Dakle, razvoj nauke i tehnologije je osmišljen da posluži kao rješenje za probleme društveno-ekonomskog napretka zemlje i jedan je od najviših prioriteta. Ruska Federacija.

Osnove za razvoj nauke i tehnologije su:

• naučno-tehnički kompleks, koji je skup organizacija različitih organizacionih i proizvodnih oblika i oblika vlasništva, koje obavljaju naučne i tehničke aktivnosti i obuku naučnika, uključujući visokokvalifikovano osoblje;
• fundamentalna nauka sa priznatim svjetskim naučnim dostignućima, kao i razvijen sistem obrazovanja;
• najznačajnija primijenjena istraživanja i razvoj, industrijski potencijal, jedinstvene proizvodne tehnologije, naučno-tehnička osnova;
• visokokvalifikovani kadar naučnika i specijalista, informaciona infrastruktura, logistički i eksperimentalna baza;
• iskustvo u koncentrisanju napora na rješavanje složenih naučnih, tehničkih i tehnoloških problema nacionalnog razvoja;
• bogate prirodne sirovine, razvijena saobraćajna i komunikacijska infrastruktura.

Najvažniji pravci državne politike u oblasti razvoja nauke i tehnologije su sljedeći.

• 1. Razvoj fundamentalne nauke, najvažnijih primenjenih istraživanja i razvoja.
• 2. Unapređenje državne regulative u oblasti razvoja nauke i tehnologije.
• 3. Formiranje nacionalnog inovacionog sistema.
• 4. Povećanje efikasnosti korišćenja rezultata naučnih i naučno-tehničkih aktivnosti.
• 5. Očuvanje i razvoj ljudskih resursa naučne i tehničke kompleks.
• 6. Integracija nauke i obrazovanja.
• 7. Razvoj međunarodne naučne i tehničke saradnje.

Prioritetni pravci politike Ruske Federacije u

Oblasti naučnog i tehnološkog razvoja nacionalne privrede utvrđene su Strategijom Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i inovacija za period do 2010. godine (u daljem tekstu: Strategija), izrađenom u skladu sa odlukom Vlada Ruske Federacije i razvijanje odredbi Osnovne politike Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i tehnologije za period do 2010. godine i dalje, koje je odobrio Predsjednik Ruske Federacije.

Ova Strategija je osmišljena tako da sveobuhvatno i svrsishodno usmjeri napore države, privatnog biznisa i institucija civilnog društva da osiguraju dinamičan razvoj Ruske Federacije u oblasti nauke i inovacija. Strategija definiše sistem međusobno povezanih zadataka, rokova i resursa ciljanih programa, pojedinačni projekti i vanprogramske aktivnosti. U tom smislu izdvajaju se sljedeći glavni zadaci:

• stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uslove za njegovu proširenu reprodukciju;
• stvaranje efikasnog nacionalnog sistema inovacija;
• razvoj institucija za korišćenje i zaštitu prava intelektualne svojine;
• modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama.

Strategija predlaže set specifičnih mjera i ciljnih indikatora za svaki zadatak. Fokusirajmo se na svaki zadatak i nabrojimo aktivnosti koje se čine ključnim.

Rješenje prvog zadatka – stvaranje konkurentnog istraživačko-razvojnog sektora – prije svega bi trebalo radikalno povećati efektivnost i konkurentnost domaće fundamentalne i primijenjene nauke. Strategija ističe posebnu ulogu Ruska akademija Nauka (RAS), cjelokupna akademska zajednica u određivanju prioritetnih zadataka fundamentalnih istraživanja i njihovih rezultata.

Glavne aktivnosti u ovoj oblasti uključuju koncentraciju resursa u prioritetne oblasti koje osiguravaju implementaciju konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na svjetskom tržištu; reformisanje naučne organizacije i povećanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja; obezbeđivanje integracije naučnih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati implementacije ovih mjera biće povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u domaćoj potrošnji na istraživanje i razvoj; jačanje prestiža ruske nauke, uključujući priliv mladih kadrova u naučnu oblast; rast budžetske sigurnosti radnika u akademskom sektoru nauke.

Drugi zadatak je stvaranje efikasne inovacione infrastrukture i razvoj malih i srednjih preduzeća u sferi inovacija. Važno je sprovesti mjere za stvaranje povoljnih uslova za razvoj malih inovativnih preduzeća i inovativne infrastrukture, prije svega dalji razvoj finansijskih institucija koje osiguravaju kontinuitet finansiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacionog ciklusa, prije svega sjemenskih i venture tehnoloških fondova. ; tehnološka infrastruktura, uključujući tehnološke i inovacione zone, tehnološke parkove, inovacijske i tehnološke centre, poslovne inkubatore, inženjerske centre, centre za transfer tehnologije itd.

Drugi zadatak je usko vezan za treći zadatak – razvoj institucija za korištenje i zaštitu prava intelektualne svojine. Glavne mjere u ovoj oblasti uključuju unapređenje regulatornog okvira, posebno regulatorno učvršćivanje racionalne procedure za sticanje prava na rezultate naučno-tehničke djelatnosti stvorene na teret budžeta. Aktivacija inovacione aktivnosti i stvaranje civilizovanog tržišta za objekte intelektualne svojine moguće je samo ako se izvrše koordinisane sistemske izmene i dopune regulatornih pravnih akata različitih delatnosti u cilju podsticanja inovacija.

Glavni rezultati rješavanja drugog i trećeg zadatka biće povećanje patentne aktivnosti, kapitalizacija naučni rezultati; jačanje uloge malih i srednjih preduzeća u oblasti nauke i inovacija; značajno proširenje obima aktivnosti fondova koji ostvaruju direktna i rizična ulaganja u kompanije u visokotehnološkim sektorima.

Četvrti zadatak je modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama. S jedne strane, rješenje ovog problema podrazumijeva tehnološku modernizaciju privrednih sektora zasnovanu na naprednim tehnologijama i integraciju sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguranja globalne konkurentnosti i formiranja u budućnosti tržišta inovacija za ruski sektor istraživanja i razvoja. Ubrzana modernizacija industrije je imperativ, potrebno je promovirati sve njene oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; uvoz naprednih tehnologija; narudžbine ruskom specijalizovanom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Neophodno je potencijalnim potrošačima približiti informacije o tekućem istraživačkom radu javnog sektora nauke, promovisati učešće privrede u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mere tehničke regulative, politiku dugoročnih ugovora u oblasti nauke. okvir javnih nabavki, uključujući narudžbe za odbranu, za koordinaciju planova za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažniji pravac je stimulisanje potražnje u poslovnom sektoru za inovacijama. Pripisivanje troškova korporativnih troškova istraživanja i razvoja jedna je od mjera poticaja. Dalji razvoj poreskih instrumenata za podsticanje inovacija, uključujući i na osnovu naprednog stranog iskustva, od suštinske je važnosti za razvoj ove oblasti inovacija.

S druge strane, rješavanje problema modernizacije privrede na bazi tehnoloških inovacija omogućava formiranje i implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja u okviru sektorskih ciljanih programa tehnološkog profila. Ovdje je relevantna tržišna orijentacija; razvijen sistem javno-privatnog partnerstva; podrška regionalnim inovacijskim klasterima.

Prijedlozi Strategije zasnivaju se na visini sredstava za civilno istraživanje i razvoj, utvrđenoj na zajedničkim sjednicama Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije, Predsjedništva Državnog vijeća Ruske Federacije i Savjeta pri predsjedniku Ruske Federacije. Federacije za nauku i visoke tehnologije, te obezbijediti potrebne troškove za podršku inovacionoj infrastrukturi.

Osnovni principi finansiranja implementacije Strategije su ubrzani rast budžetskih izdataka za fundamentalna istraživanja kao bezuslovna obaveza države i razvoj ključnih elemenata inovacione infrastrukture. Što se tiče primijenjenih razvoja općenito, uzimajući u obzir sve izvore finansiranja aktivnosti Strategije, značajan dio sredstava će ići za realizaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Relevantne aktivnosti i resursi definisani su Strategijom za period do 2010. godine, ali su efekti implementacije Strategije dugoročnije prirode, te stoga Strategija sadrži procjene za period do 2015. godine. Najvažniji uslovi za realizaciju strateških prioriteta su Prvo, stalno povećanje domaće potrošnje na istraživanje i razvoj u slučaju implementacije Strategije uz povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u ovim troškovima i udjela sektora više obrazovanje; drugo, osiguravanje priliva mladih kadrova u oblast nauke, povećanje udjela publikacija ruskih autora u vodećim naučnim časopisima; treće, dinamičan rast specifična gravitacija organizacijama koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i povećanjem udjela inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnom obimu njegove prodaje. Istovremeno, od ovih pokazatelja se očekuje da dobiju vrijednosti koje su tipične za strane zemlje sa razvijenim inovacionim sistemima.

Pristup koji je predložen u Strategiji za rešavanje sistemskog problema razvoja nacionalne nauke i tehnologije omogućiće:

• 1) stvoriti osnovu za održiv ekonomski rast na srednji i dugi rok;
• 2) stvara uslove za rast u svim sektorima privrede koji koriste rezultate intelektualne aktivnosti;
• 3) demonstrira mogućnosti nacionalne privrede zasnovane na znanju na primeru konkretnih projekata i programa;
• 4) poboljšati kvalitet „ljudskog kapitala“.

Inovativna aktivnost koja se sprovodi u sistemu upravljanja inovacijama "država - društvo - nauka - tehnologija - ekonomija - obrazovanje" obuhvata širok spektar poslova kako u oblasti državne inovacione politike, tako i na kreiranju i razvoju znanja intenzivnih i resursno intenzivnih. štednje tehnologija, efektivno korišćenje stečenih licenci, znanja i dr. Ovi odnosi imaju sistemoformirajuću ulogu, što doprinosi uticaju na razvoj inovacije i njenu efektivnost. Mogućnost investicione aktivnosti određena je skupom direktnih i povratnih veza između različitih faza inovacionog ciklusa, proizvođača i potrošača znanja, organizacija, tržišta, države itd., kako unutar nacionalnih granica, tako i na globalnom nivou.

U sektoru inovacija domaće privrede još uvek nema potrebne „kritične mase“ finansiranja iz različitih izvora, „Privatna ulaganja u Rusiji iznose samo 0,5 odsto BDP-a, a državna potrošnja na nauku i inovacije (prema različitim procenama) je 1,5 do 2 posto. Ovo je jako malo. U Kini privatne investicije iznose čak 8 posto BDP-a. U SAD to iznosi 5 posto BDP-a, a ukupna potrošnja na inovacije prelazi 10 posto.” S druge strane, 50 posto ukupnih investicija u Rusiji ide u industriju sirovina, dok je potrebno da ovih 50 posto ili 90 milijardi dolara godišnje ide na inovacije.

Postoji disproporcija između fundamentalnih, primijenjenih istraživanja i razvoja, ne postoji dovoljna infrastruktura i stabilne veze između glavnih karika inovacionog sistema – visokoškolskih ustanova, naučnih organizacija, malih inovativnih organizacija (SIO) i velikih kompanija.

Trenutno je Rusija inferiorna u odnosu na većinu razvijenih zemalja kako po pitanju inovacijske aktivnosti tako i po tehnološkom razvoju uopšte. Ova izjava se može ilustrovati podacima u tabeli. 2.1, koji karakteriše nivo troškova istraživanja i razvoja u Rusiji i nizu stranih zemalja.

Tabela 2.1.

Troškovi istraživanja i razvoja u Rusiji i stranim zemljama, 2002

Izvor: Nauka Rusije u brojkama: 2003. Stat. Sat. -M.: TsISN, 2003. - 198s.

Paritet kupovne moći nacionalnih valuta.

Udeo industrije u finansiranju ruske nauke danas iznosi 20,7% (u SAD - 68,5%, u Švedskoj - 67,7%, u Japanu - 72,6%). Nadmašivši razvijene zemlje po broju naučnika (138 zaposlenih u istraživanju i razvoju na 10 hiljada zaposlenih u privredi, dok je u SAD 86 ljudi, au EU u prosjeku 65 ljudi), Rusija je poslednjih godina značajno iza njih u pogledu tehnološkog razvoja. Trenutno sedam visokorazvijenih zemalja čini oko 80-90% naučno intenzivnih proizvoda i gotovo sav njihov izvoz. Udio Rusije je samo 0,3 %. Zemlje G7 imaju 46 od 50 makrotehnologija dostupnih u svijetu. Od ovih tehnologija, 22 kontrolišu SAD, 8-10 Njemačka, 7 Japan, 3-5 Velika Britanija i Francuska i po jednu Švedska, Norveška, Italija i Švicarska. Rusija trenutno zadržava kontrolu samo nad jednom (prema nekim procjenama - dvije: proizvodnjom nuklearne energije i istraživanjem svemira) makrotehnologijama.

Produbljivanje tehnološkog zaostajanja za naprednim industrijskim i novim industrijskim zemljama manifestuje se i u činjenici da Rusija poslednjih godina ima negativan saldo u trgovini tehnologijom sa inostranstvom (tabela 2.2.). Pozitivan saldo se uočava u trgovini sa zemljama trećeg svijeta, odnosno sa zemljama ZND, koje često nabavljaju tehnologije koje zaostaju za svjetskim nivoom.

Tabela 2.2.

Trgovina ruskom tehnologijom sa inostranstvom 2002

Istok: Nauka Rusije u brojevima: 2003.

U strukturi trgovinskih transakcija tehnologije dominiraju inženjerske usluge i rezultati istraživanja i razvoja, koje je najteže komercijalizirati. Pozitivan bilans zabilježen je samo u kategoriji patenata za pronalaske, što ukazuje da Rusija zadržava naučni prioritet u nizu oblasti (Tabela 2.3.).

Tabela 2.3

Trgovina tehnologije Rusije sa inostranstvom po kategorijama sporazuma 2002

Izvor: Nauka Rusije u brojkama: 2003.

Ruska statistika pokazuje da se u izvozu tehnologija širi udio naučnih istraživanja, a povećava udio intelektualne svojine (u daljem tekstu IP) u njihovom uvozu. Tako za Rusiju na globalnom tržištu postaje karakterističan profil dobavljača ideja (tj. figurativno rečeno „intelektualnih sirovina“) i potrošača gotovih tehnologija.

Prisustvo Rusije na međunarodnom tržištu naučno intenzivnih proizvoda je vrlo neznatno: njen udio je, prema različitim procjenama, od 0,35 do 1%. To je niže od pokazatelja ne samo razvijenih zemalja svijeta, već i zemalja u razvoju Azije. U strukturi trgovinskog prometa, učešće ugovora, čiji su predmet bili patenti, patentne licence i žigovi, čini najviše 2% izvoza i 10% uvoza tehnologije. Ako govorimo o konkurentnosti ruskog istraživačko-razvojnog sektora na globalnom tržištu, treba napomenuti da mi uglavnom zauzimamo sektor provajdera znanja, dok poslovni sektor pokazuje potražnju za gotovim tehnologijama.

Ako se obrati pažnja na starosnu strukturu korišćenih tehnologija (slika 2.1.), onda je mašinstvo jedina industrija u kojoj udeo novih i najnovijih tehnologija prelazi 60%. Generalno, udio zastarjelih i zastarjelih tehnologija u industriji je visok.

Slika 2.1. Struktura povrata koja se koristi u industriji

tehnologije

U ovom slučaju, neizbježan je zaključak da napredne tehnologije stvorene u zemlji često ne nalaze primjenu u industriji, te se ne izvoze u industrijalizirane zemlje, što smanjuje kako tehnološki potencijal, tako i konkurentnost privrede u cjelini.

Ovdje bi bio prikladan citat iz članka profesora V. M. Simchere: U oblasti inovacija nemamo konkurenciju jer nema takve konkurencije između proizvođača. Štaviše, o tome nema ni pomena između istih uvoznih i domaćih proizvoda. I autonomna, nezamjenjiva i, shodno tome, nekonkurentna tržišta za proizvodnju, proizvode, robu, usluge, investicije i inovacije će koegzistirati u Rusiji kao paralelna još dugo vremena. 49% ruskih kompanija uopšte ne sprovodi nikakvu inovativnu aktivnost, dok praktično nema organizacija u svetu koje se time ne bi posebno bavile.

U konkurentskom okruženju, svaka organizacija je prinuđena, a samim tim i obavezna da se uključi u inovativne aktivnosti. Povećanje konkurencije za 1% znači povećanje inovativne aktivnosti za 3%. Konkurencija gura inovacije naprijed, to je njihova lokomotiva. Kako polovina domaćih organizacija može proizvoditi i prodavati proizvode bez konkurencije, situacija se razvija. Zašto nešto izmišljati, mijenjati, razbijati? Ako ne želite da izmišljate - zaostanite!

Jedno od najprofitabilnijih i gotovo zatvorenih područja poduzetništva je tehnološko poslovanje. Kao što pokazuje praksa, uvođenje novih tehnologija u proizvodnju omogućava kvalitativni proboj na svjetsko tržište roba i usluga. Ali šta ako kod nas 90% domaćih inovacija ima rok povrata više od 10 godina, svetska norma je 2,5 godine?

Potražnja poslovnih subjekata za istraživanjem i razvojem u Rusiji je još uvijek niska. Ali, prema ministru A. Fursenku, ruske naučne organizacije samo napola ispunjavaju i ovaj zahtjev. Tokom 2001-2003. udio uvoza tehnologije u obimu troškova za njihovu nabavku (o vlastitom trošku) iznosio je oko 46%. To sugerira da i sada postoje rezerve za povećanje potražnje za domaćim istraživanjem i razvojem. Ali realizacija potražnje je moguća samo uz značajno povećanje kvaliteta domaćeg razvoja u obliku tehnologija spremnih za proizvodnju.

1980-1990-ih godina. u razvijenim zemljama stope rasta industrija intenzivnih znanja bile su u prosjeku 1,5-2 puta veće nego u industriji u cjelini, a to ukazuje da u razvijenim zemljama kompleks visoke tehnologije određuje ekonomski rast i „vuče“ ostatak ekonomiju sa njom, prisiljavajući je da se prilagodi visokoj tehnologiji.

U grupi visokotehnoloških industrija sa tehnologijama" visoki nivo» obično uključuje proizvodnju koja osigurava izdavanje naučno-intenzivnog proizvoda dizajniranog za masovnog potrošača. U zemljama OECD-a postoje četiri visokotehnološke industrije: vazduhoplovstvo, računari i kancelarijska oprema, elektronika i komunikaciona oprema i farmaceutski proizvodi. Svjetsko iskustvo nas uvjerava da ne postoji alternativa inovativnom načinu razvoja. Stvaranje, uvođenje i široka distribucija novih proizvoda, usluga, tehnoloških procesa postaju ključni faktori rasta obima proizvodnje, zapošljavanja, investicija, spoljnotrgovinskog prometa, poboljšanja kvaliteta proizvoda, uštede radne snage i materijalnih troškova, poboljšanja organizacije proizvodnje i povećanje njegove efikasnosti. Sve to predodređuje konkurentnost organizacija i njihovih proizvoda na domaćem i svjetskom tržištu, poboljšava socio-ekonomsku situaciju u zemlji. Zato je u XXI veku. Najvažniji uslov za ubrzani napredak društveno-ekonomskog razvoja je efikasna inovacijska politika, budući da je dinamičan društveno-ekonomski razvoj mnogih zemalja svijeta konačno počeo da se zasniva isključivo na inovacijama, čije su posljedice postale strateški važne. . I suočeni s promjenama, inovacije su posebno tražene.

Osnova statusa zemalja svjetske zajednice više nije moć oružanih snaga, ekonomski pokazatelji (siromašne i bogate zemlje, industrijske i poljoprivredne, itd.), već sposobnost proizvodnje i implementacije visokih tehnologija. S ove tačke gledišta, zemlje su podijeljene na zemlje koje proizvode sirovine, proizvode robe, proizvode tehnologiju i proizvode naučnog znanja i visoke tehnologije.

U posljednju grupu spadaju zemlje koje su istovremeno svjetski ekonomski, tehnološki, naučni i vojni lideri. Ovaj kompleks industrija predstavlja graničnu strategiju, budući da razvoj i podrška države visokim tehnologijama postaju najhitniji ne samo ekonomski, već i politički zadatak.

Inovativna sposobnost privrede zemlje određena je sposobnošću stvaranja i distribucije inovacija u svim svojim oblastima. Specifičnost inovacija kao robe je takva da se, s jedne strane, potreba za njima formira pod uticajem ponude i potražnje, as druge strane, potreba za njima nastaje u konkurentskom okruženju. Ovdje bi bilo prikladno podsjetiti da u japanskom inovacijskom sistemu u 80 posto slučajeva biznis postavlja pitanja.

U Rusiji je od posebnog značaja stvaranje atmosfere koja stimuliše potragu i razvoj novih tehnologija. Predstojeći ulazak Rusije u STO predstavlja dilemu za našu zemlju: ili otvoriti rusko tržište za robu iz drugih zemalja STO, smanjiti domaću proizvodnju i postati pravo tržište za bilo koje proizvode drugih stranih zemalja – članica STO, ili već sada fokusirati se na uvođenje novih tehnologija i proizvodnju naučno-intenzivne robe konkurentne na svjetskom tržištu . Pravila Svjetske trgovinske organizacije zabranjuju direktnu državnu podršku industrijama i kompanijama, ali se u praksi takva podrška provodi korištenjem skrivenih oblika subvencija. U Rusiji nema takvog iskustva i možemo upropastiti vlastita proizvodnja ili potpadaju pod razne vrste sankcija. Od toga kako će naučno intenzivni subjekti Federacije formirati i provoditi svoju regionalnu politiku u oblasti inovacija, koristiti svoj naučni i industrijski potencijal, što će u velikoj mjeri odrediti kojim će putem krenuti razvoj ekonomskog potencijala cijele Rusije. .

Na primjer, dajemo glavne pravce fundamentalnih i kompleksnih primijenjenih istraživanja u oblasti arhitekture, urbanizma, građevinske nauke i građevinske proizvodnje RAASN-a, koji se svode na rješavanje pet glavnih složenih problema:

Implementacija programa „Stanovanje u Rusiji“, uključujući razvoj koncepta preseljenja, novih osnovnih arhitektonskih i građevinskih rešenja za stambene zgrade i građevinske strukture, efikasnih i energetski efikasnih konstruktivnih i inženjerskih sistema;

Rekonstrukcija postojećeg proizvodnog potencijala kako bi se uskladio sa zahtjevima tržišne ekonomije;

Humanizirana ekološka reanimacija okruženje;

Osiguravanje pouzdanosti postojećih i novonastalih objekata, uzimajući u obzir prirodne i umjetne utjecaje;

Razvoj dizajnerskih rješenja za zgrade i objekte nove generacije koja zadovoljavaju društvene, estetske i funkcionalne zahtjeve, uključujući tehnologije koje se dinamično razvijaju, industrijsku proizvodnju i osiguravaju minimalnu potrošnju energije tokom rada.

Kako su pokazala istraživanja naučnika Ruske akademije za arhitekturu i građevinske nauke (RAACS), karakteristika upotrebe inovacija u građevinskoj industriji je visok rizik ulaganja u odnosu na druge industrije. Rizik se manifestuje ne samo u procesu razvoja novih materijala i tehnologija sa unapred određenim svojstvima, već iu prodaji gotovih proizvoda – zgrada i konstrukcija različite namene.

Ne može se ne složiti sa ministrom A. Fursenkom da je globalna konkurentnost Rusije, zasnovana na domaćim tehnologijama, ostvariva koncentracijom napora koji doprinose zadržavanju i razvoju pozicija na kojima smo danas jaki – u stvaranju oružja, nuklearne i svemirskoj industriji, te informatičkoj tehnologiji, nanoindustriji, razvoju novih materijala i nekim drugim oblastima. U tom cilju treba kreirati velike savezne ciljne programe uz učešće privrede. Njihov zadatak je da iskoriste potencijal istraživačko-razvojnog sektora za efikasnu implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja, dok istovremeno ovaj sektor pretvore u proizvodnu industriju „nove ekonomije“ .

S druge strane, nemoguće je ne primetiti da za sprovođenje inovativnih programa neophodnih našoj zemlji, sadašnji obim i trenutni format rasta investicija nisu dovoljni, uveren je profesor. I u suštini i po mjeri, ovo danas zahtijeva potpuno drugačiji promišljeni format, novu generaciju njih. U ovom promišljenom formatu, zemlja će, prema novom proračunu, zahtijevati trilion ili više američkih dolara ulaganja godišnje. Istovremeno, ističemo da su investicije nove generacije usmjerene prvenstveno, a ne u preostaloj verziji, na inovacije.

Danas naša zemlja ima 180 milijardi dolara godišnje za sve investicije. Štaviše, polovina njih se, kao što znate, u velikoj meri troši u industriji sirovina, 16 odsto se nastanilo u nekretninama, 20 odsto - u individualnim zgradama. Ostalo je samo 14 posto, od čega 2 za nauku i inovacije i samo 0,7 posto za inženjerstvo.

Postavlja se pitanje da li je na ovako krnjoj bazi, sa 2,7 odsto ukupnog povećanja investicija, moguće ozbiljno inovirati, a istovremeno i zauzeti elitno mesto u svetskim tabloidima investicionih rangova? Naravno da ne. Da bi se situacija promijenila, potrebno je ne samo množiti, već po redovima veličine (po redovima veličine, znači 10, 100 puta) povećati inovativne investicije, približavajući ih po obimu svjetskim nivoima. Da li je to moguće učiniti danas? Očigledno ne. I zato, naravno, treba da promenimo zemlju, da se poboljšamo efektivno upravljanje u zemlji umjesto sadašnje neefikasne, koja se ne radi preko noći.

Koji izlaz? Potrebna nam je selekcija, uključujući, vjerovatno, prije svega, same inovacije. Potrebna nam je faktorska analiza istih prema kriterijumu efektivnosti. I ne da pričamo o „svemu i svačemu“, već da napravimo nekakav mali program koji je moguć za Rusiju, i pogodi ovu tačku. Onda ćemo krenuti naprijed.

Iskustvo zemalja sa razvijenom ekonomijom pokazuje da one finansiraju samo razvoje u kojima postoji tandem "istraživačka institucija - mala inovativna organizacija" i realna perspektiva stvaranja naučno intenzivnog proizvoda i njegovog plasmana na tržište. Preporučljivo je da se sličnu metodu primeni i kod nas, tim pre što već postoje klice takvog trenda, koji donose pozitivne rezultate u oblasti komercijalizacije novih tehnologija. Mali inovativni biznis u našim uslovima je upravo ono sredstvo koje može napraviti kvalitativni iskorak u uvođenju novih tehnologija.

Koristeći strano iskustvo, kako svjedoče domaći stručnjaci, Rusija bi mogla konkurirati za 17 makro tehnologija od onih 50-55 koje određuju potencijal razvijenih zemalja. U inostranstvu, proizvodnju naučno intenzivnih proizvoda obezbeđuje samo 50-55 makrotehnologija. Sedam najrazvijenijih zemalja, koje posjeduju 46 makrotehnologija, drže 80% ovog tržišta. Sjedinjene Države godišnje primaju oko 700 milijardi dolara od izvoza naučno intenzivnih proizvoda, Njemačka - 530, Japan - 400 milijardi dolara. danas se postavlja pitanje: ili će smanjenje ekonomskog, industrijskog i proizvodnog potencijala zemlje biti nadoknađeno na naprednom naučnom, tehničkom, tehnološkom nivou, što će zahtijevati naglo povećanje inovativne aktivnosti, ili će zemlja beznadežno zaostajati samo po proizvodnji, već i po svojim tehnološkim mogućnostima, zauvijek će zaostajati u svim vidovima svog razvoja od visokorazvijenih zemalja.

Još 2004. godine, tokom zajedničkog sastanka Prezidijuma Državnog saveta i Saveta bezbednosti Ruske Federacije, predsednik Rusije je izjavio da je glavni zadatak u ekonomskoj sferi ukloniti našu zemlju iz naftne igle i konačno ponovo stvoriti industrije koja je konkurentna na svjetskom tržištu, a to se može učiniti samo za račun komercijalizacije tehnologije. Neophodno je osloboditi se zastarjelih i zastarjelih nekonkurentnih industrija i stvoriti ekonomsko okruženje koje je prijemčivo i za inovacije i za nove tehnologije. Okruženje koje će Rusiji omogućiti da zauzme mjesto koje joj pripada na globalnom tržištu. Ali 2008 na proširenom sastanku Državnog savjeta Ruske Federacije (8. februara 2008.) predsjednik je priznao da Rusija "nije uspjela da se izvuče iz scenarija razvoja energetike i sirovina", koji prijeti da nam "osigura ulogu sirovinskog privjeska svjetske ekonomije“, i da ako se „nastavimo ovako ponašati“, onda ćemo „doći u ćorsokak“, „nećemo moći osigurati ni sigurnost zemlje ni njeno normalno razvoj“, „ugrozićemo samo njegovo postojanje“ .

Stvaranje nacionalnog inovacionog sistema ističe se među prioritete socio-ekonomske politike ruske države, tj. mi pričamo o modernizaciji privrede zasnovane na inovacijama. A da bi se ovaj cilj postigao, potrebno je riješiti niz krupnih zadataka, od kojih je jedan naglo povećati inovacioni kapacitet privrede i stimulirati inovacije. Glavni ciljevi državne inovacione politike treba da budu stvaranje ekonomskih, pravnih i organizacionih uslova za inovacije, obezbeđivanje rasta konkurentnosti. industrijska politika i rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja.

U tu svrhu postavljen je “superambiciozni” zadatak “ulaska Rusije u red svjetskih tehnoloških lidera” (što je u sprezi s ne manje ambicioznim postavljanjem ciljeva “najmanje četverostrukog povećanja” produktivnosti društvenog rada). i dovođenje udjela „srednje klase“ u stanovništvu na 60-70%) .4

Svaki izrađeni plan za implementaciju važnog državnog problema treba da sadrži ne samo izradu koncepta ili programa u ovoj oblasti, već i odgovor na pitanje: kakav je ishod? Ali ako govorimo o programu razvoja nauke i tehnologije, onda to ne znači uopštene formulacije, već konkretne definicije i mere: za šta planiramo da izdvojimo finansijska sredstva i kakav ćemo povrat dobiti za državni budžet kao rezultat prodaje određenog naučno-intenzivnog proizvoda.

Trenutno postoji više od 400 normativnih akata državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji u ovoj ili drugoj mjeri koriste koncepte inovacije i inovacione aktivnosti, ali u vlastitom tumačenju. Ovo ukazuje na potrebu za ujedinjenjem, konsolidacijom saveznog zakona o inovacijama.

Poseban akcenat na razvoj nauke i podsticanje inovacija dao je Savezni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine, kojim je izmenjeno više od 150 saveznih zakona. Konkretno, njegov čl. 80 ukinuo postojeću šemu finansiranja istraživanja i razvoja u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, odnosno sada se finansiranje fundamentalne nauke vrši samo iz federalnog budžeta. A to znači da je na zakonodavnom nivou došlo do razgraničenja nadležnosti u ovoj oblasti: federalni centar će finansirati fundamentalna istraživanja i vršiti kontrolu nad namjenskim korištenjem sredstava.

Budžetska izdvajanja za fundamentalna istraživanja zasnivaju se na dva glavna principa:

Prvi princip sastoji se u koncentraciji sredstava federalnog budžeta za finansiranje istraživanja i razvoja u ključnim oblastima, što znači:

Proširena reprodukcija temeljnog znanja; povećanje nivoa "ljudskog kapitala" - jedne od glavnih konkurentskih prednosti Rusije;

Implementacija primijenjenih razvoja u ograničenom broju prioritetnih oblasti kako bi se osigurala njihova konkurentnost, uključujući povećanje kapitalizacije dobijenih rezultata;

Stvaranje inovativne infrastrukture koja osigurava transformaciju znanja u tržišni proizvod za implementaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Drugi princip– korištenje mehanizma javno-privatnog partnerstva. Pretpostavlja se da dio primijenjenih razvoja i stvaranje inovativne infrastrukture treba da se sprovodi uz učešće privrede, a tehnološku modernizaciju treba da sprovodi uglavnom sam biznis.

Ali tranzicija Rusije ka inovativnoj ekonomiji, a bez nje zemlja nema budućnosti, nije moguća bez efikasne državne politike u oblasti razvoja nauke i inovacija. Treba napomenuti da je razvijena strategija koja sveobuhvatno i svrsishodno usmjerava napore države, privatnog biznisa i institucija civilnog društva da osiguraju dinamičan razvoj Ruske Federacije u oblasti nauke i inovacija za period do 2010. izvan.

Svrha Strategije je da se razreši sistemska protivrečnost - tempo razvoja i struktura ruskog sektora istraživanja i razvoja ne zadovoljavaju potrebe nacionalna bezbednost i rastuća potražnja poslovnog sektora za naprednim tehnologijama.

Strategijom je definisan sistem ciljnih programa, pojedinačnih projekata i vanprogramskih aktivnosti koji su međusobno povezani u pogledu zadataka, rokova i resursa.

U tom smislu izdvajaju se sljedeći glavni zadaci:

Stvaranje konkurentnog sektora istraživanja i razvoja, uključujući uslove za njegovu proširenu reprodukciju;

Stvaranje efikasnog nacionalnog sistema inovacija;

Razvoj institucija za korištenje i zaštitu prava intelektualne svojine;

Modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama.

Strategija predlaže set specifičnih mjera i ciljnih indikatora za svaki zadatak. Hajde da se zadržimo na svakom zadatku i nabrojimo aktivnosti koje su, prema ministru A. Fursenku, ključne.

Rješenje prvog zadatka trebalo bi prije svega radikalno povećati efektivnost i konkurentnost sektora istraživanja i razvoja.

U Strategiji se ističe posebna uloga Ruske akademije nauka (RAN), cjelokupne akademske zajednice u određivanju prioritetnih zadataka fundamentalnih istraživanja. Međutim, po našem mišljenju, odgovornost za razvoj fundamentalne nauke, obezbeđivanje efektivnosti budžetske potrošnje, treba da bude smislena. Neophodno je energično sprovoditi program koji je usvojila Interresorna komisija za nauku i inovacionu politiku za modernizaciju funkcija, strukture i mehanizama finansiranja akademskog sektora nauke. Prije svega, prijelaz od 2006. godine sa upravljanja troškovima na upravljanje rezultatima u oblasti fundamentalne nauke.

Glavne aktivnosti uključuju:

Koncentracija resursa u prioritetne oblasti koje osiguravaju ostvarivanje konkurentskih prednosti ruskog sektora istraživanja i razvoja na svjetskom tržištu;

Reforma naučnih organizacija i povećanje njihove kapitalizacije, restrukturiranje javnog sektora istraživanja i razvoja;

Osiguravanje integracije naučnih i obrazovnih potencijala.

Glavni rezultati implementacije ovih mjera biće:

Povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u domaćoj potrošnji na istraživanje i razvoj;

Jačanje prestiža ruske nauke, uključujući priliv mladih kadrova u naučnu oblast;

Rast budžetske sigurnosti radnika u akademskom sektoru nauke: u 2008. godini ne manje od 750 hiljada rubalja. po osobi godišnje (istovremeno, prosječna mjesečna plata u akademskom sektoru trebala bi biti najmanje 30 hiljada rubalja). Govoreći o ovom sektoru nauke, treba imati u vidu ne samo institute RAN, već i druge organizacije koje se bave fundamentalnim istraživanjima.

Drugi zadatak je stvaranje efikasne inovacijske infrastrukture i razvoj malih i srednji preduzetništvo u inovacijama sfera.

Važno je sprovesti mjere za stvaranje povoljnih uslova za razvoj malih inovativnih preduzeća i inovativne infrastrukture, prije svega za dalji razvoj:

Finansijske institucije koje osiguravaju kontinuitet finansiranja poslovnih projekata u svim fazama inovacionog ciklusa, prije svega fondovi sjemenskih i rizičnih tehnoloških fondova;

Tehnološka infrastruktura, uključujući tehnološke i inovacione zone, tehnološke parkove, inovacijske i tehnološke centre, poslovne inkubatore, inženjerske centre, centre za transfer tehnologije itd.;

Treći zadatak je usko vezan za drugi – razvoj institucija za korišćenje i zaštitu prava intelektualne svojine.

Glavne mjere u ovoj oblasti su unapređenje regulatornog okvira, a posebno regulatorno učvršćivanje racionalnog postupka za sticanje prava na rezultate naučno-tehničke djelatnosti (u daljem tekstu RNTD), kreiranog na teret budžeta. Istovremeno, treba napomenuti da već postoji pomak u tom pravcu - Vlada Ruske Federacije nedavno je usvojila Uredbu o obezbjeđivanju i prijenosu na privredne subjekte prava na istraživanje i razvoj dobijena na teret federalnog budžeta. Međutim, intenziviranje inovacione aktivnosti i stvaranje civilizovanog tržišta za objekte intelektualne svojine biće moguće samo ako se izvrše koordinisane sistemske izmene i dopune regulatornih pravnih akata različitih delatnosti u cilju podsticanja inovacione aktivnosti.

Glavni rezultati rješavanja drugog i trećeg zadatka bit će:

Povećanje patentne aktivnosti, kapitalizacija naučnih rezultata;

Jačanje uloge malih i srednjih preduzeća u oblasti nauke i inovacija;

Značajno proširenje obima aktivnosti fondova koji ostvaruju direktna ulaganja i ulaganja rizičnog kapitala u kompanije u visokotehnološkim sektorima.

Četvrti zadatak je modernizacija privrede zasnovana na tehnološkim inovacijama. S jedne strane, to je tehnološka modernizacija privrednih sektora zasnovana na naprednim tehnologijama i integracija sa svjetskim tehnološkim kompleksima u interesu osiguranja globalne konkurentnosti i formiranja u budućnosti tržišta inovacija za ruski istraživačko-razvojni sektor. Ubrzana modernizacija industrije je imperativ, potrebno je promovirati sve njene oblike: razvoj korporativnog istraživanja i razvoja; uvoz naprednih tehnologija; narudžbine ruskom specijalizovanom sektoru istraživanja i razvoja, prvenstveno u okviru javno-privatnog partnerstva. Neophodno je potencijalnim potrošačima približiti informacije o tekućem istraživačkom radu javnog sektora nauke, promovisati učešće privrede u izboru tehnoloških prioriteta, razviti mere tehničke regulative, politiku dugoročnih ugovora u oblasti nauke. okvir javnih nabavki, uključujući narudžbe za odbranu, za koordinaciju planova za tehnološku modernizaciju državnih korporacija.

Najvažniji pravac je stimulisanje potražnje u poslovnom sektoru za inovacijama. Pripisivanje troškova troškova istraživanja i razvoja kompanija je jedna od podsticajnih mjera. U tom smislu, aktuelne su usvojene poreske novine koje su stupile na snagu 2006. Od suštinskog je značaja dalji razvoj poreskih instrumenata za podsticanje inovacija, uključujući i na osnovu naprednog inostranog iskustva.

S druge strane, to je formiranje i implementacija nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja u okviru sektorskih ciljanih programa tehnološkog profila. Ovdje su relevantni: tržišna orijentacija, razvijen sistem javno-privatnog partnerstva i podrška regionalnim inovacionim klasterima. Traži obećavajućim pravcima, uključujući i u okviru dokazanog mehanizma "megaprojekata", koji je više puta izvještavalo Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije. Sada dolazi do prelaska na realizaciju velikih investicionih projekata.

U okviru projekata (period implementacije je tri do pet godina) sprovodi se puni inovacioni ciklus. Trenutno rusko Ministarstvo obrazovanja i nauke finansira devet projekata, od kojih šest od 2003. godine, a ostali od kraja 2004. Obim budžetskog finansiranja je 2.760 miliona rubalja, uključujući 2005. godine - 939 miliona rubalja, na teret vanbudžetsko finansiranje - 3.310 miliona rubalja, uključujući 2005. - 1.172,5 miliona rubalja.

Sprovođenje predloženih mjera omogućiće povećanje inovativne aktivnosti u privredi, povećanje udjela inovativnih proizvoda kako u ukupnom obimu prodaje industrijskih proizvoda tako i u njihovom izvozu.

Osnova za razjašnjavanje aktivnosti postojećih saveznih ciljnih programa tehnološkog profila i formiranje novih ciljanih tehnoloških programa mogla bi biti dva osnovna široka tehnološka programa:

1) Program razvoja naučne i tehnološke baze;

2) Program transfera tehnologije dvostruke upotrebe.

U vezi sa Programom razvoja naučne i tehnološke baze, ministar prosvete i nauke A. Fursenko je istakao sledeće. Ministarstvo od 2005. godine implementira novu verziju Federalnog centra za naučno-tehničke programe „Istraživanje i razvoj u prioritetnim oblastima razvoja nauke i tehnologije“ za 2002-2006. U okviru ovog Programa sredstva su koncentrisana u šest prioritetnih oblasti čiji je razvoj usmjeren na postizanje multiplikativnog efekta u sektorima privrede.

Realizacija ovog programa omogućila je postizanje sljedećih kvalitativnih rezultata:

Formiran je sistem za utvrđivanje prioriteta državne podrške u naučno-tehnološkoj sferi i obezbijeđena konsolidacija sredstava federalnog budžeta u ovim oblastima;

Mehanizmi podrške razrađeni inovativnih projekata u fazama ciklusa inovacija „generacija znanja – razvoj i komercijalizacija tehnologija“;

Stvoren je organizacioni sistem koji osigurava koordinaciju interesa države, privatnog biznisa i nauke u realizaciji prioriteta tehnološkog razvoja, uključujući značajno privlačenje vanbudžetskih sredstava (do 50% za složene inovativne projekte).

Ovi mehanizmi i alati treba da se koriste u osnovnom programu iz oblasti nauke i inovacija „Naučna i tehnološka baza Rusije“ za 2007-2012, koji se trenutno razvija, čime se obezbeđuje kontinuitet i logičan razvoj programa.

Istovremeno, prilikom implementacije novog programa, planira se osigurati pomak akcenta u nizu oblasti, uključujući:

Ojačati direktno učešće privrede u specifikaciji nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja i odabiru najefikasnijih naučnih organizacija za sprovođenje relevantnog istraživanja i razvoja;

Aktivno stimulisati održive veze između elemenata inovacionog sistema, uključujući integraciju univerziteta, malih naučnih organizacija u sistem naučnih i tehničkih odnosa;

Ojačati podršku formiranju nedržavnih naučnih organizacija, uključujući kroz razvoj tehnološki inovativnih specijalnih ekonomskih zona i tehnoloških parkova.

Prijedlozi Strategije zasnivaju se na obimu finansiranja civilnog istraživanja i razvoja, utvrđenom na zajedničkom sastanku Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije, Predsjedništva Državnog vijeća Ruske Federacije i Savjeta pri predsjedniku Ruske Federacije. Ruske Federacije o nauci i visokim tehnologijama 20. marta 2002. godine za period do 2010. godine, kao i obezbjediti potrebne troškove za podršku inovacione infrastrukture. U navedenom dokumentu predložena su dva pristupa finansiranju: po tekućim cijenama i kao udio u rashodovnoj strani budžeta. Čini se da je najracionalniji srednji scenario koji kombinuje konzervativizam u povećanju budžetskih rashoda i neophodna sredstva za uravnoteženo rešenje barem ključnih ciljeva ove Strategije.

Osnovni principi finansiranja implementacije Strategije su ubrzani rast budžetskih izdataka za fundamentalna istraživanja kao bezuslovna obaveza države i razvoj ključnih elemenata inovacione infrastrukture.

Što se tiče primijenjenih razvoja u cjelini, uzimajući u obzir sve izvore finansiranja aktivnosti Strategije, značajan dio sredstava će ići za realizaciju nacionalnih prioriteta tehnološkog razvoja.

Implementacija strategije u oblasti razvoja nauke i inovacija podrazumeva dve faze: prva - 2006-2007; drugi - 2008 - 2010.

Prva faza (2006 - 2007) je razvoj sektora istraživanja i razvoja, reforma javnog sektora nauke, harmonizacija i razvoj institucija koje utiču na inovacija i investiciona klima. Takođe je neophodno izvršiti institucionalne promene u oblasti korišćenja rezultata intelektualne delatnosti.

Ključni ciljevi druge faze (2008-2010) su stvaranje modernog holističkog sistema inovacija, aktivno pozicioniranje domaćeg istraživačko-razvojnog sektora u globalnoj ekonomiji, realizacija velikih projekata o nacionalnim prioritetima tehnološkog razvoja u okviru javno-privatnog partnerstva.

Ekonomski rast je objektivni cilj ekonomske politike svih zemalja. Za ekonomsku politiku to znači napore usmjerene na povećanje produktivnosti rada kroz primjenu rezultata naučno-tehničkog napretka. Početkom XXI veka. svjetska ekonomija aktivno oblikuje novu paradigmu naučnog i tehnološkog razvoja, čije su komponente rastući odnos između tržišta kapitala i novih tehnologija, brzi razvoj "ekonomije znanja", jačanje društvene orijentacije novih tehnologija, globalna priroda stvaranja i upotrebe znanja, tehnologija, proizvoda, usluga 1 razvija ove oblasti istraživanja i promoviše holistički inovacioni sistem (CIS) kao skup međusobno povezanih organizacija (struktura) koje se bave proizvodnjom i komercijalizacijom. naučna saznanja i tehnologije malih i velikih kompanija, univerziteta, laboratorija, tehnoloških parkova i inkubatora, kao kompleksa pravnih, finansijskih i društvenih institucija koje osiguravaju inovacione procese i imaju snažne nacionalne korijene, tradiciju, političke i kulturne karakteristike. Opšti metodološki principi koncepta CIS prate ideje J. Schumpetera o konkurenciji zasnovanoj na inovacijama u korporacijama kao glavnom faktoru ekonomske dinamike, prepoznavanju posebne uloge znanja u ekonomskom razvoju i analizi institucionalnog konteksta inovacija kao faktor koji direktno utiče na njen sadržaj i strukturu. Kada znanje postane ekonomski resurs, i informacione tehnologije potpuno promijenio svjetski ekonomski sistem, upravo ovakav pristup proučavanju inovacioni procesi postaje fundamentalno važno.

Treba napomenuti da su strategijom definisane aktivnosti i sredstva za period do 2010. godine, ali i efekti implementacije. Strategije su dugoročne prirode, stoga Strategija sadrži procjene za period do 2015. godine.

Prvo– stalno povećanje domaće potrošnje na istraživanje i razvoj u slučaju implementacije Strategije uz povećanje udjela vanbudžetskih sredstava u ovim troškovima i udjela sektora visokog obrazovanja.

Sekunda– osiguravanje priliva mladih kadrova u oblast nauke, povećanje udjela ruskih autora publikacija u vodećim naučnim časopisima.

Treće– dinamičan rast udjela organizacija koje se bave tehnološkim inovacijama, kao i udjela inovativnih industrijskih proizvoda u ukupnom obimu njihove prodaje. Istovremeno, od ovih pokazatelja se očekuje da dobiju vrijednosti koje su tipične za strane zemlje sa razvijenim inovacionim sistemima.

Pristup koji je predložen u Strategiji za rješavanje sistemskog problema omogućit će:

Stvoriti osnovu za održiv ekonomski rast na srednji i dugi rok;

Stvoriti uslove za rast u svim sektorima privrede koji koriste rezultate intelektualne aktivnosti;

Demonstrirati mogućnosti ekonomije zasnovane na znanju na primjeru konkretnih projekata i programa,

Poboljšati kvalitet "ljudskog kapitala".

Za postizanje visokog stepena efikasnosti u korišćenju znanja, državna politika modernizacije privrede zasnovane na inovacijama trebalo bi da obuhvati sprovođenje sledećih mera: promovisanje šireg korišćenja svetskog bogatstva znanja u svim oblastima nacionalnu ekonomiju kroz razvoj i uvođenje ekonomskih podsticaja, kao i formiranje efikasnog institucionalnog ambijenta; proširenje obima domaćeg tržišta za nerealizovane tehnologije i povećanje efektivne potražnje za rezultatima domaćeg istraživanja i razvoja; podsticanje sveobuhvatnog razvoja intelektualnog potencijala pojedinca, osiguravajući aktivan uticaj države u svim fazama formiranja ljudskog kapitala; unapređenje sistema indirektnih metoda državnog uticaja na proces razvoja visokotehnološkog proizvodnog sektora, o primeni u prvim fazama neophodnog arsenala protekcionističkih mera u cilju njegove podrške na stranom tržištu; stvaranje stabilnog funkcionalnog organizacionog i pravnog okruženja za generisanje visoko produktivnog resursa znanja, što podrazumeva rešavanje postojećih problema u sistemu obrazovanja i nauke i dovršetak formiranja delotvornih sistema za zaštitu i sprovođenje prava intelektualne svojine.

2008. godine iu predsjedničkim i vladinim dokumentima postavljen je zadatak ulaska Rusije u red svjetskih tehnoloških lidera.

U fragmentima postavljanja ciljeva nove verzije nacrta vlade "Koncept ...", dizajniranog za period do 2020. godine, kao i u "Osnovnim parametrima prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020-2030", koju je pripremilo Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije, govori se o formiranju nacionalnog inovacionog sistema i moćnog visokotehnološkog kompleksa, diversifikaciji privrede i stvaranju uslova za realizacija kreativnog potencijala pojedinca, razvoj efikasne društvene infrastrukture orijentisane na rezultate. Autori „Koncepta...” pišu da „novi tehnološki talas zasnovan na nano- i biotehnologijama, dinamičan rast svetskog tržišta visokotehnoloških dobara i usluga otvaraju Rusiji nove mogućnosti za tehnološki iskorak. Ruski izvoz ovih proizvoda trebao bi rasti za 15–20% godišnje i dostići najmanje 80-100 milijardi američkih dolara do kraja 2020. godine (oko 1% svjetskog tržišta u odnosu na 0,2% trenutno).

Planirano je da se ekonomski rast ostvari kroz naučno-tehnološki napredak i „udio industrijskih preduzeća koja implementiraju tehnološke inovacije treba da se poveća na 40-50% (2005. - 9,3%), udio inovativnih proizvoda u industrijskoj proizvodnji - do 25-35%. % (2005. - 2,5%)", a "udio visokotehnološkog sektora i ekonomije znanja u BDP-u treba da bude najmanje 17-20% (2006. - 10,5%)".

Prema “inovativnom” scenariju istaknutom u “Ključnim parametrima prognoze…”, udio sektora inovacija u dodanoj vrijednosti se udvostručuje (sa 10,5 na 18,5%) uz odgovarajuću dinamiku sektora nafte i plina (smanjuje se sa 19,6 na 11,8 %).

Kao što vidimo, Vlada Ruske Federacije je postavila zadatke za blisku budućnost i odredila ciljne parametre za formiranje inovativne ekonomije. Budući da je analiza navedenih dokumenata zadatak koji su postavili autori ove knjige (naročito što je detaljnu analizu dao akademik Ruske akademije nauka S.Yu. Glazjev, rukovodilac Centra za strukturne transformacije Instituta za Ekonomija Ruske akademije nauka, doktor ekonomije A.I. Amosov itd.) nije uključena, preporučljivo je zadržati se na ulozi malog inovativnog preduzetništva u formiranju Nacionalna ekonomija Rusija na inovativnom putu razvoja.

Malo je stručnjaka koji se ne slažu sa činjenicom da će uspjeh državne inovacijske politike u velikoj mjeri zavisiti od stanja i stepena razvoja malog biznisa u inovacionoj sferi.

Svetsko iskustvo zemalja sa razvijenom tržišnom ekonomijom pokazuje da je malo inovativno preduzetništvo osnova za formiranje novih tržišta i kanal za transfer znanja i tehnologije, što daje značajan doprinos transformaciji strukture različitih sektora privrede. ekonomija. Na primjer, male inovativne organizacije (SIO) u sektorima kao što su bio- i informacione tehnologije postale su glavni dobavljači novih proizvoda i industrija u zemljama EU. Govor predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin na sastanku kolegijuma Ministarstva finansija Ruske Federacije i Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije 19. marta 2004. – Način pristupa www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Formiranje poduzetničke aktivnosti globalizacije ekonomije // Nauch. tr. Međunarodna unija ekonomista i Slobodno ekonomsko društvo Rusije. - M.-SPb.: Slobodno ekonomsko društvo. T.10. -2002.; Asaul, A.N. Globalizacija ekonomije // Globalizacija, nova ekonomija i okoliš. Problemi društva i poslovanja i poslovanja na putu ka održivom razvoju. Zbornik radova sa Sedme međunarodne konferencije Ruskog društva za ekološku ekonomiju Državni univerzitet u Sankt Peterburgu, Sankt Peterburg, Rusija 2005. - Sankt Peterburg. univerzitet. -2005.

Asaul, A.N. Problemi i trendovi u razvoju malog biznisa na regionalnom nivou / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Međunarodna unija ekonomista i Slobodno ekonomsko društvo Rusije. - M.-SPb. Slobodno ekonomsko društvo. T.11. -2002.; Strategija Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i inovacija za period do 2010. godine (u daljem tekstu – Strategija). Ovaj dokument je izrađen u skladu sa odlukom Vlade Ruske Federacije, a razvija odredbe Osnova politike Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i tehnologije za period do 2010. godine i dalje (odobrene od strane Predsjednik Ruske Federacije 30. marta 2002. br. Pr-576).

Realizacija najvažnijih inovativnih projekata od nacionalnog značaja zasniva se na zajedničkom finansiranju - na teret saveznog ciljnog naučno-tehničkog programa (FTsNTP) "Istraživanje i razvoj u prioritetnim oblastima nauke i tehnologije" za 2002-2006. finansiran naučno istraživanje i eksperimentalnog dizajna, a iz vanbudžetskih izvora - razvoj rezultata istraživanja i razvoja u proizvodnji i proizvodnji.

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije - Način pristupa - www.economy.qov.ru.; „Glavni parametri prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020-2050. – Način pristupa – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Zajedno sa ovim glavnim scenarijem, gornji dokument ističe scenarije „inercijalni“ i „energetski-sirovinski“. Glavni makrodinamički indikatori koji razlikuju “inercijsku”, “energetsko-sirovinu” i “inovativne” opcije za moguću evoluciju su: rast BDP-a (u 2020. u odnosu na 2006.) - 1,8, 2,2 i 2,4 puta, respektivno; rast investicija - 2,3, 4,0 i 4,4 puta (štaviše, udeo investicija u visokotehnološkom sektoru do 2020. godine je projektovan na nivou od 12, 17 i 20%, respektivno); rast produktivnosti rada - 1,9, 2,4 i 2,6 puta.

Glazjev, S.Yu. O strategiji i konceptu društveno-ekonomskog razvoja Rusije do 2020. – Način pristupa – www. qlazev.ru.

Amosov A. Pitanja prelaska na inovativni tip reprodukcije / The Economist. - 2008. - br. 5. - S. 23-32.

Državna politika nauke i tehnologije

Državna naučna i tehnička politika - komponenta socio-ekonomska politika, koja izražava odnos države prema naučnim i naučno-tehničkim aktivnostima, utvrđuje ciljeve, pravce, oblike djelovanja organa. državna vlast u oblasti nauke, tehnologije i implementacije dostignuća nauke i tehnologije.

Naučno-tehnička politika postala je važan element unutrašnje i spoljne politike države. U zemljama Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD), koja obuhvata većinu razvijenih kapitalističkih zemalja, provode se istraživanja prakse organizacije istraživanja i razvoja u cilju razvoja naučne i tehnološke strategije.

Ciljevi naučne i tehničke politike su: podrška države nacionalnoj nauci; podsticanje razvoja svojih prioritetnih oblasti od nacionalnog značaja; obezbeđivanje uslova za uvođenje i efektivno korišćenje naučnih dostignuća u oblasti proizvodnje.

Krajnji cilj naučne i tehnološke politike je osiguranje ekonomskog rasta i konkurentnosti zemlje na svjetskom tržištu, rješavanje društvenih problema i osiguranje ekonomske sigurnosti.

Stepen i oblici državne intervencije u razvoju nauke, njena primenjena upotreba zavise od mnogih faktora: stepena ekonomskog razvoja; društveno-ekonomske unutrašnje i spoljni uslovi ekonomska politika koju vodi vlada u cjelini.

Posebne manifestacije državnog regulisanja naučnog i tehnološkog razvoja uočene su već u 19. veku, kada su vlade razvijenih zemalja zakonom štitile svoju nauku, pomagale univerzitetima u sprovođenju naučnih istraživanja i brinule o rastu naučnih kadrova. AT savremenim uslovima Kada se produbljuje međunarodna podjela rada, dolazi do internacionalizacije privrednog života, a istovremeno se zaoštrava konkurencija među državama, u prvi plan dolazi problem razvoja nacionalnog naučno-tehničkog potencijala. A državna podrška u oblasti istraživanja i razvoja postaje jedan od odlučujućih faktora u njegovom razvoju.

Prema američkim stručnjacima, bez odgovarajuće državne podrške naučna oblast U 21. vijeku ekonomska sigurnost zemlje može biti ozbiljno testirana u oblastima kao što su računarstvo velike snage, biotehnologija i genetski inženjering i nove vrste oružja.

U okviru integracionih saveza razvija se međudržavna naučno-tehnička politika. Tipična je politika EU u oblasti fundamentalnih istraživanja, primijenjenog razvoja, posebno tehničke standardizacije, tehnologije, informacija itd.

Državna naučno-tehnička politika može djelovati kao:

Aktivan, umjeren ili pasivan;

Uzdržan, dajući prostor tržišnim procesima;

Protekcionistički u odnosu na domaći naučni kompleks ili izuzetno otvoren prema stranoj nauci i tehnologiji;

Na osnovu sopstvenog naučnog potencijala ili na pozajmljivanju stranih ideja i tehnologija;

Visoko selektivni ili frontalni, sveobuhvatni;

Sa naglašenim prioritetom fundamentalnih i strateških primijenjenih istraživanja ili sa prioritetom primijenjenog istraživanja i razvoja i implementacije.

Realna državna naučno-tehnološka politika kombinuje ove alternativne oblike, u zavisnosti od trenutne situacije, stvarnog stanja privrede i aktivnosti naučne zajednice.

Primjer visoko efikasne naučne i tehnološke politike su mjere koje je japanska vlada poduzela za obnovu ekonomije nakon Drugog svjetskog rata.

Sam razvoj nauke i tehnologije zahtevao je kolosalne troškove i, što je najvažnije, mnogo godina, što je pretilo ozbiljnim ekonomskim zaostajanjem. Za 30 godina, od 1949. godine, Japan je od zapadnih kolega stekao ukupno 34 hiljade licenci i patenata, koje su Japanci kreativno doradili i, što je najvažnije, brzo uveli u proizvodnju.

Kao rezultat, stvaranje naučnog i tehničkog potencijala koštalo je Japan samo 78 milijardi dolara, a naučnici su to ispunili u najkraćem mogućem roku. Efikasnost takve strategije procjenjuje se od 400% - općenito, do 1800% - u pojedinačnim industrijama.

Danas japanska nauka zauzima vodeću poziciju u oblasti novih tehnologija. Uzimajući u obzir iskustvo iz prošlosti, zemlja većinu svojih razvoja koristi za poboljšanje kvaliteta života ljudi i zaštitu životne sredine. Stvaraju se i poboljšavaju novi, ekološki prihvatljivi automobilski motori, roboti i efikasni lijekovi kako bi se olakšao život osobama s invaliditetom, štede se i ponovo koriste energenti i vrijedni metali.

Potreba za državnom regulacijom nauke povezana je sa posebnostima naučne "proizvodnje" i njenih proizvoda. Među njima - nepredvidivost ekonomskih rezultata naučnog istraživanja, teškoća ostvarivanja profita čak i od komercijalno održivih projekata sa postojećim sistemima zaštite autorskih prava. Glavna stvar je da tržište nije u stanju da obezbedi adekvatno ulaganje resursa u nauku – takozvani „tržišni neuspjeh“. Glavni zadatak države u takvoj situaciji je razvoj i implementacija mjera za kompenzaciju „tržišnog neuspjeha“, smanjenje rizika vezan za naučno istraživanje i druge činjenice inovacionog procesa.

U praksi se primjenjuju tri glavne sheme kako bi se prevladala uočena "slabost" tržišnog mehanizma:

Direktno učešće države u proizvodnji znanja kroz organizovanje velikih laboratorija finansiranih iz budžeta i pružanje rezultata bez naknade širokom krugu potencijalnih korisnika. Obično se takve laboratorije bave rješavanjem problema odbrane, energetike, zdravstva, Poljoprivreda. Varijacijom ovog oblika učešća može se smatrati državno finansiranje istraživanja u laboratorijama ili istraživačkim centrima privatnog sektora u slučaju da ispunjavaju državni nalog (obično za proizvodnju sistema naoružanja ili svemirske tehnologije).

Pružanje besplatnih subvencija za fundamentalna naučna istraživanja naučnicima izvan državnih laboratorija (uglavnom na univerzitetima). Uslov za dobijanje subvencija je potpuno izveštavanje o napretku istraživanja, otvoreno objavljivanje rezultata, tj. odricanje od posebnih prava na stečeno znanje.

Pružanje poreskih olakšica ili subvencija privatnim preduzećima koja ulažu u istraživanje i razvoj.

U prva dva slučaja, obim i struktura izdataka za nauku su direktan rezultat državne politike, u trećem slučaju, ekonomska odgovornost za razvoj nauke, njihov obim i prioriteti su u potpunosti na kompanijama privatnog sektora, a država ne tvrdi direktno ove rezultate.

Korišćenje sredstava državnog budžeta glavni je finansijski instrument naučne i tehnološke politike razvijenih zemalja. Državni budžet gotovo u potpunosti finansira fundamentalnu nauku na univerzitetima, istraživanja odbrambenog karaktera i po ugovorima u privatnom sektoru, kao i stvaranje najsloženijih i najskupljih eksperimentalnih objekata "velike nauke" (akceleratori, teleskopi, svemirske stanice, itd.). itd.).

Udio potrošnje za nauku u ukupnom iznosu budžetske potrošnje u posljednjih 20 godina bio je prilično stabilan: 6-7% u SAD, 4-5% u Francuskoj, Njemačkoj, Velikoj Britaniji, Italiji, 3-3,5% u Japan.

Glavni primaoci budžetskih sredstava mogu biti ne samo javne laboratorije ili univerziteti, što je tipično za Japan, Njemačku, Kanadu, već i kompanije iz privatnog sektora, kao što je slučaj u Sjedinjenim Državama.

Interakcija privatnog i javnog sektora, transfer sredstava iz budžeta korporacijama obezbeđuju se brojnim organizacionim mehanizmima, u čiju izradu i implementaciju učestvuju zakonodavna i izvršna vlast, kancelarije ministarstava, agencija i specijalnih organa. odjeljenja. Glavni instrument za izdavanje državnih naloga za istraživačke projekte, koji su obično sastavni dio federalnih programa, su ugovori i projekti. Oba ova instrumenta u SAD su, na primjer, dio federalnog sistema ugovora.

Savezni ugovorni sistem obavlja funkciju glavnog instrumenta za organizovanje i upravljanje državnim tržištem roba i usluga, regulišući ekonomska aktivnost više od 22.000 različitih državnih organa ili njihovih predstavnika koji djeluju kao kupci ovih roba i usluga. Upravo kroz ovaj ekonomski, izuzetno konkurentni mehanizam američka država ima odlučujući uticaj na regulisanje privrede, ubrzanje tempa naučnog i tehničkog napretka i ažuriranje osnovnih sredstava korporacija - državnih izvođača, na državnu podršku za istraživanje i razvoj i obuku kadrova. , formiranje jedinstvene "geografije" industrijskog, vojno-tehničkog i naučno-tehničkog potencijala i sprovođenje jedinstvene patentne i licencne politike države.

Unapređenje efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava ide u različitim pravcima. Jedna od njih, popularna u mnogim razvijenim zemljama, je preraspodjela naučnog budžeta u korist malih inovativnih kompanija. Istorijski uspostavljena koncentracija budžetskih sredstava u ograničenom broju velikih korporacija vidi se kao faktor usporavanja naučnog i tehnološkog napretka.

Poreske olakšice kao vid državne podrške nauci primjenjuju se relativno nedavno. Povećanje udjela beneficija koje obezbjeđuju povoljnu inovacijsku klimu je opći trend. Glavna prednost poreske podrške je što se podsticaji ne daju unapred, već kao podsticaj za stvarnu inovaciju.

Glavni princip zapadnog sistema je da se poreski podsticaji ne odobravaju naučnim organizacijama, već preduzećima i investitorima. Prednosti plus konkurencija osiguravaju veliku potražnju za istraživanjem i inovacijama. Redovno preispitivanje beneficija omogućava državi da ciljano stimuliše inovativnu aktivnost u prioritetnim sektorima, utiče ne samo na strukturu i broj naučnih i inovativnih organizacija, već, što je najvažnije, na strukturu proizvodnje.

Od velikog značaja za razvoj i sprovođenje efikasne državne naučne i tehnološke politike je teorija cikličnog ekonomskog razvoja, uključujući i teoriju cikličnih tehnoloških revolucija, koju su razvili mnogi domaći i strani stručnjaci. U savremenom okruženju, među holističkim skupom faktora ekonomija ističe inovativne faktore (nova oprema, novi materijali, nove tehnologije, nova organizacija proizvodnje i rada, nova motivacija). Njihova najpotpunija i najefikasnija upotreba omogućava ekonomskom sistemu postizanje maksimalnog kumulativnog rezultata.

Ovi faktori pokazuju najveći transformativni potencijal kada se koriste u ekonomskom sistemu bilo kog nivoa u određenom omjeru, a njihovo djelovanje je podržano drugim faktorima (investicijski, intelektualni, preduzetnički i ljudski resursi, inovativni menadžment, regulatorni okvir itd.). Analiza različitih stanja rezultata naučnih i tehničkih aktivnosti pokazuje da se sve one mogu podeliti na glavne faze naučnog i reprodukcionog ciklusa.

U posljednje vrijeme u vodećim industrijaliziranim zemljama aktivno se formira nova naučna i tehnička (ili tehnološka) politika, uključujući koordiniran skup akcija države, privatnog biznisa i obrazovnog sistema za unapređenje mehanizma i ubrzanje razvoja. i širenje kritičnih tehnologija kao osnove ekonomske i nacionalne sigurnosti.

Većina karakteristične karakteristike ove politike su:

Jačanje državne regulative istraživanja i razvoja u oblasti kritičnih tehnologija i stvaranje u tom smislu jedinstvenih ministarstava koja koordiniraju razvoj nauke, industrije i spoljna trgovina u cilju bližeg povezivanja naučno-tehničkog i industrijskog razvoja;

Razvoj opštih tehnoloških principa kritičnih tehnologija kao ključne faze inovacionog procesa u savremenim uslovima;

Stabilno ili sve veće javno finansiranje fundamentalnih istraživanja kao osnova za dugoročni tehnološki i ekonomski razvoj. Prioritetno finansiranje za oblasti koje određuju razvoj kritičnih tehnologija;

Kretanje ka sve ravnomjernijoj distribuciji istraživačkih institucija u cijeloj zemlji kako bi se promoviralo regionalno ekonomski razvoj i rasprostranjena kritične tehnologije. Upotreba takvih organizacionih oblika kao što su tehnopolisi, naučni parkovi, itd.;

Orijentacija vojnog R&D sistema ka razvoju tehnologija "dvostruke upotrebe". Zamjena vojnih standarda standardima "dvostruke namjene" koji se koriste u stvaranju vojnih i civilnih proizvoda;

Unapređenje sistema obuke kako bi se zadovoljile potrebe industrije u kvalifikovanim inženjersko-tehničkim kadrovima.

Važno područje naučne i tehnološke politike su mjere usmjerene na podsticanje istraživanja i razvoja (R&D).

Dakle, možemo zaključiti da je naučno-tehnička politika sastavni dio državne politike, neophodan za realizaciju projekata regulacije i razvoja. naučna djelatnost države. Postoje tri glavna mehanizma uticaja države na nauku: direktno učešće u stvaranju naučnih saznanja, finansiranje naučnih aktivnosti i poreski podsticaji.

Analiza mehanizama naučne i tehnološke politike u zapadnim zemljama ne dozvoljava nam da izvučemo nedvosmislene zaključke o tome koja je praksa najefikasnija. Svaka država, koristeći skup alata, rješava svoje, često jedinstvene zadatke, čiji je raspon vrlo širok - od jačanja odbrambene moći zemlje do povećanja konkurentnosti pojedinih industrija. Ono što je zajedničko je traženje racionalne kombinacije budžetskih subvencija i poreskih podsticaja.

Sumirajući navedeno u prvom poglavlju, može se utvrditi suština nauke i naučne djelatnosti u državi. Nauka je važna komponenta razvoja društva i ekonomije države, njen razvoj direktno utiče na razvoj proizvodnje, doprinoseći ekonomskom rastu u zemlji. Kao proizvodna snaga društva, nauka formira tehnološke strukture koje čine skup tehnologija karakterističnih za određeni nivo razvoja proizvodnje. Promjena tehnoloških obrazaca događa se ciklično, s promjenom nivoa razvoja tehnologije, ovaj faktor dugoročno određuje cikličnost privrede.

Ukupnost sredstava za proizvodnju i korišćenje novih znanja čini nacionalni naučni potencijal. Efikasnost funkcionisanja naučnog potencijala određuje kvalitet naučne delatnosti u državi. Država sama utiče na nauku u zemlji kroz naučno-tehničku politiku. Ova državna politika je izuzetno važna za razvoj nacionalne ekonomije.

Država ima niz različitih mjera za regulisanje naučnog potencijala, a glavne su budžetska i poreska politika u oblasti nauke.

Za rusku nauku, 1990-te su postale period krize, što je rezultiralo nedostatkom potražnje za naučnim razvojem i niskim nivoom inovativne aktivnosti domaćih preduzeća.

Obim osnovnih sredstava za 1990. - 1999. godinu u naučno-tehničkoj sferi smanjen je za više od tri puta.

Nivo inovacione aktivnosti (udio inovativno aktivnih poduzeća u ukupnom broju njih u industriji) u 1999. godini iznosio je 6,2 posto. Udio inovativnih proizvoda u ukupnom obimu industrijske proizvodnje u 1999. godini iznosio je 3,5 posto, a troškovi inovacija - 1,06 posto.

Jedan od najakutnijih problema nauke ostaje kadrovski problem. Prosječna starost istraživača sa stepen približava se penziji. Svake godine se samo 3,5 hiljada mladih specijalista fiksira u nauku. Pad parametara kvaliteta naučnog kadra prvenstveno je zasnovan na niskom nivou zarada u nauci.

Osnovni cilj državne politike u oblasti nauke u srednjem roku biće očuvanje i razvoj akumuliranog naučnog potencijala kroz kadrovsko jačanje, unapređenje mehanizama finansiranja nauke.

Posebnu pažnju treba posvetiti podršci fundamentalne nauke i inovacija u oblastima kao što su očuvanje nacionalne bezbednosti, razvoj društvene sfere, pitanja životne sredine, unapređenje javne uprave.

Reformom naučne i tehničke sfere biće obuhvaćena oblast upravljanja naukom, institucije, organizacije i institucije javnog sektora nauke. Završetak restrukturiranja omogućit će postavljanje temelja za novu institucionalnu strukturu javnog sektora nauke, i to:

ujediniti državne organizacije sa srodne teme u velikim međusektorskim strukturama federalnog nivoa;

osigurati bližu integraciju naučne i obrazovne sfere;

prenos dijela naučnih organizacija u nadležnost regiona;

korporatizovati ili privatizovati naučne organizacije koje nisu uključene u javni sektor nauke.

Reforma akademske nauke će imati za cilj očuvanje glavnog jezgra fundamentalne nauke smanjenjem organa upravljanja, broja podređenih organizacija i broja zaposlenih u njima, kao i stvaranje uslova za prilagođavanje akademskog sektora nauke tržišnim uslovima i privlačenje dodatnih izvora finansiranja. Potrebno je preduzeti mjere za jačanje integracije akademskih naučnih organizacija i obrazovne institucije u cilju razvoja istraživanja u prioritetnim oblastima i zadovoljavanja kadrovskih potreba fundamentalne nauke i naučnih kompleksa visokotehnoloških industrija.

Državni sistem treba reorganizirati. naučni centri(SSC) zasnovan na integraciji sa akademske nauke i srednja škola, s jedne strane, i proizvodnja, s druge strane, kako bi se stvorili konkurentni znanstveno intenzivni proizvodi zasnovani na svjetskim fundamentalnim i istraživačkim istraživanjima.

Neposredan zadatak kadrovska politika u oblasti nauke sastoji se u zadržavanju talentovanog dela naučnog kadra.

Glavne mjere za privlačenje i zadržavanje mladih ljudi u nauci u savremenim uslovima povezane su sa stvaranjem atraktivnih uslova za rad, kreativni i društveni razvoj. To podrazumijeva povećanje plata, dalji razvoj programa podrške naučnim školama, državne stipendije.

Kratkoročno, pažnju treba usmjeriti na podršku naučnom razvoju u sljedećim oblastima:

informacione tehnologije i elektronika;

proizvodne tehnologije;

U okviru sistemsko-upravljačkog pristupa u političkim naukama, predmet proučavanja političkih nauka su procesi i efikasnost političkog upravljanja svim vrstama tehnologija i životnih procesa u državi. Ideologija se smatra logičnom osnovom sistema političkog upravljanja. Sistemsko-upravljačkim pristupom u politologiji, formulisane su funkcije i uloge ideologije, političke kulture, civilnog društva (kao subjekta i objekta političkog upravljanja), razvijen je sistem koeficijenata za kvantifikacija efektivnost političkog upravljanja i evaluacija aktivnosti političkih subjekata (političkih partija).

Istorija političkih nauka kao nauke

Istorija razvoja političkih nauka može se podeliti na 3 perioda:

1. Filozofski. Javlja se u antički svijet. Nastavlja se do sredine XIX veka. Aristotel - osnivač političkih nauka; Ciceron, čuveni govornik, takođe je učinio mnogo na razvoju ove nauke; Platon; Nikolo Makijaveli, italijanski naučnik koji je živeo u Firenci (XVI vek), koji se smatra osnivačem moderne političke nauke, bio je prvi koji je političke nauke izneo kao samostalnu nauku.
2. Empirijski. Sredinom 19. vijeka - 1945. Počinje studij političkih nauka naučne metode. Sociologija je imala veliki uticaj na njen razvoj. Pojavljuje se marksistički pokret. Političke nauke se brzo razvijaju. U 1920-im i 1930-im, Sjedinjene Države postale su centar političkih nauka. Počinje nastava političkih nauka.
3. Period refleksije. 1945 - nastavlja se do danas. Godine 1948 Pod pokroviteljstvom UNESCO-a sazvan je međunarodni kolokvijum politikologa na kojem su razmatrana pitanja političkih nauka, utvrđivani predmet i zadaci političkih nauka. Svim zemljama je preporučeno da ovu nauku uvedu za izučavanje u sve visokoškolske ustanove.

Naučni radovi:

• Najstariji sačuvani radovi o političkoj misli su Aristotelova "Politika", Platonova "Država", Ciceron.
• Srednji vijek: Aurelije Avgustin ("O gradu Božjem"), Toma Akvinski
• Preporod: Makijaveli, "Suveren", "Razgovor o prvoj deceniji Tita Livija" - odbacivanje pogleda na politiku kao na predmet božanske providnosti, vlast monarha smatra se potpuno ljudskim fenomenom, stoga Makijavelijeva knjiga i dalje ostaje mnogi doživljavaju kao primjer ekstremnog političkog cinizma.
• Moderna vremena: Hobbes, "Levijatan"; djela utopističkih socijalista
• 19. vek: društveni koncepti Marksa, Vebera i Spensera
• 20. vek: Poper, Otvoreno društvo i njegovi neprijatelji; totalitarna politička nauka (politički spisi Hitlera, Gadafija, "istorijski materijalizam"); Zbornik radova Rimskog kluba.

Istorija političkih nauka kao akademske discipline

Kako akademska disciplina, političke nauke su se izjasnile u godini kada je na Univerzitetu Kolumbija (SAD) formiran Odsjek za historiju i političke nauke. U Francuskoj je 1999. godine otvorena privatna škola političkih nauka koja je obučavala kadrove za birokratiju. Važnu ulogu imao je i međunarodni simpozijum političkih nauka, održan 1948. godine pod pokroviteljstvom UNESCO-a. Tada je predložen termin "političke nauke" i izrađena preporuka za uvođenje nastave predmetne discipline u okvire sistema visokog obrazovanja.

Predmet i predmet političke nauke

objekt proučavanje političkih nauka je politika – politički procesi koji se odvijaju u društvu

Predmet političke nauke su institucije, pojave i procesi koji su toliko različiti po prirodi, kao što su:

• političke institucije (institut parlamentarizma, institut izvršne vlasti, institut javna služba, institut šefa države, instituti pravosuđa)
• politička kultura, političko ponašanje
• političke svijesti
• javna misao
• međunarodnim odnosima

Naravno, ove probleme proučavaju ne samo političke nauke, već i filozofija, sociologija, državno-pravna nauka itd. Političke nauke ih proučavaju, integrišući pojedine aspekte ovih disciplina.

Po mišljenju mnogih naučnika, predmet političkih nauka je interdisciplinarna nauka, čiji su predmet trendovi i zakonitosti funkcionisanja i razvoja političkog života, koji odražavaju stvarni proces uključivanja političkih subjekata u aktivnosti uz implementaciju političke moći i političkih interesa. Ali u isto vrijeme, mnogi naučnici se drže suprotnog gledišta, vjerujući da nema posebnih osnova za otkrivanje "vječnih" istina i "nepromjenjivih" političkih zakona. Po njihovom mišljenju, često pristalice potrage za političkim zakonima ne vode računa o glavnom - ono što jedan teoretičar smatra "napretkom", za drugog se ispostavlja nazadovanje.

Problemi kojima se politička nauka bavi može se podijeliti u tri glavna bloka:

1. filozofsko-ideološko-teorijsko utemeljenje politike, sistemsko-formirajuće karakteristike i najvažnije karakteristike političkog podsistema, političke pojave karakteristične za određeni period istorije;
2. politički sistemi i politička kultura, razlike i sličnosti između različitih političkih sistema, njihove prednosti i mane, politički režimi, uslovi za njihovu promjenu itd.;
3. političke institucije, politički proces, političko ponašanje itd.

(Gadzhiev K.S. Političke nauke. Dio 1. - M.: Int. Rel., 1994. - P. 7)

Metode i metodologije politoloških istraživanja

Zadaci i funkcije

Zadaci političkih nauka su formiranje znanja o politici, politička aktivnost; objašnjenje i predviđanje političkih procesa i pojava, politički razvoj; razvoj konceptualnog aparata političkih nauka, metodologije i metoda političkih istraživanja. Funkcije političkih nauka su organski povezane sa ovim zadacima. Najvažnije od njih su: epistemološka, ​​aksiološka, ​​menadžerska, funkcija racionalizacije političkog života, funkcija političke socijalizacije. Metoda političkih nauka (u okviru sistemsko-upravljačkog pristupa u politologiji) je sistem principa i tehnika kojima se otklanja nesigurnost, objektivno poznavanje političkog sistema vlasti u državi, kao i političkih, društvenih , ekonomske i druge posljedice imperativnog političkog upravljanja. Uloga političkih nauka (u okviru sistemsko-upravljačkog pristupa u političkim naukama) je povećanje socio-ekonomske efikasnosti aktivnosti, kao i smanjenje političkih rizika društveno-ekonomskih subjekata. Glushchenko V.V. Političke nauke: pristup sistemskom menadžmentu. -M.: IP Glushchenko V.V., 2008.- 160 str.

Funkcije

• Gnoseological. Političke nauke vam omogućavaju da steknete nova znanja i formalizujete postojeća.
• Aksiološki. Političke nauke formiraju sistem vrijednosti, omogućavaju procjenu političkih odluka, političkih institucija, političkih događaja.
• Teorijsko-metodološki. Političke nauke razvijaju teorije i metodologije za proučavanje političkih pojava.
• Druženje. Omogućava ljudima da shvate suštinu političkih procesa.
• Motivaciono. Političke nauke mogu oblikovati motive i postupke ljudi.
• Praktično-političko. Ispitivanje političkih odluka, teorija političkih reformi.
• Prognostički. Političke nauke predviđaju političke procese.

Drugo tumačenje:

U domaćoj političkoj nauci zapažaju se sljedeće funkcije politike:

• izražavanje snažno značajnih interesa svih grupa i slojeva društva,
• rješavanje društvenih sukoba, njihova racionalizacija,
• vođenje i upravljanje političkim i društvenim procesima u interesu pojedinih segmenata stanovništva ili društva u cjelini,
• integracija različitih segmenata stanovništva podređivanjem njihovih interesa interesima cjeline, osiguranjem integriteta društvenog sistema, stabilnosti i poretka,
• politička socijalizacija,
• osiguravanje kontinuiteta i inovacija društveni razvoj društvo.

Bilješke

Bibliografija

• Gadžijev K.S. Političke nauke. Dio 1. - M.: Int. Rel., 1994.
• Glushchenko V.V. Političke nauke: pristup sistemskom upravljanju.-M.: IP Glushchenko V.V., 2008.
• Solovjov A.I. Političke nauke: politička teorija, političke tehnologije: udžbenik za studente. - M.: Aspect press, 2001.

Linkovi

vidi takođe

Vodeći politički naučni časopisi

Vodeći centri političkih nauka

Wikimedia Foundation. 2010 .