Pra, zhvillimi i shkencës dhe teknologjisë është projektuar për të shërbyer si zgjidhje për problemet e progresit social-ekonomik të vendit dhe është një nga prioritetet më të larta. Federata Ruse.

Bazat për zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë janë:

• kompleksi shkencor dhe teknik, i cili është një grup organizatash të formave dhe formave të ndryshme organizative dhe prodhuese të pronësisë, që kryejnë veprimtari shkencore dhe teknike dhe trajnimin e shkencëtarëve, duke përfshirë personelin e kualifikuar;
• shkenca themelore me arritje të njohura shkencore të nivelit botëror, si dhe një sistem arsimor të zhvilluar;
• kërkimi dhe zhvillimi më i rëndësishëm i aplikuar, potenciali industrial, teknologjitë unike të prodhimit, bazat shkencore dhe teknike;
• staf shumë i kualifikuar shkencëtarësh dhe specialistësh, infrastrukturë informacioni, logjistike dhe baza eksperimentale;
• përvojë në përqendrimin e përpjekjeve në zgjidhjen e problemeve komplekse shkencore, teknike dhe teknologjike të zhvillimit kombëtar;
• lëndë të para të pasura natyrore, infrastrukturë e zhvilluar transporti dhe komunikimi.

Drejtimet më të rëndësishme të politikës shtetërore në fushën e zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë janë këto.

• 1. Zhvillimi i shkencës themelore, kërkimi dhe zhvillimi më i rëndësishëm i aplikuar.
• 2. Përmirësimi i rregullimit shtetëror në fushën e zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë.
• 3. Formimi i sistemit kombëtar të inovacionit.
• 4. Rritja e efikasitetit të përdorimit të rezultateve të veprimtarive shkencore e shkencore e teknike.
• 5. Ruajtja dhe zhvillimi i burimeve njerëzore shkencore dhe teknike komplekse.
• 6. Integrimi i shkencës dhe arsimit.
• 7. Zhvillimi i bashkëpunimit shkencor dhe teknik ndërkombëtar.

Drejtimet prioritare të politikës së Federatës Ruse në

fushat e zhvillimit shkencor dhe teknologjik të ekonomisë kombëtare përcaktohen nga Strategjia e Federatës Ruse në fushën e zhvillimit të shkencës dhe inovacionit për periudhën deri në vitin 2010 (në tekstin e mëtejmë Strategjia), e zhvilluar në përputhje me vendimin e Qeveria e Federatës Ruse dhe zhvillimi i dispozitave të Politikës Themelore të Federatës Ruse në fushën e zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë për periudhën deri në vitin 2010 dhe më tej, të miratuara nga Presidenti i Federatës Ruse.

Kjo strategji është krijuar për të drejtuar në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe të qëllimshme përpjekjet e shtetit, biznesit privat dhe institucioneve të shoqërisë civile për të siguruar zhvillimin dinamik të Federatës Ruse në fushën e shkencës dhe inovacionit. Strategjia përcakton një sistem detyrash, afatesh dhe burimesh të ndërlidhura programet e synuara, projekte individuale dhe aktivitete jo programore. Në këtë drejtim, veçohen detyrat kryesore të mëposhtme:

• krijimi i një sektori konkurrues kërkimi dhe zhvillimi, duke përfshirë kushtet për riprodhimin e tij të zgjeruar;
• krijimi i një sistemi efektiv kombëtar të inovacionit;
• zhvillimi i institucioneve për shfrytëzimin dhe mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale;
• modernizimi i ekonomisë bazuar në inovacionet teknologjike.

Strategjia propozon një sërë masash specifike dhe tregues të synuar për secilën detyrë. Le të përqendrohemi në secilën detyrë dhe të rendisim aktivitetet që duken të rëndësishme.

Zgjidhja e detyrës së parë - krijimi i një sektori konkurrues të kërkimit dhe zhvillimit - para së gjithash duhet të rrisë rrënjësisht efektivitetin dhe konkurrencën e shkencës themelore dhe të aplikuar vendase. Strategjia thekson rolin e veçantë Akademia Ruse Shkenca (RAS), i gjithë komuniteti akademik në përcaktimin e detyrave prioritare të kërkimit themelor dhe rezultateve të tyre.

Aktivitetet kryesore në këtë fushë përfshijnë përqendrimin e burimeve në fushat prioritare që sigurojnë zbatimin e avantazheve konkurruese të sektorit rus të kërkimit dhe zhvillimit në tregun botëror; duke reformuar organizatat shkencore dhe rritja e kapitalizimit të tyre, duke ristrukturuar sektorin publik të kërkimit dhe zhvillimit; sigurimin e integrimit të potencialeve shkencore dhe arsimore.

Rezultatet kryesore të zbatimit të këtyre masave do të jenë rritja e peshës së fondeve ekstrabuxhetore në shpenzimet e brendshme për kërkimin dhe zhvillimin; forcimi i prestigjit të shkencës ruse, duke përfshirë fluksin e personelit të ri në fushën shkencore; rritja e sigurisë buxhetore të punëtorëve në sektorin akademik të shkencës.

Detyra e dytë është krijimi i një infrastrukture efektive inovative dhe zhvillimi i bizneseve të vogla dhe të mesme në sferën e inovacionit. Është e rëndësishme të zbatohen masa për krijimin e kushteve të favorshme për zhvillimin e bizneseve të vogla inovative dhe infrastrukturës inovative, në radhë të parë zhvillimin e mëtejshëm të institucioneve financiare që sigurojnë vazhdimësinë e financimit të projekteve të biznesit në të gjitha fazat e ciklit të inovacionit, kryesisht fondet fillestare dhe sipërmarrëse të teknologjisë. ; infrastruktura teknologjike, duke përfshirë zonat e teknologjisë dhe inovacionit, parqet teknologjike, qendrat e inovacionit dhe teknologjisë, inkubatorët e biznesit, qendrat inxhinierike, qendrat e transferimit të teknologjisë, etj.

Detyra e dytë është e lidhur ngushtë me detyrën e tretë - zhvillimin e institucioneve për përdorimin dhe mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale. Masat kryesore në këtë fushë përfshijnë përmirësimin e kuadrit rregullator, në veçanti konsolidimin rregullator të një procedure racionale për marrjen e të drejtave për rezultatet e veprimtarive shkencore dhe teknike të krijuara në kurriz të buxhetit. Aktivizimi aktivitetet e inovacionit dhe krijimi i një tregu të civilizuar për objektet e pronësisë intelektuale është i mundur vetëm nëse bëhen ndryshime dhe shtesa sistemike të koordinuara në aktet ligjore rregullatore të industrive të ndryshme që synojnë stimulimin e inovacionit.

Rezultatet kryesore të zgjidhjes së detyrave të dyta dhe të treta do të jenë një rritje në aktivitetin e patentave, kapitalizimi rezultatet shkencore; forcimi i rolit të bizneseve të vogla dhe të mesme në fushën e shkencës dhe inovacionit; një zgjerim i ndjeshëm i fushës së veprimtarisë së fondeve që kryejnë investime direkte dhe sipërmarrëse në kompani të sektorëve të teknologjisë së lartë.

Detyra e katërt është modernizimi i ekonomisë bazuar në inovacionet teknologjike. Nga njëra anë, zgjidhja e këtij problemi përfshin modernizimin teknologjik të sektorëve ekonomikë bazuar në teknologjitë e përparuara dhe integrimin me komplekset teknologjike botërore në interes të sigurimit të konkurrencës globale dhe formimit në të ardhmen e një tregu inovacioni për sektorin rus të kërkimit dhe zhvillimit. Modernizimi i përshpejtuar i industrive është një imperativ, është e nevojshme të promovohen të gjitha format e tij: zhvillimi i R&D të korporatave; importi i teknologjive të avancuara; urdhra për sektorin e specializuar rus të kërkimit dhe zhvillimit, kryesisht në kuadrin e partneritetit publik-privat. Është e nevojshme që konsumatorit të mundshëm t'i sjellë informacion në lidhje me punën kërkimore në vazhdim të sektorit publik të shkencës, për të nxitur pjesëmarrjen e biznesit në përzgjedhjen e prioriteteve teknologjike, për të zhvilluar masat e rregullimit teknik, një politikë të kontratave afatgjata në kornizën e prokurimit publik, duke përfshirë urdhrat e mbrojtjes, për të koordinuar planet për modernizimin teknologjik të korporatave shtetërore.

Drejtimi më i rëndësishëm është stimulimi i kërkesës në sektorin e biznesit për inovacion. Atribuimi i kostos së shpenzimeve të korporatës për R&D është një nga masat nxitëse. Zhvillimi i mëtejshëm i instrumenteve tatimore për të stimuluar inovacionin, përfshirë në bazë të përvojës së avancuar të huaj, është me rëndësi thelbësore për zhvillimin e kësaj fushe të inovacionit.

Nga ana tjetër, zgjidhja e problemit të modernizimit të ekonomisë në bazë të inovacioneve teknologjike parashikon formimin dhe zbatimin e prioriteteve kombëtare për zhvillimin teknologjik brenda kuadrit të programeve sektoriale të synuara të një profili teknologjik. Orientimi i tregut është i rëndësishëm këtu; sistemi i zhvilluar i partneritetit publik-privat; mbështetje për grupet rajonale të inovacionit.

Propozimet e Strategjisë bazohen në sasinë e financimit për kërkimin dhe zhvillimin civil, të përcaktuar në mbledhjet e përbashkëta të Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse, Presidiumit të Këshillit Shtetëror të Federatës Ruse dhe Këshillit nën Presidentin e Federatës Ruse. Federata e Shkencës dhe Teknologjive të Lartë, dhe të sigurojë shpenzimet e nevojshme për të mbështetur infrastrukturën e inovacionit.

Parimet kryesore të financimit të zbatimit të Strategjisë janë tejkalimi i rritjes së shpenzimeve buxhetore për kërkimin themelor si një detyrim i pakushtëzuar i shtetit dhe zhvillimi i elementeve kyç të infrastrukturës së inovacionit. Në lidhje me zhvillimet e aplikuara në përgjithësi, duke marrë parasysh të gjitha burimet e financimit të aktiviteteve të Strategjisë, një pjesë e konsiderueshme e fondeve do të shkojnë për zbatimin e prioriteteve kombëtare për zhvillimin teknologjik.

Aktivitetet dhe burimet përkatëse janë të përcaktuara në Strategji për periudhën deri në vitin 2010, por efektet nga zbatimi i Strategjisë janë të një natyre afatgjate dhe për këtë arsye Strategjia përmban vlerësime për periudhën deri në vitin 2015. Kushtet më të rëndësishme për zbatimin e prioriteteve strategjike janë Së pari, një rritje e vazhdueshme e shpenzimeve të brendshme për kërkimin dhe zhvillimin në rastin e zbatimit të Strategjisë me një rritje të peshës së fondeve ekstrabuxhetore në këto kosto dhe peshës së sektorit. arsimin e lartë; së dyti, sigurimi i fluksit të personelit të ri në fushën e shkencës, rritja e pjesës së botimeve të autorëve rusë në revistat kryesore shkencore; së treti, rritja dinamike gravitet specifik organizatat që kryejnë inovacione teknologjike, si dhe një rritje në pjesën e produkteve industriale inovative në vëllimin e përgjithshëm të shitjeve të saj. Në të njëjtën kohë, këta tregues pritet të marrin vlera që janë tipike për vendet e huaja me sisteme të zhvilluara inovacioni.

Qasja e propozuar në Strategjinë për zgjidhjen e problemit sistemik të zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë kombëtare do të lejojë:

• 1) të krijojë një bazë për rritje të qëndrueshme ekonomike në afat të mesëm dhe afatgjatë;
• 2) të krijojë kushte për rritje në të gjithë sektorët e ekonomisë që përdorin rezultatet e veprimtarisë intelektuale;
• 3) demonstrojnë mundësitë e ekonomisë kombëtare bazuar në njohuri duke përdorur shembullin e projekteve dhe programeve specifike;
• 4) përmirësimi i cilësisë së "kapitalit njerëzor".

Aktiviteti inovativ i kryer në sistemin e menaxhimit të inovacionit "shtet - shoqëri - shkencë - teknologji - ekonomi - arsim" përfshin një gamë të gjerë pune si në fushën e politikës shtetërore të inovacionit, ashtu edhe në krijimin dhe zhvillimin e shkencës intensive dhe burimeve- teknologjitë e kursimit, përdorimi efektiv i licencave të marra, njohuritë, etj. Këto marrëdhënie luajnë një rol sistem-formues, i cili kontribuon në ndikimin në zhvillimin e inovacionit dhe efektivitetin e tij. Mundësia e aktivitetit investues përcaktohet nga një sërë lidhjesh direkte dhe kthyese midis fazave të ndryshme të ciklit të inovacionit, prodhuesve dhe konsumatorëve të njohurive, organizatave, tregut, shtetit etj., si brenda kufijve kombëtarë ashtu edhe në shkallë globale.

Në sektorin e inovacionit të ekonomisë vendase, ende nuk ka "masa kritike" të nevojshme të financimit nga burime të ndryshme, "Investimi privat në Rusi është vetëm 0.5 përqind e PBB-së, dhe shpenzimet shtetërore për shkencën dhe inovacionin (sipas vlerësimeve të ndryshme) janë 1.5 deri në 2 për qind. Kjo është shumë pak. Në Kinë, investimet private janë sa 8 për qind e PBB-së. Në SHBA, është 5 për qind e PBB-së dhe shpenzimet totale për inovacionin tejkalojnë 10 për qind. Nga ana tjetër, 50 për qind e totalit të investimit në Rusi shkon në industrinë e lëndëve të para, ndërsa është e nevojshme që këto 50 për qind ose 90 miliardë dollarë në vit të shkojnë për inovacion.

Ekziston një disproporcion midis kërkimit dhe zhvillimit themelor, të aplikuar, nuk ka infrastrukturë të mjaftueshme dhe lidhje të qëndrueshme midis hallkave kryesore të sistemit të inovacionit - institucionet e arsimit të lartë, organizatat shkencore, organizatat e vogla inovative (SIO) dhe kompanitë e mëdha.

Aktualisht, Rusia është inferiore ndaj vendeve më të zhvilluara për sa i përket aktivitetit të inovacionit dhe zhvillimit teknologjik në përgjithësi. Kjo deklaratë mund të ilustrohet nga të dhënat në tabelë. 2.1, i cili karakterizon nivelin e kostove për kërkimin dhe zhvillimin në Rusi dhe një numër vendesh të huaja.

Tabela 2.1.

Shpenzimet për kërkimin dhe zhvillimin në Rusi dhe vendet e huaja, 2002

Burimi: Shkenca e Rusisë në numra: 2003. Stat. Shtu. -M.: TsISN, 2003. - 198s.

Pariteti i fuqisë blerëse të monedhave kombëtare.

Pjesa e industrisë në financimin e shkencës ruse sot është 20.7% (në SHBA - 68.5%, në Suedi - 67.7%, në Japoni - 72.6%). Duke tejkaluar vendet e zhvilluara për nga numri i shkencëtarëve (138 persona të punësuar në kërkim dhe zhvillim për 10 mijë të punësuar në ekonomi, ndërsa në SHBA kjo shifër është 86 persona dhe në BE mesatarisht 65 persona), Rusia është vitet e fundit dukshëm prapa tyre për sa i përket zhvillimit teknologjik. Aktualisht, shtatë vende shumë të zhvilluara përbëjnë rreth 80-90% të produkteve me intensitet shkencor dhe pothuajse të gjitha eksportet e tyre. Pjesa e Rusisë është vetëm 0.3 %. Vendet e G7 kanë 46 nga 50 makroteknologji të disponueshme në botë. Nga këto teknologji, 22 kontrollohen nga SHBA, 8-10 nga Gjermania, 7 nga Japonia, 3-5 nga MB dhe Franca dhe 1 nga Suedia, Norvegjia, Italia dhe Zvicra. Rusia aktualisht ruan kontrollin mbi vetëm një (sipas disa vlerësimeve - dy: prodhimin e energjisë bërthamore dhe eksplorimin e hapësirës) makro-teknologji.

Thellimi i vonesës teknologjike pas vendeve të avancuara industriale dhe atyre të reja industriale manifestohet edhe në faktin se vitet e fundit Rusia ka një bilanc negativ në tregtinë e teknologjisë me vendet e huaja (Tabela 2.2.). Një bilanc pozitiv vihet re në tregtinë me vendet e botës së tretë, ose me vendet e CIS, duke përvetësuar shpesh teknologji që mbeten prapa nivelit botëror.

Tabela 2.2.

Tregtia e teknologjisë ruse me vendet e huaja në 2002

Lindja: Shkenca e Rusisë në numra: 2003.

Struktura e transaksioneve tregtare të teknologjisë dominohet nga shërbimet inxhinierike dhe rezultatet e R&D, të cilat janë më të vështirat për t'u komercializuar. Një bilanc pozitiv u vu re vetëm në kategorinë e patentave për shpikje, gjë që tregon se Rusia ruan përparësinë shkencore në një sërë fushash (Tabela 2.3.).

Tabela 2.3

Tregtia e teknologjisë e Rusisë me vendet e huaja sipas kategorive të marrëveshjeve në 2002

Burimi: Shkenca e Rusisë në numra: 2003.

Statistikat ruse tregojnë se pjesa e kërkimit shkencor në eksportin e teknologjive po zgjerohet, dhe pjesa e pronës intelektuale (në tekstin e mëtejmë si IP) në importin e tyre po rritet. Kështu, për Rusinë, profili i një furnizuesi të ideve (d.m.th., në mënyrë figurative, "lëndët e para intelektuale") dhe një konsumatori i teknologjive të gatshme po bëhet karakteristik në tregun global.

Prania e Rusisë në tregun ndërkombëtar të produkteve me intensitet shkencor është shumë e parëndësishme: pjesa e saj është, sipas vlerësimeve të ndryshme, nga 0.35 në 1%. Kjo është më e ulët se treguesit jo vetëm të vendeve të zhvilluara të botës, por edhe të vendeve në zhvillim të Azisë. Në strukturën e qarkullimit tregtar, pesha e marrëveshjeve, objekt i të cilave ishin patentat, licencat e patentave dhe markat tregtare, përbën jo më shumë se 2% të eksporteve dhe 10% të importeve të teknologjisë. Nëse flasim për konkurrencën e sektorit rus të kërkimit dhe zhvillimit në tregun global, duhet theksuar se ne kryesisht zëmë sektorin e një ofruesi të njohurive, ndërsa sektori i biznesit shfaq një kërkesë për teknologji të gatshme.

Nëse i kushtoni vëmendje strukturës së moshës së teknologjive të përdorura (Fig. 2.1.), atëherë inxhinieria mekanike është e vetmja industri në të cilën pjesa e teknologjive të reja dhe më të fundit kalon 60%. Në përgjithësi, pjesa e teknologjive të vjetruara dhe të vjetruara në industri është e lartë.

Figura 2.1. Struktura e kthimit e përdorur në industri

teknologjive

Në këtë rast, përfundimi i pashmangshëm është se teknologjitë e avancuara të krijuara në vend shpesh nuk gjejnë aplikim në industri, dhe nuk eksportohen në vendet e industrializuara, gjë që redukton si potencialin teknologjik, ashtu edhe konkurrencën e ekonomisë në tërësi.

Një citim nga një artikull i profesorit V. M. Simchera do të ishte i përshtatshëm këtu: Në fushën e inovacionit, ne nuk kemi konkurrencë sepse nuk ka një konkurrencë të tillë midis prodhuesve. Për më tepër, ai nuk përmendet mes të njëjtave produkte të importuara dhe vendase. Të dy tregjet autonome, jo të këmbyeshme dhe, për rrjedhojë, jo konkurruese për prodhim, produkte, mallra, shërbime, investime dhe inovacione do të bashkëjetojnë paralelisht në Rusi për një kohë të gjatë në vazhdim. 49% e kompanive ruse nuk kryejnë fare aktivitet inovativ, ndërsa praktikisht nuk ka asnjë organizatë në botë që nuk do të angazhohej në mënyrë specifike në të.

Në një mjedis konkurrues, çdo organizatë është e detyruar dhe, për rrjedhojë, e detyruar të përfshihet në aktivitete inovative. Një rritje e konkurrencës me 1% nënkupton një rritje të aktivitetit inovativ me 3%. Konkurrenca e shtyn përpara inovacionin, është lokomotiva e tyre. Meqenëse gjysma e organizatave vendase mund të prodhojnë dhe shesin produkte pa asnjë konkurrent, situata po zhvillohet. Pse të shpikni diçka, të ndryshoni, të thyeni? Nëse nuk doni të shpikni - mbeteni prapa!

Një nga fushat më fitimprurëse dhe pothuajse të mbyllura të sipërmarrjes është biznesi i teknologjisë. Siç tregon praktika, futja e teknologjive të reja në prodhim bën të mundur arritjen e një përparimi cilësor në tregun botëror të mallrave dhe shërbimeve. Po sikur në vendin tonë 90% e inovacioneve vendase kanë një periudhë kthimi më shumë se 10 vjet, norma botërore është 2.5 vjet?

Kërkesa e subjekteve të biznesit për kërkime dhe zhvillim në Rusi është ende e ulët. Por sipas ministrit A. Fursenko, edhe kjo kërkesë është përmbushur nga organizatat shkencore ruse vetëm gjysmën. Gjatë viteve 2001-2003. pesha e importeve të teknologjisë në vëllimin e kostove për blerjen e tyre (me shpenzimet e veta) ishte afërsisht 46%. Kjo sugjeron se ka rezerva për zgjerimin e kërkesës për kërkime dhe zhvillim vendas edhe tani. Por realizimi i kërkesës është i mundur vetëm me një rritje të ndjeshme të cilësisë së zhvillimeve vendase në formën e teknologjive të gatshme për prodhim.

Në vitet 1980-1990. në vendet e zhvilluara, ritmet e rritjes së industrive intensive të njohurive ishin mesatarisht 1.5-2 herë më të larta se në industrinë në tërësi, dhe kjo tregon se në vendet e zhvilluara kompleksi i teknologjisë së lartë përcakton rritjen ekonomike dhe "tërheq" pjesën tjetër të ekonomi me të, duke e detyruar atë të përshtatet me teknologjinë e lartë.

Në grupin e industrive të teknologjisë së lartë me teknologji " nivel të lartë» zakonisht përfshin prodhimin që siguron lëshimin e një produkti intensiv shkencor të krijuar për konsumatorin masiv. Ekzistojnë katër industri të teknologjisë së lartë në vendet e OECD: hapësira ajrore, kompjuterë dhe pajisje zyre, pajisje elektronike dhe komunikimi dhe farmaceutikë. Përvoja botërore na bind se nuk ka alternativë ndaj mënyrës inovative të zhvillimit. Krijimi, prezantimi dhe shpërndarja e gjerë e produkteve, shërbimeve, proceseve teknologjike po bëhen faktorë kyç në rritjen e vëllimeve të prodhimit, punësimit, investimeve, qarkullimit të tregtisë së jashtme, përmirësimit të cilësisë së produktit, kursimit të kostove të punës dhe materialeve, përmirësimit të organizimit të prodhimit dhe duke rritur efikasitetin e tij. E gjithë kjo paracakton konkurrencën e organizatave dhe produkteve të tyre në tregjet e brendshme dhe botërore, përmirëson gjendjen socio-ekonomike në vend. Kjo është arsyeja pse në shekullin XXI. Kushti më i rëndësishëm për përparimin e përshpejtuar të zhvillimit socio-ekonomik është një politikë efektive inovative, pasi zhvillimi dinamik socio-ekonomik i shumë vendeve të botës më në fund ka filluar të bazohet vetëm në inovacionin, pasojat e të cilave janë bërë të rëndësishme strategjikisht. . Dhe përballë ndryshimit, inovacioni është veçanërisht i kërkuar.

Baza e statusit të vendeve të komunitetit botëror nuk është më fuqia e forcave të armatosura, treguesit ekonomikë (vende të varfra dhe të pasura, industriale dhe bujqësore, etj.), por aftësia për të prodhuar dhe zbatuar teknologji të larta. Nga ky këndvështrim, vendet ndahen në lëndë të para, në vende prodhuese mallrash, teknologji prodhuese dhe prodhuese të njohurive shkencore dhe vende të teknologjisë së lartë.

Grupi i fundit përfshin vende që janë njëkohësisht liderë botërorë ekonomikë, teknologjikë, shkencorë dhe ushtarakë. Ky kompleks industrish përfaqëson një strategji kufijsh të avancuar, pasi zhvillimi dhe mbështetja shtetërore e teknologjive të larta po bëhen detyra më urgjente jo vetëm ekonomike, por edhe politike.

Aftësia inovative e ekonomisë së vendit përcaktohet nga aftësia për të krijuar dhe shpërndarë inovacione në të gjitha fushat e saj. Specifikimi i inovacioneve si mall është i tillë që, nga njëra anë, nevoja për to formohet nën ndikimin e ofertës dhe kërkesës dhe nga ana tjetër, nevoja për të lind në një mjedis konkurrues. Këtu do të ishte e përshtatshme të kujtojmë se në sistemin japonez të inovacionit, në 80 për qind të rasteve, biznesi ngre pyetje.

Me rëndësi të veçantë në Rusi është krijimi i një atmosfere që stimulon kërkimin dhe zhvillimin e teknologjive të reja. Hyrja e ardhshme e Rusisë në OBT paraqet një dilemë për vendin tonë: ose hapni tregun rus për mallra nga vendet e tjera të OBT-së, kufizoni prodhimin vendas dhe bëhuni një treg i vërtetë për çdo produkt të vendeve të tjera të huaja - anëtarë të OBT-së, ose tashmë fokusohuni tani. për futjen e teknologjive të reja dhe prodhimin e mallrave të teknologjisë së lartë konkurruese në tregun botëror . Rregullat e OBT-së ndalojnë mbështetjen e drejtpërdrejtë të shtetit për industritë dhe kompanitë, por në praktikë një mbështetje e tillë kryhet duke përdorur forma të fshehta të subvencioneve. Nuk ka një përvojë të tillë në Rusi dhe ne mund të shkatërrojmë prodhim vetanak ose bien nën lloje të ndryshme sanksionesh. Është se si subjektet shkencore intensive të Federatës do të formojnë dhe zbatojnë politikën e tyre rajonale në fushën e inovacionit, do të përdorin potencialin e tyre shkencor dhe industrial, i cili në masë të madhe do të përcaktojë se në cilën rrugë do të marrë zhvillimi i potencialit ekonomik të të gjithë Rusisë. .

Për shembull, le të japim drejtimet kryesore të kërkimit themelor dhe kompleks të aplikuar në fushën e arkitekturës, planifikimit urban, shkencës së ndërtimit dhe prodhimit të ndërtimit të RAASN, të cilat përfundojnë në zgjidhjen e pesë problemeve kryesore komplekse:

Zbatimi i programit "Strehimi në Rusi", duke përfshirë zhvillimin e konceptit të zhvendosjes, zgjidhje të reja bazë arkitekturore dhe ndërtimore për ndërtesat e banimit dhe strukturën e ndërtesave, sisteme strukturore dhe inxhinierike efikase dhe efikase ndaj energjisë;

Rindërtimi i potencialit ekzistues të prodhimit për ta përshtatur atë me kërkesat e një ekonomie tregu;

Reanimimi mjedisor i humanizuar mjedisi;

Sigurimi i besueshmërisë së objekteve ekzistuese dhe të reja të krijuara, duke marrë parasysh ndikimet natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu;

Zhvillimi i zgjidhjeve të projektimit për ndërtesat dhe strukturat e një gjenerate të re që plotësojnë kërkesat sociale, estetike dhe funksionale, duke përfshirë teknologjitë në zhvillim dinamik, prodhimin industrial dhe sigurojnë konsum minimal të energjisë gjatë funksionimit.

Siç kanë treguar studimet e shkencëtarëve nga Akademia Ruse e Arkitekturës dhe Shkencave të Ndërtimit (RAACS), një tipar i përdorimit të inovacioneve në industrinë e ndërtimit është rreziku i lartë i investimit në krahasim me industritë e tjera. Rreziku manifestohet jo vetëm në procesin e zhvillimit të materialeve dhe teknologjive të reja me veti të paracaktuara, por edhe në shitjen e produkteve të gatshme - ndërtesa dhe struktura për qëllime të ndryshme.

Nuk mund të mos pajtohemi me ministrin A. Fursenko se konkurrueshmëria globale e Rusisë, bazuar në teknologjitë vendase, është e arritshme me një përqendrim përpjekjesh që kontribuojnë në ruajtjen dhe zhvillimin e pozicioneve ku jemi të fortë sot - në krijimin e armëve, bërthamore dhe industritë hapësinore, në teknologjinë e informacionit, nanoindustrinë, në zhvillimin e materialeve të reja dhe disa fusha të tjera. Për këtë qëllim, duhet të krijohen programe të mëdha federale të synuara me pjesëmarrjen e biznesit. Detyra e tyre është të përdorin potencialin e sektorit të kërkimit dhe zhvillimit për të zbatuar në mënyrë efektive prioritetet kombëtare të zhvillimit teknologjik, duke e kthyer në të njëjtën kohë këtë sektor në një industri prodhuese të “ekonomisë së re”.

Nga ana tjetër, është e pamundur të mos vërehet se për të zbatuar programet inovative të nevojshme për vendin tonë nuk mjafton vëllimi aktual dhe formati aktual i rritjes së investimeve, është i bindur profesori. Si në thelb ashtu edhe në shkallë, kjo sot kërkon një format rimendimi krejt tjetër, një brez të ri të tyre. Në këtë format të rimenduar, vendi, në një përllogaritje të re, do të kërkojë një trilion ose më shumë dollarë amerikanë investime në vit. Në të njëjtën kohë, theksojmë se investimet e gjeneratës së re janë të fokusuara kryesisht tek inovacioni dhe jo në versionin e mbetur.

Sot vendi ynë ka 180 miliardë dollarë në vit për të gjitha investimet. Për më tepër, gjysma e tyre, siç e dini, janë tretur kryesisht në industritë e lëndëve të para, 16 përqind janë vendosur në pasuri të paluajtshme, 20 përqind - në ndërtesa individuale. Kanë mbetur vetëm 14 për qind, nga të cilat 2 për shkencën dhe inovacionin dhe vetëm 0.7 për qind për inxhinierinë.

Pyetja është, a është e mundur që mbi një bazë kaq të cunguar, me 2.7 për qind të rritjes totale të investimeve, të inovohet seriozisht, dhe në të njëjtën kohë të pretendohet edhe një vend elitar në tabloidet botërore të rangut të investimeve? Sigurisht që jo. Për të ndryshuar situatën, është e nevojshme jo vetëm të shumëzohen, por sipas urdhrave të madhësisë (me rend magnitudë, do të thotë 10, 100 herë) të rriten investimet novatore, duke i afruar ato në vëllim me nivelet botërore. A është e mundur të bëhet kjo sot? Është e qartë se jo. Dhe prandaj, natyrisht, ne duhet të ndryshojmë vendin, të përmirësohemi menaxhim efektiv në vend në vend të joefikasit aktual, i cili nuk bëhet brenda natës.

Cila dalje? Ne kemi nevojë për përzgjedhje, duke përfshirë, ndoshta, para së gjithash, vetë risitë. Ne kemi nevojë për një analizë faktoriale të tyre sipas kriterit të efektivitetit. Dhe jo për të folur për "gjithçka dhe gjithçka", por për të ndërtuar një lloj programi të vogël që është i mundur për Rusinë, dhe goditur në këtë pikë. Atëherë do të fillojmë të ecim përpara.

Përvoja e vendeve me ekonomi të zhvilluara tregon se ato financojnë vetëm zhvillime në të cilat ekziston një "institucion kërkimor - organizatë e vogël inovative" dhe një perspektivë reale për krijimin e një produkti me intensitet shkencor dhe shitjen e tij në treg. Është e këshillueshme që të aplikohet një metodë e ngjashme edhe në vendin tonë, aq më tepër që tashmë ka filiza të një tendence të tillë, duke sjellë rezultate pozitive në fushën e komercializimit të teknologjive të reja. Biznes i vogël inovativ në kushtet tona është pikërisht mjeti që mund të bëjë një përparim cilësor në futjen e teknologjive të reja.

Duke përdorur përvojën e huaj, siç dëshmojnë ekspertët vendas, Rusia mund të konkurrojë për 17 makro teknologji nga ato 50-55 që përcaktojnë potencialin e vendeve të zhvilluara. Jashtë vendit, prodhimi i produkteve me intensitet shkencor sigurohet nga vetëm 50-55 makroteknologji. Shtatë vendet më të zhvilluara, me 46 makroteknologji, mbajnë 80% të këtij tregu. Shtetet e Bashkuara marrin çdo vit rreth 700 miliardë dollarë nga eksporti i produkteve me intensitet shkencor, Gjermania - 530, Japonia - 400 miliardë dollarë. Sot shtrohet pyetja: ose ulja e potencialit ekonomik, industrial dhe prodhues të vendit do të kompensohet në nivelin e avancuar shkencor, teknik, teknologjik, i cili do të kërkojë një rritje të mprehtë të aktivitetit inovativ, ose vendi do të mbetet pa shpresë prapa. jo vetëm në aspektin e prodhimit, por edhe në aspektin e aftësive teknologjike. , do të mbetet përgjithmonë prapa në të gjitha llojet e zhvillimit të saj nga vendet shumë të zhvilluara.

Në vitin 2004, gjatë një takimi të përbashkët të Presidiumit të Këshillit të Shtetit dhe Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse, Presidenti i Rusisë deklaroi se detyra kryesore në sferën ekonomike është heqja e vendit tonë nga gjilpëra e naftës dhe përfundimisht rikrijimi i një industri që është konkurruese në tregun botëror dhe kjo mund të bëhet vetëm për llogari të komercializimit të teknologjisë. Është e nevojshme të çlirohemi nga industritë jokonkurruese të vjetruara dhe të vjetruara dhe të krijohet një mjedis ekonomik që është i hapur si për inovacionin ashtu edhe për teknologjitë e reja. Një mjedis që do t'i lejojë Rusisë të zërë vendin e saj të merituar në tregun global. Por në vitin 2008 në një takim të zgjeruar të Këshillit Shtetëror të Federatës Ruse (8 shkurt 2008), presidenti pranoi se Rusia "nuk ka arritur të largohet nga skenari i zhvillimit të energjisë dhe lëndëve të para", i cili kërcënon të "sigurojë për ne rolin të një shtojce të lëndëve të para të ekonomisë botërore”, dhe se nëse “vazhdojmë të veprojmë kështu”, atëherë “do të vijmë në një ngërç”, “nuk do të jemi në gjendje të sigurojmë as sigurinë e vendit dhe as normalitetin e tij. zhvillimi”, “do të rrezikojmë vetë ekzistencën e tij” .

Krijimi i një sistemi kombëtar të inovacionit është paraqitur ndër prioritetet kryesore të politikës socio-ekonomike të shtetit rus, d.m.th. po flasim mbi modernizimin e ekonomisë bazuar në inovacionin. Dhe për të arritur këtë qëllim, është e nevojshme të zgjidhen një sërë detyrash kryesore, njëra prej të cilave është rritja e mprehtë e kapacitetit inovativ të ekonomisë dhe stimulimi i inovacionit. Qëllimet kryesore të politikës shtetërore të inovacionit duhet të jenë krijimi i kushteve ekonomike, ligjore dhe organizative për inovacion, duke siguruar rritjen e konkurrencës. politika industriale dhe zgjidhjen e problemeve të zhvillimit socio-ekonomik.

Për këtë qëllim, u vendos detyra "super-ambicioze" që "Rusia të bëhet një nga liderët teknologjikë në botë" (e cila shoqërohet me përcaktimin e synimeve jo më pak ambicioze për "të paktën një rritje katërfish" në produktivitetin e punës sociale dhe sjelljen e pesha e “klasës së mesme” në popullsi në 60-70%) .4

Çdo plan i hartuar për zbatimin e një problemi të rëndësishëm shtetëror duhet të përfshijë jo vetëm zhvillimin e një koncepti apo programi në këtë fushë, por të nënkuptojë edhe përgjigjen e pyetjes: cili është rezultati? Por nëse flasim për programin e zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë, atëherë nuk nënkuptohen formulime të përgjithësuara, por përkufizime dhe masa specifike: për çfarë planifikojmë të ndajmë burime financiare dhe çfarë kthimi do të marrim për buxhetin e vendit si një. rezultat i shitjes së një produkti të veçantë me intensitet shkencor.

Aktualisht, ekzistojnë më shumë se 400 akte normative të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, në një farë mase duke përdorur konceptet e inovacionit dhe veprimtarisë inovative, por në interpretimin e tyre. Kjo tregon nevojën për një ligj federal unifikues dhe konsolidues për inovacionin.

Theks i veçantë në zhvillimin e shkencës dhe stimulimin e inovacionit u dha nga Ligji Federal Nr. 122-FZ i 22 gushtit 2004, i cili ndryshoi më shumë se 150 ligje federale. Në veçanti, Arti i tij. 80 anuloi skemën ekzistuese të financimit të R&D në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, d.m.th., tani financimi i shkencës themelore kryhet vetëm nga buxheti federal. Dhe kjo do të thotë se në nivel legjislativ ka pasur një përcaktim të kompetencave në këtë fushë: qendra federale do të financojë kërkime themelore dhe do të ushtrojë kontroll mbi përdorimin e synuar të fondeve.

Ndarjet buxhetore për kërkimin themelor bazohen në dy parime kryesore:

Parimi i parë konsiston në përqendrimin e burimeve të buxhetit federal për financimin e R&D në fushat kryesore, që do të thotë:

Riprodhimi i zgjeruar i njohurive themelore; rritja e nivelit të "kapitalit njerëzor" - një nga avantazhet kryesore konkurruese të Rusisë;

Zbatimi i zhvillimeve të aplikuara në një numër të kufizuar fushash prioritare për të siguruar konkurrencën e tyre, duke përfshirë rritjen e kapitalizimit të rezultateve të marra;

Krijimi i një infrastrukture inovative që siguron transformimin e njohurive në një produkt tregu për zbatimin e prioriteteve kombëtare të zhvillimit teknologjik.

Parimi i dytë– përdorimi i mekanizmit të partneritetit publik-privat. Supozohet se një pjesë e zhvillimeve të aplikuara dhe krijimi i infrastrukturës inovative duhet të kryhet me pjesëmarrjen e biznesit dhe modernizimi teknologjik duhet të kryhet kryesisht nga vetë biznesi.

Por tranzicioni i Rusisë në një ekonomi inovative, dhe pa të vendi nuk ka të ardhme, nuk është i mundur pa një politikë shtetërore efektive në fushën e zhvillimit të shkencës dhe inovacionit. Duhet të theksohet se është zhvilluar një strategji për të drejtuar në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe të qëllimshme përpjekjet e shtetit, biznesit privat dhe institucioneve të shoqërisë civile për të siguruar zhvillimin dinamik të Federatës Ruse në fushën e shkencës dhe inovacionit për periudhën deri në vitin 2010 dhe përtej.

Qëllimi i Strategjisë është të zgjidhë kontradiktën sistematike - ritmi i zhvillimit dhe struktura e sektorit rus të kërkimit dhe zhvillimit nuk i plotëson nevojat Siguria Kombetare dhe kërkesa në rritje nga sektori i biznesit për teknologji të avancuara.

Strategjia përcakton një sistem të programeve të synuara, projekteve individuale dhe aktiviteteve joprogramore që janë të ndërlidhura në aspektin e detyrave, afateve dhe burimeve.

Në këtë drejtim, veçohen detyrat kryesore të mëposhtme:

Krijimi i një sektori konkurrues kërkimi dhe zhvillimi, duke përfshirë kushtet për riprodhimin e tij të zgjeruar;

Krijimi i një sistemi efektiv kombëtar të inovacionit;

Zhvillimi i institucioneve për përdorimin dhe mbrojtjen e të drejtave të PI;

Modernizimi i ekonomisë bazuar në inovacionet teknologjike.

Strategjia propozon një sërë masash specifike dhe tregues të synuar për secilën detyrë. Le të ndalemi në secilën detyrë dhe të rendisim aktivitetet që, sipas ministrit A. Fursenko, janë kyçe.

Zgjidhja e detyrës së parë para së gjithash duhet të rrisë rrënjësisht efektivitetin dhe konkurrencën e sektorit të kërkimit dhe zhvillimit.

Strategjia vë në dukje rolin e veçantë të Akademisë Ruse të Shkencave (RAS), të gjithë komunitetit akademik në përcaktimin e detyrave prioritare të kërkimit themelor. Megjithatë, për mendimin tonë, përgjegjësia për zhvillimin e shkencës themelore, duke siguruar efektivitetin e shpenzimeve buxhetore duhet të jetë kuptimplotë. Është e nevojshme të zbatohet me vrull programi i miratuar nga Komisioni Ndërinstitucional i Politikës së Shkencës dhe Inovacionit për të modernizuar funksionet, strukturën dhe mekanizmat e financimit të sektorit akademik të shkencës. Para së gjithash, kalimi që nga viti 2006 nga menaxhimi i kostos në menaxhimin e rezultateve në fushën e shkencës themelore.

Aktivitetet kryesore përfshijnë:

Përqendrimi i burimeve në fushat prioritare që sigurojnë realizimin e avantazheve konkurruese të sektorit rus të kërkimit dhe zhvillimit në tregun botëror;

Reformimi i organizatave shkencore dhe rritja e kapitalizimit të tyre, ristrukturimi i sektorit publik të kërkimit dhe zhvillimit;

Sigurimi i integrimit të potencialeve shkencore dhe arsimore.

Rezultatet kryesore të zbatimit të këtyre masave do të jenë:

Rritja e peshës së fondeve ekstrabuxhetore në shpenzimet e brendshme për kërkimin dhe zhvillimin;

Forcimi i prestigjit të shkencës ruse, duke përfshirë fluksin e personelit të ri në fushën shkencore;

Rritja e sigurisë buxhetore të punëtorëve në sektorin akademik të shkencës: në 2008 jo më pak se 750 mijë rubla. për person në vit (në të njëjtën kohë, paga mesatare mujore në sektorin akademik duhet të jetë së paku 30 mijë rubla). Duke folur për këtë sektor të shkencës, duhet mbajtur parasysh jo vetëm institutet RAS, por edhe organizata të tjera aktive në kërkimin themelor.

Detyra e dytë është krijimi i një infrastrukture efektive inovative dhe zhvillimi i vogël dhe e mesme sipërmarrjes në inovacion sferë.

Është e rëndësishme të zbatohen masa për krijimin e kushteve të favorshme për zhvillimin e bizneseve të vogla inovative dhe infrastrukturës inovative, kryesisht zhvillimin e mëtejshëm të:

Institucionet financiare që sigurojnë vazhdimësinë e financimit të projekteve të biznesit në të gjitha fazat e ciklit të inovacionit, kryesisht fondet fillestare dhe sipërmarrëse të teknologjisë;

Infrastruktura teknologjike, duke përfshirë zonat e teknologjisë dhe inovacionit, parqet teknologjike, qendrat e inovacionit dhe teknologjisë, inkubatorët e biznesit, qendrat inxhinierike, qendrat e transferimit të teknologjisë, etj.;

Detyra e tretë është e lidhur ngushtë me të dytën – zhvillimin e institucioneve për përdorimin dhe mbrojtjen e të drejtave të PI.

Masat kryesore në këtë fushë përfshijnë përmirësimin e kuadrit rregullator, në veçanti konsolidimin rregullator të një procedure racionale për marrjen e të drejtave për rezultatet e aktiviteteve shkencore dhe teknike (në tekstin e mëtejmë RNTD), e krijuar në kurriz të buxhetit. Në të njëjtën kohë, duhet të theksohet se tashmë ka lëvizje në këtë drejtim - Qeveria e Federatës Ruse kohët e fundit miratoi Rregulloren për sigurimin dhe transferimin e subjekteve të biznesit të të drejtave për R&D të marra në kurriz të buxhetit federal. Sidoqoftë, intensifikimi i aktivitetit të inovacionit dhe krijimi i një tregu të civilizuar për objektet e IP do të jetë i mundur vetëm nëse bëhen ndryshime dhe shtesa të koordinuara sistemike në aktet ligjore rregullatore të industrive të ndryshme që synojnë stimulimin e aktivitetit inovativ.

Rezultatet kryesore të zgjidhjes së detyrave të dyta dhe të treta do të jenë:

Rritja e aktivitetit të patentave, kapitalizimi i rezultateve shkencore;

Forcimi i rolit të bizneseve të vogla dhe të mesme në fushën e shkencës dhe inovacionit;

Një zgjerim i ndjeshëm i fushës së veprimtarisë së fondeve që kryejnë investime direkte dhe kapitale në kompani në sektorë të teknologjisë së lartë.

Detyra e katërt është modernizimi i ekonomisë bazuar në inovacionet teknologjike. Nga njëra anë, ky është modernizimi teknologjik i sektorëve ekonomikë bazuar në teknologjitë e përparuara dhe integrimin me komplekset teknologjike botërore në interes të sigurimit të konkurrencës globale dhe formimit në të ardhmen e një tregu inovacioni për sektorin rus të kërkimit dhe zhvillimit. Modernizimi i përshpejtuar i industrive është imperativ, është e nevojshme të promovohen të gjitha format e tij: zhvillimi i R&D të korporatave; importi i teknologjive të avancuara; urdhra për sektorin e specializuar rus të kërkimit dhe zhvillimit, kryesisht në kuadrin e partneritetit publik-privat. Është e nevojshme që konsumatorit të mundshëm t'i sjellë informacion në lidhje me punën kërkimore në vazhdim të sektorit publik të shkencës, për të nxitur pjesëmarrjen e biznesit në përzgjedhjen e prioriteteve teknologjike, për të zhvilluar masat e rregullimit teknik, një politikë të kontratave afatgjata në kornizën e prokurimit publik, duke përfshirë urdhrat e mbrojtjes, për të koordinuar planet për modernizimin teknologjik të korporatave shtetërore.

Drejtimi më i rëndësishëm është stimulimi i kërkesës në sektorin e biznesit për inovacion. Atribuimi i kostos së shpenzimeve për R&D të kompanive është një nga masat nxitëse. Në këtë drejtim, janë aktuale risitë tatimore të miratuara që hynë në fuqi në vitin 2006. Zhvillimi i mëtejshëm i instrumenteve tatimore për të stimuluar inovacionin, duke përfshirë edhe bazën e përvojës së avancuar të huaj, është i një rëndësie thelbësore.

Nga ana tjetër, ky është formimi dhe zbatimi i prioriteteve kombëtare për zhvillimin teknologjik në kuadër të programeve sektoriale të synuara të një profili teknologjik. Këtu janë të rëndësishme: orientimi nga tregu, një sistem i zhvilluar i partneriteteve publike-private dhe mbështetja për grupet rajonale të inovacionit. Kërko drejtime premtuese, përfshirë në kuadrin e mekanizmit të provuar të "megaprojekteve", i cili është raportuar vazhdimisht nga Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Rusisë. Tani ka një tranzicion në zbatimin e projekteve të investimeve në shkallë të gjerë.

Në kuadër të projekteve (periudha e zbatimit është tre deri në pesë vjet), kryhet një cikël i plotë inovacioni. Aktualisht, Ministria Ruse e Arsimit dhe Shkencës po financon nëntë projekte, gjashtë prej tyre që nga viti 2003, pjesa tjetër që nga fundi i vitit 2004. Vëllimi i financimit të buxhetit është 2,760 milion rubla, duke përfshirë në vitin 2005 - 939 milion rubla, në kurriz të financimi jashtë buxhetit - 3,310 milion rubla, duke përfshirë në 2005 - 1,172.5 milion rubla.

Zbatimi i masave të propozuara do të bëjë të mundur arritjen e një rritje të aktivitetit inovativ në ekonomi, një rritje të peshës së produkteve inovative si në vëllimin total të shitjeve të produkteve industriale ashtu edhe në eksportet e tyre.

Baza për sqarimin e aktiviteteve të programeve ekzistuese federale të synuara të një profili teknologjik dhe formimin e programeve të reja teknologjike të synuara mund të jenë dy programe themelore teknologjike me një gamë të gjerë:

1) Programi për zhvillimin e bazës shkencore dhe teknologjike;

2) Programi i Transferimit të Teknologjisë me Përdorim të Dyfishtë.

Në lidhje me Programin për zhvillimin e bazës shkencore dhe teknologjike, Ministri i Arsimit dhe Shkencës A. Fursenko vuri në dukje sa vijon. Duke filluar nga viti 2005, Ministria ka zbatuar një version të ri të Qendrës Federale për Programet Shkencore dhe Teknike "Kërkim dhe zhvillim në fushat prioritare të zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë" për 2002-2006. Në kuadër të këtij Programi, burimet janë përqendruar në gjashtë fusha prioritare, zhvillimi i të cilave synon arritjen e një efekti shumëfishues në sektorët e ekonomisë.

Zbatimi i këtij programi ka bërë të mundur arritjen e këtyre rezultateve cilësore:

Është formuar një sistem për përcaktimin e prioriteteve për mbështetjen shtetërore në sferën shkencore dhe teknologjike dhe është siguruar konsolidimi i fondeve të buxhetit federal në këto fusha;

Mekanizmat mbështetës u përpunuan projekte inovative në fazat e ciklit të inovacionit "gjenerimi i njohurive - zhvillimi dhe komercializimi i teknologjive";

Është krijuar një sistem organizativ për të siguruar koordinimin e interesave të shtetit, biznesit privat dhe shkencës në zbatimin e prioriteteve të zhvillimit teknologjik, duke përfshirë një tërheqje të konsiderueshme të fondeve ekstrabuxhetore (deri në 50% për projekte komplekse inovative).

Këta mekanizma dhe mjete duhet të përdoren në programin bazë në fushën e shkencës dhe inovacionit "Baza Shkencore dhe Teknologjike e Rusisë" për vitet 2007-2012, e cila aktualisht është duke u zhvilluar, duke siguruar kështu vazhdimësinë dhe zhvillimin logjik të programeve.

Në të njëjtën kohë, gjatë zbatimit të programit të ri, është planifikuar të sigurohet një zhvendosje e theksit në një sërë fushash, duke përfshirë:

Forcimi i pjesëmarrjes së drejtpërdrejtë të biznesit në përcaktimin e prioriteteve kombëtare për zhvillimin teknologjik dhe përzgjedhjen e organizatave shkencore më efektive për kryerjen e R&D përkatëse;

Të stimulojë në mënyrë aktive lidhjet e qëndrueshme midis elementeve të sistemit të inovacionit, duke përfshirë integrimin e universiteteve, organizatave të vogla shkencore në sistemin e marrëdhënieve shkencore dhe teknike;

Forcimi i mbështetjes për formimin e organizatave shkencore joshtetërore, duke përfshirë zhvillimin e zonave të posaçme ekonomike me teknologji inovative dhe parqeve teknologjike.

Propozimet e Strategjisë bazohen në vëllimin e financimit për kërkimin dhe zhvillimin për qëllime civile, të përcaktuara në një takim të përbashkët të Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse, Presidiumit të Këshillit Shtetëror të Federatës Ruse dhe Këshillit nën Presidentin. i Federatës Ruse për Shkencën dhe Teknologjitë e Lartë më 20 mars 2002 për periudhën deri në vitin 2010, si dhe parashikon kostot e nevojshme për të mbështetur infrastrukturën e inovacionit. Në dokumentin e përmendur, janë propozuar dy qasje për financim: me çmime korrente dhe si pjesë e anës së shpenzimeve të buxhetit. Më racionali duket se është një skenar i ndërmjetëm që kombinon konservatorizmin në rritjen e shpenzimeve buxhetore dhe sigurimin e burimeve të nevojshme për një zgjidhje të balancuar të paktën të objektivave kyç të kësaj Strategjie.

Parimet kryesore të financimit të zbatimit të Strategjisë janë tejkalimi i rritjes së shpenzimeve buxhetore për kërkimin themelor si një detyrim i pakushtëzuar i shtetit dhe zhvillimi i elementeve kyç të infrastrukturës së inovacionit.

Përsa i përket zhvillimeve të aplikuara në përgjithësi, duke marrë parasysh të gjitha burimet e financimit të aktiviteteve të Strategjisë, një pjesë e konsiderueshme e fondeve do të shkojnë për zbatimin e prioriteteve kombëtare për zhvillimin teknologjik.

Zbatimi i strategjisë në fushën e zhvillimit të shkencës dhe inovacionit përfshin dy faza: e para - 2006-2007; e dyta - 2008 - 2010.

Faza e parë (2006 - 2007) është zhvillimi i sektorit të kërkimit dhe zhvillimit, reformimi i sektorit publik të shkencës, harmonizimi dhe zhvillimi i institucioneve që ndikojnë klima e inovacionit dhe e investimeve. Gjithashtu është e nevojshme të kryhen ndryshime institucionale në fushën e shfrytëzimit të rezultateve të veprimtarisë intelektuale.

Objektivat kryesore të fazës së dytë (2008-2010) janë krijimi i një sistemi modern holistik të inovacionit, pozicionimi aktiv i sektorit vendas të kërkimit dhe zhvillimit në ekonominë globale, zbatimi i projekteve të mëdha mbi prioritetet kombëtare të zhvillimit teknologjik në kuadër të partneritetit publik-privat.

Rritja ekonomike është synimi objektiv i politikës ekonomike të të gjitha vendeve. Për politikën ekonomike nënkupton përpjekjet që synojnë rritjen e produktivitetit të punës nëpërmjet zbatimit të rezultateve të progresit shkencor dhe teknik. Në fillim të shekullit XXI. ekonomia botërore po formon në mënyrë aktive një paradigmë të re të zhvillimit shkencor dhe teknologjik, përbërësit e së cilës janë marrëdhëniet në rritje midis tregjeve të kapitalit dhe teknologjive të reja, zhvillimi i shpejtë i "ekonomisë së njohurive", forcimi i orientimit social të teknologjive të reja, Natyra globale e krijimit dhe përdorimit të njohurive, teknologjive, produkteve, shërbimeve 1 zhvillon këto fusha të kërkimit dhe promovon një sistem holistik të inovacionit (CIS) si një grup organizatash (strukturash) të ndërlidhura të angazhuara në prodhim dhe komercializim. njohuritë shkencore dhe teknologjitë e kompanive të vogla dhe të mëdha, universitetet, laboratorët, parqet teknologjike dhe inkubatorët, si një kompleks institucionesh ligjore, financiare dhe sociale që sigurojnë procese inovative dhe kanë rrënjë të forta kombëtare, tradita, karakteristika politike dhe kulturore. Parimet e përgjithshme metodologjike të konceptit të CIS janë ndjekja e ideve të J. Schumpeter mbi konkurrencën e bazuar në inovacionin në korporata si faktor kryesor në dinamikën ekonomike, duke njohur rolin e veçantë të njohurive në zhvillimin ekonomik dhe duke analizuar kontekstin institucional të veprimtarisë inovative si një faktor që ndikon drejtpërdrejt në përmbajtjen dhe strukturën e tij. Kur dija bëhet burim ekonomik, dhe Teknologjia e Informacionit ndryshoi plotësisht sistemin ekonomik botëror, është kjo qasje ndaj studimit proceset e inovacionit bëhet thelbësisht i rëndësishëm.

Duhet theksuar se në strategji janë përcaktuar aktivitetet dhe burimet përkatëse për periudhën deri në vitin 2010, por efektet e zbatimit. Strategjitë janë të karakterit afatgjatë, prandaj Strategjia përmban vlerësime për periudhën deri në vitin 2015.

Së pari– një rritje e qëndrueshme e shpenzimeve të brendshme për kërkimin dhe zhvillimin në rastin e zbatimit të Strategjisë me një rritje të peshës së fondeve ekstrabuxhetore në këto kosto dhe peshës së sektorit të arsimit të lartë.

Së dyti- sigurimi i fluksit të personelit të ri në fushën e shkencës, duke rritur pjesën e autorëve rusë të botimeve në revistat kryesore shkencore.

Së treti- Rritja dinamike e përqindjes së organizatave të përfshira në inovacionin teknologjik, si dhe pjesa e produkteve industriale inovative në vëllimin e përgjithshëm të shitjeve të saj. Në të njëjtën kohë, këta tregues pritet të marrin vlera që janë tipike për vendet e huaja me sisteme të zhvilluara inovacioni.

Qasja e propozuar në Strategji për zgjidhjen e problemit sistemik do të lejojë:

Krijimi i një baze për rritje të qëndrueshme ekonomike në afat të mesëm dhe afatgjatë;

Krijimi i kushteve për rritje në të gjithë sektorët e ekonomisë që përdorin rezultatet e veprimtarisë intelektuale;

Të demonstrojë mundësitë e ekonomisë së bazuar në dije, duke përdorur shembullin e projekteve dhe programeve specifike,

Përmirësimi i cilësisë së "kapitalit njerëzor".

Për të arritur një nivel të lartë efikasiteti në përdorimin e njohurive, politika shtetërore e modernizimit të ekonomisë bazuar në inovacionin duhet të përfshijë zbatimin e masave të mëposhtme: promovimin e promovimit të përdorimit në shkallë të gjerë të pasurisë së dijes botërore në të gjitha fushat e ekonominë kombëtare nëpërmjet zhvillimit dhe futjes së stimujve ekonomikë, si dhe formimit të një mjedisi efektiv institucional; zgjerimi i vëllimit të tregut të brendshëm për teknologjitë e parealizuara dhe rritja e kërkesës efektive për rezultatet e R&D vendase; stimulimi i zhvillimit të gjithanshëm të potencialit intelektual të individit, duke siguruar ndikimin aktiv të shtetit në të gjitha fazat e formimit të kapitalit njerëzor; përmirësimi i sistemit të metodave indirekte të ndikimit të shtetit në procesin e zhvillimit të sektorit të prodhimit të teknologjisë së lartë, në aplikimin në fazat e para të arsenalit të nevojshëm të masave proteksioniste për ta mbështetur atë në tregun e huaj; krijimi i një mjedisi organizativ dhe ligjor funksional të qëndrueshëm për gjenerimin e një burimi njohurish shumë produktive, që nënkupton zgjidhjen e problemeve ekzistuese në sistemin e arsimit dhe shkencës dhe kompletimin e formimit të sistemeve efektive për mbrojtjen dhe zbatimin e të drejtave të PI.

Në vitin 2008, dhe në dokumentet presidenciale dhe qeveritare, vendoset detyra e hyrjes së Rusisë në radhët e liderëve teknologjikë botërorë.

Në fragmentet e përcaktimit të synimeve të versionit të ri të projekt-qeverisë "Koncepti ...", i krijuar për periudhën deri në vitin 2020, si dhe në "Parametrat bazë për parashikimin e zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në 2020-2030", e përgatitur nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, thuhet për formimin e një sistemi kombëtar inovacioni dhe një kompleksi të fuqishëm të teknologjisë së lartë, diversifikimin e ekonomisë dhe krijimin e kushteve për realizimi i potencialit krijues të individit, vendosja e një infrastrukture sociale efektive, të orientuar drejt rezultateve. Autorët e "Konceptit ..." shkruajnë se "një valë e re teknologjike e bazuar në nano- dhe bioteknologjitë, rritja dinamike e tregut botëror për mallra dhe shërbime të teknologjisë së lartë hap mundësi të reja për Rusinë për një përparim teknologjik. Eksportet ruse të këtyre produkteve duhet të rriten me 15-20% në vit dhe të arrijnë të paktën 80-100 miliardë dollarë amerikanë deri në fund të vitit 2020 (rreth 1% e tregut botëror në krahasim me 0.2% aktualisht).

Rritja ekonomike planifikohet të arrihet përmes progresit shkencor dhe teknologjik dhe “pjesa e ndërmarrjeve industriale që zbatojnë inovacione teknologjike duhet të rritet në 40-50% (2005 - 9,3%), pjesa e produkteve inovative në prodhimin industrial - deri në 25-35 % (2005 - 2,5%)”, dhe “pjesa e sektorit të teknologjisë së lartë dhe e ekonomisë së dijes në PBB duhet të jetë së paku 17-20% (2006 - 10,5%)”.

Sipas skenarit “novator” të përshkruar në “Parametrat kryesorë të parashikimit…”, pjesa e sektorit të inovacionit në vlerën e shtuar dyfishohet (nga 10,5 në 18,5%) me dinamikën përkatëse të sektorit të naftës dhe gazit (zvogëlohet nga 19,6 në 11.8 %).

Siç mund ta shohim, Qeveria e Federatës Ruse ka vendosur detyra për të ardhmen e afërt dhe ka përcaktuar parametrat e synuar për formimin e një ekonomie inovative. Meqenëse analiza e dokumenteve të mësipërme është detyra e vendosur nga autorët e këtij libri (veçanërisht pasi një analizë e hollësishme u dha nga Akademiku i Akademisë së Shkencave Ruse S.Yu. Glazyev, kreu i Qendrës për Transformimet Strukturore të Institutit të Ekonomia e Akademisë së Shkencave Ruse, Doktori i Ekonomisë A.I. Amosov, etj.) nuk përfshihet, këshillohet të ndalemi në rolin e sipërmarrjes së vogël inovative në formimin Ekonomia kombëtare Rusia në një rrugë inovative të zhvillimit.

Nuk ka shumë specialistë që nuk pajtohen me faktin se suksesi i politikës shtetërore të inovacionit do të varet kryesisht nga gjendja dhe niveli i zhvillimit të biznesit të vogël në sferën e inovacionit.

Përvoja botërore e vendeve me ekonomi tregu të zhvilluar tregon se sipërmarrja e vogël inovative është baza për formimin e tregjeve të reja dhe është një kanal për transferimin e njohurive dhe teknologjisë, i cili jep një kontribut të rëndësishëm në transformimin e strukturës së sektorëve të ndryshëm. Ekonomia. Për shembull, janë organizatat e vogla inovative (SIO) në sektorë të tillë si teknologjitë bio dhe të informacionit që janë bërë furnizuesit kryesorë të produkteve dhe industrive të reja në vendet e BE-së. Fjalimi i Presidentit të Federatës Ruse V.V. Putin në një takim të bordeve të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse më 19 mars 2004. – Mënyra e hyrjes www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Formimi i veprimtarisë sipërmarrëse të globalizimit të ekonomisë // Nauch. tr. Bashkimi Ndërkombëtar i Ekonomistëve dhe Shoqëria e Lirë Ekonomike e Rusisë. - M.-SPb.: Shoqëria e Lirë Ekonomike. T.10. -2002.; Asaul, A.N. Globalizimi i ekonomisë // Globalizimi, ekonomia e re dhe mjedisi. Problemet e shoqërisë dhe biznesit dhe biznesit në rrugën drejt zhvillimit të qëndrueshëm. Punimet e Konferencës së Shtatë Ndërkombëtare të Shoqatës Ruse për Ekonominë Ekologjike Universiteti Shtetëror i Shën Petersburgut, Shën Petersburg, Rusi 2005. - Shën Petersburg. universiteti. -2005.

Asaul, A.N. Problemet dhe tendencat në zhvillimin e biznesit të vogël në nivel rajonal / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Bashkimi Ndërkombëtar i Ekonomistëve dhe Shoqëria e Lirë Ekonomike e Rusisë. - M.-SPb. Shoqëria e Lirë Ekonomike. T.11. -2002.; Strategjia e Federatës Ruse në fushën e zhvillimit të shkencës dhe inovacioneve për periudhën deri në vitin 2010 (në tekstin e mëtejmë - Strategjia). Ky dokument është zhvilluar në përputhje me vendimin e Qeverisë së Federatës Ruse dhe zhvillon dispozitat e Politikës Themelore të Federatës Ruse në fushën e zhvillimit të shkencës dhe teknologjisë për periudhën deri në vitin 2010 dhe më tej (miratuar nga Presidenti të Federatës Ruse më 30 mars 2002 Nr. Pr-576).

Zbatimi i projekteve më të rëndësishme inovative me rëndësi kombëtare bazohet në financimin e përbashkët - në kurriz të programit federal të synuar shkencor dhe teknik (FTsNTP) "Kërkim dhe zhvillim në fushat prioritare të shkencës dhe teknologjisë" për 2002-2006. financuar kërkimin shkencor dhe dizajn eksperimental, dhe nga burime jashtëbuxhetore - zhvillimi i R&D rezulton në prodhim dhe prodhim.

Koncepti i zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse - Mënyra e hyrjes - www.economy.qov.ru.; "Parametrat kryesorë të parashikimit për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në 2020-2050. – Mënyra e hyrjes – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Së bashku me këtë skenar kryesor, dokumenti i mësipërm nxjerr në pah skenarët "inercial" dhe "energji-lëndë e parë". Treguesit kryesorë makrodinamikë që dallojnë opsionet "inerciale", "lëndë të para energjitike" dhe "novatore" për evolucionin e mundshëm janë si më poshtë: rritja e PBB-së (në 2020 kundrejt 2006) - përkatësisht 1.8, 2.2 dhe 2.4 herë; rritja e investimeve - 2.3, 4.0 dhe 4.4 herë (për më tepër, pjesët e investimeve në sektorin e teknologjisë së lartë deri në vitin 2020 parashikohen në nivelet përkatësisht 12, 17 dhe 20%); Rritja e produktivitetit të punës - 1.9, 2.4 dhe 2.6 herë.

Glazyev, S.Yu. Mbi strategjinë dhe konceptin e zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë deri në vitin 2020. – Mënyra e hyrjes – www. qlazev.ru.

Amosov A.Çështjet e kalimit në një lloj riprodhimi inovativ / The Economist. - 2008. - Nr. 5. - F. 23-32.

Politika shtetërore e shkencës dhe teknologjisë

politika shtetërore shkencore dhe teknike - komponent politika socio-ekonomike, e cila shpreh qëndrimin e shtetit ndaj veprimtarive shkencore dhe shkencore-teknike, përcakton qëllimet, drejtimet, format e veprimtarisë së organeve. pushtetin shtetëror në fushën e shkencës, teknologjisë dhe zbatimit të arritjeve të shkencës dhe teknologjisë.

Politika shkencore dhe teknike është bërë një element i rëndësishëm i politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit. Në vendet e Organizatës për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik (OECD), e cila përfshin shumicën e vendeve të zhvilluara kapitaliste, kryhen sondazhe të praktikave të organizimit të K&ZH-së për të zhvilluar një strategji shkencore dhe teknologjike.

Objektivat e politikës shkencore dhe teknike janë: mbështetja shtetërore për shkencën kombëtare; stimulimi i zhvillimit të fushave të tij prioritare me rëndësi kombëtare; sigurimi i kushteve për futjen dhe shfrytëzimin efektiv të arritjeve shkencore në fushën e prodhimit.

Qëllimi përfundimtar i politikës shkencore dhe teknologjike është të sigurojë rritjen ekonomike dhe konkurrencën e vendit në tregun botëror, të zgjidhë problemet sociale dhe të sigurojë sigurinë ekonomike.

Shkalla dhe format e ndërhyrjes së shtetit në zhvillimin e shkencës, përdorimi i saj i aplikuar varen nga shumë faktorë: faza e zhvillimit ekonomik; socio-ekonomike të brendshme dhe kushtet e jashtme politika ekonomike e ndjekur nga qeveria në tërësi.

Manifestime të veçanta të rregullimit shtetëror të zhvillimit shkencor dhe teknologjik u vërejtën që në shekullin e 19-të, kur qeveritë e vendeve të zhvilluara mbronin shkencën e tyre me ligj, ndihmuan universitetet në kryerjen e kërkimit shkencor dhe u kujdesën për rritjen e personelit shkencor. AT kushte moderne Kur thellohet ndarja ndërkombëtare e punës, jeta ekonomike ndërkombëtarizohet dhe, në të njëjtën kohë, intensifikohet konkurrenca midis vendeve, problemi i zhvillimit të potencialit kombëtar shkencor dhe teknik del në pah. Dhe mbështetja shtetërore në fushën e R&D po bëhet një nga faktorët vendimtarë në zhvillimin e saj.

Sipas ekspertëve amerikanë, pa mbështetjen e duhur të qeverisë fushë shkencore Në shekullin e 21-të, siguria ekonomike e vendit mund të testohet seriozisht në fusha të tilla si informatikë me fuqi të lartë, bioteknologji dhe inxhinieri gjenetike dhe lloje të reja armësh.

Në kuadrin e sindikatave integruese po zhvillohet një politikë shkencore dhe teknike ndërshtetërore. Tipike është politika e BE-së në fushën e kërkimit themelor, zhvillimeve të aplikuara, në veçanti standardizimit teknik, teknologjive, informacionit etj.

Politika shtetërore shkencore dhe teknike mund të veprojë si:

Aktiv, i moderuar ose pasiv;

I përmbajtur, duke i dhënë hapësirë ​​proceseve të tregut;

Proteksionist në lidhje me kompleksin shkencor vendas ose jashtëzakonisht i hapur ndaj shkencës dhe teknologjisë së huaj;

Bazuar në potencialin e tyre shkencor ose në huazimin e ideve dhe teknologjive të huaja;

Tepër selektive ose ballore, gjithëpërfshirëse;

Me një prioritet të theksuar të kërkimit të aplikuar themelor dhe strategjik ose me prioritet të punës së aplikuar të K&ZH dhe zbatimit.

Politika reale shtetërore e shkencës dhe teknologjisë kombinon këto forma alternative, në varësi të situatës aktuale, gjendjes aktuale të ekonomisë dhe veprimtarisë së komunitetit shkencor.

Një shembull i një politike shumë efektive të shkencës dhe teknologjisë janë masat e marra nga qeveria japoneze për të rivendosur ekonominë pas Luftës së Dytë Botërore.

Zhvillimi i shkencës dhe teknologjisë më vete kërkonte kosto kolosale dhe, më e rëndësishmja, shumë vite, të cilat kërcënonin me një vonesë serioze ekonomike. Për 30 vjet, që nga viti 1949, Japonia ka marrë gjithsej 34 mijë licenca dhe patenta nga kolegët perëndimorë, të cilat u rafinuan në mënyrë krijuese nga japonezët dhe, më e rëndësishmja, u futën shpejt në prodhim.

Si rezultat, krijimi i potencialit shkencor dhe teknik i kushtoi Japonisë vetëm 78 miliardë dollarë, dhe shkencëtarët e arritën atë në kohën më të shkurtër të mundshme. Efektiviteti i një strategjie të tillë vlerësohet nga 400% - në përgjithësi, në 1800% - në industri të veçanta.

Sot, shkenca japoneze zë një pozitë udhëheqëse në fushën e teknologjive të reja. Duke marrë parasysh përvojën e së kaluarës, vendi përdor shumicën e zhvillimeve të tij për të përmirësuar cilësinë e jetës së njerëzve dhe për të mbrojtur mjedisin. Motorë të rinj, miqësorë me mjedisin për makina, robotë dhe ilaçe efektive po krijohen dhe përmirësohen për t'ua bërë jetën më të lehtë qytetarëve me aftësi të kufizuara, transportuesit e energjisë dhe metalet e vlefshme po ruhen dhe ripërdoren.

Nevoja për rregullimin shtetëror të shkencës shoqërohet me veçoritë e "prodhimit" shkencor dhe produkteve të tij. Midis tyre - paparashikueshmëria e rezultateve ekonomike të kërkimit shkencor, vështirësia për të fituar një fitim edhe nga projekte komercialisht të qëndrueshme me sistemet ekzistuese të mbrojtjes së të drejtës së autorit. Gjëja kryesore është se tregu nuk është në gjendje të sigurojë një investim adekuat të burimeve në shkencë - i ashtuquajturi "dështimi i tregut". Detyra kryesore e shtetit në një situatë të tillë është zhvillimi dhe zbatimi i masave për të kompensuar "dështimin e tregut", për të zvogëluar rrezikun që lidhet me kërkimin shkencor dhe fakte të tjera të procesit të inovacionit.

Në praktikë, tre skema kryesore zbatohen për të kapërcyer "dobësinë" e theksuar të mekanizmit të tregut:

Pjesëmarrja e drejtpërdrejtë e shtetit në prodhimin e njohurive nëpërmjet organizimit të laboratorëve të mëdhenj që financohen nga buxheti dhe sigurojnë rezultatet pa pagesë për një gamë të gjerë përdoruesish potencialë. Në mënyrë tipike, laboratorë të tillë janë të angazhuar në zgjidhjen e problemeve të mbrojtjes, energjisë, kujdesit shëndetësor, Bujqësia. Një variant i kësaj forme pjesëmarrjeje mund të konsiderohet financimi shtetëror i kërkimit në laboratorë ose qendra kërkimore të sektorit privat në rast se ato përmbushin një porosi shtetërore (zakonisht për prodhimin e sistemeve të armëve ose teknologjisë hapësinore).

Sigurimi i subvencioneve falas për kërkimin shkencor themelor për shkencëtarët jashtë laboratorëve shtetërorë (kryesisht në universitete). Kusht për marrjen e subvencioneve është raportimi i plotë për ecurinë e hulumtimit, publikimi i hapur i rezultateve, d.m.th. heqja dorë nga të drejtat e veçanta për njohuritë e fituara.

Ofrimi i stimujve ose subvencioneve tatimore për bizneset private që investojnë në kërkim dhe zhvillim.

Në dy rastet e para, vëllimi dhe struktura e shpenzimeve për shkencën janë rezultat i drejtpërdrejtë i politikës shtetërore, në rastin e tretë, përgjegjësia ekonomike për zhvillimin e shkencës, shkalla dhe prioritetet e tyre bien tërësisht nga kompanitë e sektorit privat dhe shteti bën. nuk pretendojnë drejtpërdrejt këto rezultate.

Përdorimi i fondeve të buxhetit të shtetit është instrumenti kryesor financiar i politikës shkencore dhe teknologjike të vendeve të zhvilluara. Buxheti i shtetit financon thuajse tërësisht shkencën themelore në universitete, kërkime të natyrës mbrojtëse dhe me kontrata në sektorin privat, si dhe krijimin e objekteve eksperimentale më komplekse dhe më të shtrenjta të "shkencës së madhe" (përshpejtuesit, teleskopët, stacionet hapësinore, etj. etj.).

Pjesa e shpenzimeve për shkencën në shumën totale të shpenzimeve buxhetore gjatë 20 viteve të fundit ka qenë mjaft e qëndrueshme: 6-7% në SHBA, 4-5% në Francë, Gjermani, Britani të Madhe, Itali, 3-3.5% në Japonia.

Përfituesit kryesorë të fondeve buxhetore mund të jenë jo vetëm laboratorët apo universitetet publike, gjë që është tipike për Japoninë, Gjermaninë, Kanadanë, por edhe kompanitë e sektorit privat, siç është rasti në Shtetet e Bashkuara.

Ndërveprimi i sektorit privat dhe publik, transferimi i fondeve nga buxheti te korporatat sigurohet nga një sërë mekanizmash organizativë, zhvillimi dhe zbatimi i të cilave përfshin degët legjislative dhe ekzekutive të qeverisë, zyrat e ministrive, agjencive dhe të veçanta. departamentet. Instrumenti kryesor për vendosjen e porosive shtetërore për projektet kërkimore, të cilat zakonisht janë pjesë përbërëse e programeve federale, janë kontratat dhe projektet. Të dyja këto instrumente në SHBA, për shembull, janë pjesë e sistemit federal të kontratave.

Sistemi federal i kontratave kryen funksionin e instrumentit kryesor për organizimin dhe menaxhimin e tregut shtetëror të mallrave dhe shërbimeve, duke rregulluar aktivitet ekonomik më shumë se 22.000 organe të ndryshme shtetërore ose përfaqësues të tyre që veprojnë si klientë të këtyre mallrave dhe shërbimeve. Pikërisht nëpërmjet këtij mekanizmi ekonomik, jashtëzakonisht konkurrues, shteti amerikan ka një ndikim vendimtar në rregullimin e ekonomisë, duke përshpejtuar ritmin e progresit shkencor dhe teknik dhe duke përditësuar asetet fikse të korporatave - kontraktorët shtetërorë, në mbështetjen e shtetit për Kërkim dhe Zhvillim dhe trajnim. të personelit, formimi i një "gjeografie" uniforme të potencialit industrial, ushtarak-teknik dhe shkencor e teknik dhe zbatimi i një politike të unifikuar të patentave dhe licencimit të shtetit.

Rritja e efikasitetit të përdorimit të fondeve buxhetore shkon në drejtime të ndryshme. Një prej tyre, i njohur në shumë vende të zhvilluara, është rishpërndarja e buxhetit shkencor në favor të kompanive të vogla inovative. Përqendrimi i krijuar historikisht i fondeve buxhetore në një numër të kufizuar korporatash të mëdha shihet si një faktor në ngadalësimin e progresit shkencor dhe teknologjik.

Stimujt tatimorë si një formë e mbështetjes shtetërore për shkencën janë përdorur relativisht kohët e fundit. Një rritje e përqindjes së përfitimeve që ofrojnë një klimë të favorshme inovacioni është një prirje e përgjithshme. Avantazhi kryesor i mbështetjes tatimore është se stimujt nuk ofrohen paraprakisht, por si një nxitje për inovacion të vërtetë.

Parimi kryesor i sistemit perëndimor është që stimujt tatimorë nuk u jepen organizatave shkencore, por ndërmarrjeve dhe investitorëve. Përfitimet plus konkurrenca sigurojnë kërkesë të lartë për kërkime dhe inovacione. Rishikimi i rregullt i përfitimeve i lejon shtetit të stimulojë me qëllim aktivitetin inovativ në sektorët prioritarë, të ndikojë jo vetëm në strukturën dhe numrin e organizatave shkencore dhe inovative, por më e rëndësishmja, në strukturën e prodhimit.

Me rëndësi të madhe për zhvillimin dhe zbatimin e një politike efektive shkencore dhe teknologjike shtetërore është teoria e zhvillimit ciklik ekonomik, duke përfshirë teorinë e revolucioneve ciklike teknologjike, të zhvilluar nga shumë ekspertë vendas dhe të huaj. Në mjedisin modern, në mesin e një grupi holistik faktorësh ekonomisë nxjerr në pah faktorët novatorë (pajisje të reja, materiale të reja, teknologji të reja, organizim i ri i prodhimit dhe punës, motivim i ri). Përdorimi më i plotë dhe efektiv i tyre i mundëson sistemit ekonomik të arrijë rezultatin maksimal kumulativ.

Këta faktorë tregojnë potencialin më të madh transformues kur përdoren në sistemin ekonomik të çdo niveli në një raport të caktuar dhe veprimi i tyre mbështetet nga faktorë të tjerë (investime, burime intelektuale, sipërmarrëse dhe njerëzore, menaxhim inovativ, kuadri rregullator etj.). Një analizë e gjendjeve të ndryshme të rezultateve të veprimtarive shkencore dhe teknike tregon se të gjitha ato mund të ndahen në fazat kryesore të ciklit shkencor dhe riprodhues.

Kohët e fundit, në vendet kryesore të industrializuara, një politikë e re shkencore dhe teknike (ose teknologjike) është formuar në mënyrë aktive, duke përfshirë një grup të koordinuar veprimesh nga ana e shtetit, biznesit privat dhe sistemit arsimor për të përmirësuar mekanizmin dhe për të përshpejtuar zhvillimin. dhe përhapja e teknologjive kritike si bazë e sigurisë ekonomike dhe kombëtare.

Shumica tipare karakteristike të kësaj politike janë:

Forcimi i rregullores shtetërore të R&D në fushën e teknologjive kritike dhe krijimi në këtë drejtim i ministrive të vetme që koordinojnë zhvillimin e shkencës, industrisë dhe tregtia e jashtme me qëllim të lidhjes më të ngushtë të zhvillimit shkencor, teknik dhe industrial;

Zhvillimi i parimeve të përgjithshme teknologjike të teknologjive kritike si një fazë kyçe e procesit të inovacionit në kushte moderne;

Financimi publik i qëndrueshëm ose në rritje i kërkimit themelor si bazë për zhvillimin afatgjatë teknologjik dhe ekonomik. Financimi prioritar për fushat që përcaktojnë zhvillimin e teknologjive kritike;

Lëvizja drejt një shpërndarjeje gjithnjë e më të barabartë të institucioneve kërkimore në të gjithë vendin me qëllim promovimin rajonal zhvillimi ekonomik dhe e përhapur teknologjitë kritike. Përdorimi i formave të tilla organizative si teknopolet, parqet shkencore, etj.;

Orientimi i sistemit të kërkimit dhe zhvillimit ushtarak drejt zhvillimit të teknologjive të "përdorimit të dyfishtë". Zëvendësimi i standardeve ushtarake me standardet e "përdorimit të dyfishtë" të përdorura në krijimin e produkteve ushtarake dhe civile;

Përmirësimi i sistemit të trajnimit në mënyrë që të plotësojë nevojat e industrisë në personel të kualifikuar inxhinierik dhe teknik.

Një fushë e rëndësishme e politikës së shkencës dhe teknologjisë janë masat që synojnë stimulimin e kërkimit dhe zhvillimit (R&D).

Kështu, mund të konkludojmë se politika shkencore dhe teknike është pjesë përbërëse e politikës shtetërore, e nevojshme për zbatimin e projekteve për rregullimin dhe zhvillimin. veprimtaria shkencore shteteve. Ekzistojnë tre mekanizma kryesorë të ndikimit të shtetit në shkencë: pjesëmarrja e drejtpërdrejtë në krijimin e njohurive shkencore, financimi i veprimtarive shkencore dhe stimujt tatimorë.

Një analizë e mekanizmave të politikës shkencore dhe teknologjike në vendet perëndimore nuk na lejon të nxjerrim përfundime të paqarta se cila prej tyre është praktika më efektive. Çdo shtet, duke përdorur një sërë mjetesh, zgjidh detyrat e veta, shpesh unike, diapazoni i të cilave është shumë i gjerë - nga forcimi i fuqisë mbrojtëse të vendit deri te rritja e konkurrencës së industrive individuale. Ajo që është e zakonshme është kërkimi i një kombinimi racional të subvencioneve buxhetore dhe stimujve tatimorë.

Duke përmbledhur sa më sipër në kapitullin e parë, mund të përcaktohet thelbi i shkencës dhe veprimtarisë shkencore në shtet. Shkenca është një komponent i rëndësishëm i zhvillimit të shoqërisë dhe ekonomisë së shtetit, zhvillimi i saj ndikon drejtpërdrejt në zhvillimin e prodhimit, duke kontribuar në rritjen ekonomike të vendit. Duke qenë forca prodhuese e shoqërisë, shkenca formon struktura teknologjike që përbëjnë një grup teknologjish karakteristike për një nivel të caktuar të zhvillimit të prodhimit. Ndryshimi i modeleve teknologjike ndodh në mënyrë ciklike, me një ndryshim në nivelin e zhvillimit të teknologjisë, ky faktor përcakton ciklikitetin e ekonomisë në terma afatgjatë.

Tërësia e mjeteve të prodhimit dhe përdorimit të njohurive të reja formon potencialin shkencor kombëtar. Efektiviteti i funksionimit të potencialit shkencor përcakton cilësinë e veprimtarisë shkencore në shtet. Vetë shteti ndikon në shkencën në vend përmes politikave shkencore dhe teknike. Kjo politikë shtetërore është jashtëzakonisht e rëndësishme për zhvillimin e ekonomisë kombëtare.

Shteti ka një sërë masash të ndryshme për të rregulluar potencialin shkencor, por më kryesoret janë politika buxhetore dhe tatimore në fushën e shkencës.

Për shkencën ruse, vitet 1990 u bënë një periudhë krize, e cila rezultoi në mungesën e kërkesës për zhvillime shkencore dhe nivelin e ulët të aktivitetit inovativ të ndërmarrjeve vendase.

Vëllimi i aseteve fikse për vitet 1990 - 1999 në sferën shkencore dhe teknike u ul me më shumë se tre herë.

Niveli i aktivitetit inovativ (përqindja e ndërmarrjeve inovative në numrin e përgjithshëm të tyre në industri) në vitin 1999 ishte 6.2 për qind. Pjesa e produkteve inovative në vëllimin e përgjithshëm të prodhimit industrial në vitin 1999 ishte 3.5 përqind dhe pjesa e kostove të inovacionit ishte 1.06 përqind.

Një nga problemet më të mprehta të shkencës mbetet problemi i personelit. Mosha mesatare e studiuesve me shkallë i afrohet pensionit. Çdo vit, vetëm 3.5 mijë specialistë të rinj fiksohen në shkencë. Rënia e parametrave të cilësisë së personelit shkencor bazohet kryesisht në nivelin e ulët të shpërblimit në shkencë.

Synimi kryesor i politikës shtetërore në fushën e shkencës në periudhën afatmesme do të jetë ruajtja dhe zhvillimi i potencialit të akumuluar shkencor përmes forcimit të kuadrove, përmirësimit të mekanizmave për financimin e shkencës.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet mbështetjes së shkencës dhe inovacionit themelor në fusha të tilla si ruajtja e sigurisë kombëtare, zhvillimi i sferës sociale, çështjet e mjedisit, përmirësimi i administratës publike.

Reformimi i sferës shkencore dhe teknike do të përfshijë sferën e menaxhimit të shkencës, institucionet, organizatat dhe institucionet e sektorit publik të shkencës. Përfundimi i ristrukturimit do të bëjë të mundur hedhjen e themeleve për një strukturë të re institucionale të sektorit publik të shkencës, përkatësisht:

për të bashkuar organizatat shtetërore me tema të lidhura në strukturat e mëdha ndërsektoriale të nivelit federal;

të sigurojë një integrim më të ngushtë të sferave shkencore dhe arsimore;

transferimi i një pjese të organizatave shkencore në juridiksionin e rajoneve;

korporatizojnë ose privatizojnë organizata shkencore që nuk janë të përfshira në sektorin publik të shkencës.

Reforma e shkencës akademike do të synojë ruajtjen e bërthamës kryesore të shkencës themelore duke reduktuar organet drejtuese, numrin e organizatave vartëse dhe numrin e punonjësve të tyre, si dhe krijimin e kushteve për përshtatjen e sektorit akademik të shkencës me kushtet e tregut dhe tërheqjen e burimeve shtesë të financimit. Është e nevojshme të merren masa për të forcuar integrimin e organizatave shkencore akademike dhe institucionet arsimore për të zhvilluar kërkime në fushat prioritare dhe për të përmbushur nevojat e personelit të shkencës themelore dhe komplekseve shkencore të industrive të teknologjisë së lartë.

Sistemi qeveritar duhet të riorganizohet. qendrave shkencore(SSC) bazuar në integrimin me shkenca akademike dhe gjimnaz, nga njëra anë, dhe prodhimi, nga ana tjetër, në mënyrë që të krijohen produkte konkurruese intensive shkencore të bazuara në kërkime themelore dhe hulumtuese të klasit botëror.

Detyrë e menjëhershme politika e personelit në fushën e shkencës konsiston në mbajtjen e pjesës së talentuar të kuadrit shkencor.

Masat kryesore për tërheqjen dhe mbajtjen e të rinjve në shkencë në kushte moderne lidhen me krijimin e kushteve tërheqëse për punë, rritje krijuese dhe sociale. Kjo nënkupton rritje të pagave, zhvillim të mëtejshëm të programeve mbështetëse për shkollat ​​shkencore, bursa shtetërore.

Në afat të shkurtër, vëmendja duhet të përqendrohet në mbështetjen e zhvillimeve shkencore në fushat e mëposhtme:

teknologjitë e informacionit dhe elektronika;

teknologjitë e prodhimit;

Në kuadër të qasjes sistem-menaxhimi në shkencat politike, objekt i studimit të shkencave politike janë proceset dhe efektiviteti i menaxhimit politik të të gjitha llojeve të teknologjive dhe proceseve jetësore në shtet. Ideologjia konsiderohet si bazë logjike e sistemit të menaxhimit politik. Me një qasje sistem-menaxhimi në shkencat politike, formulohen funksionet dhe rolet e ideologjisë, kulturës politike, shoqërisë civile (si subjekt dhe objekt i menaxhimit politik), është zhvilluar një sistem koeficientësh për kuantifikimi efektiviteti i menaxhimit politik dhe vlerësimi i aktiviteteve të subjekteve politike (partive politike).

Historia e shkencave politike si shkencë

Historia e zhvillimit të shkencës politike mund të ndahet në 3 periudha:

1. Filozofike. Ndodh në bota e lashtë. Vazhdon deri në mesin e shekullit XIX. Aristoteli - themeluesi i shkencave politike; Ciceroni, një orator i famshëm, gjithashtu bëri shumë për të zhvilluar këtë shkencë; Platoni; Niccolo Machiavelli, një shkencëtar italian që jetoi në Firence (shek. XVI), i cili konsiderohet themeluesi i shkencës moderne politike, ishte i pari që parashtroi shkencën politike si shkencë të pavarur.
2. Empirike. Mesi i shekullit të 19-të - 1945 Fillon studimi i shkencave politike metodat shkencore. Sociologjia pati një ndikim të madh në zhvillimin e saj. Shfaqet lëvizja marksiste. Shkenca politike po zhvillohet me shpejtësi. Në vitet 1920 dhe 1930, Shtetet e Bashkuara u bënë qendra e shkencës politike. Fillon mësimi i shkencave politike.
3. Periudha e reflektimit. 1945 - vazhdon deri në ditët e sotme. Në vitin 1948 Nën kujdesin e UNESCO-s u mblodh një kollokuium ndërkombëtar i shkencëtarëve politikë, ku u shqyrtuan çështjet e shkencave politike, u përcaktua lënda dhe detyrat e shkencave politike. Të gjitha vendeve u rekomandua që ta futnin këtë shkencë për studim në të gjitha institucionet e arsimit të lartë.

Punime shkencore:

• Punimet më të lashta mbi mendimin politik janë "Politika" e Aristotelit, "Shteti" i Platonit, Ciceroni.
• Mesjeta: Aurelius Augustini ("Për qytetin e Zotit"), Thomas Aquinas
• Rilindja: Machiavelli, "Sovrani", "Diskursi mbi dekadën e parë të Titus Livius" - një refuzim i pikëpamjes së politikës si një objekt i providencës hyjnore, pushteti i monarkëve konsiderohet si një fenomen krejtësisht njerëzor, prandaj libri i Makiavelit është ende i perceptuar nga shumë njerëz si një shembull i cinizmit ekstrem politik.
• Kohët moderne: Hobs, "Leviathan"; veprat e socialistëve utopikë
• Shekulli i 19-të: konceptet shoqërore të Marksit, Weberit dhe Spencerit
• Shekulli i 20-të: Popper, Shoqëria e Hapur dhe armiqtë e saj; shkenca politike totalitare (shkrimet politike të Hitlerit, Gadafit, "materializmi historik"); Punimet e Klubit të Romës.

Historia e shkencave politike si disiplinë akademike

Si disiplinës akademike, shkenca politike u deklarua në vitin kur u krijua Departamenti i Historisë dhe Shkencave Politike në Universitetin e Kolumbias (SHBA). Një shkollë private e shkencave politike u hap në Francë në vitin 1999, e cila trajnonte personel për burokracinë. Një simpozium ndërkombëtar mbi shkencat politike, i mbajtur në vitin 1948 nën kujdesin e UNESCO-s, luajti gjithashtu një rol të rëndësishëm. Pikërisht atëherë u propozua termi "shkenca politike" dhe u hartua një rekomandim për futjen e mësimdhënies së disiplinës përkatëse në kuadrin e sistemit të arsimit të lartë.

Objekti dhe lënda e shkencave politike

Objekt studimi i shkencave politike është politika - proceset politike që ndodhin në shoqëri

Subjekti shkencat politike janë institucione, dukuri dhe procese që janë kaq të ndryshme në natyrë, si p.sh.

• institucionet politike (instituti i parlamentarizmit, instituti i pushtetit ekzekutiv, instituti shërbim publik, instituti i kreut të shtetit, institutet e gjyqësorit)
• kulturë politike, sjellje politike
• ndërgjegje politike
• mendimit publik
• marrëdhëniet ndërkombëtare

Sigurisht, këto probleme nuk studiohen vetëm nga shkenca politike, por edhe nga filozofia, sociologjia, shkenca shtetërore-juridike etj. Shkenca politike i studion ato, duke integruar aspekte individuale të këtyre disiplinave.

Në këndvështrimin e shumë shkencëtarëve, lënda e shkencave politike është një shkencë ndërdisiplinore, lënda e së cilës janë tendencat dhe ligjet e funksionimit dhe zhvillimit të jetës politike, të cilat pasqyrojnë procesin real të përfshirjes së subjekteve politike në aktivitetet me zbatimin e pushtetin politik dhe interesat politike. Por në të njëjtën kohë, shumë shkencëtarë i përmbahen këndvështrimit të kundërt, duke besuar se nuk ka baza të veçanta për zbulimin e të vërtetave "të përjetshme" dhe ligjeve politike "të pandryshueshme". Sipas mendimit të tyre, shpesh mbështetësit e kërkimit të ligjeve politike nuk marrin parasysh gjënë kryesore - atë që një teoricien e konsideron si "progres", ndërsa një tjetër rezulton të jetë një regres.

Problemet me të cilat merret shkenca politike mund të ndahet në tre blloqe kryesore:

1. themelet filozofike, ideologjike dhe teorike të politikës, tiparet sistemformuese dhe karakteristikat më të rëndësishme të nënsistemit politik, dukuri politike karakteristike për një periudhë të caktuar të historisë;
2. sistemet politike dhe kultura politike, dallimet dhe ngjashmëritë ndërmjet sistemeve të ndryshme politike, avantazhet dhe disavantazhet e tyre, regjimet politike, kushtet për ndryshimin e tyre etj.;
3. institucionet politike, procesi politik, sjellja politike etj.

(Gadzhiev K.S. Shkenca Politike. Pjesa 1. - M .: Int. Rel., 1994. - F. 7)

Metodat dhe metodologjitë e kërkimit të shkencave politike

Detyrat dhe funksionet

Detyrat e shkencave politike janë formimi i njohurive për politikën, veprimtarinë politike; shpjegimin dhe parashikimin e proceseve dhe dukurive politike, zhvillimin politik; zhvillimi i aparatit konceptual të shkencave politike, metodologjisë dhe metodave të kërkimit politik. Funksionet e shkencave politike janë të lidhura organikisht me këto detyra. Më të rëndësishmet prej tyre janë këto: epistemologjike, aksiologjike, menaxheriale, funksioni i racionalizimit të jetës politike, funksioni i socializimit politik. Metoda e shkencës politike (në kuadrin e qasjes së menaxhimit të sistemit në shkencat politike) është një sistem parimesh dhe teknikash me të cilat hiqet pasiguria, njohja objektive e sistemit politik të qeverisjes në shtet, si dhe politik, shoqëror. , pasojat ekonomike dhe të tjera të menaxhimit imperativ politik. Roli i shkencave politike (në kuadrin e qasjes sistem-menaxhimi në shkencat politike) është të rrisë efikasitetin socio-ekonomik të aktiviteteve, si dhe të zvogëlojë rreziqet politike të subjekteve socio-ekonomike. Glushchenko V.V. Shkenca politike: qasja e menaxhimit të sistemit. -M.: IP Glushchenko V.V., 2008.- 160 f.

Funksione

• Gnoseologjike. Shkenca politike ju lejon të fitoni njohuri të reja dhe të zyrtarizoni ato ekzistuese.
• Aksiologjike. Shkenca politike formon një sistem vlerash, ju lejon të vlerësoni vendimet politike, institucionet politike, ngjarjet politike.
• Teorike dhe metodologjike. Shkenca politike zhvillon teori dhe metodologji për studimin e dukurive politike.
• Socializimi. I lejon njerëzit të kuptojnë thelbin e proceseve politike.
• motivuese. Shkenca politike mund të formësojë motivet dhe veprimet e njerëzve.
• Praktik-politik. Shqyrtimi i vendimeve politike, teoria e reformave politike.
• Prognostike. Shkenca politike parashikon proceset politike.

Një interpretim tjetër:

Në shkencën politike vendase, vërehen funksionet e mëposhtme të politikës:

• shprehja e interesave të rëndësishme të të gjitha grupeve dhe shtresave të shoqërisë,
• zgjidhja e konflikteve sociale, racionalizimi i tyre,
• udhëheqjen dhe menaxhimin e proceseve politike dhe shoqërore në interes të segmenteve të caktuara të popullsisë ose të gjithë shoqërisë në tërësi,
• integrimin e segmenteve të ndryshme të popullsisë duke i nënshtruar interesat e tyre interesave të së tërës, duke siguruar integritetin e sistemit shoqëror, stabilitetin dhe rendin,
• socializimi politik,
• sigurimi i vazhdimësisë dhe inovacionit zhvillim social shoqërinë.

Shënime

Bibliografi

• Gadzhiev K.S. Shkenca Politike. Pjesa 1. - M .: Int. Rel., 1994.
• Glushchenko V.V. Shkenca politike: qasja e menaxhimit të sistemit.-M.: IP Glushchenko V.V., 2008.
• Solovyov A.I. Shkenca politike: Teoria politike, teknologjitë politike: Një libër shkollor për studentët e universitetit. - M.: Aspect Press, 2001.

Lidhjet

Shiko gjithashtu

Revista kryesore të shkencave politike

Qendrat kryesore të shkencave politike

Fondacioni Wikimedia. 2010 .