Za Ruska nauka Devedesete su postale period krize, čiji je rezultat bio nedostatak potražnje za naučni razvoj i nizak nivo inovativne aktivnosti domaćih preduzeća.

Obim osnovnih sredstava za 1990. - 1999. godinu u naučno-tehničkoj sferi smanjen je za više od tri puta.

Nivo inovacione aktivnosti (udio inovativno aktivnih poduzeća u ukupnom broju njih u industriji) u 1999. godini iznosio je 6,2 posto. Udio inovativnih proizvoda u ukupnom obimu industrijske proizvodnje u 1999. godini iznosio je 3,5 posto, a udio troškova inovacija 1,06 posto.

Jedan od najakutnijih problema nauke ostaje kadrovski problem. Prosječna starost istraživača sa diplomom približila se starosnoj dobi za odlazak u penziju. Svake godine se samo 3,5 hiljada mladih specijalista fiksira u nauku. Pad parametara kvaliteta naučnog kadra prvenstveno je zasnovan na niskom nivou zarada u nauci.

Osnovni cilj državne politike u oblasti nauke u srednjem roku biće očuvanje i razvoj akumuliranog naučnog potencijala kroz kadrovsko jačanje, unapređenje mehanizama finansiranja nauke.

Posebnu pažnju treba posvetiti podršci bazične nauke i inovacija u oblastima kao što je održavanje nacionalna bezbednost, razvoj društvene sfere, rješenje pitanja životne sredine, poboljšanje pod kontrolom vlade.

Reformom naučno-tehničke sfere biće obuhvaćena oblast upravljanja naukom, institucije, organizacije i institucije javnog sektora nauke. Završetak restrukturiranja omogućit će postavljanje temelja za novu institucionalnu strukturu javnog sektora nauke, i to:

ujediniti državne organizacije sa srodne teme u velikim međusektorskim strukturama federalnog nivoa;

osigurati bližu integraciju naučne i obrazovne sfere;

pass part naučne organizacije u jurisdikciji regiona;

korporatizovati ili privatizovati naučne organizacije koje nisu uključene u javni sektor nauke.

Reforma akademske nauke će imati za cilj očuvanje glavnog jezgra fundamentalne nauke smanjenjem organa upravljanja, broja podređenih organizacija i broja zaposlenih u njima, kao i stvaranje uslova za prilagođavanje akademskog sektora nauke tržišnim uslovima i privlačenje dodatnih izvora finansiranja. Potrebno je preduzeti mjere za jačanje integracije akademskih naučnih organizacija i obrazovne institucije u cilju razvoja istraživanja u prioritetnim oblastima i zadovoljavanja kadrovskih potreba fundamentalne nauke i naučni kompleksi visokotehnološke industrije.

Sistem državnih naučnih centara (SSC) potrebno je reorganizovati na osnovu integracije sa akademske nauke i srednja škola, s jedne strane, i proizvodnja, s druge strane, kako bi se stvorili konkurentni znanstveno intenzivni proizvodi zasnovani na svjetskim fundamentalnim i istraživačkim istraživanjima.

Neposredan zadatak kadrovska politika u oblasti nauke sastoji se u zadržavanju talentovanog dela naučnog kadra.

Glavne mjere za privlačenje i zadržavanje mladih ljudi u nauci u savremenim uslovima povezana sa stvaranjem atraktivnih uslova za rad, kreativni i društveni razvoj. To podrazumijeva povećanje plata, dalji razvoj programa podrške naučnim školama, državne stipendije.

Kratkoročno, pažnju treba usmjeriti na podršku naučnom razvoju u sljedećim oblastima:

informacione tehnologije i elektronika;

proizvodne tehnologije;

Dakle, razvoj nauke i tehnologije je osmišljen da posluži kao rješenje za probleme društveno-ekonomskog napretka zemlje i jedan je od najviših prioriteta. Ruska Federacija.

Osnove za razvoj nauke i tehnologije su:

• naučno-tehnički kompleks, koji je skup organizacija različitih organizacionih i proizvodnih oblika i oblika vlasništva, koje obavljaju naučne i tehničke aktivnosti i obuku naučnika, uključujući visokokvalifikovano osoblje;
• fundamentalna nauka sa priznatim svjetskim naučnim dostignućima, kao i razvijen sistem obrazovanja;
• najznačajnija primijenjena istraživanja i razvoj, industrijski potencijal, jedinstvene proizvodne tehnologije, naučno-tehnička osnova;
• visokokvalifikovani kadar naučnika i specijalista, informaciona infrastruktura, logistički i eksperimentalna baza;
• iskustvo u koncentrisanju napora na rješavanje složenih naučnih, tehničkih i tehnoloških problema nacionalnog razvoja;
• bogate prirodne sirovine, razvijena saobraćajna i komunikacijska infrastruktura.

Najvažniji pravci državne politike u oblasti razvoja nauke i tehnologije su sljedeći.

• 1. Razvoj fundamentalne nauke, najvažnijih primenjenih istraživanja i razvoja.
• 2. Unapređenje državne regulative u oblasti razvoja nauke i tehnologije.
• 3. Formiranje nacionalnog inovacionog sistema.
• 4. Povećanje efikasnosti korišćenja rezultata naučnih i naučno-tehničkih aktivnosti.
• 5. Očuvanje i razvoj kadrovskog potencijala naučno-tehničkog kompleksa.
• 6. Integracija nauke i obrazovanja.
• 7. Razvoj međunarodne naučne i tehničke saradnje.

Prioritetni pravci politike Ruske Federacije u

oblasti naučni i tehnološki razvoj nacionalne privrede utvrđeni su Strategijom Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i inovacija za period do 2010. godine (u daljem tekstu: Strategija), izrađenom u skladu sa odlukom Vlade Ruske Federacije i razvoj odredbi Osnovne politike Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i tehnologije za period do 2010. godine ... i dalju perspektivu, koju je odobrio Predsjednik Ruske Federacije.

Ova Strategija je osmišljena tako da sveobuhvatno i svrsishodno usmjeri napore države, privatnog biznisa i institucija civilnog društva da osiguraju dinamičan razvoj Ruske Federacije u oblasti nauke i inovacija. Strategijom je definisan sistem ciljnih programa, pojedinačnih projekata i vanprogramskih aktivnosti koji su međusobno povezani u pogledu zadataka, rokova i resursa. U tom smislu izdvajaju se sljedeći glavni zadaci:

• stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uslove za njegovu proširenu reprodukciju;
• stvaranje efikasnog nacionalnog sistema inovacija;
• razvoj institucija za korišćenje i zaštitu prava intelektualne svojine;
• modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama.

Strategija predlaže set specifičnih mjera i ciljnih indikatora za svaki zadatak. Fokusirajmo se na svaki zadatak i nabrojimo aktivnosti koje se čine ključnim.

Rješenje prvog zadatka - stvaranje konkurentnog istraživačko-razvojnog sektora - trebalo bi prije svega radikalno povećati efektivnost i konkurentnost domaće fundamentalne i primijenjene nauke. Napomene u Strategiji posebnu ulogu Ruska akademija Nauka (RAS), cjelokupna akademska zajednica u određivanju prioritetnih zadataka fundamentalnih istraživanja i njihovih rezultata.

Glavne aktivnosti u ovoj oblasti uključuju koncentraciju resursa u prioritetne oblasti koje osiguravaju implementaciju konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na svjetskom tržištu; reformisanje naučnih organizacija i povećanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja; obezbeđivanje integracije naučnih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati implementacije ovih mjera biće povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u domaćoj potrošnji na istraživanje i razvoj; jačanje prestiža ruske nauke, uključujući priliv mladih kadrova u naučnu oblast; rast budžetske sigurnosti radnika u akademskom sektoru nauke.

Drugi zadatak je stvaranje efikasne inovacione infrastrukture i razvoj malih i srednjih preduzeća u sferi inovacija. Važno je implementirati mjere za stvaranje povoljnih uslova za razvoj malih inovativnih preduzeća i inovativne infrastrukture, prije svega dalji razvoj finansijskih institucija koje osiguravaju kontinuitet finansiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacionog ciklusa, prije svega sjemenskih i venture tehnoloških fondova. ; tehnološka infrastruktura, uključujući tehnološke i inovacione zone, tehnološke parkove, inovacijske i tehnološke centre, poslovne inkubatore, inženjerske centre, centre za transfer tehnologije itd.

Drugi zadatak je usko vezan za treći zadatak – razvoj institucija za korištenje i zaštitu prava intelektualne svojine. Glavne mjere u ovoj oblasti su unapređenje regulatornog okvira, a posebno regulatorno učvršćivanje racionalne procedure za sticanje prava na rezultate naučno-tehničke djelatnosti stvorene na teret budžeta. Aktivacija inovacione aktivnosti i stvaranje civilizovanog tržišta za objekte intelektualne svojine moguće je samo ako se izvrše koordinisane sistemske izmene i dopune regulatornih pravnih akata različitih delatnosti u cilju podsticanja inovacija.

Glavni rezultati rješavanja drugog i trećeg zadatka biće povećanje patentne aktivnosti, kapitalizacija naučni rezultati; jačanje uloge malih i srednjih preduzeća u oblasti nauke i inovacija; značajno proširenje obima aktivnosti fondova koji ostvaruju direktna i rizična ulaganja u kompanije u visokotehnološkim sektorima.

Četvrti zadatak je modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama. S jedne strane, rješenje ovog problema podrazumijeva tehnološku modernizaciju privrednih sektora zasnovanu na naprednim tehnologijama i integraciju sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguranja globalne konkurentnosti i formiranja u budućnosti tržišta inovacija za ruski sektor istraživanja i razvoja. Ubrzana modernizacija industrije je imperativ, potrebno je promovirati sve njene oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; uvoz naprednih tehnologija; narudžbine ruskom specijalizovanom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Neophodno je potencijalnim potrošačima približiti informacije o tekućem istraživačkom radu javnog sektora nauke, promovisati učešće privrede u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mere tehničke regulative, politiku dugoročnih ugovora u oblasti nauke. okvir javnih nabavki, uključujući narudžbe za odbranu, za koordinaciju planova za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažniji pravac je stimulisanje potražnje u poslovnom sektoru za inovacijama. Pripisivanje troškova korporativnih troškova istraživanja i razvoja jedna je od mjera poticaja. Dalji razvoj poreskih instrumenata za podsticanje inovacija, uključujući i na osnovu naprednog stranog iskustva, od suštinskog je značaja za razvoj ove oblasti inovacija.

S druge strane, rješavanje problema modernizacije privrede na bazi tehnoloških inovacija omogućava formiranje i implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja u okviru sektorskih ciljanih programa tehnološkog profila. Ovdje je relevantna tržišna orijentacija; razvijen sistem javno-privatnog partnerstva; podrška regionalnim inovacijskim klasterima.

Prijedlozi Strategije zasnivaju se na iznosu sredstava za civilno istraživanje i razvoj, utvrđenom na zajedničkim sastancima Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije, Predsjedništva Državnog vijeća Ruske Federacije i Savjeta pri predsjedniku Ruske Federacije. Federacije za nauku i visoke tehnologije, te obezbijediti potrebne troškove za podršku inovacionoj infrastrukturi.

Osnovni principi finansiranja implementacije Strategije su ubrzani rast budžetskih izdataka za fundamentalna istraživanja kao bezuslovne obaveze države i razvoj ključnih elemenata inovacione infrastrukture. U odnosu na primijenjena razvoja općenito, uzimajući u obzir sve izvore finansiranja aktivnosti Strategije, značajan dio sredstava će ići za realizaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Relevantne aktivnosti i resursi definisani su Strategijom za period do 2010. godine, ali su efekti implementacije Strategije dugoročnije prirode, te stoga Strategija sadrži procjene za period do 2015. godine. Najvažniji uslovi za realizaciju strateških prioriteta su Prvo, stalno povećanje domaće potrošnje na istraživanje i razvoj u slučaju implementacije Strategije uz povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u ovim troškovima i udjela sektora više obrazovanje; drugo, osiguravanje priliva mladih kadrova u oblast nauke, povećanje udjela publikacija ruskih autora u vodećim naučnim časopisima; treće, dinamičan rast specifična gravitacija organizacijama koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i povećanjem udjela inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnom obimu njegove prodaje. Istovremeno, od ovih pokazatelja se očekuje da dobiju vrijednosti koje su tipične za strane zemlje sa razvijenim inovacionim sistemima.

Pristup koji je predložen u Strategiji za rešavanje sistemskog problema razvoja nacionalne nauke i tehnologije omogućiće:

• 1) stvoriti osnovu za održiv ekonomski rast na srednji i dugi rok;
• 2) stvara uslove za rast u svim sektorima privrede koji koriste rezultate intelektualne aktivnosti;
• 3) demonstrira mogućnosti nacionalne privrede na osnovu znanja na primeru konkretnih projekata i programa;
• 4) poboljšati kvalitet „ljudskog kapitala“.

Inovativna aktivnost koja se sprovodi u sistemu upravljanja inovacijama "država - društvo - nauka - tehnologija - ekonomija - obrazovanje" obuhvata širok spektar poslova kako u oblasti državne inovacione politike, tako i na stvaranju i razvoju naučno intenzivnih i resursno- štednje tehnologija, efektivno korišćenje stečenih licenci, znanja i dr. Ovi odnosi imaju sistemoformirajuću ulogu, što doprinosi uticaju na razvoj inovacije i njenu efektivnost. Mogućnost investicione aktivnosti određena je skupom direktnih i povratnih veza između različitih faza inovacionog ciklusa, proizvođača i potrošača znanja, organizacija, tržišta, države itd., kako unutar nacionalnih granica, tako i na globalnom nivou.

U sektoru inovacija domaće privrede još uvek nema potrebne „kritične mase“ finansiranja iz različitih izvora, „Privatna ulaganja u Rusiji iznose samo 0,5 odsto BDP-a, a državna potrošnja na nauku i inovacije (prema različitim procenama) je 1,5 do 2 posto. Ovo je jako malo. U Kini privatne investicije iznose čak 8 posto BDP-a. U SAD to iznosi 5 posto BDP-a, a ukupna potrošnja na inovacije prelazi 10 posto.” S druge strane, 50 posto ukupnih investicija u Rusiji ide u industriju sirovina, dok je potrebno da ovih 50 posto ili 90 milijardi dolara godišnje ide na inovacije.

Postoji disproporcija između fundamentalnih, primijenjenih istraživanja i razvoja, ne postoji dovoljna infrastruktura i stabilne veze između glavnih karika inovacionog sistema – visokoškolskih ustanova, naučnih organizacija, malih inovativnih organizacija (SIO) i velikih kompanija.

Trenutno je Rusija inferiorna u odnosu na većinu razvijenih zemalja kako po pitanju inovacijske aktivnosti tako iu tehnološkom razvoju općenito. Ova izjava se može ilustrovati podacima u tabeli. 2.1, koji karakteriše nivo troškova istraživanja i razvoja u Rusiji i nizu stranih zemalja.

Tabela 2.1.

Troškovi istraživanja i razvoja u Rusiji i stranim zemljama, 2002

Izvor: Nauka Rusije u brojkama: 2003. Stat. Sat. -M.: TsISN, 2003. - 198s.

Paritet kupovne moći nacionalnih valuta.

Udeo industrije u finansiranju ruske nauke danas iznosi 20,7% (u SAD - 68,5%, u Švedskoj - 67,7%, u Japanu - 72,6%). Prestižući razvijene zemlje po broju naučnika (138 zaposlenih u istraživanju i razvoju na 10 hiljada zaposlenih u privredi, dok je u SAD 86 ljudi, au EU u prosjeku 65 ljudi), Rusija je poslednjih godina značajno iza njih u pogledu tehnološkog razvoja. Trenutno sedam visokorazvijenih zemalja čini oko 80-90% naučno intenzivnih proizvoda i gotovo sav njihov izvoz. Udio Rusije je samo 0,3 %. Zemlje G7 imaju 46 od 50 makrotehnologija dostupnih u svijetu. Od ovih tehnologija, 22 kontrolišu SAD, 8-10 Njemačka, 7 Japan, 3-5 Velika Britanija i Francuska i po jednu Švedska, Norveška, Italija i Švicarska. Rusija trenutno zadržava kontrolu samo nad jednom (prema nekim procjenama - dvije: proizvodnjom nuklearne energije i istraživanjem svemira) makrotehnologijama.

Produbljivanje tehnološkog zaostajanja za naprednim industrijskim i novim industrijskim zemljama manifestuje se i u činjenici da Rusija poslednjih godina ima negativan saldo u trgovini tehnologijom sa inostranstvom (tabela 2.2.). Pozitivan saldo se uočava u trgovini sa zemljama trećeg svijeta, odnosno sa zemljama ZND, koje često nabavljaju tehnologije koje zaostaju za svjetskim nivoom.

Tabela 2.2.

Trgovina ruskom tehnologijom sa inostranstvom 2002

Istok: Nauka Rusije u brojevima: 2003.

U strukturi trgovinskih transakcija tehnologije dominiraju inženjerske usluge i rezultati istraživanja i razvoja, koje je najteže komercijalizirati. Pozitivan bilans zabilježen je samo u kategoriji patenata za pronalaske, što ukazuje da Rusija zadržava naučni prioritet u nizu oblasti (Tabela 2.3.).

Tabela 2.3

Trgovina tehnologije Rusije sa inostranstvom po kategorijama sporazuma 2002

Izvor: Nauka Rusije u brojkama: 2003.

Ruska statistika pokazuje da se udio naučnih istraživanja u izvozu tehnologija povećava, a udio intelektualne svojine (u daljem tekstu IP) u njihovom uvozu. Dakle, profil dobavljača ideja (tj. figurativno rečeno, „intelektualnih sirovina“) i potrošača gotovih tehnologija postaje karakterističan za Rusiju na globalnom tržištu.

Rusko prisustvo na međunarodnom tržištu naučno intenzivnih proizvoda je vrlo neznatno: njen udio je, prema različitim procjenama, od 0,35 do 1%. To je niže od pokazatelja ne samo razvijenih zemalja svijeta, već i zemalja u razvoju Azije. U strukturi trgovinskog prometa, učešće ugovora, čiji su predmet bili patenti, patentne licence i žigovi, čini najviše 2% izvoza i 10% uvoza tehnologija. Ako govorimo o konkurentnosti ruskog istraživačko-razvojnog sektora na globalnom tržištu, treba napomenuti da mi uglavnom zauzimamo sektor provajdera znanja, dok poslovni sektor pokazuje potražnju za gotovim tehnologijama.

Ako se obrati pažnja na starosnu strukturu korišćenih tehnologija (slika 2.1.), onda je mašinstvo jedina industrija u kojoj udeo novih i najnovijih tehnologija prelazi 60%. Općenito, udio zastarjelih i zastarjelih tehnologija u industriji je visok.

Slika 2.1. Struktura povrata koja se koristi u industriji

tehnologije

U ovom slučaju, neizbježan je zaključak da napredne tehnologije stvorene u zemlji često ne nalaze primjenu u industriji, te se ne izvoze u industrijalizirane zemlje, što umanjuje kako tehnološki potencijal, tako i konkurentnost privrede u cjelini.

Ovdje bi bio prikladan citat iz članka profesora V. M. Simchere: U oblasti inovacija nemamo konkurenciju jer nema takve konkurencije između proizvođača. Štaviše, nema ni traga između istih uvoznih i domaćih proizvoda. I autonomna, nezamjenjiva, a samim tim i nekonkurentna tržišta proizvodnje, proizvoda, roba, usluga, investicija i inovacija će koegzistirati u Rusiji kao paralela još dugo vremena. 49% ruskih kompanija uopšte se ne bavi inovativnom delatnošću, dok praktično ne postoji organizacija u svetu koja se time ne bi posebno bavila.

U konkurentskom okruženju, svaka organizacija je prinuđena, a samim tim i obavezna da se uključi u inovativne aktivnosti. Povećanje konkurencije za 1% znači povećanje inovativne aktivnosti za 3%. Konkurencija gura inovacije naprijed, to je njihova lokomotiva. Kako polovina domaćih organizacija može proizvoditi i prodavati proizvode bez konkurencije, situacija se razvija. Zašto nešto izmišljati, mijenjati, lomiti? Ako ne želite da izmišljate - zaostanite!

Jedno od najprofitabilnijih i gotovo zatvorenih područja poduzetništva je tehnološko poslovanje. Kao što pokazuje praksa, uvođenje novih tehnologija u proizvodnju omogućava kvalitativni proboj na svjetsko tržište roba i usluga. Ali šta ako kod nas 90% domaćih inovacija ima rok povrata više od 10 godina, svetska norma je 2,5 godine?

Potražnja poslovnih subjekata za istraživanjem i razvojem u Rusiji je još uvijek niska. Ali, prema ministru A. Fursenku, ruske naučne organizacije samo napola ispunjavaju i ovaj zahtjev. Tokom 2001-2003. udio uvoza tehnologije u obimu troškova za njihovu nabavku (o vlastitom trošku) iznosio je oko 46%. To sugerira da i sada postoje rezerve za povećanje potražnje za domaćim istraživanjem i razvojem. Ali realizacija potražnje je moguća samo uz značajno povećanje kvaliteta domaćeg razvoja u obliku tehnologija spremnih za proizvodnju.

1980-1990-ih godina. u razvijenim zemljama stope rasta industrija intenzivnih znanja bile su u prosjeku 1,5-2 puta veće nego u industriji u cjelini, a to ukazuje da u razvijenim zemljama kompleks visoke tehnologije određuje ekonomski rast i „vuče“ ostatak ekonomiju sa njom, prisiljavajući je da se prilagodi visokoj tehnologiji.

Grupa visokotehnoloških industrija s tehnologijama "visokog nivoa" obično uključuje industrije koje osiguravaju izdavanje znanstveno intenzivnog proizvoda dizajniranog za masovnog potrošača. U zemljama OECD-a postoje četiri visokotehnološke industrije: vazduhoplovstvo, računari i kancelarijska oprema, elektronika i komunikaciona oprema i farmaceutski proizvodi. Svjetsko iskustvo nas uvjerava da ne postoji alternativa inovativnom načinu razvoja. Stvaranje, uvođenje i široka distribucija novih proizvoda, usluga, tehnoloških procesa postaju ključni faktori rasta obima proizvodnje, zapošljavanja, investicija, spoljnotrgovinskog prometa, poboljšanja kvaliteta proizvoda, uštede troškova rada i materijala, poboljšanja organizacije proizvodnje i povećanje njegove efikasnosti. Sve to predodređuje konkurentnost organizacija i njihovih proizvoda na domaćem i svjetskom tržištu, poboljšava socio-ekonomsku situaciju u zemlji. Zato je u XXI veku. Najvažniji uslov za ubrzani napredak društveno-ekonomskog razvoja je efikasna inovacijska politika, budući da je dinamična socio-ekonomska ekonomski razvoj mnoge zemlje svijeta počele su se konačno zasnivati ​​isključivo na inovacijama čije su posljedice poprimile strateški važan karakter. I suočeni s promjenama, inovacije su posebno tražene.

Osnova statusa zemalja svjetske zajednice više nije moć oružanih snaga, ekonomski pokazatelji (siromašne i bogate zemlje, industrijske i poljoprivredne, itd.), već sposobnost proizvodnje i implementacije visokih tehnologija. S ove tačke gledišta, zemlje su podijeljene na zemlje koje proizvode sirovine, proizvode robe, proizvode tehnologiju i proizvode naučnog znanja i visoke tehnologije.

U potonju grupu spadaju zemlje koje su istovremeno svjetski ekonomski, tehnološki, naučni i vojni lideri. Ovaj kompleks industrija predstavlja strategiju naprednih granica, budući da razvoj i podrška države visokim tehnologijama postaju najhitniji ne samo ekonomski, već i politički zadatak.

Inovativna sposobnost privrede zemlje određena je sposobnošću stvaranja i distribucije inovacija u svim svojim oblastima. Specifičnost inovacija kao robe je takva da se, s jedne strane, potreba za njima formira pod uticajem ponude i potražnje, as druge strane, potreba za njima nastaje u konkurentskom okruženju. Ovdje bi bilo prikladno podsjetiti da u japanskom inovacijskom sistemu u 80 posto slučajeva biznis postavlja pitanja.

U Rusiji je od posebnog značaja stvaranje atmosfere koja stimuliše potragu i razvoj novih tehnologija. Predstojeći ulazak Rusije u STO predstavlja dilemu za našu zemlju: ili otvoriti rusko tržište za robu iz drugih zemalja STO, smanjiti domaću proizvodnju i postati pravo tržište za sve proizvode drugih stranih zemalja – članica STO, ili se već sada fokusirati o uvođenju novih tehnologija i proizvodnji visokotehnološke robe konkurentne na svjetskom tržištu . Pravila Svjetske trgovinske organizacije zabranjuju direktnu državnu podršku industrijama i kompanijama, ali se u praksi takva podrška provodi korištenjem skrivenih oblika subvencija. U Rusiji nema takvog iskustva i možemo upropastiti vlastita proizvodnja ili potpadaju pod razne vrste sankcija. Od toga kako će naučno intenzivni subjekti Federacije formirati i provoditi svoju regionalnu politiku u oblasti inovacija, koristiti svoj naučni i industrijski potencijal, što će u velikoj mjeri odrediti kojim će putem krenuti razvoj ekonomskog potencijala cijele Rusije. .

Na primjer, dajemo glavne pravce fundamentalnih i kompleksnih primijenjenih istraživanja u oblasti arhitekture, urbanizma, građevinske nauke i građevinske proizvodnje RAASN-a, koji se svode na rješavanje pet glavnih složenih problema:

Implementacija programa „Stanovanje u Rusiji“, uključujući razvoj koncepta preseljenja, novih osnovnih arhitektonskih i građevinskih rešenja za stambene zgrade i građevinske strukture, efikasnih i energetski efikasnih konstruktivnih i inženjerskih sistema;

Rekonstrukcija postojećeg proizvodnog potencijala kako bi se uskladio sa zahtjevima tržišne ekonomije;

Ekološka reanimacija humanizirane sredine;

Osiguravanje pouzdanosti postojećih i novonastalih objekata, uzimajući u obzir prirodne i umjetne utjecaje;

Razvoj dizajnerskih rješenja za zgrade i objekte nove generacije koja zadovoljavaju društvene, estetske i funkcionalne zahtjeve, uključujući tehnologije koje se dinamično razvijaju, industrijsku proizvodnju i osiguravaju minimalnu potrošnju energije tokom rada.

Kako su pokazala istraživanja naučnika Ruske akademije za arhitekturu i građevinske nauke (RAACS), karakteristika upotrebe inovacija u građevinskoj industriji je visok rizik ulaganja u odnosu na druge industrije. Rizik se manifestuje ne samo u procesu razvoja novih materijala i tehnologija sa unapred određenim svojstvima, već iu prodaji gotovih proizvoda – zgrada i konstrukcija različite namene.

Ne može se ne složiti sa ministrom A. Fursenkom da je globalna konkurentnost Rusije, zasnovana na domaćim tehnologijama, ostvariva koncentracijom napora koji doprinose zadržavanju i razvoju pozicija na kojima smo danas jaki – u stvaranju oružja, nuklearne i svemirskoj industriji, informatičkoj tehnologiji, nanoindustriji, razvoju novih materijala i nekim drugim oblastima. U tom cilju treba kreirati velike savezne ciljne programe uz učešće privrede. Njihov zadatak je da iskoriste potencijal istraživačko-razvojnog sektora za efikasnu implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja, dok istovremeno ovaj sektor pretvaraju u proizvodnu industriju „nove ekonomije“.

S druge strane, nemoguće je ne primetiti da za sprovođenje inovativnih programa neophodnih našoj zemlji, sadašnji obim i trenutni format rasta investicija nisu dovoljni, uveren je profesor. I u suštini i po mjeri, ovo danas zahtijeva potpuno drugačiji promišljeni format, novu generaciju njih. U ovom promišljenom formatu, zemlja će, prema novom proračunu, zahtijevati trilion ili više američkih dolara ulaganja godišnje. Istovremeno, ističemo da su ulaganja nove generacije, usmjerena prvenstveno, a ne u preostaloj verziji, na inovacije.

Danas naša zemlja ima 180 milijardi dolara godišnje za sve investicije. Štaviše, polovina njih se, kao što znate, u velikoj meri troši u industriji sirovina, 16 odsto se nastanilo u nekretninama, 20 odsto - u individualnim zgradama. Ostalo je samo 14 posto, od čega 2 za nauku i inovacije i samo 0,7 posto za inženjerstvo.

Postavlja se pitanje da li je na ovako krnjoj bazi, sa 2,7 posto ukupnog povećanja investicija, moguće ozbiljno inovirati, a istovremeno i zauzeti elitno mjesto u svjetskim tabloidima investicionih rangova? Naravno da ne. Da bi se situacija promijenila, potrebno je ne samo množiti, već po redovima veličine (po redovima veličine, znači 10, 100 puta) povećati inovativne investicije, približavajući ih po obimu svjetskim nivoima. Da li je to moguće učiniti danas? Očigledno ne. I zato, naravno, treba da promenimo zemlju, da se poboljšamo efektivno upravljanje u zemlji umjesto sadašnje neefikasne, koja se ne radi preko noći.

Koji izlaz? Potrebna nam je selekcija, uključujući, vjerovatno, prije svega, same inovacije. Potrebna nam je faktorska analiza istih prema kriterijumu efektivnosti. I ne da pričamo o „svemu i svačemu“, već da napravimo nekakav mali program koji je moguć za Rusiju, i pogodi ovu tačku. Onda ćemo krenuti naprijed.

Iskustvo zemalja sa razvijenom ekonomijom pokazuje da one finansiraju samo razvoje u kojima postoji tandem "istraživačka institucija - mala inovativna organizacija" i realna perspektiva stvaranja naučno intenzivnog proizvoda i njegovog plasmana na tržište. Preporučljivo je da se sličnu metodu primeni i kod nas, tim pre što već postoje klice takvog trenda, koji donose pozitivne rezultate u oblasti komercijalizacije novih tehnologija. Mali inovativni biznis u našim uslovima je upravo ono sredstvo koje može napraviti kvalitativni iskorak u uvođenju novih tehnologija.

Koristeći strano iskustvo, kako svjedoče domaći stručnjaci, Rusija bi mogla konkurirati za 17 makro tehnologija od onih 50-55 koje određuju potencijal razvijenih zemalja. U inostranstvu, proizvodnju naučno intenzivnih proizvoda obezbeđuje samo 50-55 makrotehnologija. Sedam najrazvijenijih zemalja, koje posjeduju 46 makrotehnologija, drže 80% ovog tržišta. Sjedinjene Države godišnje primaju oko 700 milijardi dolara od izvoza naučno intenzivnih proizvoda, Njemačka - 530, Japan - 400 milijardi dolara. Danas se postavlja pitanje: ili će smanjenje ekonomskog, industrijskog i proizvodnog potencijala zemlje biti nadoknađeno na naprednom naučnom, tehničkom, tehnološkom nivou, što će zahtijevati naglo povećanje inovativne aktivnosti, ili će zemlja beznadežno zaostajati ne samo u pogledu proizvodnje, već i po svojim tehnološkim mogućnostima., zauvijek će zaostajati u svim vidovima svog razvoja od visokorazvijenih zemalja.

Još 2004. godine, tokom zajedničkog sastanka Prezidijuma Državnog saveta i Saveta bezbednosti Ruske Federacije, predsednik Rusije je izjavio da je glavni zadatak u ekonomskoj sferi ukloniti našu zemlju iz naftne igle i konačno ponovo stvoriti industrije koja je konkurentna na svjetskom tržištu, a to se može učiniti samo za račun komercijalizacije tehnologije. Neophodno je osloboditi se zastarjelih i zastarjelih nekonkurentnih industrija i stvoriti ekonomsko okruženje koje je prijemčivo i za inovacije i za nove tehnologije. Okruženje koje će Rusiji omogućiti da zauzme mjesto koje joj pripada na globalnom tržištu. Ali 2008 na proširenom sastanku Državnog savjeta Ruske Federacije (8. februara 2008.) predsjednik je priznao da Rusija "nije uspjela da se izvuče iz energetskog i sirovinskog scenarija razvoja", koji je prijetio da "osigura našu ulogu kao sirovinski dodatak svjetskoj ekonomiji“, te da ako „nastavimo da se ponašamo na ovaj način“, onda ćemo „doći u ćorsokak“, „nećemo moći osigurati ni sigurnost zemlje ni njeno normalno razvoj“, „ugrozićemo samo njegovo postojanje“ .

Stvaranje nacionalnog inovacionog sistema ističe se među prioritete socio-ekonomske politike ruska država, tj. mi pričamo o modernizaciji privrede zasnovane na inovacijama. A da bi se ovaj cilj postigao, potrebno je riješiti niz krupnih zadataka, od kojih je jedan naglo povećati inovacioni kapacitet privrede i stimulirati inovacije. Glavni ciljevi državne inovacione politike treba da budu stvaranje ekonomskih, pravnih i organizacionih uslova za inovacije, obezbeđivanje rasta konkurentnosti. industrijska politika i rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja.

U tu svrhu postavljen je “superambiciozni” zadatak da “Rusija postane jedan od svjetskih tehnoloških lidera” (koji je u sprezi sa ništa manje ambicioznim postavljanjem cilja “najmanje četverostrukog povećanja” produktivnosti društvenog rada i donošenja udio “srednje klase” u stanovništvu na 60-70%) .4

Svaki izrađeni plan za implementaciju važnog državnog problema treba da sadrži ne samo izradu koncepta ili programa u ovoj oblasti, već i odgovor na pitanje: kakav je ishod? Ali ako govorimo o programu razvoja nauke i tehnologije, onda to ne znači uopštene formulacije, već konkretne definicije i mere: za šta planiramo da izdvojimo finansijska sredstva i kakav ćemo povrat dobiti za državni budžet kao rezultat prodaje određenog naučno-intenzivnog proizvoda.

Trenutno postoji više od 400 normativnih akata državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji donekle koriste koncepte inovacije i inovacione aktivnosti, ali u vlastitom tumačenju. Ovo ukazuje na potrebu za ujedinjenjem, konsolidacijom saveznog zakona o inovacijama.

Poseban akcenat na razvoj nauke i podsticanje inovacija dao je Savezni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine, kojim je izmenjeno više od 150 saveznih zakona. Konkretno, njegov čl. 80 ukinuo postojeću šemu finansiranja istraživanja i razvoja u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, odnosno sada se finansiranje fundamentalne nauke vrši samo iz federalnog budžeta. A to znači da je na zakonodavnom nivou došlo do razgraničenja nadležnosti u ovoj oblasti: federalni centar će finansirati fundamentalna istraživanja i vršiti kontrolu nad namjenskim korištenjem sredstava.

Budžetska izdvajanja za fundamentalna istraživanja zasnivaju se na dva glavna principa:

Prvi princip sastoji se u koncentraciji sredstava federalnog budžeta za finansiranje istraživanja i razvoja u ključnim oblastima, što znači:

Proširena reprodukcija temeljnog znanja; povećanje nivoa "ljudskog kapitala" - jedne od glavnih konkurentskih prednosti Rusije;

Implementacija primijenjenih razvoja u ograničenom broju prioritetnih oblasti kako bi se osigurala njihova konkurentnost, uključujući povećanje kapitalizacije dobijenih rezultata;

Stvaranje inovativne infrastrukture koja osigurava transformaciju znanja u tržišni proizvod za implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Drugi princip– korištenje mehanizma javno-privatnog partnerstva. Pretpostavlja se da dio primijenjenih razvoja i stvaranje inovativne infrastrukture treba da se sprovodi uz učešće privrede, a tehnološku modernizaciju treba da sprovodi uglavnom sam biznis.

Ali tranzicija Rusije ka inovativnoj ekonomiji, a bez nje zemlja nema budućnosti, nije moguća bez efikasne državne politike u oblasti razvoja nauke i inovacija. Treba napomenuti da je razvijena strategija kojom se sveobuhvatno i svrsishodno usmjeravaju napori države, privatnog biznisa i institucija civilnog društva da osiguraju dinamičan razvoj Ruske Federacije u oblasti nauke i inovacija za period do 2010. izvan.

Svrha Strategije je da se razreši sistemska protivrečnost - Tempo razvoja i struktura ruskog sektora istraživanja i razvoja ne zadovoljavaju potrebe nacionalne sigurnosti i rastuću potražnju poslovnog sektora za naprednim tehnologijama.

Strategijom je definisan sistem ciljnih programa, pojedinačnih projekata i vanprogramskih aktivnosti koji su međusobno povezani u pogledu zadataka, rokova i resursa.

U tom smislu izdvajaju se sljedeći glavni zadaci:

Stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uslove za njegovu proširenu reprodukciju;

Stvaranje efikasnog nacionalnog sistema inovacija;

Razvoj institucija za korištenje i zaštitu prava intelektualne svojine;

Modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama.

Strategija predlaže set specifičnih mjera i ciljnih indikatora za svaki zadatak. Hajde da se zadržimo na svakom zadatku i nabrojimo aktivnosti koje su, prema ministru A. Fursenku, ključne.

Rješenje prvog zadatka trebalo bi prije svega radikalno povećati efektivnost i konkurentnost sektora istraživanja i razvoja.

U Strategiji se ističe posebna uloga Ruske akademije nauka (RAN), cjelokupne akademske zajednice u određivanju prioritetnih zadataka fundamentalnih istraživanja. Međutim, po našem mišljenju, odgovornost za razvoj fundamentalne nauke, obezbeđivanje efektivnosti budžetske potrošnje, treba da bude smislena. Neophodno je energično sprovoditi program koji je usvojila Interresorna komisija za nauku i inovacionu politiku za modernizaciju funkcija, strukture i mehanizama finansiranja akademskog sektora nauke. Prije svega, prijelaz od 2006. godine sa upravljanja troškovima na upravljanje rezultatima u oblasti fundamentalne nauke.

Glavne aktivnosti uključuju:

Koncentracija resursa u prioritetne oblasti koje osiguravaju ostvarivanje konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na svjetskom tržištu;

Reforma naučnih organizacija i povećanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja;

Osiguravanje integracije naučnih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati implementacije ovih mjera biće:

Povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u domaćoj potrošnji na istraživanje i razvoj;

Jačanje prestiža ruske nauke, uključujući priliv mladih kadrova u naučnu oblast;

Rast budžetske sigurnosti radnika u akademskom sektoru nauke: u 2008. godini ne manje od 750 hiljada rubalja. po osobi godišnje (istovremeno, prosječna mjesečna plata u akademskom sektoru trebala bi biti najmanje 30 hiljada rubalja). Govoreći o ovom sektoru nauke, treba imati u vidu ne samo institute RAN, već i druge organizacije koje se bave fundamentalnim istraživanjima.

Drugi zadatak je stvaranje efikasne inovacijske infrastrukture i razvoj malih i srednji preduzetništvo u inovacijama sfera.

Važno je sprovesti mjere za stvaranje povoljnih uslova za razvoj malih inovativnih preduzeća i inovativne infrastrukture, prije svega za dalji razvoj:

Finansijske institucije koje osiguravaju kontinuitet finansiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacionog ciklusa, prije svega fondovi sjemenskih i rizičnih tehnoloških fondova;

Tehnološka infrastruktura, uključujući tehnološke i inovacione zone, tehnološke parkove, inovacijske i tehnološke centre, poslovne inkubatore, inženjerske centre, centre za transfer tehnologije itd.;

Treći zadatak je usko vezan za drugi – razvoj institucija za korišćenje i zaštitu prava intelektualne svojine.

Glavne mjere u ovoj oblasti su unapređenje regulatornog okvira, posebno regulatorno učvršćivanje racionalnog postupka za sticanje prava na rezultate naučno-tehničke djelatnosti (u daljem tekstu RNTD), kreiranog na teret budžeta. Istovremeno, treba napomenuti da već postoji pomak u tom pravcu - Vlada Ruske Federacije nedavno je usvojila Uredbu o obezbjeđivanju i prijenosu na privredne subjekte prava na istraživanje i razvoj dobijena na teret federalnog budžeta. Međutim, intenziviranje inovacione aktivnosti i stvaranje civilizovanog tržišta za objekte intelektualne svojine biće moguće samo ako se izvrše koordinisane sistemske izmene i dopune regulatornih pravnih akata različitih delatnosti u cilju podsticanja inovacione aktivnosti.

Glavni rezultati rješavanja drugog i trećeg zadatka bit će:

Povećanje patentne aktivnosti, kapitalizacija naučnih rezultata;

Jačanje uloge malih i srednjih preduzeća u oblasti nauke i inovacija;

Značajno proširenje obima aktivnosti fondova koji ostvaruju direktna ulaganja i ulaganja rizičnog kapitala u kompanije u visokotehnološkim sektorima.

Četvrti zadatak je modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama. S jedne strane, to je tehnološka modernizacija privrednih sektora zasnovana na naprednim tehnologijama i integraciji sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguranja globalne konkurentnosti i formiranja u budućnosti tržišta inovacija za ruski istraživačko-razvojni sektor. Ubrzana modernizacija industrije je imperativ, potrebno je promovirati sve njene oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; uvoz naprednih tehnologija; narudžbine ruskom specijalizovanom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Neophodno je potencijalnim potrošačima približiti informacije o tekućem istraživačkom radu javnog sektora nauke, promovisati učešće privrede u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mere tehničke regulative, politiku dugoročnih ugovora u oblasti nauke. okvir javnih nabavki, uključujući narudžbe za odbranu, za koordinaciju planova za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažniji pravac je stimulisanje potražnje u poslovnom sektoru za inovacijama. Pripisivanje troškova troškova istraživanja i razvoja kompanija je jedna od podsticajnih mjera. U tom smislu, aktuelne su usvojene poreske novine koje su stupile na snagu 2006. Od suštinskog je značaja dalji razvoj poreskih instrumenata za podsticanje inovacija, uključujući i na osnovu naprednog inostranog iskustva.

S druge strane, to je formiranje i implementacija nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja u okviru sektorskih ciljanih programa tehnološkog profila. Ovdje su relevantni: tržišna orijentacija, razvijen sistem javno-privatnog partnerstva i podrška regionalnim inovacionim klasterima. Traži obećavajućim pravcima, uključujući i u okviru dokazanog mehanizma "megaprojekata", koji je više puta izvještavalo rusko Ministarstvo obrazovanja i nauke. Sada dolazi do prelaska na realizaciju velikih investicionih projekata.

U okviru projekata (period implementacije je tri do pet godina) sprovodi se puni inovacioni ciklus. Trenutno rusko Ministarstvo obrazovanja i nauke finansira devet projekata, od kojih šest od 2003. godine, a ostali od kraja 2004. Obim budžetskog finansiranja je 2.760 miliona rubalja, uključujući 2005. godine - 939 miliona rubalja, na teret vanbudžetsko finansiranje - 3.310 miliona rubalja, uključujući 2005. - 1.172,5 miliona rubalja.

Sprovođenje predloženih mjera omogućiće povećanje inovativne aktivnosti u privredi, povećanje udjela inovativnih proizvoda kako u ukupnom obimu prodaje industrijskih proizvoda tako i u njihovom izvozu.

Osnova za razjašnjavanje aktivnosti postojećih saveznih ciljnih programa tehnološkog profila i formiranje novih ciljanih tehnoloških programa mogla bi biti dva osnovna široka tehnološka programa:

1) Program razvoja naučne i tehnološke baze;

2) Program transfera tehnologije dvostruke upotrebe.

U vezi sa Programom razvoja naučne i tehnološke baze, ministar prosvete i nauke A. Fursenko je istakao sledeće. Ministarstvo od 2005. godine implementira novu verziju Federalnog centra za naučno-tehničke programe „Istraživanje i razvoj u prioritetnim oblastima razvoja nauke i tehnologije“ za 2002-2006. U okviru ovog Programa sredstva su koncentrisana u šest prioritetnih oblasti čiji je razvoj usmjeren na postizanje multiplikativnog efekta u sektorima privrede.

Realizacija ovog programa omogućila je postizanje sljedećih kvalitativnih rezultata:

Formiran je sistem za utvrđivanje prioriteta državne podrške u naučno-tehnološkoj sferi i obezbijeđena konsolidacija sredstava federalnog budžeta u ovim oblastima;

Mehanizmi podrške razrađeni inovativnih projekata u fazama ciklusa inovacija „generacija znanja – razvoj i komercijalizacija tehnologija“;

Stvoren je organizacioni sistem koji osigurava koordinaciju interesa države, privatnog biznisa i nauke u realizaciji prioriteta tehnološkog razvoja, uključujući značajno privlačenje vanbudžetskih sredstava (do 50% za složene inovativne projekte).

Ovi mehanizmi i alati treba da se koriste u osnovnom programu iz oblasti nauke i inovacija „Naučna i tehnološka baza Rusije“ za 2007-2012, koji se trenutno razvija, čime se obezbeđuje kontinuitet i logičan razvoj programa.

Istovremeno, prilikom implementacije novog programa, planira se osigurati pomak akcenta u nizu oblasti, uključujući:

Ojačati direktno učešće privrede u specifikaciji nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja i odabiru najefikasnijih naučnih organizacija za sprovođenje relevantnog istraživanja i razvoja;

Aktivno stimulisati održive veze između elemenata inovacionog sistema, uključujući integraciju univerziteta, malih naučnih organizacija u sistem naučnih i tehničkih odnosa;

Ojačati podršku formiranju nedržavnih naučnih organizacija, uključujući kroz razvoj tehnološki inovativnih specijalnih ekonomskih zona i tehnoloških parkova.

Prijedlozi Strategije zasnovani su na obimu finansiranja istraživanja i razvoja u civilne svrhe, utvrđenom na zajedničkom sastanku Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, Predsjedništva Državnog vijeća Ruske Federacije i Savjeta pri predsjedniku Ruske Federacije o nauci i visokim tehnologijama 20. marta 2002. godine za period do 2010. godine, kao i obezbjediti potrebne troškove za podršku inovacione infrastrukture. U navedenom dokumentu predložena su dva pristupa finansiranju: po tekućim cijenama i kao udio u rashodovnoj strani budžeta. Čini se da je najracionalniji srednji scenario koji kombinuje konzervativizam u povećanju budžetskih rashoda i neophodna sredstva za uravnoteženo rešenje barem ključnih ciljeva ove Strategije.

Osnovni principi finansiranja implementacije Strategije su ubrzani rast budžetskih izdataka za fundamentalna istraživanja kao bezuslovne obaveze države i razvoj ključnih elemenata inovacione infrastrukture.

Što se tiče primijenjenih razvoja u cjelini, uzimajući u obzir sve izvore finansiranja aktivnosti Strategije, značajan dio sredstava će ići za realizaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Implementacija strategije u oblasti razvoja nauke i inovacija podrazumeva dve faze: prva - 2006-2007; drugi - 2008 - 2010.

Prva faza (2006 - 2007) je razvoj sektora istraživanja i razvoja, reforma javnog sektora nauke, harmonizacija i razvoj institucija koje utiču na inovacija i investiciona klima. Takođe je neophodno izvršiti institucionalne promene u oblasti korišćenja rezultata intelektualne delatnosti.

Ključni ciljevi druge faze (2008-2010) su stvaranje modernog holističkog sistema inovacija, aktivno pozicioniranje domaćeg istraživačko-razvojnog sektora u globalnoj ekonomiji, realizacija velikih projekata o nacionalnim prioritetima tehnološkog razvoja u okviru javno-privatnog partnerstva.

Ekonomski rast je objektivni cilj ekonomske politike svih zemalja. Za ekonomsku politiku to znači napore usmjerene na povećanje produktivnosti rada kroz primjenu rezultata naučno-tehničkog napretka. Početkom XXI veka. svjetska ekonomija aktivno formira novu paradigmu naučnog i tehnološkog razvoja čije su komponente rastući odnos između tržišta kapitala i novih tehnologija, brzi razvoj "ekonomije znanja", jačanje društvene orijentacije novih tehnologija, globalna priroda stvaranja i upotrebe znanja, tehnologija, proizvoda, usluga 1 razvija ove oblasti istraživanja i promoviše holistički inovacioni sistem (CIS) kao skup međusobno povezanih organizacija (struktura) koje se bave proizvodnjom i komercijalizacijom. naučna saznanja i tehnologije malih i velikih kompanija, univerziteta, laboratorija, tehnoloških parkova i inkubatora, kao kompleksa pravnih, finansijskih i društvenih institucija koje osiguravaju inovacione procese i imaju snažne nacionalne korijene, tradiciju, političke i kulturne karakteristike. Opšti metodološki principi koncepta CIS prate ideje J. Schumpetera o konkurenciji zasnovanoj na inovaciji u korporacijama kao glavnom faktoru ekonomske dinamike, prepoznavanju posebne uloge znanja u ekonomskom razvoju, te analizi institucionalnog konteksta inovacione aktivnosti kao faktor koji direktno utiče na njegov sadržaj i strukturu. Kada znanje postane ekonomski resurs, a informaciona tehnologija je u potpunosti promenila globalni ekonomski sistem, upravo je to pristup studiranju. inovacioni procesi postaje fundamentalno važno.

Treba napomenuti da su strategijom definisane aktivnosti i sredstva za period do 2010. godine, ali i efekti implementacije. Strategije su dugoročne prirode, stoga Strategija sadrži procjene za period do 2015. godine.

Prvo– stalno povećanje domaće potrošnje na istraživanje i razvoj u slučaju implementacije Strategije uz povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u ovim troškovima i udjela sektora visokog obrazovanja.

Sekunda– osiguravanje priliva mladih kadrova u oblast nauke, povećanje udjela ruskih autora publikacija u vodećim naučnim časopisima.

Treće– dinamičan rast udjela organizacija koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i udjela inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnom obimu njihove prodaje. Istovremeno, od ovih pokazatelja se očekuje da dobiju vrijednosti koje su tipične za strane zemlje sa razvijenim inovacionim sistemima.

Pristup koji je predložen u Strategiji za rješavanje sistemskog problema omogućit će:

Stvoriti osnovu za održiv ekonomski rast na srednji i dugi rok;

Stvoriti uslove za rast u svim sektorima privrede koji koriste rezultate intelektualne aktivnosti;

Demonstrirati mogućnosti ekonomije zasnovane na znanju na primjeru konkretnih projekata i programa,

Poboljšati kvalitet "ljudskog kapitala".

Za postizanje visokog stepena efikasnosti u korišćenju znanja, državna politika modernizacije privrede zasnovane na inovacijama trebalo bi da obuhvati sprovođenje sledećih mera: promovisanje šireg korišćenja svetskog bogatstva znanja u svim oblastima nacionalnu ekonomiju kroz razvoj i uvođenje ekonomskih podsticaja, kao i formiranje efikasnog institucionalnog ambijenta; proširenje obima domaćeg tržišta za nerealizovane tehnologije i povećanje efektivne potražnje za rezultatima domaćeg istraživanja i razvoja; podsticanje sveobuhvatnog razvoja intelektualnog potencijala pojedinca, osiguravajući aktivan uticaj države u svim fazama formiranja ljudskog kapitala; unapređenje sistema indirektnih metoda državnog uticaja na proces razvoja visokotehnološkog proizvodnog sektora, o primeni u prvim fazama neophodnog arsenala protekcionističkih mera u cilju njegove podrške na stranom tržištu; stvaranje stabilnog funkcionalnog organizacionog i pravnog okruženja za generisanje visoko produktivnog resursa znanja, što podrazumeva rešavanje postojećih problema u sistemu obrazovanja i nauke i dovršetak formiranja delotvornih sistema za zaštitu i sprovođenje prava intelektualne svojine.

2008. godine iu predsjedničkim i vladinim dokumentima postavljen je zadatak ulaska Rusije u red svjetskih tehnoloških lidera.

U fragmentima postavljanja ciljeva nove verzije nacrta vlade "Koncept ...", dizajnirane za period do 2020. godine, kao i u "Osnovnim parametrima za prognozu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020-2030", koju je pripremilo Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, govori se o formiranju nacionalnog inovacionog sistema i moćnog visokotehnološkog kompleksa, diversifikaciji privrede i stvaranju uslova za realizacija kreativnog potencijala pojedinca, razvoj efikasne društvene infrastrukture orijentisane na rezultate. Autori „Koncepta...” pišu da „novi tehnološki talas zasnovan na nano- i biotehnologijama, dinamičan rast svetskog tržišta visokotehnoloških dobara i usluga otvaraju Rusiji nove mogućnosti za tehnološki iskorak. Ruski izvoz ovih proizvoda trebao bi rasti za 15–20% godišnje i dostići najmanje 80-100 milijardi američkih dolara do kraja 2020. godine (oko 1% svjetskog tržišta u odnosu na 0,2% trenutno).

Ekonomski rast planira se ostvariti kroz naučno-tehnološki napredak i „udio industrijskih preduzeća koja implementiraju tehnološke inovacije treba da se poveća na 40-50% (2005. godine - 9,3%), udio inovativnih proizvoda u industrijskoj proizvodnji - do 25-35%. % (2005. - 2,5%)", a "udio visokotehnološkog sektora i ekonomije znanja u BDP-u treba da bude najmanje 17-20% (2006. - 10,5%)".

Prema „inovativnom“ scenariju prikazanom u „Ključnim parametrima prognoze…“, udio sektora inovacija u dodanoj vrijednosti se udvostručuje (sa 10,5 na 18,5%) uz odgovarajuću dinamiku sektora nafte i plina (smanjuje se sa 19,6 na 11,8 %).

Kao što vidimo, Vlada Ruske Federacije je postavila zadatke za blisku budućnost i odredila ciljne parametre za formiranje inovativne ekonomije. Budući da je analiza navedenih dokumenata zadatak koji su postavili autori ove knjige (naročito što je detaljnu analizu dao akademik Ruske akademije nauka S.Yu. Glazjev, rukovodilac Centra za strukturne transformacije Instituta za Ekonomija Ruske akademije nauka, doktor ekonomskih nauka A.I. Amosov itd.) nije uključena, preporučljivo je zadržati se na ulozi malog inovativnog poduzetništva u razvoju nacionalne ekonomije Rusije na inovativnom putu razvoja.

Malo je stručnjaka koji se ne slažu sa činjenicom da će uspjeh državne inovacijske politike u velikoj mjeri zavisiti od stanja i stepena razvoja malog biznisa u inovacionoj sferi.

Svetsko iskustvo zemalja sa razvijenom tržišnom ekonomijom pokazuje da je malo inovativno preduzetništvo osnova za formiranje novih tržišta i kanal za transfer znanja i tehnologije, što daje značajan doprinos transformaciji strukture različitih sektora privrede. ekonomija. Na primjer, male inovativne organizacije (SIO) u sektorima kao što su bio- i informacione tehnologije postale su glavni dobavljači novih proizvoda i industrija u zemljama EU. Govor predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin na sastanku kolegijuma Ministarstva finansija Ruske Federacije i Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije 19. marta 2004. – Način pristupa www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Formiranje poduzetničke aktivnosti globalizacije ekonomije // Nauch. tr. Međunarodna unija ekonomista i Slobodno ekonomsko društvo Rusije. - M.-SPb.: Slobodno ekonomsko društvo. T.10. -2002.; Asaul, A.N. Globalizacija ekonomije // Globalizacija, nova ekonomija i okruženje. Problemi društva i poslovanja i poslovanja na putu ka održivom razvoju. Zbornik radova sa Sedme međunarodne konferencije Ruskog društva za ekološku ekonomiju Državni univerzitet u Sankt Peterburgu, Sankt Peterburg, Rusija 2005. - Sankt Peterburg. univerzitet. -2005.

Asaul, A.N. Problemi i trendovi u razvoju malog biznisa na regionalnom nivou / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Međunarodna unija ekonomista i Slobodno ekonomsko društvo Rusije. - M.-SPb. Slobodno ekonomsko društvo. T.11. -2002.; Strategija Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i inovacija za period do 2010. godine (u daljem tekstu – Strategija). Ovaj dokument je izrađen u skladu sa odlukom Vlade Ruske Federacije, a razvija odredbe Osnovne politike Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i tehnologije za period do 2010. godine i dalje (odobrene od strane predsjednika Ruske Federacije 30. marta 2002. br. Pr-576).

Realizacija najvažnijih inovativnih projekata od nacionalnog značaja zasniva se na zajedničkom finansiranju - na teret saveznog ciljnog naučno-tehničkog programa (FTsNTP) "Istraživanje i razvoj u prioritetnim oblastima nauke i tehnologije" za 2002-2006. finansiran naučno istraživanje i eksperimentalnog dizajna, a iz vanbudžetskih izvora - razvoj rezultata istraživanja i razvoja u proizvodnji i proizvodnji.

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije - Način pristupa - www.economy.qov.ru.; „Glavni parametri prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020-2050. – Način pristupa – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Zajedno sa ovim glavnim scenarijem, gornji dokument ističe scenarije „inercijalni“ i „energetski-sirovinski“. Glavni makrodinamički indikatori koji razlikuju “inercijsku”, “energetsko-sirovinu” i “inovativne” opcije za moguću evoluciju su: rast BDP-a (u 2020. u odnosu na 2006.) - 1,8, 2,2 i 2,4 puta, respektivno; rast investicija - 2,3, 4,0 i 4,4 puta (štaviše, udeo investicija u visokotehnološkom sektoru do 2020. godine je projektovan na nivou od 12, 17 i 20%, respektivno); rast produktivnosti rada - 1,9, 2,4 i 2,6 puta.

Glazjev, S.Yu. O strategiji i konceptu društveno-ekonomskog razvoja Rusije do 2020. – Način pristupa – www. qlazev.ru.

Amosov A. Pitanja prelaska na inovativni tip reprodukcije / The Economist. - 2008. - br. 5. - S. 23-32.

31.12.2019., Nacionalni projekat "Nauka" Utvrđen je postupak dodjele grantova za ažuriranje instrumentacijske baze naučnih organizacija Dekret od 27. decembra 2019. br. 1875. Donesena odluka će omogućiti da se osigura obnavljanje instrumentalne baze vodećih organizacija koje se bave istraživanjem i razvojem u okviru federalnog projekta "Razvoj napredne infrastrukture za istraživanje i razvoj u Ruskoj Federaciji" nacionalnog projekta " Nauka“.

31.12.2019., Nacionalni projekat "Nauka" Procedura za dodjelu bespovratnih sredstava za provođenje velikih naučni projekti svjetska klasa Ukaz od 30. decembra 2019. br. 1941. Donesene odluke doprinijet će realizaciji najmanje pet velikih svjetskih naučnih projekata koji osiguravaju rješavanje ključnih istraživačkih zadataka na globalnoj naučnoj agendi, usmjerenih na sticanje novih fundamentalnih znanja neophodnih za dugoročni razvoj zemlje. .

31.12.2019., Nacionalni projekat "Nauka" Utvrđen je postupak dodjele grantova za velike naučne projekte u prioritetnim oblastima naučnog i tehnološkog razvoja Dekret od 27. decembra 2019. br. 1902. Donesene odluke pomoći će da se osigura prisustvo Rusije među prvih pet zemalja svijeta koje se bave istraživanjem i razvojem u oblastima određenim prioritetima naučnog i tehnološkog razvoja.

26. decembra 2019. Doneta je odluka da se stvori inovativni naučno-tehnološki centar "Dolina Mendeljejeva" Rješenje od 24. decembra 2019. godine broj 1805, naredba od 24. decembra 2019. godine broj 3153-r. Centar se stvara u cilju realizacije prioriteta naučnog i tehnološkog razvoja Rusije, povećanja investiciona atraktivnost oblasti istraživanja i razvoja.

24. decembra 2019. Tatjana Golikova održala prvi sastanak Saveta za državnu podršku stvaranju i razvoju istraživačkih centara svetske klase Razgovarano je o listi prioritetnih oblasti za koje će centri biti kreirani, proceduri konkursnog izbora dobitnika grantova i kriterijumima za ocjenjivanje učesnika na konkursu.

5. decembar 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Tatjana Golikova održala sastanak organizacionog odbora za pripremu Međunarodnog kongresa matematičara Kongres će se održati od 6. do 14. jula 2022. godine u Sankt Peterburgu.

4. decembar 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Dodijeljene su nagrade Vlade Rusije u oblasti nauke i tehnologije za 2019. godinu Naredba od 29. novembra 2019. godine broj 2846-r. 131 aplikant postao je laureat nagrada u 2019. Nagrade su dodijeljene za radove iz oblasti medicine, energetike, geologije, proizvodnih tehnologija, nauke o materijalima, mašinstva, saobraćaja, informacione tehnologije, ekologija i poljoprivreda.

21. novembar 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Tatjana Golikova i Andrej Fursenko održali su sastanak predsedništva Saveta za implementaciju Saveznog naučno-tehničkog programa za razvoj genetskih tehnologija Na dnevnom redu je rasprava o rezultatima analize programa za stvaranje i razvoj genomskih istraživačkih centara svjetske klase u pogledu nabavke opreme i stvaranja informacioni sistemi, kao i zahtjevi za razvoj instrumentalne baze.

12. novembra 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Putovanje Dmitrija Medvedeva u Novosibirsku oblast i sastanak.

12. oktobar 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Dodijeljene su nagrade Vlade Rusije u oblasti nauke i tehnologije za mlade naučnike za 2019. Naredba od 07.10.2019. godine broj 2323-r. U 2019. godini 25 prijavljenih postali su laureati nagrada. Nagrade su posebno dodijeljene za razvoj i implementaciju metoda i sistema za inteligentno upravljanje robotima različite vrste i svrhu, integrisani sistem za osiguranje održivosti životni ciklus zgrade i konstrukcije, elektronski izvori forevakumske plazme za obradu i modifikaciju dielektričnih materijala.

13. septembar 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Tatjana Golikova i Andrej Fursenko održali su sastanak Vijeća za implementaciju Federalnog naučno-tehničkog programa za razvoj genetskih tehnologija Obim finansijske podrške za stvaranje i podršku genomskih istraživačkih centara za period 2019-2024 iz federalnog budžeta iznosit će 11,2 milijarde rubalja.

09.09.2019., Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Dmitrij Medvedev govorio je na svečanoj ceremoniji otvaranja kongresa.

07.09.2019., Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Povećana je veličina nagrada Vlade Rusije u oblasti nauke i tehnologije za mlade naučnike Uredba od 31. avgusta 2019. br. 1121. Od 2020. godine iznos novčanog dijela nagrada ruske vlade u oblasti nauke i tehnologije za mlade naučnike povećan je sa 500 hiljada rubalja na milion rubalja.

29. avgust 2019., Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Tatjana Golikova održala je sastanak Savjeta za državnu podršku stvaranju i razvoju svjetskih matematičkih centara Na sastanku su određeni pobjednici konkursne selekcije i odobreni njihovi programi stvaranja i razvoja.

28. avgust 2019. Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Aleksej Gordejev održao je sastanak o stvaranju novog kompleksa za zimovanje na Antarktičkoj stanici Vostok Sastanak je održan uoči 200. godišnjice otkrića Antarktika od strane ruskih moreplovaca pod komandom Thaddeusa Bellingshausena i Mihaila Lazareva.

23. avgust 2019., Državna politika u oblasti istraživanja i razvoja Utvrđeni su pokazatelji za sprovođenje Strategije naučnog i tehnološkog razvoja čija je dinamika podložna praćenju Naredba od 15. avgusta 2019. br. 1824-r. Identifikovano je 11 indikatora koji odražavaju napredak implementacije Strategije u sledećim oblastima: uticaj nauke i tehnologije na društveno-ekonomski razvoj Rusije, uključujući i zbog prelaska na model velikih izazova; stanje i efikasnost sfere nauke, tehnologije i inovacija; kvalitet državne regulative i pružanja usluga naučnih, naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti.

2. Nova državna politika u oblasti nauke

Rusija je zainteresovana za maksimalan razvoj svog intelektualnog potencijala i njegovu racionalnu upotrebu za nacionalne potrebe. Neophodni preduslovi za opstanak, transformaciju i kasniji ubrzani razvoj nacije su suverenizacija (dekolonizacija) nacionalnog naučnog procesa, restrukturiranje celokupnog obrazovnog i naučnog sistema sa odabirom i prioritetnim obezbeđivanjem njegovih prodornih oblasti, racionalizacija svojine. odnose naučnih institucija, prevazilaženje društvene krize nauke, vraćanje i povećanje prestiža naučno-nastavne delatnosti u zajednici.

Strateški značaj niza naučnih disciplina i oblasti implementacije istraživanja i razvoja određen je potencijalnom ulogom relevantnih oblasti i tehnologija u implementaciji proboja. ruska ekonomija na viši kvalitet visoki nivo, što odgovara statusu ekonomski suverene sile, misiji svetskog pola strateškog uticaja i ulozi ekonomskog mosta između Evrope i Azije, te jačanju bezbednosti nacije, uključujući i njen socio-demografski aspekt.

Neophodni preduslovi za opstanak, transformaciju i kasniji ubrzani razvoj nacije su suverenizacija (dekolonizacija) nacionalnog naučnog procesa, restrukturiranje cjelokupnog sistema obrazovanja i nauke, prevazilaženje društvene i finansijske krize na ovim prostorima, obnavljanje i povećanje prestiž naučne i nastavne aktivnosti u društvu.

Značaj nestrateških oblasti nauke i obrazovanja u procesu nacionalnog preporoda određen je njihovom funkcionalnom ulogom u ukupnom obezbeđivanju prodornog razvoja, doprinosom konkretnih timova ekonomskom razvoju zemlje, njihovom vezom sa nacionalnim i međuregionalnim programe ekonomskog oživljavanja, kao i usklađenost naučna djelatnost nova paradigma nacionalnog razvoja.

Učešće u strateškim naučnim razvojima je posebno počasna aktivnost, koja predviđa poseban javni status naučnog, inženjerskog i nastavnog osoblja relevantnih profila. Istovremeno, obrazovanje u oblasti strateški važnih nauka, organizacija strateških naučnih istraživanja, formulisanje i sprovođenje programa strateškog razvoja prate i posebni zahtevi za pedagoški, naučni i rukovodeći kadar.

Nova državna politika u oblasti visokog obrazovanja, nauke i tehnologije sprovodi se u kontekstu sistemskih ekonomskih i društvenih transformacija i određena je prioritetnim zadacima ekonomskog oporavka na nacionalnom i regionalnom nivou, kao i strateškom relevantnošću očuvanje i reformisanje naučnih škola, obnavljanje i razvoj materijalne i tehnološke baze vodećih istraživačkih i obrazovnih institucija.

U pripremnom periodu sistemskih transformacija postavljaju se temelji nove politike u oblasti obrazovanja, nauke i tehnologije.

Tokom pripremnog perioda za transformacije, Savet bezbednosti Rusije (njegova nova ovlašćenja i funkcije u sistemu državne vlasti otkrivene su u poglavlje 2 dio 6 ) zadužuje svoja specijalizovana stručna veća da izrade predloge optimalne strukture ministarstava i resora kojima je povereno sprovođenje strategije ekonomskog preporoda u skladu sa doktrinarnim razvojem Saveta bezbednosti. Uzimajući u obzir preporuke novoformirane Privremene kadrovske komisije, Savjet bezbjednosti raspoređuje resornu i ličnu odgovornost za sprovođenje određenih oblasti.

Uzimajući u obzir podatke novoformirane nacionalne Privremene komisije za tehnički inventar i VKTI teritorijalnih okruga, specijalizovani stručni saveti Saveta bezbednosti izrađuju predloge za optimalan razvoj naučnih i tehnoloških centara, koncentraciju proizvodnih snaga, formiranje infrastrukture. koridori, te privlačenje i svrsishodna stručna specijalizacija radnih resursa. Na osnovu ovih prijedloga izrađena je preliminarna lista grana fundamentalnih nauka i srodnih naučnih i obrazovne škole i institucije koje podliježu prioritetnoj državnoj podršci.

Poslije zakonodavno odobrenje glavnim doktrinarnim dokumentima koji fiksiraju promjenu paradigme nacionalnog razvoja, po završetku aktivnosti Nacionalne komisije za finansijsku inventuru i konačnim strukturnim i kadrovskim promjenama u sistemu izvršne vlasti, Savjet bezbjednosti inicira sazivanje Savjeta za strateške Razvoj - posebna međuresorna struktura Vlade Rusije, koja odobrava prioritete naučnog, tehnološkog i industrijskog i infrastrukturnog razvoja, razvijajući na njihovoj osnovi nacionalne i međuregionalne programe za ekonomski preporod i probojne strateške projekte.

Sastav Savjeta za strateški razvoj formiran je u skladu sa novom strukturom Vlade Rusije. Priprema nacionalnih programa naučnog i tehnološkog razvoja i strateških projekata vrši se u koordinaciji sa stalnim javnim (korporativnim) strukturama - Naučno-tehničkim savetom, Savetom tehničkih menadžera, Ruskim poslovnim savetom, zatim projekte odobrava Savet bezbednosti Rusije.

Državni programi sveobuhvatnog ekonomskog oporavka i strateški naučno-tehnološki projekti, koji obezbjeđuju interdisciplinarni karakter i ubrzano uvođenje nezatraženih i novih naučnih dostignuća, služe kao pokretači naučnog i obrazovnog procesa u cjelini. Koncentracija projektnih aktivnosti u centrima strateškog razvoja pod opunomoćenim predstavništvima šefa države i razvoj na njihovoj osnovi međuregionalnih programa za ekonomski preporod podrazumijeva konsolidaciju perspektivnih naučnih kadrova na regionalnom nivou, očuvanje i novo formiranje regionalne naučne škole i njihovo uključivanje u projektne i implementacione aktivnosti u interesu sveobuhvatnog razvoja regiona, usklađivanja njihovih socio-ekonomskih mogućnosti i racionalno korišćenje nepretraženi resurs i transportni i tranzitni potencijal.

Implementacija nove paradigme ekonomskog i naučno-tehnološkog razvoja podrazumijeva:

- prevazilaženje zavisnosti strateških industrija i relevantnih oblasti obrazovanja i istraživanja o stranim državnim i korporativnim interesima;

– formiranje i specijalizacija izvora finansiranja visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada, uzimajući u obzir zadatak obnove naučnih škola i mehanizama za eksperimentalnu i industrijsku implementaciju naučnih dostignuća;

- restrukturiranje sistema obrazovanja i nauke u skladu sa prioritetnim zadacima nacionalnog preporoda;

- državna podrška sistemu visokog obrazovanja i nauke sa ciljanim stvaranjem koristi za strateške oblasti naučnog istraživanja i strateškog projektovanja;

– kvalitativna reorganizacija sistema profesionalnog usmjeravanja i selekcije kadrova;

– podizanje društvenog statusa naučnika zaposlenih u strateškim oblastima nauke kroz svestrano uključivanje naučnika u poslove javne uprave, pružanje posebnih društvenih privilegija naučnicima zaposlenim u strateškim oblastima, uvođenje sistema podsticaja naučna dostignuća i izum, uključujući inspiraciju putem medija javnog informisanja i propagande.