gibi alanlarda ciddi şekilde test edilebilir.

Entegrasyon birlikleri çerçevesinde, eyaletler arası bilimsel ve teknik bir politika geliştirilmektedir. Temel araştırma, uygulamalı geliştirme, özellikle teknik standardizasyon, teknoloji, bilgi vb. alanlarındaki AB politikası tipiktir.

Devletin bilimsel ve teknik politikası şu şekilde hareket edebilir:

Aktif, orta veya pasif;

Kısıtlı, piyasa süreçlerine kapsam veren;

Yerli bilim kompleksi ile ilgili olarak korumacı veya yabancı bilim ve teknolojiye son derece açık;

Kendi bilimsel potansiyellerine dayanarak veya yabancı fikir ve teknolojileri ödünç alarak;

Son derece seçici veya önden, her şeyi kapsayan;

Belirgin bir temel ve stratejik uygulamalı araştırma önceliği veya uygulamalı Ar-Ge ve uygulama çalışması önceliği ile.

Reel devlet bilim ve teknoloji politikası, mevcut duruma, ekonominin fiili durumuna ve bilim camiasının faaliyetlerine bağlı olarak bu alternatif biçimleri birleştirir.

Son derece etkili bir bilim ve teknoloji politikasının bir örneği, Japon hükümetinin İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ekonomiyi yeniden canlandırmak için aldığı önlemlerdir.

Bilim ve teknolojinin kendi başına gelişmesi, muazzam maliyetler ve en önemlisi ciddi bir ekonomik gecikme ile tehdit eden uzun yıllar gerektirdi. 30 yıl boyunca, 1949'dan beri Japonya, Batılı meslektaşlarından Japonlar tarafından yaratıcı bir şekilde rafine edilen ve en önemlisi hızlı bir şekilde üretime giren toplam 34 bin lisans ve patent aldı.

Sonuç olarak, bilimsel ve teknik potansiyelin yaratılması Japonya'ya sadece 78 milyar dolara mal oldu ve bilim adamları bunu mümkün olan en kısa sürede karşıladılar. Böyle bir stratejinin etkinliği, bireysel endüstrilerde genel olarak %400'den % 1800'e kadar tahmin edilmektedir.

Bugün, Japon bilimi, yeni teknolojiler alanında lider bir konuma sahiptir. Geçmişin tecrübesini dikkate alan ülke, gelişmelerinin çoğunu insanların yaşam kalitesini iyileştirmek ve çevreyi korumak için kullanıyor. Engelli vatandaşların hayatını kolaylaştırmak için arabalar, robotlar ve etkili ilaçlar için yeni, çevre dostu motorlar geliştirilmekte ve geliştirilmekte, enerji taşıyıcıları ve değerli metaller tasarruf edilmekte ve yeniden kullanılmaktadır.

Bilimin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı, bilimsel "üretim" ve ürünlerinin özellikleriyle ilişkilidir. Bunlar arasında - bilimsel araştırmanın ekonomik sonuçlarının tahmin edilemezliği, mevcut telif hakkı koruma sistemlerine sahip ticari olarak uygulanabilir projelerden bile kar elde etmenin zorluğu. Asıl mesele, piyasanın bilime yeterli kaynak yatırımı sağlayamamasıdır - sözde "piyasa başarısızlığı". Devletin böyle bir durumda ana görevi, “piyasa başarısızlığını” telafi etmek, bilimsel araştırma ve yenilik sürecinin diğer gerçekleriyle ilişkili riski azaltmak için önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanmasıdır.

Uygulamada, piyasa mekanizmasının belirtilen "zayıflığının" üstesinden gelmek için üç ana plan uygulanmaktadır:

Bütçeden finanse edilen ve sonuçları çok çeşitli potansiyel kullanıcılara ücretsiz olarak sağlayan büyük laboratuvarların organizasyonu yoluyla devletin bilgi üretimine doğrudan katılımı. Tipik olarak, bu tür laboratuvarlar savunma, enerji, sağlık, Tarım. Bu katılım biçiminin bir varyasyonu, bir devlet emrini yerine getirmeleri durumunda (genellikle silah sistemlerinin veya uzay teknolojisinin üretimi için) özel sektörün laboratuvarlarında veya araştırma merkezlerinde araştırmaların devlet tarafından finanse edilmesi olarak düşünülebilir.

Devlet laboratuvarları dışında (özellikle üniversitelerde) bilim insanlarına temel bilimsel araştırmalar için karşılıksız sübvansiyon sağlanması. Sübvansiyon alma koşulu, araştırmanın ilerleyişi hakkında tam raporlama, sonuçların açık olarak yayınlanması, yani. edinilmiş bilgi için özel haklardan feragat.

Araştırma ve geliştirmeye yatırım yapan özel işletmelere vergi teşvikleri veya sübvansiyonları sağlamak.

İlk iki durumda, bilime yapılan harcamaların hacmi ve yapısı doğrudan devlet politikasının bir sonucudur, üçüncü durumda, bilimin gelişmesi için ekonomik sorumluluk, bunların ölçeği ve öncelikleri tamamen özel sektör şirketlerine aittir ve devlet bunu yapar. doğrudan bu sonuçları iddia etmeyin.

Devlet bütçe fonlarının kullanımı, gelişmiş ülkelerin bilimsel ve teknolojik politikasının ana finansal aracıdır. Devlet bütçesi, üniversitelerdeki temel bilimi, savunma amaçlı ve özel sektördeki sözleşmeler altındaki araştırmaları ve ayrıca "büyük bilimin" en karmaşık ve pahalı deneysel tesislerinin (hızlandırıcılar, teleskoplar, uzay istasyonları, vb.) vb.).

Son 20 yılda bilime yapılan harcamaların toplam bütçe harcamaları içindeki payı oldukça sabittir: ABD'de %6-7, Fransa, Almanya, İngiltere, İtalya'da %4-5, ABD'de %3-3,5. Japonya.

Bütçe fonlarının ana alıcıları, yalnızca Japonya, Almanya, Kanada için tipik olan kamu laboratuvarları veya üniversiteler değil, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi özel sektör şirketleri de olabilir.

Özel sektör ve kamu sektörünün etkileşimi, bütçeden şirketlere fon transferi, geliştirilmesi ve uygulanması hükümetin yasama ve yürütme organlarını, bakanlık, ajans ve özel daireleri içeren bir dizi örgütsel mekanizma tarafından sağlanır. bölümler. Genellikle federal programların ayrılmaz bir parçası olan araştırma projeleri için devlet siparişleri vermenin ana aracı sözleşmeler ve projelerdir. Örneğin ABD'deki bu araçların her ikisi de federal sözleşme sisteminin bir parçasıdır.

Federal sözleşme sistemi, mal ve hizmetler için devlet pazarını düzenlemek ve yönetmek için ana aracın işlevini yerine getirir, ekonomik aktivite 22.000'den fazla çeşitli devlet kurumu veya bu mal ve hizmetlerin müşterisi olarak hareket eden temsilcileri. Amerikan devletinin ekonominin düzenlenmesi, bilimsel ve teknik ilerlemenin hızlandırılması ve şirketlerin sabit varlıklarının - devlet müteahhitlerinin, Ar-Ge ve eğitim için devlet desteği üzerinde güncellenmesi üzerinde belirleyici bir etkiye sahip olduğu bu ekonomik, son derece rekabetçi mekanizma aracılığıyladır. personel, endüstriyel, askeri-teknik ve bilimsel ve teknik potansiyelin tek tip bir "coğrafyasının" oluşturulması ve birleşik bir patent ve devletin lisanslama politikasının uygulanması.

Bütçe fonlarının kullanımının verimliliğini artırmak farklı yönlere gider. Pek çok gelişmiş ülkede popüler olan bunlardan biri, bilimsel bütçenin küçük yenilikçi şirketler lehine yeniden dağıtılmasıdır. Sınırlı sayıda büyük şirkette tarihsel olarak yerleşik bütçe fonlarının yoğunlaşması, bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi yavaşlatan bir faktör olarak görülüyor.

Bilime devlet desteğinin bir biçimi olarak vergi teşvikleri nispeten yakın zamanda kullanılmaktadır. Olumlu bir inovasyon ortamı sağlayan faydaların payındaki artış genel bir eğilimdir. Vergi desteğinin temel avantajı, teşviklerin önceden değil, gerçek inovasyon için bir teşvik olarak sağlanmasıdır.

Batı sisteminin temel ilkesi, vergi teşviklerinin bilimsel kuruluşlara değil, işletmelere ve yatırımcılara verilmesidir. Avantajlar ve rekabet, araştırma ve yenilik için yüksek talep sağlar. Faydaların düzenli olarak gözden geçirilmesi, devletin öncelikli sektörlerde yenilikçi faaliyetleri kasıtlı olarak teşvik etmesine, yalnızca bilimsel ve yenilikçi kuruluşların yapısını ve sayısını değil, en önemlisi üretim yapısını etkilemesine izin verir.

Etkili bir devlet bilimsel ve teknolojik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması için büyük önem taşıyan, birçok yerli ve yabancı uzman tarafından geliştirilen döngüsel teknolojik devrimler teorisi de dahil olmak üzere döngüsel ekonomik kalkınma teorisidir. Modern ortamda, bütünsel bir dizi faktör arasında ekonomi yenilikçi faktörleri (yeni ekipman, yeni malzemeler, yeni teknolojiler, yeni üretim ve emek organizasyonu, yeni motivasyon) vurgular. En eksiksiz ve etkili kullanımları, ekonomik sistemin maksimum kümülatif sonuca ulaşmasını sağlar.

Bu faktörler, herhangi bir düzeydeki ekonomik sistemde belirli bir oranda kullanıldıklarında ve eylemleri diğer faktörler (yatırım, entelektüel, girişimcilik ve insan kaynakları, yenilikçi yönetim, düzenleyici çerçeve vb.) tarafından desteklendiğinde en büyük dönüştürücü potansiyeli gösterir. Bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarının çeşitli durumlarının analizi, hepsinin bilimsel ve yeniden üretim döngüsünün ana aşamalarına bölünebileceğini göstermektedir.

Son zamanlarda, önde gelen sanayileşmiş ülkelerde, mekanizmayı iyileştirmek ve gelişmeyi hızlandırmak için devlet, özel sektör ve eğitim sistemi adına koordineli bir dizi eylem de dahil olmak üzere yeni bir bilimsel ve teknik (veya teknolojik) politika aktif olarak oluşturulmuştur. ve ekonomik ve ulusal güvenliğin temeli olarak kritik teknolojilerin yaygınlaştırılması.

Çoğu karakteristik özellikler bu politikanın kapsamı:

Kritik teknolojiler alanında Ar-Ge'nin devlet düzenlemesinin güçlendirilmesi ve bu bağlamda bilim, sanayi ve bilimin gelişimini koordine eden tek bakanlıkların oluşturulması. dış Ticaret bilimsel, teknik ve endüstriyel gelişme arasında daha yakın bağlantı kurmak amacıyla;

Modern koşullarda inovasyon sürecinin kilit bir aşaması olarak kritik teknolojilerin genel teknolojik ilkelerinin geliştirilmesi;

Uzun vadeli teknolojik ve ekonomik kalkınmanın temeli olarak temel araştırmaların istikrarlı veya artan kamu finansmanı. Kritik teknolojilerin gelişimini belirleyen alanlar için öncelikli finansman;

Bölgesel kalkınmayı teşvik etmek için araştırma kurumlarının ülke genelinde giderek daha eşit dağılımına doğru ilerlemek. ekonomik gelişme ve yaygın kritik teknolojiler. Teknokentler, bilim parkları vb. gibi organizasyon biçimlerinin kullanımı;

Askeri Ar-Ge sisteminin "ikili kullanım" teknolojilerinin geliştirilmesine yönelik yönlendirilmesi. Askeri standartların hem askeri hem de sivil ürünlerin oluşturulmasında kullanılan “ikili kullanım” standartlarıyla değiştirilmesi;

Nitelikli mühendislik ve teknik eleman kadrosunda sektörün ihtiyaçlarını karşılamak için eğitim sistemini geliştirmek.

Bilim ve teknoloji politikasının önemli bir alanı, araştırma ve geliştirmeyi (Ar-Ge) teşvik etmeyi amaçlayan önlemlerdir.

Böylece, bilimsel ve teknik politikanın, düzenleme ve geliştirme projelerinin uygulanması için gerekli olan devlet politikasının ayrılmaz bir parçası olduğu sonucuna varabiliriz. bilimsel aktivite devletler. Devletin bilim üzerinde etkisinin üç ana mekanizması vardır: bilimsel bilginin yaratılmasına doğrudan katılım, bilimsel faaliyetlerin finansmanı ve vergi teşvikleri.

Batı ülkelerindeki bilimsel ve teknolojik politika mekanizmalarının analizi, hangi uygulamanın en etkili olduğu konusunda kesin sonuçlar çıkarmamıza izin vermiyor. Her devlet, bir dizi araç kullanarak, yelpazesi çok geniş olan kendi, genellikle benzersiz görevlerini çözer - ülkenin savunmasını güçlendirmekten bireysel endüstrilerin rekabet gücünü artırmaya kadar. Ortak olan, bütçe sübvansiyonları ve vergi teşviklerinin rasyonel bir bileşiminin aranmasıdır.

Yukarıdakileri birinci bölümde özetleyerek, devletteki bilimin ve bilimsel faaliyetin özünü belirleyebilir. Bilim, toplumun ve devlet ekonomisinin gelişiminin önemli bir bileşenidir, gelişimi üretimin gelişimini doğrudan etkiler, ülkedeki ekonomik büyümeye katkıda bulunur. Toplumun üretici gücü olan bilim, belirli bir üretim gelişiminin özelliği olan bir dizi teknolojiyi oluşturan teknolojik yapıları oluşturur. Teknolojik kalıplardaki değişim döngüsel olarak gerçekleşir, teknoloji geliştirme düzeyindeki bir değişiklikle bu faktör ekonominin uzun vadede döngüselliğini belirler.

Yeni bilginin üretim ve kullanım araçlarının toplamı, ulusal bilimsel potansiyeli oluşturur. Bilimsel potansiyelin işleyişinin etkinliği, devletteki bilimsel faaliyetin kalitesini belirler. Devletin kendisi, bilimsel ve teknik politika yoluyla ülkedeki bilimi etkiler. Bu devlet politikası, ülke ekonomisinin gelişmesi için son derece önemlidir.

Devletin bilimsel potansiyeli düzenlemek için çeşitli önlemleri vardır, ancak başlıcaları bilim alanındaki bütçe ve vergi politikasıdır.

Rus bilimi için 1990'lar, bilimsel gelişmelere talep eksikliği ve yerli işletmelerin düşük düzeyde yenilikçi faaliyetiyle sonuçlanan bir kriz dönemi oldu.

1990 - 1999 yılları arasında bilimsel ve teknik alanda sabit varlıkların hacmi üç kattan fazla azaldı.

1999 yılında inovasyon faaliyeti düzeyi (inovasyon faaliyetinde bulunan işletmelerin sanayideki toplam sayısı içindeki payı) yüzde 6,2'dir. 1999'da toplam endüstriyel üretim hacminde yenilikçi ürünlerin payı yüzde 3.5 ve inovasyonun maliyeti yüzde 1.06 idi.

Bilimin en akut sorunlarından biri personel sorunu olmaya devam ediyor. Araştırmacıların yaş ortalaması derece emekliliğe yaklaşıyor. Her yıl sadece 3,5 bin genç uzman bilimde sabitleniyor. Bilimsel personelin kalite parametrelerindeki düşüş, öncelikle bilimdeki ücret seviyesinin düşük olmasına dayanmaktadır.

Orta vadede bilim alanındaki devlet politikasının temel amacı, kadroyu güçlendirerek, bilimi finanse etme mekanizmalarını geliştirerek birikmiş bilimsel potansiyelin korunması ve geliştirilmesi olacaktır.

Ulusal güvenliğin sağlanması, sosyal alanın geliştirilmesi, geliştirilmesi gibi alanlarda temel bilim ve yeniliğin desteklenmesine özel önem verilmelidir. Çevre sorunları, kamu yönetiminin iyileştirilmesi.

Bilimsel ve teknik alanda reform yapmak, bilim yönetimi alanını, bilim kamu sektörünün kurumlarını, kuruluşlarını ve kurumlarını kapsayacaktır. Yeniden yapılanmanın tamamlanması, bilim kamu sektörünün yeni kurumsal yapısının temellerini atmayı mümkün kılacaktır:

ile devlet kurumlarını birleştirmek İlgili konular federal düzeydeki büyük sektörler arası yapılarda;

bilim ve eğitim alanlarının daha yakın entegrasyonunu sağlamak;

bilimsel kuruluşların bir kısmını bölgelerin yargı yetkisine devretmek;

kamu bilim sektörüne dahil olmayan bilimsel kuruluşları şirketleştirmek veya özelleştirmek.

Akademik bilim reformu, yönetim organlarını, alt kuruluşların sayısını ve çalışanlarının sayısını azaltarak temel bilimin ana çekirdeğini korumayı ve aynı zamanda akademik bilim sektörünün bu duruma uyarlanması için koşullar yaratmayı amaçlayacaktır. piyasa koşulları ve ek finansman kaynaklarının çekiciliği. Akademik bilim kuruluşlarının entegrasyonunu güçlendirecek tedbirlerin alınması ve Eğitim Kurumlarıöncelikli alanlarda araştırma geliştirmek ve yüksek teknoloji endüstrilerinin temel bilim ve bilimsel komplekslerinin personel ihtiyaçlarını karşılamak için.

Devlet sisteminin yeniden düzenlenmesi gerekiyor. bilim merkezleri(SSC) ile entegrasyona dayalı akademik bilim ve lise bir yanda üretim, diğer yanda dünya çapında temel ve keşifsel araştırmaya dayalı rekabetçi bilim-yoğun ürünler yaratmak için.

Acil görev personel politikası bilim alanında, bilim kadrosunun yetenekli kısmını elde tutmaktan ibarettir.

Gençleri modern koşullarda bilime çekmek ve tutmak için temel önlemler, çalışma, yaratıcı ve sosyal büyüme için çekici koşulların yaratılması ile ilişkilidir. Bu, ücretlerde bir artış, bilim okulları için destek programlarının daha da geliştirilmesi, devlet bursları anlamına gelir.

Kısa vadede, aşağıdaki alanlarda bilimsel gelişmeleri desteklemeye odaklanılmalıdır:

bilgi teknolojileri ve elektronik;

üretim teknolojileri;

Siyaset bilimindeki sistem yönetimi yaklaşımı çerçevesinde, siyaset biliminin çalışma amacı, devletteki her türlü teknolojinin ve yaşam sürecinin siyasi yönetiminin süreçleri ve etkinliğidir. İdeoloji, politik yönetim sisteminin mantıksal temeli olarak kabul edilir. Siyaset biliminde bir sistem yönetimi yaklaşımı ile ideolojinin, siyasi kültürün, sivil toplumun (politik yönetimin bir konusu ve nesnesi olarak) işlevleri ve rolleri formüle edilmiş, bunun için bir katsayı sistemi geliştirilmiştir. niceleme siyasi yönetimin etkinliği ve siyasi konuların (siyasi partiler) faaliyetlerinin değerlendirilmesi.

Bir bilim olarak siyaset biliminin tarihi

Siyaset biliminin gelişim tarihi 3 döneme ayrılabilir:

1. Felsefi. içinde oluşur Antik Dünya. XIX yüzyılın ortalarına kadar devam eder. Aristoteles - siyaset biliminin kurucusu; Ünlü bir hatip olan Cicero da bu bilimi geliştirmek için çok şey yaptı; Platon; Modern siyaset biliminin kurucusu olarak kabul edilen Floransa'da (XVI. yüzyıl) yaşayan İtalyan bilim adamı Niccolo Machiavelli, siyaset bilimini bağımsız bir bilim olarak ortaya koyan ilk kişi olmuştur.
2. ampirik. 19. yüzyılın ortaları - 1945 siyaset bilimi çalışmaları başlar bilimsel yöntemler. Sosyolojinin gelişimi üzerinde büyük etkisi oldu. Marksist hareket ortaya çıkar. Siyaset bilimi hızla gelişiyor. 1920'lerde ve 1930'larda Amerika Birleşik Devletleri siyaset biliminin merkezi haline geldi. Siyaset bilimi öğretimi başlar.
3. Yansıma dönemi. 1945 - günümüze kadar devam etmektedir. 1948'de UNESCO himayesinde, siyaset bilimi sorularının ele alındığı, siyaset biliminin konusu ve görevlerinin belirlendiği uluslararası bir siyaset bilimciler kolokyumu toplandı. Tüm ülkelere bu bilimi tüm yüksek öğretim kurumlarında çalışmak üzere tanıtmaları önerildi.

Bilimsel çalışmalar:

• Siyasal düşünce üzerine günümüze ulaşan en eski eserler Aristoteles'in "Politika", Platon'un "Devlet", Cicero'dur.
• Orta Çağ: Aurelius Augustine ("Tanrı'nın Şehri Üzerine"), Thomas Aquinas
• Canlanma: Machiavelli, "Egemen", "Titus Livius'un ilk on yılındaki söylev" - ilahi takdirin bir nesnesi olarak siyaset görüşünün reddi, hükümdarların gücü tamamen insani bir fenomen olarak kabul edilir, bu nedenle Machiavelli'nin kitabı hala birçok kişi tarafından aşırı siyasi sinizm örneği olarak algılanıyor.
• Modern zamanlar: Hobbes, "Leviathan"; ütopik sosyalistlerin eserleri
• 19. yüzyıl: Marx, Weber ve Spencer'ın toplumsal kavramları
• 20. yüzyıl: Popper, Açık Toplum ve Düşmanları; totaliter siyaset bilimi (Hitler, Kaddafi'nin siyasi yazıları, "tarihsel materyalizm"); Roma Kulübü Tutanakları.

Akademik bir disiplin olarak siyaset bilimi tarihi

Akademik bir disiplin olarak siyaset bilimi, Columbia Üniversitesi'nde (ABD) Tarih ve Siyaset Bilimi Bölümü'nün kurulduğu yılda kendini ilan etti. Fransa'da 1999 yılında bürokrasi için personel yetiştiren özel bir siyaset bilimi okulu açıldı. 1948 yılında UNESCO himayesinde düzenlenen uluslararası siyaset bilimi sempozyumu da önemli bir rol oynamıştır. O zaman "siyaset bilimi" terimi önerildi ve ilgili disiplinin öğretiminin yükseköğretim sistemi çerçevesinde tanıtılması için bir öneri geliştirildi.

Siyaset biliminin nesnesi ve konusu

nesne siyaset bilimi çalışması siyasettir - toplumda meydana gelen siyasi süreçler

Ders siyaset bilimi, doğası gereği çok farklı olan kurumlar, fenomenler ve süreçlerdir, örneğin:

• siyasi kurumlar (parlamentarizm enstitüsü, yürütme erki enstitüsü, enstitü kamu hizmeti, devlet başkanı enstitüsü, yargı enstitüleri)
• politik kültür, politik davranış
• siyasi bilinç
• genel düşünce
• Uluslararası ilişkiler

Tabii ki, bu problemler sadece siyaset bilimi tarafından değil, aynı zamanda felsefe, sosyoloji, devlet-hukuk bilimi vb. tarafından da incelenir. Siyaset bilimi, bu disiplinlerin bireysel yönlerini bütünleştirerek onları inceler.

Birçok bilim insanının görüşüne göre, siyaset biliminin konusu, konusu, siyasi yaşamın işleyişinin ve gelişiminin eğilimleri ve yasaları olan ve siyasi konuların uygulanmasıyla faaliyetlere dahil edilmesinin gerçek sürecini yansıtan disiplinler arası bir bilimdir. siyasi güç ve siyasi çıkarlar. Ancak aynı zamanda, birçok bilim adamı, "ebedi" gerçekleri ve "değişmez" siyasi yasaları keşfetmek için özel bir neden olmadığına inanarak, karşıt bakış açısına bağlı kalmaktadır. Onların görüşüne göre, genellikle siyasi yasa arayışının destekçileri ana şeyi - bir teorisyenin "ilerleme" olarak gördüğü, bir başkasının gerileme olduğu ortaya çıkıyor - dikkate almıyorlar.

sorunlar siyaset biliminin uğraştığı bu üç ana bloğa ayrılabilir:

1. siyasetin felsefi, ideolojik ve teorik temelleri, sistem oluşturan özellikler ve siyasi alt sistemin en önemli özellikleri, belirli bir tarih dönemine ait siyasi fenomenler;
2. siyasi sistemler ve siyasi kültür, farklı siyasi sistemler arasındaki farklılıklar ve benzerlikler, avantajları ve dezavantajları, siyasi rejimler, değişim koşulları vb.;
3. siyasi kurumlar, siyasi süreç, siyasi davranış vb.

(Gadzhiev K.S. Siyaset Bilimi. Bölüm 1. - M.: Int. Rel., 1994. - S. 7)

Siyaset bilimi araştırma yöntemleri ve metodolojileri

Görevler ve işlevler

Siyaset biliminin görevleri, siyaset hakkında bilgi oluşturmak, siyasi faaliyet; siyasi süreçlerin ve fenomenlerin açıklanması ve öngörülmesi, siyasi gelişme; siyaset biliminin kavramsal aygıtının gelişimi, siyaset araştırması metodolojisi ve yöntemleri. Siyaset biliminin işlevleri organik olarak bu görevlerle bağlantılıdır. Bunlardan en önemlileri şunlardır: epistemolojik, aksiyolojik, yönetimsel, siyasal yaşamı rasyonelleştirme işlevi, siyasal toplumsallaştırma işlevi. Siyaset bilimi yöntemi (siyaset biliminde sistem yönetimi yaklaşımı çerçevesinde), belirsizliğin ortadan kaldırıldığı bir ilke ve teknikler sistemi, devletteki siyasi hükümet sisteminin nesnel bilgisinin yanı sıra siyasi, sosyal , zorunlu siyasi yönetimin ekonomik ve diğer sonuçları. Siyaset biliminin rolü (siyaset biliminde sistem yönetimi yaklaşımı çerçevesinde), faaliyetlerin sosyo-ekonomik verimliliğini artırmak ve sosyo-ekonomik varlıkların politik risklerini azaltmaktır. Glushchenko V.V. Siyaset bilimi: sistem yönetimi yaklaşımı. -M.: IP Glushchenko V.V., 2008.- 160 s.

Fonksiyonlar

• Gnoseolojik. Siyaset bilimi, yeni bilgiler edinmenize ve mevcut bilgileri resmileştirmenize olanak tanır.
• aksiyolojik. Siyaset bilimi bir değerler sistemi oluşturur, siyasi kararları, siyasi kurumları, siyasi olayları değerlendirmenizi sağlar.
• Teorik ve metodolojik. Siyaset bilimi, siyasi fenomenlerin incelenmesi için teoriler ve metodolojiler geliştirir.
• Sosyalleşme. İnsanların siyasi süreçlerin özünü anlamalarını sağlar.
• Motive edici. Siyaset bilimi insanların güdülerini ve eylemlerini şekillendirebilir.
• Pratik-politik. Siyasal kararların incelenmesi, siyasal reformlar teorisi.
• prognostik. Siyaset bilimi, siyasi süreçleri tahmin eder.

Başka bir yorum:

İç siyaset biliminde, siyasetin aşağıdaki işlevleri not edilir:

• Toplumun tüm grup ve katmanlarının son derece önemli çıkarlarının ifadesi,
• sosyal çatışmaların çözümü, rasyonelleştirilmesi,
• nüfusun belirli kesimlerinin veya bir bütün olarak toplumun çıkarları doğrultusunda siyasi ve sosyal süreçlerin liderliği ve yönetimi,
• toplumun çeşitli kesimlerinin çıkarlarını bütünün çıkarlarına tabi kılarak, sosyal sistemin bütünlüğünü, istikrarını ve düzenini sağlayarak entegrasyonu,
• politik sosyalleşme,
• sürekliliği ve yenilikçiliği sağlamak sosyal Gelişim toplum.

Notlar

bibliyografya

• Gadzhiev K.S. Politika Bilimi. Bölüm 1. - M.: Int. Rel., 1994.
• Glushchenko V.V. Siyaset bilimi: sistem yönetimi yaklaşımı.-M.: IP Glushchenko V.V., 2008.
• Solovyov A.I. Siyaset bilimi: Siyaset teorisi, siyaset teknolojileri: Üniversite öğrencileri için bir ders kitabı. - M.: Aspect Press, 2001.

Bağlantılar

Ayrıca bakınız

Önde gelen siyaset bilimi dergileri

Önde gelen siyaset bilimi merkezleri

Wikimedia Vakfı. 2010 .