HISTORIA E SHKENCËS EKONOMIKE

GOSPLANI DHE PLANIFIKIMI STRATEGJIK SHTETËROR

B.A. Reisberg

Artikulli përshkruan piketa kryesore në krijimin dhe aktivitetet e Komisionit Shtetëror të Planifikimit si organi qendror i planifikimit strategjik në ekonominë sovjetike. Problemet e lidhura me ringjalljen e planifikimit strategjik të shoqërisë zhvillimi ekonomik në Rusia moderne.

Emri "Gosplan" është i njohur për brezin e ri të rusëve vetëm si një kategori historike e së kaluarës së shkuar në mënyrë të pakthyeshme, një relike. epokës sovjetike. Të moshuarit e lidhin Gosplan me një simbol, personifikimin e sistemit që dominoi Rusinë për shtatë dekada, i cili, sipas shumë njerëzve, ishte bastioni i sistemit të planifikuar ekonomik, selia e përgjithshme e të ashtuquajturës ekonomi "komanduese". Persona që, për një arsye ose një tjetër, janë armiqësor ndaj ideologjisë komuniste, ndaj të kaluarës sovjetike, të cilët dinë pak për veprimtarinë e komitetit të planifikimit të shtetit si organ qeveritar. Bashkimi Sovjetik, priren të dënojnë pa kushte Komisionin e Planifikimit të Shtetit, ta konsiderojnë atë një arkaizëm të zhytur në harresë për shkak të papërshtatshmërisë së tij të plotë për menaxhimin e një ekonomie tregu. Dhe anasjelltas, ata që janë nostalgjikë për kohët e vjetra, duke kujtuar jo vetëm mungesën e mallrave dhe radhët në dyqane, por edhe çmimet fikse shtetërore që nuk i nënshtrohen inflacionit kronik, e ndonjëherë edhe në rënie, kujtojnë Gosplanin "e vonuar" me keqardhje.

Ekzistenca e Komitetit të Planifikimit Shtetëror (Komiteti i Planifikimit Shtetëror) mbulon periudhën nga 22 shkurt 1921, kur u krijua me një dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR në bazë të Komisionit për Zhvillimin e Planit të Shtetit. për Elektrifikimin e Rusisë (GOELRO), dhe deri në vitin 1991, kur Ministria e Ekonomisë Federata Ruse. Komisioni Shtetëror i Planifikimit u organizua si organ që kryente planifikimin e zhvillimit kombëtar Ekonomia kombëtare vendet dhe kontrollin mbi zbatimin e planeve ekonomike kombëtare. Kryetari i parë i Komisionit të Planifikimit Shtetëror ishte një mik personal i Leninit, një shkencëtar i njohur në fushën e energjisë, akademiku G.M. Krzhizhanovsky.

Në fillim, Gosplan veproi si një qendër analitike dhe këshilluese; që nga viti 1925, filloi të zhvillonte udhëzime të planifikuara për zhvillimin e sektorëve ekonomikë për vitin e ardhshëm në formën e shifrave të kontrollit. Që nga viti 1928 filloi zhvillimi i planeve pesëvjeçare shtetërore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare. Në total, deri në vitin 1990, u hartuan 12 plane të tilla (njëri prej tyre, në periudhën nga 1959 deri në 1965, doli të ishte shtatë vjeç me urdhër të Hrushovit).

Nuk ka dyshim se Komisioni i Planifikimit Shtetëror dha një kontribut të rëndësishëm në formimin dhe rritjen e ekonomisë sovjetike, industrializimin e vendit, formimin e një potenciali industrial që bëri të mundur rezistencën dhe fitoren në vitet e tmerrshme të luftës. Fusha e veprimtarisë së Komisionit të Planifikimit Shtetëror, marrëdhëniet e tij me organet e tjera të kontrolluara nga qeveria ekonomia u zgjerua vazhdimisht, u zhvillua rrjeti i organizatave shkencore të përfshira në Komitetin Shtetëror të Planifikimit, institucionet dhe shkencëtarët e shquar të Akademisë së Shkencave, industria e kërkimit dhe dizajnit, organizatat rajonale u përfshinë në zhvillimin e projekt-planeve dhe kërkimin e mënyrave për të zgjidhur problemet e përsëritura ekonomike dhe sociale (Strumilin, 1957). Mjerisht, tradita e Gosplanov për përfshirjen e shkencës ekonomike në procesin e zhvillimit dhe vërtetimit të vendimeve strategjike ekonomike kombëtare më pas humbi kryesisht.

Historia e Komisionit të Planifikimit Shtetëror është larg nga pa re, ajo u shënua nga lufta politike, intrigat në pushtet dhe eliminimi i të ashtuquajturve "armiq të popullit". Tashmë në vitet 1920. polemika shkencore, kur pati një diskutim krijues për planet dhe planifikimet në socializëm, në të cilin ishin përfshirë shkencëtarët-ekonomistët më të mëdhenj rusë të asaj kohe, u zëvendësua nga diktatura partiake. Shkencëtarët që kundërshtonin regjimin u shpallën borgjezë, u hoqën nga kërkimin shkencor, i shkatërruar fizikisht. Shkencëtarët e shquar me famë botërore u bënë viktima të persekutimit dhe shtypjes

A.B. Chayanov dhe N.D. Kondratiev.

Krijuesi i teorisë së cikleve ekonomike, valëve të gjata, Kondratiev mbrojti idenë se roli i planeve afatgjata nuk është të rregullojnë treguesit sasiorë të vëllimit, por të vendosin një orientim të përgjithshëm zhvillimor, të zhvillojnë një strategji. Ndërkohë, në raportin politik të Stalinit në Kongresin e 15-të të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi (Bolsheviks) në dhjetor 1927, thuhej qartë: “Planet tona nuk janë plane-parashikime, jo plane-supozime, por plane-direktiva të detyrueshme. mbi organet drejtuese dhe që përcaktojnë drejtimin e zhvillimit tonë ekonomik në të ardhmen në shkallë kombëtare. Ndoshta ka qenë ky qëndrim stalinist që ka ndikuar vendimtar në refuzimin e planifikimeve treguese shtetërore (plane-parashikime), që vërehet edhe sot në vendin tonë.

Spastrimet dhe represionet e personelit nuk u shpëtuan punëtorëve drejtues, drejtuesve të Komisionit të Planifikimit Shtetëror. Ndër të shtypurit në 1937 ishin kryetarët e Komitetit Shtetëror të Planifikimit V.I. Mezhlauk dhe

B.I. Smirnov, të cilët u pushkatuan në vitin 1938. Të njëjtin fat tragjik pati edhe N.V. Voznesensky, i cili drejtoi Komitetin Shtetëror të Planifikimit gjatë Luftës së Madhe Lufta Patriotike, emëruar në vitin 1949 si i autorizuar Komiteti Shtetëror mbrojtjes për prodhimin e municioneve, një nga farkëtarët kryesorë të fitores ndaj fashizmit në luftë.

gjatë gjithë kohës Historia sovjetike Megjithë ngjarjet e përmendura dhe të tjera tragjike, dështimet në planifikimin shtetëror, të cilat nuk lejuan arritjen e shumë objektivave të planifikuar, duke fituar konkurrencën me sistemin kapitalist, Komiteti Shtetëror i Planifikimit zgjeroi në mënyrë të vazhdueshme fushën e veprimtarisë së tij. Në vitin 1921, personeli i aparatit Gosplan përbëhej nga 40 ekonomistë, inxhinierë dhe punëtorë ndihmës; numri i të punësuarve në sistemin Gosplan tejkaloi 3000 punëtorë (Baibakov, 2001).

Por nuk ka të bëjë vetëm me numrat. Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë e Federatës Ruse, e cila trashëgoi një pjesë të vogël të funksioneve menaxheriale të Gosplan, kishte mbi 2000 punonjës në vitin 2006. Ndërkohë, Gosplan drejtonte dhe kontrollonte aktivitet ekonomik të gjitha ministritë dhe departamentet e vendit, d.m.th. Gama e funksioneve të kryera prej tij shkonte shumë përtej fushëveprimit të një ministrie të vetme moderne, si ajo e Ekonomisë apo ajo e Financave.

Sistemi Gosplan përfshinte një rrjet të gjerë organizatash kërkimore (Instituti Ekonomik, Instituti i Planifikimit dhe Rregulloreve, Instituti i Problemeve Komplekse të Transportit, Këshilli për Studimin e Forcave Prodhuese), Qendrën Kryesore të Informatikës, Komisionin Shtetëror të Ekspertëve, Komisionin Ndërdepartamental për Ekonominë Reforma, më e larta normat ekonomike. Gosplan botoi revistën kryesore ekonomike, Planned Economy, e cila tani është shndërruar në revistën The Economist. Kështu, qendra e planifikimit të vendit kishte një infrastrukturë shkencore dhe informative që bënte të mundur ruajtjen në nivel të lartë të mbështetjes metodologjike të zhvillimeve dhe projektimeve të planifikuara. Për më tepër, organizatat shkencore u përfshinë drejtpërdrejt në përgatitjen dhe vërtetimin e planeve, në zhvillimin e parashikimeve dhe objektivave

programet mbi të cilat janë bazuar planet afatshkurtra dhe afatmesme (http://www.cultinfo.ru/&Wex^1/001/008/012/165.htm).

Në periudhën pas-stalinike të shkrirjes socio-politike që u vu re në vitet 1960, vërehen ndryshime të prekshme në metodologjinë dhe organizimin e planifikimit shtetëror, planifikimi direktivë-komandues kalon në drejtim të shpërndarjes-koordinimit, merr një karakter më demokratik, liberal. Parashikimi jo vetëm njihet, por bëhet pjesë e procesit të planifikimit në nivel shtetëror. Me iniciativën e Kryeministrit A.N. Kosygin, i cili më parë ishte Kryetar i Komisionit të Planifikimit Shtetëror, në vitin 1965 u krye një reformë ekonomike, e cila rriti pavarësinë ekonomike të ndërmarrjeve prodhuese. Është zvogëluar numri i treguesve të planifikuar të dërguar sipërmarrjeve nga lart nga Komisioni i Planifikimit Shtetëror dhe ministritë. Ndërmarrjet kanë fituar aftësinë për të planifikuar aktivitetet e tyre në bazë të treguesve të produkteve të shitura, fitimeve dhe rentabilitetit të prodhimit, të cilat më parë konsideroheshin rebele si "kapitaliste".

Lëvizja drejt kombinimit të planifikimit shtetëror me zgjerimin gradual të zonës së marrëdhënieve mall-para, kontraktuale-treg vazhdoi edhe në vitet në vijim, krahas liberalizimit të proceseve të planifikimit. Planifikimi ekonomik kombëtar kryesisht sektorial u lidh gjithnjë e më shumë me planifikimin rajonal. Pjesë e planeve afatgjata ishin edhe skemat e përgjithshme të shpërndarjes së forcave prodhuese, të cilat po zhvillohen me pjesëmarrjen e republikave të Bashkimit dhe rajoneve të mëdha të vendit.

Procesi i planifikimit u ndërtua sipas skemës së koordinimit iterativ ndërnivel. Projektplanet e marra nga Komiteti Shtetëror i Planifikimit në formën e shifrave të konsoliduara të kontrollit, drejtimet kryesore u zbërthyen, detajuan, u konkretizuan nga ministritë, organet e planifikimit rajonal, organizatat e prodhimit -

dhe, pas së cilës ato u kthyen në formë të përmbledhur përsëri në nivelet e larta të sistemit të planifikimit, gjë që siguronte koordinimin e planeve përgjatë vertikales në seksionet territoriale dhe sektoriale.

Është thelbësisht e rëndësishme të theksohet se direktivat e planifikimit (ose më mirë, instalimet) e Komisionit të Planifikimit Shtetëror në formën e treguesve të vëllimit të prodhimit të mallrave dhe shërbimeve dhe treguesve financiarë u mbështetën nga ndarja e një sasie të përshtatshme të kapitalit shtetëror. investimet dhe burimet materiale, furnizimi i të cilave sigurohej nga sistemi shtetëror i furnizimit material dhe teknik i përfaqësuar nga Gossnab. Vëllimet e sigurimit të burimeve të prodhuesve të mallrave u përcaktuan në përputhje me standardet, dhe parametrat mjaft të qëndrueshëm të çmimeve u garantuan nga metodat ekzistuese të çmimeve shtetërore, planifikimi i çmimeve. Në një farë mase, u zhvillua planifikimi reciprok, në të cilin iniciativat dhe propozimet e planifikimit u paraqitën jo nga lart, por nga poshtë - nga ndërmarrjet, organizatat, ministritë, departamentet dhe rajonet.

Nuk mund të thuhet se sistemi sovjetik i planifikimit shtetëror ishte tepër i ngurtë. Mosrespektimi i planeve rrallë dënohej me dënime të rënda. Gosplan i kushtoi po aq kohë korrigjimit të planeve sa edhe zhvillimit të tyre. Ndër Gosplannerët, me një buzëqeshje dhe sarkazëm të fshehur, u shpreh deklarata: "Ideja përfundimtare e planit vjetor mund të merret vetëm në fund të vitit, kur i nënshtrohet rregullimit të fundit". Është e qartë se planet e rishikuara kryesisht janë realizuar.

Unë do të doja të përgënjeshtroja besimin e përhapur të rremë, sipas të cilit Komisioni i Planifikimit të Shtetit planifikoi të gjithë gamën e produkteve të prodhuara, deri në "vidhos dhe arrë". Në fakt plani vjetor shtetëror për ekonominë dhe zhvillim socialështë zhvilluar nga Komisioni Shtetëror i Planifikimit për prodhimin e vetëm disa mijëra llojeve të produkteve

tion, dhe ai pesëvjeçar - sipas një strukture edhe më të ngushtuar treguesish, ndërkohë që ekonomia sovjetike prodhoi dhjetëra miliona lloje produktesh. Praktikisht të gjitha subjektet ekonomike kishin një shkallë të caktuar të “lirisë së planifikuar”.

Me të gjitha papërsosmëritë dhe të metat individuale të sistemit sovjetik të planifikimit shtetëror, të cilat nuk janë përgjegjësi aq e Komitetit të Planifikimit Shtetëror, sa i ideologjisë partia-shtet, të lidhura me regjimin e pushtetit që ekzistonte gjatë kësaj periudhe, në formë komuniste dhe jokomuniste në përmbajtje, metodat dhe organizimi i planifikimit shtetëror po përparonin vazhdimisht. Në çdo rast, përmirësimi dhe përmirësimi i planifikimit në nivel kombëtar, sindikal-republikan, ministror, ​​vendor të prodhimit ishte objekt i shqetësimit dhe vëmendjes së vazhdueshme të vetë Komisionit të Planifikimit të Shtetit dhe të organeve më të larta të pushtetit shtetëror. Pozicioni i statusit të planifikimit socio-ekonomik shtetëror u parashikua në K. 16 të Kushtetutës së BRSS, vetë plani shtetëror kishte fuqinë e ligjit. Sistemi i planifikimit sovjetik u studiua dhe deri diku u huazua nga vendet socialiste dhe kapitaliste.

Në shkencën ekonomike sovjetike dhe praktikën e menaxhimit të planifikuar, u përpunuan dhe u zbatuan pjesërisht parimet e mëposhtme organizative dhe metodologjike dhe format e planifikimit strategjik të shtetit:

Ndërtimi i një sistemi planesh me shumë nivele me gjatësi të ndryshme të periudhës së planifikimit, duke kombinuar plane afatshkurtra, afatmesme dhe afatgjata, të shtrira përmes përdorimit të planifikimit të vazhdueshëm;

Kombinimi i parashikimit, planifikimit, kontabilitetit dhe kontrollit mbi ecurinë e planeve në një proces të vetëm;

Zhvillimi dhe zbatimi i programeve të synuara si një nga format e planifikimit afatgjatë shtetëror;

Përdorimi i metodave ekonomike dhe matematikore, kompjuteri dhe teknologjia e informacionit në planifikim, krijimi i një sistemi të automatizuar të llogaritjeve të planifikuara (ASPR) të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS dhe planet shtetërore të republikave të Unionit.

Ndër sipërmarrjet më pak të suksesshme të Komisionit të Planifikimit Shtetëror, duhen përfshirë përpjekjet e shumta të pasuksesshme për të zotëruar planifikimin strategjik afatgjatë në formën e planeve shtetërore afatgjata, të hartuara për 15 vjet, për zhvillimin ekonomik dhe social. Gjithashtu nuk ishte e mundur të zgjidhej problemi i përfshirjes së programeve të synuara në planet vjetore dhe pesëvjeçare, të cilat rezultuan se nuk ishin të lidhura për sa i përket qëllimeve, burimeve, termave me planet e prodhimit dhe mundësitë buxhetore.

Por goditja dërrmuese ndaj planifikimit shtetëror në Rusi nuk u dha nga papërsosmëritë e natyrshme në sistemin e planifikuar, por nga reformat e tregut, të cilat u shoqëruan gjithashtu nga kolapsi i Bashkimit Sovjetik dhe shpërbërja e ekonomisë së tij. Siç dihet, nuk kishte një program koherent, të mirëmenduar, të paracaktuar për kalimin nga një ekonomi sovjetike e kontrolluar nga qendra në një ekonomi tjetër, më tërheqëse, e cila quhej ekonomi tregu, duke mos ditur, në thelb, se çfarë do të bënte. të jetë si në Rusi. Ishte më tepër një detyrë politike për të eliminuar sistemin që kishte ekzistuar për 70 vjet dhe për të parandaluar ringjalljen e tij sesa detyra për të ndërtuar një ekonomi të rinovuar sipas një projekti të shëndoshë, të ndërtuar duke marrë parasysh veçoritë historike, kombëtare, natyrore të vendit dhe mentaliteti i popullit të saj.

Për të zgjidhur me besueshmëri problemin politik, reformatorët e lidhën atë me eliminimin e institucioneve ekonomike dhe administrative që ekzistonin në kohën e vdekjes. sistemi politik. Prona shtetërore filloi të hiqej, shpërndahej dhe merrej menjëherë me privatizimin e nxituar. Ata hoqën qafe mungesën e mallrave duke lëshuar çmimin "xhind", të cilin ai e hëngri menjëherë, i ktheu fitimet monetare në pluhur.

rënie e popullsisë në shumën prej qindra miliarda rubla, duke shkaktuar hiperinflacion. Dhe sistemi i planifikuar ekonomik u shpall jo vetëm i panevojshëm, por edhe i dëmshëm, i kundërindikuar për tregun e lakmuar. U flijua edhe Gosplan.

Logjika e braktisjes së planeve dhe planifikimit ishte e mahnitshme, e vështirë për t'u kuptuar. Për shembull, zonja e zellshme pothuajse shkencore Larisa Piyasheva, e cila është e dhënë pas ideve ekstravagante, por me tinguj mbresëlënës të shprehura në një formë jo të parëndësishme, deklaroi me zërin e saj: "Ose plani, ose tregu, mundeni. mos ji gjysmë shtatzënë.” Mjaft e çuditshme, por analogjia fiziologjike në zbatimin e saj në menaxhimin e ekonomisë doli të jetë e pranueshme për njerëzit më të respektuar që vendosën të likuidojnë Komisionin e Planifikimit të Shtetit, si dhe për apologjetët e tregut të lirë që besojnë se planifikimi i shtetit është i keq.

Vetë kundërshtimi i planit dhe tregut si kategori të papajtueshme i përket kategorisë së keqkuptimeve. Planet, planifikimi është një pronë universale, imanentisht e natyrshme në çdo lloj aktiviteti të ndërgjegjshëm, të qëllimshëm, të kontrolluar nga jashtë, përfshirë aktivitetin e tregut. Një person, grup shoqëror, shoqëri, shtet, që i vendos vetes synime të caktuara, detyrohet dhe detyrohet të bëjë plane për arritjen e këtyre qëllimeve. Përndryshe, vetë qëllimet janë një trillim, produkt i imagjinatës, një instrument sugjerimi ose mashtrimi.

Agjentët kryesorë të çdo tregu të përfaqësuar nga prodhuesit e mallrave, shitësit, blerësit dhe personat e tjerë të përfshirë në sferën e qarkullimit nuk mund të bëjnë pa planifikim. Prodhuesi duhet të planifikojë prodhimin, dhe shitësi duhet të planifikojë shitjen e mallrave, bazuar në kërkesën efektive të tregut. Blerësit, blerësit, klientët, përpara se të hyjnë në treg, planifikojnë vëllimin dhe strukturën e blerjeve, porosive, bazuar në nevojat dhe aftësinë paguese të tyre. Pra, vetë tregu ka nevojë për planifikim dhe parashikim. Mund të flasim vetëm për masën në të cilën planifikimi i qarkullimit të tregut, blerjes dhe shitjes është punë e pjesëmarrësve të tregut, dhe

në të cilin - shteti, edhe pse vetë shteti është edhe pjesëmarrës i tregut.

Vërejtja e drejtë e Adam Smith se tregu rregullohet nga "dora e tij e padukshme" nuk e përjashton aspak planifikimin. Në fund të fundit, pikërisht kjo “dorë” udhëhiqet nga planet e biznesit, marrëveshjet e lidhura, kontratat, programet e paraplanifikuara për prodhim, blerje, shitje, synime çmimesh, të cilat nuk janë gjë tjetër veçse plane të pashpallura për momentin.

Përbuzja për planet, e natyrshme në doktrinën liberale, për fat të mirë nuk e ka shtrirë ndikimin e saj në planifikimin e korporatës. Në kontekstin e formimit të formave të tregut dhe metodave të menaxhimit në Rusi, planifikimi sipërmarrës, përkundrazi, forcoi pozitat e tij, të mishëruara në plane biznesi, programe, projekte të shumta, kryesisht të detyrueshme, bilancet e planifikuara dhe raportuese të firmave. Planifikimi buxhetor është forcuar në nivel rajonal dhe shtetëror. Buxhetet janë bërë forma kryesore e planeve financiare makroekonomike dhe ka pasur një tendencë për të kaluar nga buxhetimi vjetor në atë trevjeçar. Ndalimi i zhvillimit të planeve shtetërore nuk preku zyrtarisht programet dhe projektet socio-ekonomike federale, rajonale dhe komunale, të cilat, sipas mendimit të tregtarëve, janë në gjendje të zëvendësojnë planet kombëtare që i urrejnë aq shumë.

Reformat e tregut i dhanë një goditje të fuqishme planifikimit shtetëror në formën e tij të prekshme: në formën e treguesve makroekonomikë të planeve për prodhimin dhe konsumin në natyrë, dimension fizik, që përfaqëson mënyrën më të besueshme për të marrë një pamje objektive të ekonomisë. Në sistemin e krijuar të planifikimit makroekonomik buxhetor dhe programor, treguesit fizikë që zinin një vend kryesor në planifikimin e shtetit sovjetik janë lënë mënjanë nga treguesit e kostos dhe monetare.

Si rezultat i efektit kumulativ të transformimeve të tregut, në Rusi praktikisht ka pushuar së ekzistuari modeli liberal i menaxhimit ekonomik i paraqitur nga jashtë, strategjik, mbarëkombëtar, planifikimi kombëtar për një afat të gjatë. Është reduktuar në koncepte deklarative që nuk kanë fuqi të planifikuar, nuk detyrojnë dhe nuk lindin përgjegjësi. Për hir të objektivitetit, vërejmë se edhe në ish-sistemin e planifikimit shtetëror nuk ishte e mundur t'u jepej frymë planeve afatgjata, t'u jepej efektivitet, realitet programeve të synuara strategjike shtetërore afatgjata. Megjithatë, pikat referuese të planeve pesëvjeçare shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social ende ekzistonin dhe në masë të madhe u arritën. Tani dukshmëria e planifikimit strategjik mbështetet vetëm nga parashikimet afatgjata, të përditësuara periodikisht nga programet e synuara që nuk arrijnë atë të planifikuar. rezultati përfundimtar, dhe u formua në vitet e fundit strategjitë afatgjata për zhvillimin e komplekseve të naftës dhe gazit, karburantit dhe energjisë, transportit.

Kuadri ligjor dhe rregullator për parashikimin, programimin dhe planifikimin shtetëror përfaqësohet nga Ligji Federal Nr. 115-FZ i miratuar në 1995 "Për parashikimin shtetëror dhe programet për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse". Papërsosmëria e këtij ligji është ndjerë qartë edhe në fazën e shqyrtimit dhe miratimit të tij, por është ende në fuqi me ndryshime të vogla. Projektligji për planifikimin strategjik shtetëror i përgatitur nga Qeveria e Federatës Ruse është në një fazë të hershme të shqyrtimit. Konceptet "plan strategjik", "plan shtetëror" kanë humbur aq shumë interes nga ana e shoqërisë, sa për t'i ringjallur ato duhet të përdorin formulën "Plani i Putinit".

Një rol të rëndësishëm në shuarjen e planifikimit strategjik shtetëror

ka luajtur rol shkurtimi i kërkimit shkencor në këtë fushë, përjashtimi i planifikimit shtetëror nga përbërja e lëndëve të studiuara në universitetet e profilit ekonomik, mungesa e lëndës së planifikimit të synuar sipas programit në kurrikulat e universiteteve.

Transformimi i formave dhe metodave të menaxhimit në ekonominë ruse, të quajtur reforma të tregut, çoi në heqjen e sistemit sovjetik të planifikimit shtetëror, likuidimin e Komisionit të Planifikimit Shtetëror pa e zëvendësuar atë me një organ adekuat të planifikimit në shkallë kombëtare. në të cilën reformatorët thjesht nuk e panë të nevojshme. Funksionet e parashikimit shtetëror iu caktuan Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse. Këto funksione u reduktuan në zhvillimin periodik të disa opsioneve (optimiste, pesimiste, afatmesme) sipas konceptit të parashikimeve afatmesme, por në fakt afatshkurtra, të cilat nuk patën një ndikim të rëndësishëm në ecurinë e ekonomisë shtetërore, industriale. , politika sociale. Zhvillimet e parashikuara të Ministrisë nuk u shndërruan në projekte të planifikuara, në ndërtim të planeve strategjike dhe nuk patën një ndikim të rëndësishëm në formimin e programeve të synuara federale, rajonale, komunale të ndryshme, të palidhura. Kalimi nga buxhetet vjetore në tre vjet nuk çoi në zhvillimin e planifikimit strategjik përmes sintezës, unifikimin e aktiviteteve të planifikimit dhe menaxhimit të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik dhe Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, në arritjen e konsistencës. në projeksionet buxhetore dhe programore.

Funksione të veçanta të planifikimit dhe menaxhimit strategjik në Rusinë moderne kryhen nga Administrata e Presidentit të Federatës Ruse, e cila rrjedh nga lidhja në rritje e drejtimeve dhe vendimeve kryesore në fushën e politikës socio-ekonomike me mesazhet vjetore presidenciale. Në një farë mase, është legjitime të konsiderohet se menaxhimi i ekspertëve është i lidhur me planifikimin strategjik.

Presidenti i Federatës Ruse, i autorizuar për të koordinuar, zhvilluar dhe rishikuar projektet kombëtare, zhvillimin e parashikimeve dhe skenarëve për zhvillimin e marrëdhënieve socio-ekonomike (Polterovich, 2007).

Në të njëjtën kohë, praktikisht nuk ka diskutim publik dhe shpallje të strategjisë socio-ekonomike shtetërore në një formë të aksesueshme për perceptimin e çdo qytetari, mekanizmat, teknologjia dhe organizimi i formimit të strategjisë mbeten të errëta, nuk është e qartë. kush e zhvillon, e vërteton, i jep karakter publik, mban përgjegjësi për të. Ekziston një nevojë e dukshme për të krijuar një organ federal, në duart e të cilit duhet të përqendrohen instrumentet e prodhimit shtetëror dhe planifikimi financiar, sektorial dhe rajonal, programor, i jashtëm ekonomik, social në zbatimin e tij strategjik dhe afatgjatë.

Ndër problemet më serioze teorike, metodologjike, organizative të planifikimit strategjik shtetëror është vendosja e një marrëdhënieje midis planeve shtetërore afatgjata dhe programeve të synuara socio-ekonomike. Është e njohur se në një ekonomi të bazuar në marrëdhëniet e tregut dhe format e menaxhimit, shumë funksione të planit marrin përsipër programet shtetërore shoqërore, prodhuese dhe teknologjike, shkencore dhe teknike, mjedisore, ushtarake dhe ekonomike të huaja. Madje, ekziston një mendim se tërësia e programeve të tilla të zbatuara nga shteti me përfshirjen e kompanive private përmes porosive shtetërore dhe pjesëmarrjes së interesuar mishëron planifikimin shtetëror në një ekonomi tregu. Në mbështetje të kësaj ideje, citohen fakte që tregojnë se në disa vende të zhvilluara ekonomikisht, programet shtetërore thithin pjesën e luanit të buxhetit.

Praktika ruse zhvillimi dhe zbatimi i programeve socio-ekonomike federale, rajonale, ndërsektoriale dhe sektoriale si në periudhën sovjetike ashtu edhe në atë post-sovjetike nuk shkaktoi transformimin e planifikimit strategjik shtetëror në program të synuar, megjithëse nuk e hodhi poshtë një mundësi të tillë. Të shumta federale programet e synuara, prej të cilave tani janë rreth 50, shërbejnë më shumë si një mënyrë për të nxjerrë fonde nga buxheti i shtetit nga iniciatorët dhe pjesëmarrësit e programeve sesa si mjete për planifikimin strategjik ekonomik kombëtar. Ndoshta, si rrjedhojë, programet e synuara financohen në mënyrë të pamjaftueshme nga buxheti, nuk zbatohen, shtyhen në data të reja, apo edhe harrohen plotësisht. Për më tepër, programet e synuara në Rusi nuk mbulojnë të gjithë spektrin e problemeve urgjente socio-ekonomike në shkallë të gjerë.

Vitet e fundit, programet më akute, të rëndësishme federale të synuara kanë fituar statusin e projekteve kombëtare, të cilat në një farë mase bënë të mundur arritjen e një përqendrimi të përpjekjeve dhe fondeve për zgjidhjen e detyrave strategjike për të siguruar disponueshmërinë e banesave për qytetarët rusë. , zhvillimi i arsimit dhe shëndetësisë dhe ngritja e kompleksit agroindustrial. Megjithatë, tërësia e projekteve kombëtare nuk e kompenson mungesën e një sistemi integral të planifikimit strategjik shtetëror.

Procesi i zhvillimit dhe miratimit të programeve të synuara federale në të vërtetë nuk parashikon një procedurë për marrëveshjen e tyre të ndërsjellë, e njëjta vlen edhe për lidhjen e programeve federale dhe rajonale, kontrollohet vetëm "përshtatja" e tyre në shumën totale të alokimeve buxhetore. Është gjithashtu legjitime të pohohet se nuk ka koherencë, duke marrë parasysh ndërthurjen dhe “ndërprerjen” e projekteve kombëtare.

Nuk duhet kundërshtuar drejtësia e dispozitës sipas së cilës programet shtetërore të synuara janë të afta, në kushtet e një zgjedhjeje të arsyeshme të problemeve për t'u zgjidhur.

programatikisht, dhe aplikimi i metodave progresive të menaxhimit të zhvillimit dhe zbatimit të programeve të bëhet një mjet i plotë për planifikimin strategjik shtetëror. Por prania e programeve nuk përjashton nevojën për të zhvilluar një strategji të vetme të zhvillimit socio-ekonomik për një afat të gjatë, të mishëruar në formën e një plani shtetëror afatgjatë, në strukturën e të cilit duhet të thuren programet dhe projektet kombëtare. Mbetet për t'u parë nëse ky duhet të jetë një plan thjesht konceptual, një plan parashikimi tregues, një plan detyrues i bazuar në parimet e bashkëpunimit dhe partneritetit publik-privat.

Ndër vështirësitë më serioze në krijimin e një sistemi efektiv, jo të dukshëm, por real të planifikimit strategjik në Rusi është mungesa e përcaktimit të qëllimeve të bazuara shkencërisht, jo e kufizuar nga inercia dhe paragjykimet, e pa kufizuar nga një periudhë kohe, kohëzgjatja e së cilës. varet nga gjatësia e zonës së interesave të veta, grupore, publike të personave që marrin vendime strategjike. Formimi objektiv dhe justifikimi i qëllimeve plan strategjik vendet, duke reflektuar nevojat e vërteta, në formën e treguesve të ndërlidhur sasior dhe cilësor, tërësia e të cilëve përbën "pemën e qëllimeve" të planit afatgjatë, është subjekt i një aktiviteti shumë intelektual, të kufizuar në mënyrë të kufizuar ndaj formalizimit, që kërkon mendore. depërtim dhe përvojë sintetike. Nuk mund të bëhet pa një qasje shkencore sistematike, të integruar, të çliruar nga paragjykimet, të kontrolluara nga degë të ndryshme të qeverisë dhe shoqërisë civile.

Praktika ruse e planifikimit strategjik dhe përcaktimit të synimeve që i paraprin kudo konfirmon tendencën për të mbivlerësuar premtimet nga personat të cilëve u kërkohet të ndërtojnë, shprehin në formë verbale dhe objektiva matëse numerike të lidhura me afat të gjatë.

Miratimi i udhëzimeve të tilla propagandistike, projeksioniste e minon planin, e dënon atë me paarritshmërinë e qëllimshme të rezultateve. Shoqëria ruse ka dëshmuar vazhdimisht vendosjen e qëllimeve strategjike iluzore dhe një pjesëmarrës në kërkimin e mëvonshëm të atyre që janë përgjegjës për faktin se qëllimet nuk u arritën, u harruan, u zëvendësuan nga pika referimi të reja, po aq iluzore.

Siç vijon nga sa më sipër, rruga drejt ringjalljes dhe ndërtimit të një sistemi të përditësuar të planifikimit strategjik shtetëror në Rusi është me gjemba, kërkon tejkalimin e shumë pengesave të pritshme dhe ende të panjohura, të tilla si barrierat psikologjike, inercia dhe profesionalizmi i pamjaftueshëm i personelit. Por përfitimet e një strategjie veprimi të planifikuar të bazuar mirë, duke fituar pranimin publik, sigurisht që do të paguajnë kostot. Po, dhe një mënyrë tjetër e suksesshme ekonomia ruse thjesht jo. Pa një sistem planifikimi strategjik, orientimi social i ekonomisë, garantimi i sigurisë ekonomike, financiare, ushtarake të vendit, transferimi i ekonomisë kombëtare në një rrugë inovative zhvillimi dhe arritjeje. nivel të lartë konkurrueshmërisë.

NË DEPARTAMENTIN E SHKENCAVE SHOQËRORE DHE SEKSIONIN E EKONOMISË TË RASH.

Letërsia

Baybakov N. Rusia moderne ka nevojë për një sistem planifikimi // Nezavisimaya Gazeta. 22 shkurt 2001

Polterovich V.M. Mbi strategjinë e zhvillimit të kapur për Rusinë // Shkenca ekonomike e Rusisë moderne. 2007. Nr 3 (38).

KOMISIONI SHTETËROR I PLANIFIKIMIT (GOSPLAN) BRSS, organi më i lartë i planifikimit, në të cilin përqendrohet përgatitja e planeve afatgjata dhe vjetore për ekonominë kombëtare dhe organi më i lartë për drejtimin e punës planifikuese të departamenteve dhe republikave sindikale.

Sistemi i organeve të planifikimit; Komisioni i Planifikimit Shtetëror u krijua me një dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë më 22 shkurt 1921, nën STO "për të zhvilluar një plan të unifikuar ekonomik mbarëkombëtar, bazuar në planin e elektrifikimit të miratuar nga Kongresi VIII i Sovjetikëve dhe për monitorimin e përgjithshëm të zbatimin e këtij plani”. Sidoqoftë, dekreti parashikon (dhe kjo pati një ndikim të rëndësishëm në drejtimin e punës së periudhës së parë të Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe lidhet pa dyshim me idetë e V.I. Leninit për punën e tij) se "detyrat ekonomike të fazës së parë, sidomos ato që duhet të jenë të kryera në kohën më të shkurtër të mundshme, veçanërisht gjatë vitit 1921, duhet të zhvillohen nga Komisioni i Planifikimit të Përgjithshëm ose nënkomiteti i tij në mënyrën më të detajuar, duke marrë parasysh plotësisht kushtet aktuale të realitetit konkret ekonomik. Në këtë Rregullore të parë për Komisionin e Planifikimit Shtetëror, ne mund të dallojmë kështu në embrion dy kategori të planit ekonomik kombëtar - "plani i ndërtimit" dhe "plani operacional"; Kjo ide u zhvillua nga G. M. Krzhizhanovsky mbi përvojën e muajve të parë të punës së Komisionit të Planifikimit Shtetëror.

Në rregulloret e mëvonshme për Komitetin e Planifikimit Shtetëror, ndarja e planit në "ndërtimor" dhe "operativ" gjen shprehjen e tij në dallimin midis planeve "premtuese" dhe "operative" (Rregullorja për Komisionin e Përgjithshëm të Planifikimit Shtetëror, Dekreti i të Gjithë -Komiteti Qendror Ekzekutiv Rus i 8 qershorit 1922), planet vjetore "premtuese" dhe "kalendarike" (Rregullorja për Komisionin e Planifikimit të Përgjithshëm Shtetëror, Dekreti i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS i 21 gushtit 1923). Rregullorja për Komitetin Shtetëror të Planifikimit u ndryshua dy herë: më 8 qershor 1922 dhe më 21 gusht 1923. Ndryshimi i fundit lidhej me formimin e BRSS dhe me shndërrimin e Gosplanit të RSFSR-së në Gosplan të BRSS. . Njëkohësisht me krijimin e Komisionit të Planifikimit Shtetëror, me një dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë të 17 marsit 1921, u krijuan një sërë komisionesh të planifikimit në varësi të komisariateve të popullit dhe STO "për të eliminuar paralelizmin dhe mospërputhjen, për të rritur harmoninë dhe të thjeshtojë aparatin ekonomik dhe të krijojë vartësinë e saktë të pjesëve të tij”. Sipas dekretit, nga momenti i krijimit të një komisioni plani në varësi të çdo komisariati popullor, të gjitha komisionet ndërinstitucionale dhe mbledhjet e përhershme që ekzistojnë në varësi të këtij komisariati popullor shfuqizohen dhe tani e tutje ndalohet organizimi i mbledhjeve ndërinstitucionale për çështje në kompetencën e tij. komisionet e planifikimit pranë VASH dhe pranë këtij komisariati popullor. Të gjitha komisionet e ngritura të planifikimit, si në varësi të VASH, ashtu edhe në komisariatet e popullit, kishin në përbërjen e tyre karakter ndërinstitucional. Me dekretin e mësipërm të Këshillit të Komisarëve Popullorë u krijuan këto komisione të planifikimit, 1) Në varësi të Komisariatit Popullor të Tokës: a) për zhvillimin. plani i përgjithshëm bujqësia e pylltaria dhe duke bashkërenduar punën e Komisariatit Popullor të Bujqësisë me të gjithë komisariatet e njerëzve të tjerë dhe b) për lëndët e para. 2) Në Këshillin e Lartë të Ekonomisë Kombëtare: a) për hartimin e një plani të përgjithshëm për industrinë, shqyrtimin e programeve të prodhimit për të gjitha degët e industrisë dhe bashkërendimin e të gjithë punës përkatëse të Këshillit të Lartë të Ekonomisë Kombëtare me veprimtaritë e komisariatet e njerëzve të tjerë; b) të bashkërendojë punën e Komitetit Kryesor të Ndërtimit të Shtetit me punën e të gjithë komisariateve dhe institucioneve në fushën e ndërtimit, të hartojë një plan të përgjithshëm për të gjitha degët e ndërtimit shtetëror dhe të planifikojë punën e ndërtimit të komisariateve popullore; c) për të zhvilluar një plan karburanti (në Glavtop). 3) Sipas NKPS: komisioni i planifikimit nuk është themeluar (më pas është themeluar Transplani); Funksionet e QCD-së, e cila është e bashkangjitur në stacionin e shërbimit, zgjerohen duke përfshirë artikujt e pajisjeve të trasesë së sipërme dhe punën e riparimit dhe restaurimit për flotën e mallrave dhe të pasagjerëve nën juridiksionin e QTC-së; në të njëjtën kohë ruhet edhe Këshilli i Lartë i Transportit, i cili mbetet në varësi të KTZ-së. 4) Sipas NKVT: funksionet e planifikimit i caktohen Këshillit tregtia e jashtme. 5) Nën Komisariatin Popullor të Ushqimit: të krijohen programe për ndarjen dhe taksimin në natyrë për produktet e fshatrave të përgatitura nga Komisariati Popullor. ekonomisë dhe lëndëve të para. 6) Sipas KKK-së: komisioni i planifikimit nuk është ngritur; pyetjet për buxhetin dhe shpërndarjen e kartëmonedhave shqyrtohen nga komisariati i popullit me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të departamenteve të interesuara; në të njëjtën kohë shfuqizohen të gjitha komisionet ndërinstitucionale në kuadër të NKF-së dhe mbledhjet e buxhetit ndërinstitucional pranë komisariateve të popullit. 7) Më në fund, sipas shpërndarjes, Komisioni i Përdorimit mbahet, por transferohet nga VSNKh në STO.

Jo të gjitha këto komisione planifikuese rezultuan jetike dhe hynë në sistemin e organeve të planifikimit të vendit. Disa komisione kishin karakter episodik, të tjerët u bashkuan me njëri-tjetrin dhe, më në fund, më pas, nën një numër komisariatesh të popullit (NKPS, Narkomtrud, Narkomtorg), u formuan komisione planifikimi që nuk ishin parashikuar me dekret. Rëndësia e dekretit të Këshillit të Komisarëve Popullorë të 17 marsit 1921 nuk ishte në ato komisione specifike të planifikimit, që, sipas tij, duhej të ishin. vendosur, por në vetë parimin e përqendrimit të përpjekjeve të planifikimit dhe në përpjekje për t'i dhënë vetë punës planifikuese një karakter sistematik. Megjithatë, ky qëllim nuk u arrit dhe nuk mund të arrihej me një veprim. Krijimi i një sistemi të organeve të planifikimit ishte një proces i gjatë përpjekjesh krijuese, i cili u zhvillua paralelisht me rivendosjen e ekonomisë së vendit mbi bazën e metodave të reja të luftës për planin në kuadrin e Politikës së Re Ekonomike. Periudha organizative e organeve të planifikimit ishte e një natyre të zgjatur dhe në thelb nuk ka përfunduar deri më sot.

Në përputhje me natyrën e detyrave të përcaktuara në Rregulloren e Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe në përputhje me gjithë situatën ekonomike të vitit 1921, në Komisionin e Planifikimit Shtetëror u krijuan seksionet dhe nënkomisionet e mëposhtme: 1) Nënkomisioni i familjeve të planifikuara. detyrat e vitit aktual; 2) Seksioni i energjisë (i transformuar nga GOELRO); 3) Seksioni Bujqësia; 4) Seksioni i industrisë; 5) Seksioni i transportit; 6) Nënkomisioni për kontabilitet dhe shpërndarje të burimeve materiale; 7) Nënkomiteti për Tregtinë e Jashtme dhe Koncesione. Më pas, disa nënkomisione u riemëruan në seksione, disa u shfuqizuan (Nënkomiteti për detyrat ekonomike të vitit aktual, Nënkomisioni për kontabilitetin dhe shpërndarjen), të tjerët u ngritën përsëri (për shembull, Seksioni i Rajonalizimit, Seksioni Ekonomik dhe Statistikor), por në përgjithësi kjo strukturë e Komisionit të Planifikimit Shtetëror zgjati deri në fund të vitit 1923, d.m.th., deri në momentin e krizës së shitjeve të vjeshtës, e cila na detyroi të rishikojmë metodat e punës së planifikuar dhe vetë strukturën e Komisionit të Planifikimit të Shtetit. Lidhja ndërmjet Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe departamenteve gjatë kësaj periudhe ishte e një natyre të paformuar, elementare të "bashkëpunimit", dhe lidhja midis Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe organeve të planifikimit u vendos pothuajse një vit më vonë - me publikimin e Rregullores. mbi komisionet rajonale të planifikimit (8 qershor 1922). Botimi i kësaj rregulloreje është motivuar nga nevoja për "koordinim si midis sektorëve individualë të ekonomisë kombëtare ashtu edhe midis rajoneve individuale të Federatës Sovjetike". Krijimi i komisioneve rajonale të planifikimit është i lidhur ngushtë me problemin e zonimit, i cili nuk është larguar nga skena që nga Revolucioni i Tetorit si një metodë e ndërtimit ekonomik dhe organizimit të punës së planifikuar. Njëkohësisht me rregulloret për komisionet rajonale të planifikimit, dekreti i të njëjtit 8 qershor 1922 ndryshon formulimin e Rregullores për Komisionin e Planifikimit të Shtetit, dhe të dyja rregulloret, së bashku me dekretin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të 17 marsit 1921 mbi komisionet e planifikimit dhe aktualisht të organizuara nga Komisionet e Planifikimit Shtetëror të republikave të Bashkimit, përfaqësojnë shtyllën kurrizore të sistemit të organeve të planifikimit të vendeve.

Sipas rregulloreve, plani afatgjatë i ekonomisë kombëtare i zhvilluar nga Komisioni i Planifikimit Shtetëror, si dhe plani operacional për vitin aktual, zbatohet si për RSFSR-në ashtu edhe për të gjitha republikat sovjetike të Bashkimit. Komiteti i Planifikimit Shtetëror në punën e tij mbështetet në komisionet e planifikimit të komisariateve të popullit ekonomik dhe në komisionet rajonale të planifikimit, të cilët i paraqesin planet e tyre paraprake në Komisionin e Planifikimit Shtetëror për një përmbledhje përfundimtare dhe për t'i dorëzuar për miratim nga KT. Nga ana e tyre, komisionet rajonale të planifikimit mbështeten në punën e organeve rajonale të departamenteve, korrigjojnë supozimet e planifikimit të këtyre të fundit dhe i futin ato në planin ekonomik rajonal. Lidhja e fundit në sistemin e organeve të planifikimit - komisionet provinciale të planifikimit - nuk u krijua me një akt të veçantë legjislativ dhe ende nuk është zyrtarizuar ligjërisht. Puna e planifikuar e komiteteve ekzekutive krahinore përmendet vetëm në rregulloret për departamentet provinciale të tregtisë së brendshme, e cila i referohet detyrave të komiteteve ekzekutive krahinore në lidhje me zhvillimin e një plani afatgjatë për zhvillimin e qarkullimit të tregtisë së brendshme. . Por nuk mund të thuhet se ligji e injoroi plotësisht ekzistencën e komisioneve provinciale të planifikimit: klauzola 10 e Rregullores për Ekosistemet Provinciale përcakton se "komisionet e përgjithshme të planifikimit ... janë komisione ndihmëse të Konferencës Ekonomike të Gubernias". Herën e dytë që komisionet provinciale të planifikimit përmenden në rezolutat për heqjen e ekosisë provinciale: rezoluta e Sesionit III të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të mbledhjes X të 3 nëntorit 1923 e konsideron të nevojshme ruajtjen e provincës. komisionet e planifikimit si komisione të komiteteve ekzekutive krahinore me rastin e shfuqizimit të ekosisë krahinore.

Komitetet e Planifikimit Shtetëror të Republikave të Unionit u formuan me dekrete të organeve përkatëse të republikave dhe aktualisht funksionojnë në bazë të dispozitave të mëposhtme: 1) në RSFSR - në bazë të Dekretit të Ecoso RSFSR të 28 shkurtit, 1925; 2) në SSR të Ukrainës - në bazë të dekretit të Këshillit të Komisarëve Popullorë të SSR të Ukrainës të 10 Prillit 1925; 3) në BSSR - në bazë të vendimit të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BSSR të 18 nëntorit 1925; 4) në SSR Uzbekistan - në bazë të një rezolute të Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të SSR-së Uzbekistan të datës 6 prill 1927. Por shumë kohë përpara publikimit të këtyre dispozitave, Komisionet e Planifikimit Shtetëror të Unionit Republikat (me përjashtim të RSFSR-së) ekzistonin në të vërtetë nën Këshillat republikane të Komisarëve Popullorë dhe Ecoso, si komisionet e tyre të planifikimit, në bazë të rregulloreve të përkohshme, dhe Komiteti Shtetëror i Planifikimit të SSR-së së Ukrainës ende funksionon në bazë të një " e përkohshme” rregullore.

Në organizimin e organeve të planifikimit pas krijimit të Komisionit të Planifikimit Shtetëror, mund të shënohen disa faza: 1) 1921-1924. - periudha fillestare e krijimit të parakushteve materiale dhe organizative për mbulimin e planifikuar të ekonomisë; 2) 1924-1926 - një periudhë intensive, të ashtuquajtur procesi "rikuperimi" dhe forcimi i rregullores së komisarit të popullit; 3) 1926/1927 - periudha fillestare e të ashtuquajturit proces "rindërtues" dhe organizimi i punës përgjithësuese të organeve të planifikimit; 4) periudha pas Kongresit të Pesëmbëdhjetë të Partisë - një pikë kthese ende e papërfunduar në organizimin e organeve të planifikimit dhe metodave të punës së tyre. Është e vetëkuptueshme që në çdo fazë të planifikuar mund të vëzhgohen tiparet e fazave të ardhshme dhe mbetjet e fazave të mëparshme.

Periudha e parë e punës së organeve të planifikimit. G. M. Krzhizhanovsky në librin e tij "Shkëmbimi i mallrave dhe puna e planifikuar" vë në dukje vëmendjen e jashtëzakonshme që V. I. Lenini i kushtoi Komisionit të Planifikimit Shtetëror në fillim të veprimtarisë së këtij të fundit, dhe ndikimin e madh që ai pati në organizimin dhe hapat e parë të Komisioni Shtetëror i Planifikimit. Organizimi i Nënkomisionit për Detyrat Ekonomike u ndikua pa dyshim nga idetë e V. I. Leninit. Në një letër drejtuar G. M. Krzhizhanovsky më 25 shkurt 1921, V. I. Lenin shkruan: "Nënkomiteti për studimin, kontrollin, "lidhjen", koordinimin, bërjen e propozimeve për ndryshimin e planeve aktuale ekonomike duhet të jetë i një rëndësie të jashtëzakonshme". Dhe më tej, në përgjigje të transkriptit të fjalimit të G. M. Krzhizhanovsky në mbledhjen solemne të presidiumit të parë të miratuar të Komisionit të Planifikimit Shtetëror më 5 Prill 1921, V. I. Lenini shkroi: "Punët e tij kryesore: shumë për elektrifikimin, shumë pak. për planet aktuale ekonomike. Theksi kryesor është vënë në gjënë e gabuar, në atë që duhet ... Kujdesuni për ta tani, zotërinj. profesor. Elektrifikimi juaj është në alien Ehren! Atij, nder, nder!.. Dhe Komisioni i Përgjithshëm i Planifikimit të shtetit nuk duhet ta bëjë këtë tani, por menjëherë, me të gjitha forcat, të marrë planet aktuale ekonomike. Karburanti - sot, për 1921, tani, në pranverë! Grumbullimi i mbeturinave, mbeturinave, materialeve të vdekura. Përdorimi i tyre për të shkëmbyer me bukë. 1-2 nënkomisione për elektrifikimin, 9-8 nënkomisione për planet aktuale ekonomike. Ja se si të shpërndahen forcat për vitin 1921. Për të përmbledhur mendimet e shpërndara në letrat e V.I. Leninit drejtuar G.M., një lidhje e pazgjidhshme me realitetin konkret. "Rreziku më i madh," shkruan V.I. Lenin, "është mbiburokratizimi i biznesit me një plan. ekonomia shtetërore. Ky është një rrezik i madh... Një plan i tërë, i plotë, real për ne tani është një utopi burokratike... Mos e ndiqni pas. Menjëherë, pa vonuar, as një ditë, as një orë, pak nga pak, nxjerr në pah më të rëndësishmet, një minimum të ndërmarrjeve dhe i vënë ato.

Direktivat që, nën ndikimin e situatës së vështirë ekonomike të vitit 1921, V. I. Lenini i dha Komisionit të Planifikimit Shtetëror, në fillim e shtynë problemin e një plani afatgjatë dhe e detyruan Komitetin e Planifikimit Shtetëror t'i afrohej punës së drejtpërdrejtë ekonomike. atyre “çështjeve aktuale” që më pas filluan të vlerësohen negativisht dhe në të vërtetë rezultuan të ishin pengesë për punën e planifikuar në një masë të caktuar. Por në vitin 1921, madje edhe vitin pasardhës, ishte pikërisht kjo punë aktuale “eksperte” e Komisionit Shtetëror të Planifikimit dhe komisioneve vendore të planifikimit që luajti një rol të jashtëzakonshëm në ndërtimin ekonomik dhe në organizimin e aparateve të forta dikastere në qendër dhe në lokalitete. Në të njëjtën periudhë të parë të punës së tij, Komiteti Shtetëror i Planifikimit luajti një rol tjetër madhor - rolin e shtytësit për masën e forcave teknike dhe shkencore ende hezituese në atë kohë, duke vendosur një lidhje më të ngushtë midis majës së inteligjencës teknike dhe ndërtimit ekonomik. falë së cilës masa e gjerë e inteligjencës më në fund u tërhoq në anën e qeverisë sovjetike.

Periudha e parë e punës së Gosplan karakterizohet ende nga ndikimi. Për ta thënë më saktë, Komisioni i Planifikimit Shtetëror në fillim duhej të pastronte parimin e ndikimit nga ato shtresime që privonin ndikimin nga rëndësia e metodës së përqendrimit të forcave. Nga fillimi i gjysmës së dytë të vitit 1921, Komiteti Shtetëror i Planifikimit hartoi një plan karburanti dhe në të njëjtën kohë mori pjesë në riorganizimin e Glavtop. Në të njëjtin vit, 1921, hartohet një plan ushqimor, i cili zvogëlon numrin e vartësve të shtetit (përveç ushtrisë) nga 35 milion në 7 milion njerëz, dhe vlerësimi i parë bëhet për planifikimin e transportit. Viti i uritur 1921 detyron Komitetin Shtetëror të Planifikimit të merret me problemet e luftimit të thatësirës dhe marrjen e masave për eliminimin e pasojave të urisë. Sidoqoftë, këto të shpërndara, që pak të kujtojnë një "plan të vetëm ekonomik" të punës së Komitetit të Planifikimit Shtetëror të periudhës së parë të veprimtarisë, kishin një rëndësi të madhe organizative dhe patën një ndikim të madh në punën e komisariateve të popullit. “Dispozitat themelore për hartimin e një plani industrial për vitet 1922/23”, llogaritja e indeksit dhe një sërë punimesh të tjera të përpunuara nga Komisioni i Planifikimit Shtetëror, së bashku me parakushtet materiale për procesin e restaurimit, krijuan parakushtet organizative për sistematik “. Rregullorja e Komisariatit Popullor. Puna "eksperte" e Komisionit të Planifikimit Shtetëror, megjithë rolin e tij të madh organizues, ishte e mbushur, megjithatë, me rreziqe që nuk vonuan t'i preknin gjatë krizës së shitjeve të vjeshtës 1923. As në vetë Komitetin e Planifikimit Shtetëror dhe as në të gjithë sovjetikët sistem a ekzistonte një organ që do të monitoronte dhe studionte tërësinë e faktorëve ekonomikë që shkaktojnë ndryshime në situatën ekonomike dhe që do të sinjalizonte në kohë nevojën e masave të caktuara manovruese ekonomike. Kriza e vitit 1923 çoi në ngritjen nën Gosplan të Këshillit të Konjukturës së Tregut, i cili në një kohë shumë të shkurtër mbuloi të gjithë vendin me një rrjet stacionesh vëzhgimi - byro rajonale të tregut. Krijimi i byrove oportuniste, së bashku me Byronë e Përhershme të Kongreseve të krijuar më parë (në mars 1923) për Studimin e Forcave Prodhuese të BRSS, përfundon periudhën e parë të organizimit të sistemit të organeve të planifikimit. Megjithatë, atij i mungon ende Komiteti Shtetëror i Planifikimit të RSFSR-së dhe një lidhje e rëndësishme në punën ekonomike, përkatësisht, lidhja në ndërtimin social dhe kulturor. Organizimi i kësaj dege të veprimtarisë së planifikuar tashmë ka filluar në periudhën e ardhshme dhe mbi të gjitha nga Gosplanët republikane, veçanërisht nga RSFSR, dhe vetëm së fundmi ka përfunduar bashkimi i saj në Gosplanin e BRSS.

Forcimi i Rregullores së Komisariatit Popullor. Kongresi XII i Partisë më 17-25 Prill 1923 dhe Konferenca XIII e Partisë më 16-18 Mars 1924 përmbledhin rezultatet e fazës së parë organizative të organeve të planifikimit dhe përvijojnë drejtimin e punës së tyre të mëtejshme në nivelin e ndërtimit ekonomik. arritur deri në vitin 1923/24. Koordinimi i planeve të degëve të veçanta, rajoneve dhe republikave kombëtare, largpamësia ekonomike dhe udhëzimi i organeve përkatëse për fenomene të caktuara - këto janë elementet e punës së planifikuar që Kongresi i Dymbëdhjetë përshkruan për Komisionin e Planifikimit Shtetëror. Konferenca e 13-të e Partisë po zhvillohet në shenjën e forcimit të parimit të planifikimit dhe forcimit të Komisionit të Planifikimit Shtetëror. Por, krahas kësaj, në konferencë, më shumë se kurrë më parë dhe pas saj, vihet re një qëndrim jashtëzakonisht i kujdesshëm ndaj centralizimit të udhëheqjes së planifikimit dhe ndaj planeve "të forta" që përfshijnë të gjithë ekonominë kombëtare dhe të gjithë Unionin në tërësi.

Rezoluta e Konferencës së 13-të të Partisë thekson rëndësinë e suksesit në krijimin e parakushteve bazë për udhëheqjen e planifikimit, pa të cilat planifikimi mund të shndërrohej lehtësisht në një utopi burokratike. Këto parakushte për planifikim të suksesshëm janë: 1) krijimi i një monedhe të fortë, 2) organizimi i kredisë, 3) akumulimi i burimeve materiale që lejojnë manipulimin e tyre, 4) zbatimin dhe forcimin e formave të caktuara të organizimit ekonomik ( besimet, etj.), 5 ) ka një sërë planesh individuale të ndërtuara mbi bazën e përvojës - para së gjithash, plane reale buxhetore, etj. Konferenca e XIII e Partisë parashtroi detyrën prioritare për forcimin e Komisionit të Planifikimit të Shtetit, rritjen e tij. rolin në fushën e politikës financiare dhe kreditore, punën e Narkomfin, Këshillit të Lartë Ekonomik, Komisariatit Popullor të Bujqësisë, Komvnutorg etj., forcimin e organeve të tij vendore dhe si detyrë imediate vendosi një studim sistematik. të situatës aktuale të tregut dhe zhvillimin e masave bazë për të ndikuar në marrëdhëniet e tregut në zhvillim.

Faza e organizimit të punës së planifikuar në periudhën nga Kongresi i 12-të i Partisë deri në vitin 1926, d.m.th., afërsisht deri në Kongresin I të Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit të Shtetit, është zyrtarisht nën direktivat e Konferencës së 13-të të Partisë për të forcuar organet e planifikimit; në fakt, është një ndërthurje komplekse e rrymave të ndryshme të mendimit planifikues nga një qëndrim skeptik ndaj planit dhe ndaj planifikimit në përgjithësi deri në njohjen e nevojës për një disiplinë planifikuese "të ngurtë". Rritja jashtëzakonisht intensive e ekonomisë kombëtare në periudhën 1924-26, me punën ende të pamjaftueshme përgjithësuese të Komisionit të Planifikimit Shtetëror në atë kohë dhe me frontin e shpërndarë të punës planifikuese - rritja e ekonomisë, në të cilën mund të kapeshin modele. vetëm empirikisht, dhe parashikimet u përmbysën në mënyrën më të papritur nga një kombinim i faktorëve të pa llogaritur dhe nënvlerësimi i rezervave të brendshme teknike dhe të prodhimit - ky "proces rikuperimi" intensiv favorizoi veçanërisht një qëndrim skeptik ndaj supozimeve të planifikuara dhe ndaj kufizimeve në "manovrim". veprimet. Rryma antiplanifikuese kapi rrethe të gjera punonjësish operativë, duke marrë përforcim nga rregullorja gjithnjë në rritje e komisariatit të popullit, e cila gjatë kësaj periudhe fillon të bëjë progres të dukshëm. Me përhapjen e aftësive të punës planifikuese në kushtet e marrëdhënieve mall-para dhe me fuqizimin e organeve të planifikimit ose zëvendësimit në komisariatet e popullit, me ndihmën e Komisionit të Planifikimit të Shtetit, rregullorja e Komisariatit të Popullit fillon të zërë një vend të dukshëm dhe në të njëjtën kohë tendenca për të ndarë "punën e planifikuar" nga "planifikimi aktual", duke e shkëputur këtë të fundit nga Komisioni i Planifikimit Shtetëror dhe organet e planifikimit. Kjo prirje, në tërësinë e saj logjike, nuk u zbatua në praktikë, por tërhoqi vëmendjen për rrezikun e prishjes së unitetit të udhëheqjes së planifikimit dhe i dha një drejtim të ri organizimit të punës së planifikuar. Kjo pyetje shërbeu si objekt diskutimi në takimin e parë të zgjeruar të Gosplanit të RSFSR-së me punëtorët vendas, por u parashtrua me këmbëngulje të veçantë në Kongresin e Parë Gjithë-Sindikativ të Organeve të Planifikimit.

Puna sintetike e Komisionit të Planifikimit Shtetëror. Kongresi i Parë i Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit të Shtetit më 10-17 mars 1926 përshkroi një sërë çështje të rëndësishme metodologjia e planifikimit dhe gjatë rrugës vendosi një sërë dispozitash për organizimin e punës së planifikuar, d.m.th., vendosi atë që G. M. Krzhizhanovsky e quajti "rregulloret e disiplinës së planifikimit" për një sërë llojesh, për shkak të evolucionit të formave dhe kryqëzimit territorial të planifikuar. puna. Puna eksperte e Komisionit Shtetëror të Planifikimit dhe periferisë së tij, me të gjitha meritat e kësaj forme pune dhe me gjithë rëndësinë e saj për metodologjinë e planifikimit, po e kalonte kohën e saj dhe puna sintetike kërkonte forma të tjera komunikimi midis organeve të planifikimit qendror dhe atij zbritës dhe ndërmjet organeve planifikuese dhe operative. Në këtë drejtim, Kongresi, përveç kësaj, hartoi një sërë dispozitash që vendosin bashkëpunim sistematik të organizuar të organeve të planifikimit ndërmjet tyre, përkatësisht: 1) thirrjet periodike të mbledhjeve të presidiumeve të organeve të planifikimit; 2) vendosja e metodave dhe udhëzimeve uniforme për organet republikane dhe rajonale të planifikimit për zhvillimin e shifrave të kontrollit, planeve afatgjata dhe të përgjithshme; 3) informacion nga Gosplanet Republikane dhe Komisionet e Planifikimit Rajonal nga organet dhe organizatat ekonomike të gjithë Bashkimit që veprojnë pjesërisht ose plotësisht në territorin e republikës ose rajonit, për të gjitha supozimet dhe ndërmarrjet e planifikimit; 4) sigurimi i bashkëpunimit të vazhdueshëm ndërmjet drejtuesve të RCT-së, CSB-së dhe shoqatave sindikale në presidiumin e Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe komisioneve të planifikimit. Përveç kësaj, Kongresi përpunoi bazat e rregulloreve standarde për Komisionet e Planifikimit Shtetëror të republikave të Unionit dhe komisionet rajonale të planifikimit. Disa nga këto rezoluta të Kongresit nuk janë zbatuar deri më sot, të tjerat janë formalizuar legjislative në rezolutën e Këshillit të Komisarëve Popullorë të 8 qershorit 1927, i cili, duke i varur organet e planifikimit të departamenteve drejtpërdrejt në udhëheqjen e komisariatet përkatëse të popullit, u lanë atyre direktivat e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS në fushën e metodologjisë, programet e punës dhe afatet kalendarike për zbatimin e tyre dhe detyroi departamentet t'i paraqesin Komitetit të Planifikimit Shtetëror të gjitha materialet e nevojshme. Komisionet e Planifikimit Shtetëror të Republikave të Unionit, sipas të njëjtës rezolutë, janë në varësi të udhëheqjes së Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në bazë direktive. Nëse marrëdhënia midis organeve të planifikimit të Unionit dhe Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS është e tillë të zyrtarizuara ligjërisht, pastaj marrëdhëniet ndërmjet organeve të planifikimit të dikasterit të republikave dhe Komisioneve të Planifikimit Shtetëror të republikave dhe aq më tepër marrëdhëniet ndërmjet organeve të departamenteve vendore dhe komisioneve vendore të planifikimit (planet rajonale dhe krahinore), mbeten të paformuara edhe sot e kësaj dite.

Kongresi i Parë i Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit të Shtetit formuloi këto detyra kryesore të punës së planifikuar: a) rishikimin e planit të elektrifikimit "si thelbi kryesor i planit të përgjithshëm për rindërtimin e ekonomisë kombëtare mbi bazën energjetike"; b) një plan ekonomik kombëtar afatgjatë; c) shifrat e synuara vjetore, “që paraprijnë dhe përmbyllin planet vjetore të funksionimit”; d) një sistem të vëzhgimeve të tregut; e) punë mbi një kompleks dukurish social-kulturore. Të njëjtat detyra përfshihen në rezolutat e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të 8 qershorit 1927 Nr.

Kongresi i Parë i Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit të Shtetit dhe Dekreti i Këshillit të Komisarëve Popullorë të 8 qershorit 1927, japin formë dhe përmbledh punën e madhe sintetike që është bërë nga Komisioni i Planifikimit të Shtetit në fazat e mëparshme të veprimtarisë së tij. . Puna sintetike e Komisionit të Planifikimit Shtetëror dhe e gjithë sistemit të organeve të planifikimit në periudhat e mëparshme të veprimtarisë së tyre është dominuese, por aspak forma e vetme e punës planifikuese. Për të mos përmendur punën për zonimin, seksionet individuale të Komisionit të Planifikimit të Shtetit, duke filluar nga viti 1921, domethënë që nga momenti i formimit të Komitetit Shtetëror të Planifikimit, e më pas edhe komisionet e pastra të planifikimit, kanë kryer një sërë punimesh përgjithësuese për planifikimi afatgjatë.

Puna sintetike në Komisionin e Planifikimit Shtetëror dhe në organet e planifikimit republikan dhe vendor u krye gjithashtu përgjatë linjave të tjera të veprimtarisë së planifikimit - përgjatë linjës së punës buxhetore, përgjatë linjës së punës kërkimore, dhe veçanërisht përgjatë linjës së studimit të dinamikës së ekonomia kombëtare në organet e mbikëqyrjes së tregut. Gjatë një periudhe të caktuar, deri në përpjekjen e parë për të hartuar një plan ekonomik kombëtar në formën e shifrave kontrolluese për ekonominë kombëtare. ishin vëzhgimet e tregut që bënë të mundur vendosjen e ndërvarësisë së degëve individuale të ekonomisë kombëtare dhe në këtë mënyrë korrigjimin e boshllëqeve që janë të pashmangshme në zhvillimin dhe shqyrtimin e planeve të veçanta, të ndryshme. Vetë forma e planifikimit, e cila u bë e njohur në vitin 1925 si "shifrat e kontrollit të ekonomisë kombëtare", u bë e mundur vetëm në bazë të përvojës, materialeve dhe organizimit të vëzhgimeve të tregut. Që në Kongresin e parë të Presidiumeve, përfundoi edhe struktura e Komisionit të Planifikimit Shtetëror, e përshtatur me punën e planifikuar sintetike. Gosplan u nda në tre sektorë kryesorë: 1) Sektori i rindërtimit; 2) Sektori ekonomik dhe 3) Sektori industrial. Çdo sektor bashkon një numër seksionesh. Kështu, Sektori i Rindërtimit përfshin seksionet: Elektrifikimi, Karburanti, Ndërtimi, Zonimi dhe Byroja e Kongreseve për Studimin e Forcave Prodhuese; Sektori Ekonomik - Byroja Tregtare, Buxhetore dhe Financiare, Ekonomike dhe Statistikore dhe Konjukturore; Sektori i prodhimit - Industrial, Bujqësor dhe Transport. Për të bashkuar punën e sektorëve për përpilimin e shifrave të synuara, një plan afatgjatë dhe për rishikimin e planit GOERLO (master plan), u formuan tre komisione të posaçme: Komisioni për shifrat e synuara, Komisioni për planin afatgjatë. planin afatshkurtër dhe Komisionin për masterplanin, detyrat e të cilit ishin të zhvillonte metodologjinë e planeve përkatëse, në shqyrtimin e seksioneve individuale të planeve dhe në përmbledhjen e tyre në një plan të vetëm. Këto 3 komisione u bashkuan në vitin 1928 në një Komision Qendror të vetëm për Planifikimin e Avancuar (CCPP). Kështu, në kohën e Kongresit të Parë të Presidiumeve, tashmë ishin vendosur parakushtet organizative dhe në një farë mase metodologjike dhe përvoja e atyre formave të reja të punës që detyrat gjithnjë e më komplekse të ekonomisë kombëtare kërkonin nga organet e planifikimit. . Por pjesa e përparme e punës së planifikuar ishte ende e fragmentuar. Kongresi i Presidiumeve i dha shtysë unifikimit të punëve të ndryshme planifikuese dhe e gjithë periudha pas tij kalon në shenjën e konsolidimit dhe përqendrimit të përpjekjeve planifikuese për zgjidhjen e problemeve kryesore të ndërtimit ekonomik. Kongresi II i Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit Shtetëror, 25-31 Mars 1927, kushtuar shqyrtimit të materialeve për një plan afatgjatë pesë-vjeçar, përsëri i kthehet problemit të organizimit të punës së planifikuar, përsëri shtron detyrën të punës së mëtejshme për zonimin ekonomik të BRSS dhe përsëri thekson nevojën për bashkëpunim të plotë të komisariateve të popullit dhe organeve të planifikimit me Komisionin Shtetëror të Planifikimit të BRSS. Në një rezolutë të posaçme për çështjet organizative të planifikimit, Kongresi II i Punëtorëve të Planifikuar përcakton sistemin e punës së planifikuar si një kombinim i shifrave të kontrollit të miratuara nga VASH me planet operacionale të miratuara nga Komisariatet Popullore dhe përcakton procedurën për shqyrtimin dhe miratimin e shifrave të kontrollit. dhe planet operacionale, të cilat më pas morën formalizimin legjislativ në një rezolutë të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të datës 8 qershor 1927

Kongresi i 15-të i Partisë (2-19 dhjetor 1927) nuk e shqyrtoi në mënyrë specifike çështjen e organizimit të punës së planifikuar; ai dha direktiva për përgatitjen e një plani afatgjatë pesë-vjeçar dhe vetëm kalimthi deklaroi "një hap të rëndësishëm përpara në përgatitjen e detyrave të planit", si dhe pranoi nevojën, në funksion të kompleksitetit në rritje të planifikimit dhe rritjes së tij. rëndësi, për të forcuar disiplinën e planifikimit, për të forcuar organet e planifikimit dhe për të përmirësuar menaxhimin e planifikimit. Por përmbajtja e direktivave të Kongresit XV për planin afatgjatë pesëvjeçar bëri të nevojshme ndryshimin e vetë metodës së ndërtimit të planit dhe organizimit të punës për përgatitjen e tij. Në ndryshim nga punimet e mëparshme, në përgatitjen e planit pesëvjeçar tashmë janë përfshirë me forcë jo vetëm drejtoritë qendrore, por edhe e gjithë periferia e organeve republikane dhe vendore të planifikimit dhe departamenteve. Forcat shkencore dhe teknike të vendit janë tërhequr gjithashtu në punën e planifikuar. Kongresi më në fund do t'i japë një zgjidhje të prerë problemit të organizimit të punës së planifikuar, e cila, duke filluar nga GOELRO, nuk ka pushuar kurrë së pushtuari mendimin planifikues, d.m.th., problemin e zonimit ekonomik.

Problemit organizativ të planifikimit i rikthehet edhe Kongresi III i Presidiumeve të Komisionit të Planifikimit të Shtetit, i cili u zhvillua tashmë pas Kongresit XV të Partisë, përkatësisht më 6-14 mars 1928. Rezoluta e kongresit tregon parimet e mëposhtme për organizimin e punës së mëtejshme për ndërtimin e një plani pesë-vjeçar: 1) një plan afatgjatë për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS është hartuar nga Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS. BRSS së bashku me Komisionet e Planifikimit Shtetëror të republikave të Unionit dhe departamenteve të Unionit, etj. b. është i strukturuar në atë mënyrë që paraqet plane konkrete integrale për zhvillimin e ekonomisë së republikave dhe rajoneve ekonomike të Bashkimit dhe plane për degë të veçanta të ekonomisë kombëtare të BRSS; 2) Komitetet e Planifikimit Shtetëror të Republikave të Unionit dhe departamenteve të Unionit hartojnë plane për zhvillimin e degëve individuale të ekonomisë kombëtare, plane për republikat dhe rajonet në bazë të direktivave dhe detyrave të Bashkimit dhe qeverive republikane, sipas formularët e mësuar nga Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS. Komitetet e planifikimit të shtetit të republikave dhe departamenteve të sindikatave, si dhe rajoneve individuale ekonomike, nëse e njohin si të nevojshme, zhvillojnë, së bashku me këtë, edhe opsione për elementë individualë të planit afatgjatë; 3) ndërmarrjet më të mëdha me rëndësi sindikale në territorin e republikave ose rajoneve sindikale duhet të marrin pjesë aktive në punën e organeve përkatëse të planifikimit; 4) për të arritur unitetin, në punën sipas planit afatgjatë duhet të marrin pjesë edhe Bordi Qendror i Statistikave të BRSS dhe republikat sindikale.

Organizimi modern i planifikuesve. Sistemi modern i organeve të planifikimit përcaktohet nga dispozitat e mësipërme për Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS dhe Komitetet e Planifikimit Shtetëror të Republikave të Bashkimit, vendimin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të 3 qershorit 1927, si dhe dispozitat kryesore për organet e planifikimit të komisariateve popullore të BRSS, të miratuara me vendim të Këshillit të Komisarëve Popullorë të Unionit më 14 qershor 1928. Organet e planifikimit ekzistojnë nën të gjitha komisariatet popullore aleate, me përjashtim të komisariatit të popullit për punët e jashtme dhe Komisariati Popullor për Punët e Jashtme. Organet e planifikimit të komisariateve popullore janë nën mbikëqyrjen e drejtpërdrejtë të komisarëve përkatës të popullit, por në fushën e metodologjisë së punës së planifikuar dhe kohës së zbatimit të tyre, ato udhëhiqen edhe nga direktivat e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS. Marrëdhënie të ngjashme po krijohen midis Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS dhe Komiteteve të Planifikimit Shtetëror të republikave të Bashkimit, të cilat janë drejtpërdrejt në varësi të Këshillit të Komisarëve Popullorë të republikës përkatëse. Organeve të planifikimit u është besuar zhvillimi i planeve të përgjithshme dhe afatgjata, si dhe shifrat vjetore të kontrollit. Gjithashtu, organeve të planifikimit të komisariateve të popullit u besohet hartimi i një plani vjetor të konsoliduar për sektorët përkatës, mbi bazën e shifrave të miratuara të kontrollit, shqyrtimi i planeve të veçanta operacionale dhe verifikimi i zbatimit të tyre nga pikëpamja e zbatimin e planit. Në fushën e vëzhgimeve të tregut, në të njëjtën mënyrë krijohet një lidhje midis Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS dhe organeve të tjera të planifikimit: këta të fundit janë të detyruar të paraqesin vlerësimet e tyre të situatës në Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS, i cili i është besuar përpilimi i një pasqyre të përgjithshme të gjendjes së ekonomisë kombëtare. Gosplani i BRSS gjithashtu përqendron menaxhimin e punës kërkimore në çështjet që lidhen me përgatitjen e planeve dhe programin kërkimor të organeve të planifikimit dhe komisariateve të popullit. rënë dakord me Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS. Aktualisht, puna për planet e përgjithshme dhe afatgjata, si dhe puna për shifrat e kontrollit të ekonomisë kombëtare, janë të lidhura metodologjikisht dhe organizativisht me njëra-tjetrën dhe në gamën e përgjithshme të çështjeve të planifikimit afatgjatë në shtet. Komiteti i Planifikimit i BRSS (dhe në organet e planifikimit të republikave dhe në organet lokale të planifikimit - gjithashtu në fushat e planifikimit aktual) prezantoi një sërë problemesh të ndërtimit socio-kulturor.

Organizimi i ideve për punë të planifikuar. Një studim i fazave në organizimin e punës së planifikuar tregon ndikimin e jashtëzakonshëm organizues që ushtronte ideja e unitetit të planit në sistemin e organeve të planifikimit. Pas përvojës së parë të krijimit të një qendre të vetme ekonomike në personin e Këshillit të Lartë të Ekonomisë Kombëtare dhe një plani të vetëm ekonomik në drejtim të elektrifikimit të RSFSR-së, uniteti i punës së planifikimit kryhet, megjithatë, jo në mënyrë të drejtpërdrejtë, por në mënyrë rrethrrotulluese, duke zgjidhur detyra specifike dhe individuale dhe duke krijuar një sërë organesh autonome planifikimi. Veçori Procesi i realizimit të unitetit të punës së planifikuar qëndron pikërisht në këtë realizim të pashmangshmërisë dhe domosdoshmërisë së afrimit të unitetit dhe integritetit të planit nga një qasje individuale dhe konkrete, qasje që të çon në rrugën e përpjekjeve dhe përpjekjeve afatgjata. Dhe në këtë këndvështrim të planit dhe organizimit të punës së planifikuar, si “luftë për planin”, si proces i punës kolektive afatgjatë për të kapërcyer një sërë pengesash, qëndron ideja e dytë organizative e segmentit të kaluar. të punës së planifikuar. Duke filluar me punën e madhe sintetike të GOELRO-s për një plan të unifikuar ekonomik, mendimi i planifikimit dhe praktika e planifikimit ndryshojnë befas drejtimin e punës së tyre në një fazë të caktuar të luftës ekonomike dhe gjendjen e forcave prodhuese dhe, nga frika e burokratizimit të planit, kthejnë pothuajse të gjitha përpjekjet e tyre, të gjithë vëmendjen e tyre në pyetjet aktuale. Në këtë dëshirë të vetëdijshme për të punuar pa u shkëputur nga një specifik aktivitet ekonomik Ky paralelizëm i fazave të organizimit të punës së planifikuar dhe fazave të organizimit të punës operacionale është ideja e tretë organizative e mendimit të planifikuar - një ide që formoi metodologjinë e punës së planifikuar, por në të njëjtën kohë krijoi një sërë vështirësish dhe rreziqesh për të. atë. Dhe, së fundi, një ide tjetër organizative u vu re në të gjitha fazat e punës së planifikuar të periudhës së kaluar: ideja e zonimit ekonomik të vendit si metodë e ndërtimit ekonomik dhe e planifikimit ekonomik. Edhe kjo ide ende nuk është vënë në jetë; zbatimi i tij është gjithashtu një proces i gjatë krijimtarie kolektive dhe lufte për një plan. Formalizimi legjislativ i sistemit të organeve të planifikimit është larg përfundimit.

Studimi i legjislacionit dhe organizimi aktual i punës së planifikuar zbulon një veçori të rëndësishme të organeve të planifikimit në ndërtimin sovjetik. Organet e planifikimit nuk janë as organe pushteti dhe as autoritet të pavarur në menaxhimin e ekonomisë kombëtare. Ato janë celula ndihmëse të atyre organeve qeverisëse në kuadër të të cilave shërbejnë si komisione. Në këtë kuptim, i gjithë sistemi i organeve të planifikimit është i fragmentuar në shumë organe sindikaliste, republikane dhe vendore. Çdo komision planifikimi është autonom në raport me organin e planifikimit sipër dhe pranë tij, dhe është drejtpërdrejt në varësi të organit të tij qeveritar. Megjithatë, sistemi i planifikuar është një, ashtu siç është një i tërë aparati për menaxhimin e ekonomisë kombëtare të Unionit. Uniteti i sistemit të planifikimit arrihet, megjithatë, jo përmes një hierarkie dhe nënshtrimi të autoriteteve të planifikimit, por përmes akteve të veçanta normative që rregullojnë vetë procesin e veprimtarisë së planifikimit, si me mjete legjislative, ashtu edhe në kongrese dhe mbledhje të planifikuesve (shiko diagramin).

Planifikoni
Prezantimi
1. Historia
1.1 Ndërtesa
1.2 Emrat e mëparshëm dhe vartësia
1.3 Detyrat dhe funksionet e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS
1.3.1 Evakuimi dhe mobilizimi i industrisë në BRSS gjatë Luftës së Madhe Patriotike
1.3.2 Pas luftës

2 Planet për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS
2.1 Gosplan i BRSS dhe zbatimi i planeve për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS
2.1.1 Plani i parë pesëvjeçar (1928-1932)
2.1.2 Plani i dytë pesë-vjeçar (1933-1937)

3 Aparati i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS
3.1 Aparatet në vitet 1920
3.2 "Rasti Gosplan" në 1949
3.3 Aparatet në vitet 1980
3.4 Kryetarët e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS
3.5 Nënkryetarët
3.5.1 20 vjet
3.5.2 30 vjet
3.5.3 40 vjet
3.5.4 50 vjet
3.5.5 60 vjet
3.5.6 70 vjet
3.5.7 80 vjet
3.5.8 90 vjet

3.6 Ndarjet strukturore

4 Komisione nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS
5 institute nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS
6 Organizata nën Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS
7 Botime të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Bibliografi

Prezantimi

1. Historia

Më 21 gusht 1923, u krijua Komisioni i Planifikimit Shtetëror të BRSS nën Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes së BRSS nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (STO BRSS). Fillimisht Gosplan i BRSS luajti një rol këshillues, duke koordinuar planet e republikave të bashkimit dhe duke zhvilluar një plan të përgjithshëm. Që nga viti 1925, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS filloi të formojë plane vjetore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, të cilat u quajtën "shifra kontrolli".

Prototipi i krijimit të tij ishte Komisioni Shtetëror për elektrifikimin e Rusisë (GOELRO), i cili punoi nga 1920 deri në 1921.

1.1. Ndërtesa

Për të kuptuar historinë e këtij organi më të rëndësishëm të pushtetit shtetëror të BRSS për epokën socialiste, është e nevojshme të përshkruhet shkurtimisht historia e ndërtesës së pushtuar nga Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS.

Ndërtesa u ndërtua në vendin e Kishës së Shën Paraskeva (e premte) në Okhotny Ryad (1686-1928)

· Ndërtesa kryesore ndodhet në rrugën Okhotny Ryad, 6. Është ndërtuar në vitet 1934-1938 sipas projektit të arkitektit A. Ya. Langman për të strehuar Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, pastaj Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. , Këshilli i Ministrave të BRSS dhe, së fundi, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS. Ndërtesa ka një stil karakteristik perandorak - kolona të rënda dhe salla të gjera.

· Ndërtesa e dytë e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS ishte ndërtesa me pamje nga korsia Georgievsky, e projektuar në fund të viteve 70 nga arkitekti N. E. Gigovskaya. Është krejtësisht i ndryshëm në stil, i bërë tërësisht prej qelqi dhe betoni.

Ndërtesat janë të lidhura me njëra-tjetrën me një kalim.

Sipas disa raporteve, ndërtesa e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS u minua në 1941 dhe u pastrua vetëm në 1981. Me një shans me fat, ndërtuesit zbuluan telat "nuk shkojnë askund"

· Aktualisht ndodhet ne pallat Duma e Shtetit Asambleja Federale e Federatës Ruse.

Gjithashtu për Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitin 1936, sipas projektit të arkitektit të shquar Konstantin Melnikov, në bashkëpunim me arkitektin V. I. Kurochkin, u ndërtua një garazh në rrugën Aviamotornaya në Moskë, aktualisht i njohur si Garazhi Gosplan dhe i cili është monument historie dhe kulture.

Emrat dhe vartësia e mëparshme Detyrat dhe funksionet e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Shihni gjithashtu: Plani pesë-vjeçar, plani shtatë-vjeçar.

Në Rregulloren për Komisionin e Planifikimit të Përgjithshëm Shtetëror, të miratuar me Dekretin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR të 28 shkurtit 1921, përcaktohet:

“Në Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, po krijohet një komision i përgjithshëm i planifikimit për të hartuar një plan të unifikuar ekonomik kombëtar bazuar në planin e elektrifikimit dhe për monitorimin e përgjithshëm të zbatimit të këtij plani.

Në fillim të veprimtarisë së tij, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS ishte i angazhuar në studimin e situatës në ekonomi dhe përpilimin e raporteve për probleme të caktuara, për shembull, për restaurimin dhe zhvillimin e rajoneve të minierave të qymyrit. Zhvillimi i një plani të unifikuar ekonomik për vendin filloi me nxjerrjen e shifrave dhe direktivave vjetore të kontrollit për vitet 1925-1926, të cilat përcaktonin udhëzimet për të gjithë sektorët e ekonomisë.

Detyra kryesore në të gjitha periudhat e ekzistencës së saj ishte planifikimi i ekonomisë së BRSS, hartimi i planeve për zhvillimin e vendit për periudha të ndryshme.

Në përputhje me nenin 49 të Kushtetutës së RSFSR-së, të miratuar nga Kongresi V All-Rus i Sovjetikëve më 10 korrik 1918, tema e Kongresit All-Rus të Sovjetikëve dhe Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të Sovjetikëve është: Republika Socialiste Federative Sovjetike”.

Në përputhje me nenin 1 të Kushtetutës së BRSS, të miratuar nga Kongresi II Gjith-Bashkimi i Sovjetikëve të BRSS më 31 janar 1924, autoriteteve supreme të BRSS caktohen: "h) krijimi i themeleve dhe planit të përgjithshëm për e gjithë ekonomia kombëtare e Bashkimit, përcaktimi i industrive dhe ndërmarrjeve industriale individuale me rëndësi gjithë-Bashkimike, përfundimi i marrëveshjeve koncesionare, si gjithë-Bashkimi ashtu edhe në emër të republikave të Unionit.

Neni 14 i Kushtetutës së BRSS, i miratuar nga Kongresi VIII i Jashtëzakonshëm i Sovjetikëve të BRSS më 5 dhjetor 1936, parashikonte që juridiksioni i BRSS në personin e autoriteteve të tij më të larta dhe organeve të administratës shtetërore është: “k) krijimi i planeve kombëtare ekonomike të BRSS”, dhe neni 70 ia atribuonte Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS organeve qeveritare, Kryetari i Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS ishte anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS.

Neni 16 i Kushtetutës së BRSS, i miratuar nga Sovjeti Suprem i BRSS më 7 tetor 1977, parashikonte që menaxhimi i "ekonomisë kryhet në bazë të planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social, duke marrë parasysh sektorin. dhe parimet territoriale, me një kombinim të menaxhimit të centralizuar me pavarësinë ekonomike dhe iniciativën e ndërmarrjeve, shoqatave dhe organizatave të tjera”. Juridiksioni i BRSS, i përfaqësuar nga organet e tij më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore, përfshin: “5) ndjekjen e një politike të unifikuar socio-ekonomike, administrimin e ekonomisë së vendit: përcaktimin e drejtimeve kryesore të përparimit shkencor dhe teknologjik dhe masat e përgjithshme për përdorim racional dhe mbrojtjes burime natyrore; zhvillimi dhe miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, miratimi i raporteve për zbatimin e tyre”, Kontrolli mbi zbatimin e planeve dhe detyrave shtetërore kryhet nga organet e kontrollit popullor, të formuara nga këshillat e deputetëve të popullit. (neni 92). Miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS kryhet nga Sovjeti Suprem i BRSS (neni 108). Këshilli i Ministrave të BRSS: “2) harton dhe paraqet në Sovjetin Suprem të BRSS planet aktuale dhe afatgjata shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, buxhetin e shtetit të BRSS; merr masa për zbatimin e planeve dhe buxheteve shtetërore; i paraqet Këshillit Suprem të BRSS raporte për përmbushjen e planeve dhe ekzekutimin e buxhetit” (neni 131). Në këtë Kushtetutë nuk përmendet Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS.

· Me Ligjin e BRSS të 19 dhjetorit 1963 Nr. 2000-VI, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u shndërrua nga një organ gjithë-Bashkimi në një organ Union-Republikan. I njëjti akt përcaktonte se Kryetari i Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS është anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS (neni 70).

Detyra kryesore e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS nga fundi i viteve '60 deri në likuidimin e tij në 1991 ishte: zhvillimi, në përputhje me Programin e CPSU, direktivat e Komitetit Qendror të CPSU dhe vendimet e CPSU. Këshilli i Ministrave i BRSS, i planeve ekonomike shtetërore që sigurojnë zhvillimin proporcional të ekonomisë kombëtare të BRSS, rritjen e vazhdueshme dhe rritjen e efikasitetit të prodhimit shoqëror për të krijuar bazën materiale dhe teknike të komunizmit, duke rritur në mënyrë të qëndrueshme standardin. të jetesës së njerëzve dhe forcimit të aftësive mbrojtëse të vendit.

Planet shtetërore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS duhet të jenë optimale, të bazuara në ligjet ekonomike të socializmit, në arritjet dhe perspektivat moderne për zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë, në rezultatet e kërkimit shkencor për problemet ekonomike dhe sociale. të ndërtimit komunist, mbi një studim gjithëpërfshirës të nevojave sociale, mbi kombinimin korrekt të planifikimit sektorial dhe territorial, si dhe planifikimin qendror me pavarësinë ekonomike të ndërmarrjeve dhe organizatave. (Rregullorja për Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS, miratuar me Dekret të Këshillit të Ministrave të BRSS të 9 shtatorit 1968 nr. 719) "

Puna e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS në planifikimin e ekonomisë kombëtare u koordinua me Zyrën Qendrore të Statistikave (CSB), Komisariatin Popullor të Financave (më vonë Ministria e Financave e BRSS), Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare ( VSNKh të BRSS), dhe më vonë me Komitetin Shtetëror të Shkencës dhe Teknologjisë të BRSS, Bankën Shtetërore të BRSS dhe Komitetin Shtetëror të Furnizimit të BRSS.

Evakuimi dhe mobilizimi i industrisë në BRSS gjatë Luftës së Madhe Patriotike

Dekreti i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes së BRSS, datë 7 gusht 1941 Nr. 421 "Për procedurën e vendosjes së ndërmarrjeve të evakuuara" i ngarkoi Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS detyrën për të siguruar evakuimin dhe mobilizimin e industrisë së BRSS. . Në veçanti, vëmendje e veçantë i është kushtuar faktit se, gjatë lokalizimit të ndërmarrjeve të evakuuara, prioritet i është dhënë industria e aviacionit, industria e municioneve, armëve, tankeve dhe mjeteve të blinduara, metalurgjisë me ngjyra, me ngjyra dhe speciale, kimisë. Komisarët e popullit u udhëzuan të koordinoheshin me Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS dhe Këshillin për Evakuimin e pikave përfundimtare për ndërmarrjet e eksportuara në pjesën e pasme dhe organizimin e industrive të dyfishta.

N. A. Voznesensky u emërua i autorizuar nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes për zbatimin e planit të prodhimit të municioneve nga industria, dhe M. Z. Saburov si zëvendës i tij

Gjatë periudhës korrik-nëntor 1941, më shumë se 1500 ndërmarrje industriale dhe 7.5 milionë njerëz - punëtorë, inxhinierë, teknikë dhe specialistë të tjerë - u zhvendosën në lindje të vendit. Evakuimi i ndërmarrjeve industriale u krye në rajonet lindore të RSFSR, si dhe në republikat jugore vendet - Kazakistani, Uzbekistani, Taxhikistani.

Pas luftës

Në maj 1955, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u nda në dy pjesë:

Komisioni Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për Planifikimi përpara ka zhvilluar plane afatgjata për 10-15 vjet

Burimi - Wikipedia

Gosplan i BRSS
(Komiteti i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS) - një organ shtetëror që kryente planifikimin mbarëkombëtar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS dhe kontrollin mbi zbatimin e planeve ekonomike kombëtare. Në republikat e bashkimit (përfshirë Rusinë) dhe entitetet autonome kishte komisione shtetërore të planifikimit (në Rusi - Komisioni Shtetëror i Planifikimit të RSFSR), në rajone (përfshirë rajonet autonome) - komisione rajonale të planifikimit, në rrethe - komisione të planifikimit të rretheve, në qytete - komisionet e urbanistikës.

Më 21 gusht 1923, u krijua Komisioni i Planifikimit Shtetëror të BRSS nën Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes së BRSS (STO BRSS) nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS.
Prototipi i krijimit të tij ishte Komisioni Shtetëror për Elektrifikimin e Rusisë (GOELRO), i cili punoi nga 1920 deri në 1921.
Në Rregulloren për Komisionin e Planifikimit të Përgjithshëm Shtetëror, të miratuar me Dekretin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR të 28 shkurtit 1921, përcaktohet:
“Në Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, po krijohet një komision i përgjithshëm i planifikimit për të hartuar një plan të unifikuar ekonomik kombëtar bazuar në planin e elektrifikimit dhe për monitorimin e përgjithshëm të zbatimit të këtij plani.
Fillimisht, Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS luajti një rol këshillues, duke koordinuar planet e republikave të bashkimit dhe duke zhvilluar një plan të përgjithshëm. Që nga viti 1925, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS filloi të formojë plane vjetore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, të cilat u quajtën "shifra kontrolli".
Në fillim të veprimtarisë së tij, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS ishte i angazhuar në studimin e situatës në ekonomi dhe përpilimin e raporteve për probleme të caktuara, për shembull, për restaurimin dhe zhvillimin e rajoneve të minierave të qymyrit. Zhvillimi i një plani të unifikuar ekonomik për vendin filloi me nxjerrjen e shifrave dhe direktivave vjetore të kontrollit për vitet 1925-1926, të cilat përcaktonin udhëzimet për të gjithë sektorët e ekonomisë.
Në fillim, aparati i Komisionit të Planifikimit Shtetëror përbëhej nga 40 ekonomistë, inxhinierë dhe personel tjetër, deri në vitin 1923 ai kishte tashmë 300 punonjës, dhe deri në vitin 1925 u krijua një rrjet i organizatave të planifikimit në varësi të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në të gjithë BRSS. .
Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS kombinoi kryesisht funksionet e organit më të lartë të ekspertëve në ekonomi dhe qendrës koordinuese shkencore.
Puna e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitet 1920 është ilustruar nga V. V. Kabanov në librin e tij.
Le të marrim fondin e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS, të ruajtur në RGAE. Supozoni se ne jemi të interesuar për materiale për bujqësinë në mesin e viteve 20. Ku ta kërkojmë?
Mund të konstatohet se kompleksi do të përfshijë dokumente të formuara si rezultat i aktiviteteve të Presidiumit të Komisionit të Planifikimit Shtetëror, seksionit bujqësor, si dhe të gjitha seksionet e tjera, puna e të cilave, në një shkallë ose në një tjetër, ka hyrë në kontakt me çështjet bujqësore. Para së gjithash, mund të veçojmë seksionin ekonomik dhe statistikor, i cili kreu punë përgatitore për hartimin e një plani afatgjatë për zhvillimin e ekonomisë kombëtare, studioi metodologjinë e përpilimit të bilancit të drithit dhe foragjereve, produktivitetit, çmimeve të grurit. , buxhetet fshatare etj. Materialet e seksioneve gravitojnë në problemet e tregut të brendshëm dhe të jashtëm të produkteve bujqësore tregtisë së brendshme dhe të jashtme. Pyetjet e inxhinierisë mekanike për bujqësinë zbulojnë dokumentet e seksionit industrial. Materialet e seksionit të bujqësisë, të cilat përgatitën çështjen për shqyrtim nga Presidiumi i Komisionit të Planifikimit Shtetëror, kaluan pa dështuar fazën e diskutimit në të gjitha seksionet e interesuara. Një diskutim paraprak i çështjes u zhvillua në presidiumin e sektorit të bujqësisë dhe më pas, pas miratimit, rezultatet e tij u dërguan për shqyrtim nga presidiumi i Komisionit të Planifikimit Shtetëror.
Kështu, grupi i parë tematik i dokumenteve për një çështje të caktuar u formua fillimisht në nivelin e sektorit bujqësor dhe u përqendrua si pjesë e shtojcave të procesverbalit të mbledhjes së presidiumit të seksionit bujqësor. Më pas, në formën përfundimtare, me shtimin e përbërjes së materialeve, konkluzioneve të komisariateve dhe dikastereve të popullit, formohet një grup dokumentesh si pjesë e anekseve të procesverbalit të Presidiumit të Komisionit të Planifikimit të Shtetit.
Struktura e Komisionit të Planifikimit Shtetëror para ardhjes së N. A. Voznesensky, përbëhej nga shtatë seksione:
kontabiliteti dhe shpërndarja e burimeve materiale dhe organizimi i punës;
energji;
Bujqësia;
industria;
transporti;
tregtia e jashtme dhe koncesionet;
zonimi.
Në 1927, atyre iu shtua sektori i mbrojtjes i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS.

Nën udhëheqjen e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS, u zbatuan me sukses programet e industrializimit në shkallë të gjerë të BRSS, të cilat e shndërruan BRSS nga një vend kryesisht agrar në një fuqi industriale kryesore.
Gjatë planit të parë pesëvjeçar (1928-1932), u ndërtuan 1500 ndërmarrje të mëdha, duke përfshirë: fabrikat e automobilave në Moskë (AZLK) dhe Nizhny Novgorod (GAZ), impiantet metalurgjike Magnitogorsk dhe Kuznetsk, fabrikat e traktorëve të Stalingradit dhe Kharkovit.
Në plenumin e janarit (1933) të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, u njoftua se plani i parë pesëvjeçar do të përfundonte në 4 vjet e 3 muaj.
Si rezultat i zbatimit të planit të dytë pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, u vunë në punë 4500 ndërmarrje të mëdha industriale shtetërore. Për përgatitjen nga Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS të planit të dytë pesë-vjeçar, shih R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Plani i dytë pesë-vjeçar: një mekanizëm për ndryshimin e politikës ekonomike"

Dekreti i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes së BRSS, datë 7 gusht 1941 Nr. 421 "Për procedurën e vendosjes së ndërmarrjeve të evakuuara" i ngarkoi Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS detyrën për të siguruar evakuimin dhe mobilizimin e industrisë së BRSS. . Në veçanti, vëmendje e veçantë i është kushtuar faktit që gjatë lokalizimit të ndërmarrjeve të evakuuara, përparësi duhet t'i jepet industrisë së aviacionit, industrisë së municioneve, armëve, tankeve dhe automjeteve të blinduara, metalurgjisë me ngjyra, me ngjyra dhe speciale, si dhe kimisë. Komisarët e popullit u udhëzuan të koordinoheshin me Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS dhe Këshillin për Evakuimin e pikave përfundimtare për ndërmarrjet e eksportuara në pjesën e pasme dhe organizimin e industrive të dyfishta.
N. A. Voznesensky u emërua i autorizuar nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes për zbatimin e planit të prodhimit të municioneve nga industria, dhe M. Z. Saburov si zëvendës i tij
Gjatë periudhës korrik-nëntor 1941, më shumë se 1500 ndërmarrje industriale dhe 7.5 milionë njerëz - punëtorë, inxhinierë, teknikë dhe specialistë të tjerë - u zhvendosën në lindje të vendit. Evakuimi i ndërmarrjeve industriale u krye në rajonet lindore të RSFSR-së, si dhe në republikat jugore të vendit - Kazakistan, Uzbekistan, Taxhikistan.

Në vitin 1945, filloi puna aktive në projektin atomik Sovjetik dhe u krijua një Komitet i Posaçëm për të menaxhuar punën. Gosplan u dha rol të veçantë në aktivitetet e komitetit special:
Kreu i Komisionit të Planifikimit Shtetëror, N. A. Voznesensky, u bë anëtar i komitetit special;
Në Komisionin e Planifikimit Shtetëror u krijua Departamenti Nr. 1, i cili ishte përgjegjës për punën e Komitetit Special. I. V. Stalin emëroi N. A. Borisov në krye të Drejtorisë Nr. 1, duke e liruar nga detyra të tjera në Komisionin e Planifikimit Shtetëror.
Gosplanit iu besuan gjithashtu detyrat e furnizimit të organizatave të industrisë bërthamore, dhe kreu i Komitetit të Planifikimit Shtetëror, Voznesensky, u emërua përgjegjës për zbatimin e tyre.
Në vitin 1949, organet e sigurimit shtetëror filluan të organizonin serinë më të madhe të gjyqeve politike në periudhën e pasluftës, të ashtuquajturin "çështja e Leningradit". Kreu i Komitetit Shtetëror të Planifikimit, Voznesensky, do të bëhej një figurë kyçe në komplotin për të përmbysur regjimin sovjetik dhe për të ndarë Rusinë nga BRSS, duke e bërë Leningradin kryeqytetin e shtetit të ri. “Rasti i Leningradit”, “Rasti Voznesensky” dhe “Rasti Gosplan” ishin të ndërthurura ngushtë dhe plotësonin njëri-tjetrin, ishin rezultat i rivalitetit dhe luftës midis bashkëpunëtorëve të Stalinit në nivelet më të larta të pushtetit.
Miratimi i rezolutës së Këshillit të Ministrave të BRSS të 5 marsit 1949 "Për Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS" dhe rezolutën e Byrosë Politike të 11 shtatorit 1949 "Për faktet e shumta të zhdukjes së dokumenteve sekrete në Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS" ishte një spastrim i rëndësishëm i personelit në aparatin e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS:
Deri në prill 1950, u kontrollua i gjithë stafi kryesor i punëtorëve përgjegjës dhe teknikë - rreth 1,400 njerëz. 130 persona u pushuan nga puna, më shumë se 40 u transferuan nga Gosplan për të punuar në organizata të tjera. Gjatë vitit, në Gosplan u punësuan 255 punonjës të rinj. Nga 12 deputetët e Voznesensky, shtatë u hoqën dhe vetëm një u arrestua deri në prill 1950, dhe katër morën punë të reja përgjegjëse (të cilat gjithashtu dëshmuan për natyrën kryesisht jopolitike të "çështjes Gosplan"). Përbërja e drejtuesve të departamenteve dhe departamenteve dhe zëvendësve të tyre është përditësuar me një të tretën. Nga 133 drejtues sektorësh, 35 u zëvendësuan
.
Kryetari i Komisionit të Planifikimit Shtetëror N. A. Voznesensky u hoq nga të gjitha postet, u hoq nga Byroja Politike e Komitetit Qendror, u përjashtua nga Komiteti Qendror i Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve dhe nga anëtarët e Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve. Arrestohet më 27 tetor 1949, pushkatohet më 1 tetor 1950. Rehabilituar në vitin 1954.
Në maj 1955, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u nda në dy pjesë:
Komisioni Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për Planifikimin Afatgjatë zhvilloi plane afatgjata për 10-15 vjet
Komisioni Ekonomik Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për planifikimin aktual të ekonomisë kombëtare (Komisioni Ekonomik Shtetëror) (1955-1957) - hartoi plane pesëvjeçare.
Më 24 nëntor 1962, Komiteti i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS u shndërrua në Këshillin e Ekonomisë Kombëtare të BRSS. Në të njëjtën ditë, një Gosplan i ri i Këshillit të Ministrave të BRSS u formua në bazë të Këshillit Shtetëror Shkencor dhe Ekonomik të Këshillit të Ministrave të BRSS.
Më vonë, Gosplan u riemërua edhe disa herë, siç mund të shihet nga tabela e mëposhtme.
Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse (duke folur zyrtarisht, ajo është pasardhëse e Gosplanit të RSFSR) mund të konsiderohet me kusht pasardhëse e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS.

Emrat zyrtarë dhe vartësia

1921-1923 Komisioni Shtetëror i Planifikimit të Përgjithshëm nën Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes të RSFSR
1923-1931 Komisioni i Planifikimit Shtetëror pranë Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes së BRSS
1931-1946 Komisioni i Planifikimit Shtetëror pranë Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS
1946-1946 Komisioni Shtetëror i Planifikimit pranë Këshillit të Ministrave të BRSS
1946-1948 Komisioni i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS
1948-1955 Komiteti Shtetëror i Planifikimit të Këshillit të Ministrave të BRSS
1955-1957 Komisioni i Planifikimit Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për planifikimin afatgjatë të ekonomisë kombëtare të BRSS
1957-1963 Komiteti Shtetëror i Planifikimit të Këshillit të Ministrave të BRSS
1963-1965 Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS të Këshillit Suprem të Ekonomisë Kombëtare të BRSS
1965-1991 Komiteti Shtetëror i Planifikimit të Këshillit të Ministrave të BRSS të BRSS
1991-1991 Ministria e Ekonomisë dhe Parashikimit të BRSS

Detyra kryesore në të gjitha periudhat e ekzistencës së saj ishte planifikimi i ekonomisë së BRSS, hartimi i planeve për zhvillimin e vendit për periudha të ndryshme.
Në përputhje me nenin 49 të Kushtetutës së RSFSR-së, të miratuar nga Kongresi i 5-të All-Rus i Sovjetikëve më 10 korrik 1918, tema e Kongresit All-Rus të Sovjetikëve dhe Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të Sovjetikëve është: Republika Federative Sovjetike”.
Në përputhje me nenin 1 të Kushtetutës së BRSS, të miratuar nga Kongresi II Gjith-Bashkimi i Sovjetikëve të BRSS më 31 janar 1924, autoriteteve supreme të BRSS caktohen: "h) krijimi i themeleve dhe planit të përgjithshëm për e gjithë ekonomia kombëtare e Unionit, përcaktimin e industrive dhe ndërmarrjeve industriale individuale me rëndësi gjithë-Bashkimike, lidhjen e marrëveshjeve koncesionare, si gjithë-sindikale ashtu edhe në emër të republikave sindikale.
Neni 14 i Kushtetutës së BRSS, miratuar nga Kongresi VIII i Jashtëzakonshëm i Sovjetikëve të BRSS më 5 dhjetor 1936, parashikonte që BRSS, e përfaqësuar nga autoritetet e saj më të larta dhe organet e administratës shtetërore, të ngarkohet: Administrata Shtetërore, Kryetari. i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS ishte anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS.
Neni 16 i Kushtetutës së BRSS, i miratuar nga Këshilli i Lartë i BRSS më 7 tetor 1977, parashikonte që menaxhimi i "ekonomisë kryhet në bazë të planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social, duke marrë parasysh sektorin dhe parimet territoriale, me një kombinim të menaxhimit të centralizuar me pavarësinë ekonomike dhe iniciativën e ndërmarrjeve, shoqatave dhe organizatave të tjera”. Juridiksioni i BRSS, i përfaqësuar nga organet e tij më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore, përfshin: “5) ndjekjen e një politike të unifikuar socio-ekonomike, administrimin e ekonomisë së vendit: përcaktimin e drejtimeve kryesore të përparimit shkencor dhe teknologjik dhe masave të përgjithshme për arsyetimin. shfrytëzimi dhe mbrojtja e burimeve natyrore; zhvillimi dhe miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, miratimi i raporteve për zbatimin e tyre, kontrolli mbi zbatimin e planeve dhe detyrave shtetërore kryhet nga organet e kontrollit popullor, të formuara nga këshillat e deputetët e popullit (neni 92). Miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS kryhet nga Sovjeti Suprem i BRSS (neni 108). Këshilli i Ministrave të BRSS: “2) harton dhe paraqet në Sovjetin Suprem të BRSS planet aktuale dhe afatgjata shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, buxhetin e shtetit të BRSS; merr masa për zbatimin e planeve dhe buxheteve shtetërore; i paraqet Këshillit Suprem të BRSS raporte për përmbushjen e planeve dhe ekzekutimin e buxhetit” (neni 131). Në këtë Kushtetutë nuk përmendet Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS.
Me Ligjin e BRSS të 19 dhjetorit 1963 Nr. 2000-VI, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u shndërrua nga një organ gjithë-Bashkimi në një organ Union-Republikan. I njëjti akt përcaktonte se Kryetari i Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS është anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS (neni 70).
Detyra kryesore e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS nga fundi i viteve '60 deri në likuidimin e tij në 1991 ishte: zhvillimi, në përputhje me Programin e CPSU, direktivat e Komitetit Qendror të CPSU dhe vendimet e CPSU. Këshilli i Ministrave i BRSS, i planeve ekonomike shtetërore që sigurojnë zhvillimin proporcional të ekonomisë kombëtare të BRSS, rritjen e vazhdueshme dhe rritjen e efikasitetit të prodhimit shoqëror, me qëllim krijimin e bazës materiale dhe teknike të komunizmit, në mënyrë të qëndrueshme. ngritjen e standardit të jetesës së njerëzve dhe forcimin e aftësive mbrojtëse të vendit.
Planet shtetërore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS duhet të jenë optimale, të bazuara në ligjet ekonomike të socializmit, në arritjet dhe perspektivat moderne për zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë, në rezultatet e kërkimit shkencor për problemet ekonomike dhe sociale. të ndërtimit komunist, mbi një studim gjithëpërfshirës të nevojave sociale, mbi kombinimin korrekt të planifikimit sektorial dhe territorial, si dhe planifikimin qendror me pavarësinë ekonomike të ndërmarrjeve dhe organizatave. (Rregullorja për Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS, miratuar me Dekret të Këshillit të Ministrave të BRSS të 9 shtatorit 1968 nr. 719) "
Puna e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS në planifikimin e ekonomisë kombëtare u koordinua me Zyrën Qendrore të Statistikave (CSB), Komisariatin Popullor të Financave (më vonë Ministria e Financave e BRSS), Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare ( VSNKh të BRSS), dhe më vonë me Komitetin Shtetëror të Shkencës dhe Teknologjisë të BRSS, Bankën Shtetërore të BRSS dhe Komitetin Shtetëror të Furnizimit të BRSS.
Që nga viti 1928, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS filloi të hartojë plane pesëvjeçare dhe të monitorojë zbatimin e tyre.

Periudha e zbatimit Numri i serisë Emri i dokumentit i miratuar
1928-1932 I plani pesëvjeçar i Direktivës për hartimin e një plani pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare Kongresi XV i CPSU (b) më 1927; Miratuar nga Kongresi i 5-të i Bashkimit Sovjetik në 1929
1933-1937 Rezoluta II e planit pesë-vjeçar "Për planin e dytë pesë-vjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS" Kongresi XVII i Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve në 1934
1938-1942 III Plani pesëvjeçar - i penguar nga shpërthimi i Luftës së Dytë Botërore Rezoluta e Kongresit XVIII të CPSU (b) mbi raportin e shokut. Kongresi i XVIII i Molotov i CPSU (b) në 1939
1946-1950 Plani IV pesëvjeçar Ligji për planin pesëvjeçar për rivendosjen dhe zhvillimin e ekonomisë kombëtare (për vitet 1946-1950) nga sesioni i parë i Sovjetit Suprem të BRSS më 18 mars 1946.
1951-1955 Direktivat e Planit të Pestë Pesëvjeçar mbi Planin Pesëvjeçar për Zhvillimin e Ekonomisë Kombëtare të Kongresit XIX të CPSU të BRSS në 1952
Plani VI pesëvjeçar 1956-1960 - në vend të tij nga 1959 deri në 1965 kishte një plan shtatëvjeçar të Direktivës për planin pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të Kongresit XX të CPSU të BRSS në 1956
1959-1965 Plani VII pesëvjeçar (plani shtatëvjeçar) Direktivat mbi planin shtatëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të Kongresit XXI të CPSU të BRSS në 1959
1966-1970 Plani VIII pesëvjeçar Direktivat mbi planin pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të Kongresit XXIII të CPSU të BRSS në 1966
1971-1975 Plani IX pesëvjeçar Direktivat mbi planin pesëvjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të Kongresit XXIV të BRSS të CPSU në 1971
1976-1980 Plani X pesëvjeçar Drejtimet kryesore të zhvillimit të ekonomisë kombëtare të BRSS për 1976-1980. Kongresi XXV i CPSU në 1976
1981-1985 Plani XI pesëvjeçar Drejtimet kryesore të zhvillimit ekonomik dhe social të BRSS për 1981-1985. dhe për periudhën deri në vitin 1990 Kongresi XXVI i CPSU në 1981
1986-1990 Plani XII pesëvjeçar Drejtimet kryesore të zhvillimit ekonomik dhe social të BRSS për 1986-1990 dhe për të ardhmen deri në vitin 2000 Kongresi XXVII i CPSU në 1986
1991-1995 Plani XIII pesëvjeçar Nuk u zbatua për shkak të rënies së BRSS.

Planet tona nuk janë plane-parashikime, jo plane- hamendje, por plane-direktiva, të cilat janë të detyrueshme për organet drejtuese dhe që përcaktojnë drejtimin e zhvillimit tonë ekonomik në të ardhmen në shkallë kombëtare.
- I. V. Stalin - 3 dhjetor 1927

Struktura administrative
Aparati i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitet 1980 përbëhej nga departamente sektoriale (për industritë, bujqësinë, transportin, tregtinë, tregtinë e jashtme, kulturën dhe arsimin, kujdesin shëndetësor, strehimin dhe shërbimet komunale, shërbimet publike, etj.) dhe të konsoliduara departamentet ( departamenti i konsoliduar i planit ekonomik kombëtar, departamenti i planifikimit të territorit dhe shpërndarjes së forcave prodhuese, departamenti i konsoliduar i investimeve kapitale, departamenti i konsoliduar i bilanceve materiale dhe i planeve të shpërndarjes, departamenti i punës, departamenti i financës dhe kryeministrisë kosto etj.
Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS, brenda kufijve të kompetencës së tij, nxori rezoluta që ishin të detyrueshme për të gjitha ministritë, departamentet dhe organizatat e tjera. Atij iu dha e drejta për të përfshirë Akademinë e Shkencave të BRSS, akademitë e shkencave të republikave të Unionit, akademitë e degëve të shkencave, institutet e kërkimit dhe projektimit, projektimin dhe organizatat dhe institucionet e tjera, si dhe shkencëtarë individualë, specialistë dhe drejtues. për zhvillimin e projektplaneve dhe problemeve individuale ekonomike.prodhimi.

Njësitë strukturore
1930-1931 - Sektori Ekonomik dhe Statistikor (ESS)
1931-1931 - Sektori i Kontabilitetit Ekonomik Kombëtar
Departamenti i Energjisë dhe Elektrifikimit
Nënndarja e centraleve bërthamore (1972)
Departamenti i Automobilave, Traktorëve dhe Inxhinierisë Bujqësore
Departamenti për Veprimtaritë e Pjesëve Sovjetike të Komiteteve të Përhershme të Këshillit për Ndihmën e Ndërsjellë Ekonomike
Departamenti i Industrisë së Karburanteve
Departamenti i Ndërtimit dhe Industrisë së Ndërtimit
Reparti i konsoliduar i kompleksit agroindustrial
Departamenti i Konsoliduar i Planit Ekonomik Kombëtar
Departamenti i parë

Komisionet nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS
Komisioni i Posaçëm i Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes nën Komisionin e Planifikimit Shtetëror të BRSS për shqyrtimin e statuteve të besimit (1923-1925)
Komisioni Shtetëror i Ekspertëve (GEC i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS)
Komisioni Ndërinstitucional për Reformën Ekonomike (i formuar 1965 - ?)
Komiteti i Koncesionit i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS
Këshilli i Ekspertizës Tekno-Ekonomike të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS
Komisioni për Rezervimin e Punës për Ekonominë Kombëtare (Sekretari Ekzekutiv 1969-1990, Gjeneral Major Malafeev S.P.)

Kryetar i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS
Kryetarët e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS ishin nënkryetarë të Këshillit të Ministrave të BRSS.

Mbiemri, emri dhe patronimi Periudha e punës Vitet e jetës Shënime
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1921-1923 1872-1959 1921 GOELRO
Tsyurupa, Alexander Dmitrievich 1923-1925 1870-1928
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1925-1930 1872-1959 1928 Plani i parë pesëvjeçar
Kuibyshev, Valerian Vladimirovich 1930-1934 1888-1935
Mezhlauk, Valery Ivanovich 1934-1937 1893-1938
Smirnov, Genadi Ivanovich 1937-1937 1903-1938 Shkurt - Tetor
Mezhlauk, Valery Ivanovich 1937-1937 1893-1938 Tetor - Dhjetor
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 1938-1941 1903-1950
Saburov, Maxim Zakharovich 1941-1942 1900-1977 nga 10 mars 1941 deri në dhjetor 1942
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 1942-1949 1903-1950
Saburov, Maxim Zakharovich 1949-1953 1900-1977
Kosyachenko, Grigory Petrovich 1953-1953 1901-1983 Mars - Qershor
Saburov, Maxim Zakharovich 1953-1955 1900-1977
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 1955-1957 1911-2008 1957 Reforma e Hrushovit
Kuzmin, Joseph Iosifovich 1957-1959 1910-1996
Kosygin, Alexei Nikolaevich 1959-1960 1904-1980
Novikov, Vladimir Nikolaevich 1960-1962 1907-2000
Dymshits, Veniamin Emmanuilovich 1962-1962 1910-1993 korrik - nëntor
Lomako, Pyotr Faddeevich 1962-1965 1904-1990
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 1965-1985 1911-2008 Reforma ekonomike e vitit 1965
Talyzin, Nikolai Vladimirovich 1985-1988 1929-1991 1987-88 ekonomia e planifikuar u çmontua (ligjet "Për ndërmarrjen shtetërore" dhe "Për bashkëpunimin")
Maslyukov, Yuri Dmitrievich 1988-1991 1937-2010

Zëvendëskryetarët
1921-1929 Osadchiy, Pyotr Semyonovich - Zëvendëskryetar i Parë (1866-1943)
1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovich - Zëvendëskryetar (1877-1974)
1923-1927 Pyatakov, Georgy Leonidovich - Zëvendëskryetar (1890-1937)
1925-1926 Smilga, Ivar Tenisovich - Zëvendëskryetar (1892-1938)
1926-1930 - N. N. Vashkov - Zëvendëskryetar, Kryetar i seksionit të elektrifikimit të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS (1874-1953)
1926-1928 Sokolnikov, Grigory Yakovlevich - Zëvendëskryetar (1888-1939)
1926-1927 Vladimirsky, Mikhail Fedorovich - Zëvendëskryetar (1874-1951)
1927-1931 Quiring, Emmanuil Ionovich - Zëvendëskryetar (1888-1937)
1928-1929-Grinko, Grigory Fedorovich - Zëvendëskryetar (1890-1938)
1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovich - Zëvendëskryetar (1884-1937)
1930-1934 Smilga, Ivar Tenisovich - Zëvendëskryetar - Shef i Departamentit të Planifikimit të Integruar (1892-1938)
1930-1937 Smirnov, Genadi Ivanovich - Zëvendëskryetar (1903-1938)
1931-1935 Mezhlauk, Valery Ivanovich - Zëvendëskryetari i Parë (1893-1938)
1931-1933 Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A.) - Zëvendëskryetar (1888-1938)
1932-1934 Gaister, Aron Izrailevich - Zëvendëskryetar (1899-1938)
1932-1935 Obolensky, Valerian Valerianovich - Zëvendëskryetar (1887-1937)
1933-1933 Troyanovsky, Alexander Antonovich - Zëvendëskryetar (1882-1955)
1934-1937 - Quiring, Emmanuil Ionovich - Zëvendëskryetar i Parë (1888-1937)
1935-1937 Kraval, Ivan Adamovich - Zëvendëskryetar (1897-1938)
1936-1937 Gurevich, Alexander Iosifovich - Zëvendëskryetar (1896-1937)
1937-1937 Vermenichev, Ivan Dmitrievich - Zëvendëskryetar (1899-1938)
1938-1940 Sautin, Ivan Vasilievich - Zëvendëskryetar (1905-1975)
1939-1940 Kravtsev, Georgy Georgievich - Zëvendëskryetar i Parë (1908-1941)
1940-1940 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetar (1901-1983)
1940-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Zëvendëskryetar (1905-1975)
1940-1941 Saburov, Maxim Zakharovich - Zëvendëskryetari i Parë (1900-1977)
1940-1943 Kuznetsov, Vasily Vasilievich - Zëvendëskryetar (1901-1990)
1940-1946 Panov, Andrey Dmitreevich - Zëvendëskryetar (1904-1963)
1940-1949 - Petr Ivanovich Kirpichnikov - Zëvendëskryetar (1903-1980)
1941-1944 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetari i Parë (1901-1983)
1941-1945 Sorokin, Genadi Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1910-1990)
1941-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Zëvendëskryetar (1905-1975)
1942-1946 Mitrakov, Ivan Lukich - Zëvendëskryetar (1905-1995)
1944-1946 Saburov, Maxim Zakharovich - Zëvendëskryetari i Parë (1900-1977)
1945-1955 Borisov, Nikolai Andreevich - Zëvendëskryetar (1903-1955)
1946-1947 Saburov, Maxim Zakharovich - Zëvendëskryetar (1900-1977)
1946-1950 Panov, Andrey Dmitreevich - Zëvendëskryetari i Parë (1904-1963)
1948-1957 - Perov, Georgy Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1905-1979)
1949-1953 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetari i Parë (1901-1983)
1951-1953 - Korobov, Anatoly Vasilievich - Zëvendëskryetar (1907-1967)
1952-1953 - Sorokin, Genadi Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1910-1990)
1953-1953 - Pronin, Vasily Prokhorovich - Zëvendëskryetar (1905-1993)
1955-1957 - Zhimerin, Dmitry Georgievich - Zëvendëskryetar i Parë (1906-1995)
1955-1957 - Yakovlev, Mikhail Danilovich - Zëvendëskryetar (1910-1999)
1955-1957 - Sorokin, Genadi Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1910-1990)
1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovich - Zëvendëskryetar (1906-1992)
1955-1957 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1901-1961)
1956-1957 - Kosygin, Alexey Nikolaevich - Zëvendëskryetar i Parë (1904-1980)
1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Alexandrovich - Zëvendëskryetar i Parë (1902-1957)
1957-1959 - Perov, Georgy Vasilyevich - Zëvendëskryetar i Parë (1905-1979)
1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovich - Zëvendëskryetar (1899-1977)
1957-1961 - Matskevich, Vladimir Vladimirovich - Zëvendëskryetar (1909-1998)
1957-1961 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Zëvendëskryetar i Parë (1901-1961)
1958-1958 - Zasiadko, Alexander Fedorovich - Zëvendëskryetar (1910-1963)
1958-1958 - Ryabikov, Vasily Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1907-1974)
1958-1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - Zëvendëskryetar i Parë (1909-1984)
1960-1962 Orlov, Georgy Mikhailovich - Zëvendëskryetar i Parë (1903-1991)
1960-1966 Korobov, Anatoly Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1907-1967)
1961-1961 Ryabikov, Vasily Mikhailovich - Zëvendëskryetari i Parë (1907-1974)
1961-1962 Dymshits, Veniamin Emmanuilovich - Zëvendëskryetar i Parë (1910-1993)
1961-1965 Lobanov, Pavel Pavlovich - Zëvendëskryetar (1902-1984)
1963-1965 Stepanov, Sergey Alexandrovich - Zëvendëskryetar (1903-1976)
1963-1965 Korobov, Anatoly Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1907-1967)
1963-1973 Goreglyad, Alexey Adamovich - Zëvendëskryetari i Parë (1905-1986)
1963-1965 Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - Zëvendëskryetar (1905-1997)
1965-1973 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Zëvendëskryetar (1917-1978)
1965-1974 Ryabikov, Vasily Mikhailovich - Zëvendëskryetari i Parë (1907-1974)
1966-1973 Misnik, Mikhail Ivanovich - Zëvendëskryetar (1913-1998)
1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Zëvendëskryetari i Parë (1917-1978)
1974-1983 Slyunkov, Nikolai Nikitovich - Zëvendëskryetar
1976-1988 Paskar, Petr Andreevich - Zëvendëskryetar i Parë
1979-1982 Ryzhkov, Nikolai Ivanovich - Zëvendëskryetari i Parë
1979-1983 - Ryabov, Yakov Petrovich - Zëvendëskryetar i Parë
1980-1988 Voronin, Lev Alekseevich - Zëvendëskryetar i Parë (1928-2008)
1982-1985 Maslyukov, Yuri Dmitrievich - Zëvendëskryetar i Parë (1937-2010)
1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - Zëvendëskryetar i Parë (1930-2009)
1983-1991 Lukashov, Anatoly Ivanovich - Zëvendëskryetar (1936-2014)
1988-1990 Paskar, Pyotr Andreevich - Zëvendëskryetar, Shef i Departamentit të Konsoliduar të Kompleksit Agro-Industrial.
1988-1991 Anisimov, Pavel Petrovich - Zëvendëskryetar
1988-1991 Troshin, Alexander Nikolaevich - Zëvendëskryetar
1988-1991 Serov, Valery Mikhailovich - Zëvendëskryetar
1989-1991 Durasov, Vladimir Alexandrovich - Zëvendëskryetar i Parë
1988-1989 Khomenko, Yuri Pavlovich - Zëvendëskryetar i Parë

Institutet nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS
Emri i organizatës Periudha e funksionimit
Instituti Ekonomik Kërkimor 1955-1991
Këshilli për Studimin e Forcave Prodhuese 1960-1991
Instituti i Problemeve Komplekse të Transportit 1954-1991
Instituti Kërkimor Gjithë Bashkimi i Problemeve Komplekse të Karburantit dhe Energjisë 1974-1991
Instituti Kërkimor për Planifikim dhe Rregullore 1960-1991
Instituti i Kërkimeve Ekonomike (IEI) 1929-1938
Instituti Qendror për Informacionin Teknik të Industrisë së Qymyrit (CITI of the Coal Industry) CITI i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS 1957-1959
Instituti për Projektimin e Ndërmarrjeve të Metalurgjisë me Ngjyra "Giprotsvetmet"1957-1960

Që nga viti 1923, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS ka botuar revistën mujore të industrisë Ekonomia e Planifikuar dhe është vlerësuar me Urdhrin e Flamurit të Kuq të Punës.

Ndërtesa u ndërtua në vendin e Kishës së Shën Paraskeva (e premte) në Okhotny Ryad (1686-1928).
Ndërtesa kryesore ndodhet në rrugën Okhotny Ryad, ndërtesa 1. Është ndërtuar në vitet 1934-1938 sipas projektit të arkitektit A. Ya. Langman për të strehuar Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, pastaj Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. , Këshilli i Ministrave të BRSS dhe, së fundi, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS. Ndërtesa ka një stil karakteristik perandorak - kolona të rënda dhe salla të gjera.
Ndërtesa e dytë e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS ishte ndërtesa me pamje nga korsia Georgievsky, e projektuar në fund të viteve 70 nga arkitekti N. E. Gigovskaya. Është krejtësisht i ndryshëm në stil, i bërë tërësisht prej qelqi dhe betoni.
Ndërtesat janë të lidhura me njëra-tjetrën me një kalim.
Sipas disa raporteve, ndërtesa e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS u minua në 1941 dhe u pastrua vetëm në 1981. Nga një shans me fat, ndërtuesit zbuluan telat "që nuk shkonin askund".
Aktualisht, këto ndërtesa strehojnë Dumën e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse.
Gjithashtu për Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitin 1936, sipas projektit të arkitektit të shquar Konstantin Melnikov, në bashkëpunim me arkitektin V. I. Kurochkin, u ndërtua një garazh në rrugën Aviamotornaya në Moskë, aktualisht i njohur si Garazhi Gosplan dhe i cili është monument historie dhe kulture.

Prezantimi

1. Historia

Më 21 gusht 1923, u krijua Komisioni i Planifikimit Shtetëror të BRSS nën Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes së BRSS nën Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (STO BRSS). Fillimisht Gosplan i BRSS luajti një rol këshillues, duke koordinuar planet e republikave të bashkimit dhe duke zhvilluar një plan të përgjithshëm. Që nga viti 1925, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS filloi të formojë plane vjetore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, të cilat u quajtën "shifra kontrolli".

Prototipi i krijimit të tij ishte Komisioni Shtetëror për Elektrifikimin e Rusisë (GOELRO), i cili punoi nga 1920 deri në 1921.

1.1. Ndërtesa

Për të kuptuar historinë e këtij organi më të rëndësishëm të pushtetit shtetëror të BRSS për epokën socialiste, është e nevojshme të përshkruhet shkurtimisht historia e ndërtesës së pushtuar nga Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS.

Ndërtesa u ndërtua në vendin e Kishës së Shën Paraskeva (e premte) në Okhotny Ryad (1686-1928)

Ndërtesa kryesore ndodhet në rrugën Okhotny Ryad, 6. Është ndërtuar në vitet 1934-1938 sipas projektit të arkitektit A. Ya. Langman për të strehuar Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, pastaj Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS, Këshilli i Ministrave i BRSS dhe, së fundi, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS. Ndërtesa ka një stil karakteristik perandorak - kolona të rënda dhe salla të gjera.

Ndërtesa e dytë e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS ishte ndërtesa me pamje nga korsia Georgievsky, e projektuar në fund të viteve 70 nga arkitekti N. E. Gigovskaya. Është krejtësisht i ndryshëm në stil, i bërë tërësisht prej qelqi dhe betoni.

Ndërtesat janë të lidhura me njëra-tjetrën me një kalim.

Sipas disa raporteve, ndërtesa e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS u minua në 1941 dhe u pastrua vetëm në 1981. Me një shans me fat, ndërtuesit zbuluan telat "nuk shkojnë askund"

Aktualisht, ndërtesa strehon Dumën e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Gjithashtu për Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitin 1936, sipas projektit të arkitektit të shquar Konstantin Melnikov, në bashkëpunim me arkitektin V. I. Kurochkin, u ndërtua një garazh në rrugën Aviamotornaya në Moskë, aktualisht i njohur si Garazhi Gosplan dhe i cili është monument historie dhe kulture.

Emrat dhe vartësia e mëparshme Detyrat dhe funksionet e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Shihni gjithashtu: Plani pesë-vjeçar, plani shtatë-vjeçar.

Në Rregulloren për Komisionin e Planifikimit të Përgjithshëm Shtetëror, të miratuar me Dekretin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR të 28 shkurtit 1921, përcaktohet:

“Në Këshillin e Punës dhe Mbrojtjes, po krijohet një komision i përgjithshëm i planifikimit për të hartuar një plan të unifikuar ekonomik kombëtar bazuar në planin e elektrifikimit dhe për monitorimin e përgjithshëm të zbatimit të këtij plani.

Në fillim të veprimtarisë së tij, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS ishte i angazhuar në studimin e situatës në ekonomi dhe përpilimin e raporteve për probleme të caktuara, për shembull, për restaurimin dhe zhvillimin e rajoneve të minierave të qymyrit. Zhvillimi i një plani të unifikuar ekonomik për vendin filloi me nxjerrjen e shifrave dhe direktivave vjetore të kontrollit për vitet 1925-1926, të cilat përcaktonin udhëzimet për të gjithë sektorët e ekonomisë.

Detyra kryesore në të gjitha periudhat e ekzistencës së saj ishte planifikimi i ekonomisë së BRSS, hartimi i planeve për zhvillimin e vendit për periudha të ndryshme.

Në përputhje me nenin 49 të Kushtetutës së RSFSR-së, të miratuar nga Kongresi i 5-të All-Rus i Sovjetikëve më 10 korrik 1918, tema e Kongresit All-Rus të Sovjetikëve dhe Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të Sovjetikëve është: Republika Federative Sovjetike”.

Në përputhje me nenin 1 të Kushtetutës së BRSS, të miratuar nga Kongresi II Gjith-Bashkimi i Sovjetikëve të BRSS më 31 janar 1924, autoriteteve supreme të BRSS caktohen: "h) krijimi i themeleve dhe planit të përgjithshëm për e gjithë ekonomia kombëtare e Unionit, përcaktimin e industrive dhe ndërmarrjeve industriale individuale me rëndësi gjithë-Bashkimike, lidhjen e marrëveshjeve koncesionare, si gjithë-sindikale ashtu edhe në emër të republikave sindikale.

Neni 14 i Kushtetutës së BRSS, miratuar nga Kongresi VIII i Jashtëzakonshëm i Sovjetikëve të BRSS më 5 dhjetor 1936, parashikonte se juridiksioni i BRSS, i përfaqësuar nga autoritetet më të larta dhe organet e administratës shtetërore, është: administrata shtetërore, Kryetari i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS ishte anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS.

Neni 16 i Kushtetutës së BRSS, i miratuar nga Këshilli i Lartë i BRSS më 7 tetor 1977, parashikonte që menaxhimi i "ekonomisë kryhet në bazë të planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social, duke marrë parasysh sektorin dhe parimet territoriale, me një kombinim të menaxhimit të centralizuar me pavarësinë ekonomike dhe iniciativën e ndërmarrjeve, shoqatave dhe organizatave të tjera”. Juridiksioni i BRSS, i përfaqësuar nga organet e tij më të larta të pushtetit dhe administratës shtetërore, përfshin: “5) ndjekjen e një politike të unifikuar socio-ekonomike, administrimin e ekonomisë së vendit: përcaktimin e drejtimeve kryesore të përparimit shkencor dhe teknologjik dhe masave të përgjithshme për arsyetimin. shfrytëzimi dhe mbrojtja e burimeve natyrore; zhvillimi dhe miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, miratimi i raporteve për zbatimin e tyre”, Kontrolli mbi zbatimin e planeve dhe detyrave shtetërore kryhet nga organet e kontrollit popullor, të formuara nga këshillat e deputetëve të popullit. (neni 92). Miratimi i planeve shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS kryhet nga Sovjeti Suprem i BRSS (neni 108). Këshilli i Ministrave të BRSS: “2) harton dhe paraqet në Sovjetin Suprem të BRSS planet aktuale dhe afatgjata shtetërore për zhvillimin ekonomik dhe social të BRSS, buxhetin e shtetit të BRSS; merr masa për zbatimin e planeve dhe buxheteve shtetërore; i paraqet Këshillit Suprem të BRSS raporte për përmbushjen e planeve dhe ekzekutimin e buxhetit” (neni 131). Në këtë Kushtetutë nuk përmendet Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS.

Me Ligjin e BRSS të 19 dhjetorit 1963 Nr. 2000-VI, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u shndërrua nga një organ gjithë-Bashkimi në një organ Union-Republikan. I njëjti akt përcaktonte se Kryetari i Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS është anëtar i Këshillit të Ministrave të BRSS (neni 70).

Detyra kryesore e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS nga fundi i viteve '60 deri në likuidimin e tij në 1991 ishte: zhvillimi, në përputhje me Programin e CPSU, direktivat e Komitetit Qendror të CPSU dhe vendimet e CPSU. Këshilli i Ministrave i BRSS, i planeve ekonomike shtetërore që sigurojnë zhvillimin proporcional të ekonomisë kombëtare të BRSS, rritjen e vazhdueshme dhe rritjen e efikasitetit të prodhimit shoqëror, me qëllim krijimin e bazës materiale dhe teknike të komunizmit, të rritet në mënyrë të vazhdueshme. standardin e jetesës së njerëzve dhe forcimin e aftësive mbrojtëse të vendit.

Planet shtetërore për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS duhet të jenë optimale, të bazuara në ligjet ekonomike të socializmit, në arritjet dhe perspektivat moderne për zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë, në rezultatet e kërkimit shkencor për problemet ekonomike dhe sociale. të ndërtimit komunist, mbi një studim gjithëpërfshirës të nevojave sociale, mbi kombinimin korrekt të planifikimit sektorial dhe territorial, si dhe planifikimin qendror me pavarësinë ekonomike të ndërmarrjeve dhe organizatave. (Rregullorja për Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS, miratuar me Dekret të Këshillit të Ministrave të BRSS të 9 shtatorit 1968 nr. 719) "

Puna e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS në planifikimin e ekonomisë kombëtare u koordinua me Zyrën Qendrore të Statistikave (CSB), Komisariatin Popullor të Financave (më vonë Ministria e Financave e BRSS), Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare ( VSNKh të BRSS), dhe më vonë me Komitetin Shtetëror të Shkencës dhe Teknologjisë të BRSS, Bankën Shtetërore të BRSS dhe Komitetin Shtetëror të Furnizimit të BRSS.

Evakuimi dhe mobilizimi i industrisë në BRSS gjatë Luftës së Madhe Patriotike

Dekreti i Komitetit Shtetëror të Mbrojtjes së BRSS, datë 7 gusht 1941 Nr. 421 "Për procedurën e vendosjes së ndërmarrjeve të evakuuara" i ngarkoi Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS detyrën për të siguruar evakuimin dhe mobilizimin e industrisë së BRSS. . Në veçanti, vëmendje e veçantë i është kushtuar faktit që gjatë lokalizimit të ndërmarrjeve të evakuuara, përparësi duhet t'i jepet industrisë së aviacionit, industrisë së municioneve, armëve, tankeve dhe automjeteve të blinduara, metalurgjisë me ngjyra, me ngjyra dhe speciale, si dhe kimisë. Komisarët e popullit u udhëzuan të koordinoheshin me Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS dhe Këshillin për Evakuimin e pikave përfundimtare për ndërmarrjet e eksportuara në pjesën e pasme dhe organizimin e industrive të dyfishta.

N. A. Voznesensky u emërua i autorizuar nga Komiteti Shtetëror i Mbrojtjes për zbatimin e planit të prodhimit të municioneve nga industria, dhe M. Z. Saburov si zëvendës i tij

Gjatë periudhës korrik-nëntor 1941, më shumë se 1500 ndërmarrje industriale dhe 7.5 milionë njerëz - punëtorë, inxhinierë, teknikë dhe specialistë të tjerë - u zhvendosën në lindje të vendit. Evakuimi i ndërmarrjeve industriale u krye në rajonet lindore të RSFSR-së, si dhe në republikat jugore të vendit - Kazakistan, Uzbekistan, Taxhikistan.

Pas luftës

Në maj 1955, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS u nda në dy pjesë:

Komisioni Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për Planifikimin Afatgjatë zhvilloi plane afatgjata për 10-15 vjet

Komisioni Ekonomik Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për planifikimin aktual të ekonomisë kombëtare (Komisioni Ekonomik Shtetëror) (1955-1957) - hartoi plane pesëvjeçare.

2. Planet për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS

Planet tona nuk janë plane-parashikime, jo plane- hamendje, por plane-direktiva, të cilat janë të detyrueshme për organet drejtuese dhe që përcaktojnë drejtimin e zhvillimit tonë ekonomik në të ardhmen në shkallë kombëtare..

Që nga viti 1928, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS filloi të hartojë plane pesëvjeçare dhe të monitorojë zbatimin e tyre.

2.1. Gosplan i BRSS dhe zbatimi i planeve për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS

Plani i parë pesë-vjeçar (1928-1932)

U ndërtuan 1500 ndërmarrje të mëdha, duke përfshirë: fabrikat e automobilave në Moskë (AZLK) dhe Nizhny Novgorod(GAZ), fabrikat metalurgjike Magnitogorsk dhe Kuznetsk, fabrikat e traktorëve Stalingrad dhe Kharkov).

Në të njëjtën periudhë (fillimi i vitit 1933), I. V. Stalin nxori një direktivë: "Për të ndaluar të gjitha departamentet, republikat dhe rajonet deri në publikimin e botimit zyrtar të Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS për rezultatet e zbatimit të pesë të parëve. -plani vjeçar, botimi i çdo pune tjetër përfundimtare, përmbledhëse dhe sektoriale dhe rrethore, me faktin se edhe pas publikimit zyrtar të rezultateve të planit pesëvjeçar, të gjitha punimet e bazuara në rezultatet mund të publikohen vetëm me leje. i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS ", që sigurisht tregon dëshirën e udhëheqjes politike të vendit për të censuruar të dhënat statistikore dhe, në të njëjtën kohë, rolin qendror të aparatit të Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS në menaxhimin e ekonomisë kombëtare. po rritet.

Në plenumin e janarit (1933) të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, u njoftua se plani i parë pesëvjeçar do të përfundonte në 4 vjet e 3 muaj.

Plani i dytë pesëvjeçar (1933-1937)

Për përgatitjen nga Komiteti i Planifikimit Shtetëror të BRSS të planit të dytë pesë-vjeçar, shih R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Plani i dytë pesë-vjeçar: një mekanizëm për ndryshimin e politikës ekonomike"

3. Aparati i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

3.1. Aparatet në vitet 1920

Në fillim, aparati përbëhej nga 40 ekonomistë, inxhinierë dhe personel tjetër, deri në vitin 1923 ai kishte tashmë 300 punonjës, dhe deri në vitin 1925 u krijua një rrjet i organizatave të planifikimit në varësi të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në të gjithë BRSS.

Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS kombinoi kryesisht funksionet e organit më të lartë të ekspertëve në ekonomi dhe qendrës koordinuese shkencore.

Puna e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS në vitet 1920 është ilustruar mirë nga V. V. Kabanov në librin e tij.

Le të marrim fondin e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS, të ruajtur në RGAE. Supozoni se ne jemi të interesuar për materiale për bujqësinë në mesin e viteve 20. Ku ta kërkojmë? Mund të konstatohet se kompleksi do të përfshijë dokumente të formuara si rezultat i aktiviteteve të Presidiumit të Komisionit të Planifikimit Shtetëror, seksionit bujqësor, si dhe të gjitha seksionet e tjera, puna e të cilave, në një shkallë ose në një tjetër, ka hyrë në kontakt me çështjet bujqësore. Para së gjithash, mund të veçojmë seksionin ekonomik dhe statistikor, i cili kreu punë përgatitore për hartimin e një plani afatgjatë për zhvillimin e ekonomisë kombëtare, studioi metodologjinë e përpilimit të bilancit të drithit dhe foragjereve, produktivitetit, çmimeve të grurit. , buxhetet fshatare etj. Materialet e seksioneve gravitojnë në problemet e tregut të brendshëm dhe të jashtëm të produkteve bujqësore tregtisë së brendshme dhe të jashtme. Pyetjet e inxhinierisë mekanike për bujqësinë zbulojnë dokumentet e seksionit industrial. Materialet e seksionit të bujqësisë, të cilat përgatitën çështjen për shqyrtim nga Presidiumi i Komisionit të Planifikimit Shtetëror, kaluan pa dështuar fazën e diskutimit në të gjitha seksionet e interesuara. Një diskutim paraprak i çështjes u zhvillua në presidiumin e sektorit të bujqësisë dhe më pas, pas miratimit, rezultatet e tij u dërguan për shqyrtim nga presidiumi i Komisionit të Planifikimit Shtetëror. Kështu, grupi i parë tematik i dokumenteve për një çështje të caktuar u formua fillimisht në nivelin e sektorit bujqësor dhe u përqendrua si pjesë e shtojcave të procesverbalit të mbledhjes së presidiumit të seksionit bujqësor. Më pas, në formën përfundimtare, me shtimin e përbërjes së materialeve, konkluzioneve të komisariateve dhe dikastereve të popullit, formohet një grup dokumentesh si pjesë e anekseve të procesverbalit të Presidiumit të Komisionit të Planifikimit të Shtetit.

Struktura e Komisionit Shtetëror të Planifikimit para ardhjes së Voznesensky, shtatë seksione: 1) kontabiliteti dhe shpërndarja e burimeve materiale dhe organizimi i punës; 2) energjia; 3) bujqësia; 4) industria; 5) transporti; 6) tregtia e jashtme dhe koncesionet; 7) zonimi. Në 1927, atyre iu shtua sektori i mbrojtjes i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS.

3.2. "Rasti Gosplan" në 1949

"Rasti Gosplan", "Rasti Voznesensky" dhe "Rasti Leningrad" ishin të ndërthurura ngushtë dhe plotësonin njëri-tjetrin, ishin rezultat i rivalitetit dhe luftës midis bashkëpunëtorëve të Stalinit në nivelet më të larta të pushtetit.

Si rezultat i miratimit të Dekretit të Këshillit të Ministrave të BRSS të 5 Marsit 1949 "Për Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS" dhe rezolutës së Byrosë Politike të 11 shtatorit 1949 "Për faktet e shumta të humbjes së Dokumentet sekrete në Komitetin e Planifikimit Shtetëror të BRSS", u zhvillua një spastrim i rëndësishëm i personelit në aparatin e Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS:

Deri në prill 1950, u kontrollua i gjithë stafi kryesor i punëtorëve përgjegjës dhe teknikë - rreth 1400 njerëz. 130 persona u pushuan nga puna, më shumë se 40 u transferuan nga Gosplan për të punuar në organizata të tjera. Gjatë vitit, në Gosplan u punësuan 255 punonjës të rinj. Nga 12 deputetët e Voznesensky, shtatë u hoqën dhe vetëm një u arrestua deri në prill 1950, dhe katër morën punë të reja përgjegjëse (të cilat gjithashtu dëshmuan për natyrën kryesisht jopolitike të "çështjes Gosplan"). Përbërja e drejtuesve të departamenteve dhe departamenteve dhe zëvendësve të tyre është përditësuar me një të tretën. Nga 133 drejtues sektorësh, 35 u zëvendësuan

Kryetari i Komisionit të Planifikimit Shtetëror N. A. Voznesensky u hoq nga të gjitha postet, u hoq nga Byroja Politike e Komitetit Qendror, u përjashtua nga Komiteti Qendror i Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve dhe nga anëtarët e Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve. 27 tetor 1949 arrestuar, 1 tetor 1950 pushkatuar. Rehabilituar në vitin 1954.

3.3. Aparatet në vitet 1980

Aparati i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS përbëhej nga departamente sektoriale (për industritë, bujqësinë, transportin, tregtinë, tregtinë e jashtme, kulturën dhe arsimin, kujdesin shëndetësor, strehimin dhe shërbimet komunale, shërbimet publike, etj.) dhe departamente të konsoliduara (të konsoliduara departamenti i planit ekonomik kombëtar, departamenti i planifikimit të territorit dhe shpërndarjes së forcave prodhuese, departamenti i konsoliduar i investimeve kapitale, departamenti i konsoliduar i bilanceve materiale dhe i planeve të shpërndarjes, departamenti i punës, departamenti i financës dhe kostos, etj.

Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS, brenda kufijve të kompetencës së tij, nxori rezoluta që ishin të detyrueshme për të gjitha ministritë, departamentet dhe organizatat e tjera. Atij iu dha e drejta për të përfshirë Akademinë e Shkencave të BRSS, akademitë e shkencave të republikave të Unionit, akademitë e degëve të shkencave, institutet e kërkimit dhe projektimit, projektimin dhe organizatat dhe institucionet e tjera, si dhe shkencëtarë individualë, specialistë dhe drejtues. për zhvillimin e projektplaneve dhe problemeve individuale ekonomike.prodhimi.

Kryetarët e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS Kryetarët e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS ishin Zëvendëskryetarët e Këshillit të Ministrave të BRSS. Zëvendëskryetarët

20 vjet

1921-1929 Osadchiy, Pyotr Semenovich - Zëvendëskryetar i Parë (1866-1943) 1921-1938 Strumilin, Stanislav Gustavovich - Zëvendëskryetar (1877-1974) 1923-1927 Pyatakov, Georgy-1919 -2919-1920, Zëvendëskryetari (1923-1927) Smilga, Ivar Tenisovich - Zëvendëskryetar (1892-1938) 1926-1930 - N. N. Vashkov - Zëvendëskryetar, Kryetar i seksionit të elektrifikimit të Komitetit të Planifikimit Shtetëror të BRSS (1874-1953) 1926-1928 - Grigor Sokollekov Zëvendës Kryetar ( 1888-1939) 1926-1927 - Vladimirsky, Mikhail Fedorovich - Zëvendëskryetar (1874-1951) 1927-1931 - Quiring, Emmanuil Ionovich - Zëvendëskryetar (1888-1937) Feedorovich (1888-1937) (1929-Grimannovich) Zëvendëskryetar (1874-1951) 1890- 1938) 1929-1934 Milyutin, Vladimir Pavlovich - Zëvendëskryetar (1884-1937)

30 vjet

1930-1934 - Smilga, Ivar Tenisovich - Zëvendëskryetar - Shef i Departamentit të Planifikimit të Integruar (1892-1938) 1930-1937 - Smirnov, Genadi Ivanovich - Zëvendëskryetar (1903-1938) 1931-1935 - Zëvendës i Parë Izhlaukh. Kryetar ( 1893-1938) 1931-1933 - Oppokov, Georgy Ippolitovich (A. Lomov) - Zëvendëskryetar Zëvendëskryetar (1887-1937) 1933-1933 Troyanovsky, Alexander Antonovich - Zëvendëskryetar (1854 -31919191) Emmanuil Ionovich - Zëvendëskryetari i Parë (1888-1937) 1935-1937 - Kraval, Ivan Adamovich - Zëvendëskryetar (1897-1938) 1936-1937 - Gurevich, Alexander Iosifovich - Zëvendëskryetar (1896-1937) Verivaniç 1937 -1937 Dmitrievich - Zëvendëskryetar (1899-1938) 1938-1940 - Sautin, Ivan Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1905-1975) 1939-1940 Kravtsev, Georgy Georgievich - Zëvendëskryetari i Parë (1908-1941)

40 vjet

1940-1940 Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetar (1901-1983) 1940-1948 Starovsky, Vladimir Nikonovich - Zëvendëskryetar (1905-1975) 1940-1941 Saburov, Maxim Zakharovich -194 -1949 - Zëvendës i parë Kuznetsov, Vasily Vasilievich - Zëvendëskryetar 1940-1946 - Panov, Andrey Dmitreevich - Zëvendëskryetar (1904-1963) 1941-1944 - Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetar i Parë (1901-19414-1941-1963) Kryetari (1910-1990) 1941-1948 - Starovsky, Vladimir Nikonovich - Zëvendëskryetar (1905-1975) 1942-1946 - Mitrakov, Ivan Lukich - Zëvendëskryetar 1944-1946 - Saburov, Maxim Zakharovich - Zëvendës i Parë (1905-1975)-1942-1946 1945-1955-Borisov, Nikolai Andreevich - Zëvendëskryetar (1903-1955) 1946-1947-Saburov, Maxim Zakharovich - Zëvendëskryetar (1900-1977) 1946-1950-Panov, Andrey Chanter (1941-1941) -1957-Perov, G George Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1905-1979) 1949-1953-Kosyachenko, Grigory Petrovich - Zëvendëskryetar i Parë (1901-1983)

50 vjet

1951-1953 - Korobov, Anatoly Vasilievich - Zëvendëskryetar (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Genadi Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1910-1990) 1953-1953 - Proninimeman155555559, Zëvendës Proninimeman, Vasily, 1953-1953 - Zëvendëskryetar, Zhvendosja e 1952-1953. Georgievich - Zëvendëskryetar i Parë (1906-1995) 1955-1957 - Yakovlev, Mikhail Danilovich - Zëvendëskryetar (1910-1999) 1955-1957 - Sorokin, Genadi Mikhailovich - Zëvendëskryetar (1910-1999) - Zëvendëskryetar (1906-1992) 1955-1957 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1901-1961) 1956-1957 - Kosygin, Alexei Nikolaevich - Zëvendëskryetar i Parë, Aleksandroviç -1950-1958, Aleksandroviç -1950 Nënkryetari i Parë (1902-1957) 1957-1959 - Perov, Georgy Vasilyevich - Zëvendëskryetar i Parë (1905-1979) 1957-1962 - Zotov, Vasily Petrovich - Zëvendëskryetar 1957-1961 - Vladimir Vladimirovich - Zëvendës, Matskevich Kryetar (1909-1998) 1957-1961 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - Zëvendëskryetar i Parë (1901-1961) 1958-1958 - Zasyadko, Alexander Fedorovich - Zëvendëskryetar (1910-1963-1963-1963-1959) 1958 -1960 - Lesechko, Mikhail Avksentievich - Zëvendëskryetar i Parë (1909-1984)

60 vjet

1960-1962 Orlov, Georgy Mikhailovich - Zëvendëskryetari i Parë 1960-1966 Korobov, Anatoly Vasilievich - Zëvendëskryetar (1907-1967) 1961-1961 Ryabikov, Vasily Mikhailovich - Zëvendëskryetari i Parë 1960-1966 Pavel 2001 - Zëvendëskryetari i Parë, Anatoly Vasilievich (1907-1967) 1984) 1963-1965 - Stepanov, Sergey Alexandrovich - Zëvendëskryetar (1903-1976) 1963-1965 - Korobov, Anatoli Vasilyevich - Zëvendëskryetar (1907-1967) 1963-1973 - Zëvendës i Parë - Alexey A3331h Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - Zëvendëskryetar 1965-1973 - Lebedev, Viktor Dmitrievich - Zëvendëskryetar (1917-1978) 1965-1974 - Ryabikov, Vasily Mikhailovich - Zëvendëskryetar i Parë 1966-1973 Mishnikil1993 Mikhail 1973 - Zv. )

70 vjet

1973-1978 Lebedev, Viktor Dmitrievich - Zëvendëskryetar i Parë (1917-1978) 1974-1983 Slyunkov, Nikolai Nikitovich - Zëvendëskryetar -1983 - Ryabov, Yakov Petrovich - Zëvendëskryetar i Parë

80 vjet

1980-1988 - Voronin, Lev Alekseevich - Zëvendëskryetari i Parë 1982-1985 - Maslyukov, Yuri Dmitrievich - Zëvendëskryetari i Parë 1983-1989 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - Zëvendëskryetari i Parë -1991 - Zëvendës Chavel Petrovisimor -191919, Troshin, Alexander Nikolaevich - Zëvendëskryetar 1988-1991 - Serov, Valery Mikhailovich - Zëvendëskryetar 1989-1991 - Durasov, Vladimir Alexandrovich - Zëvendëskryetar i Parë 1988-1989 - Khomenko, Yuri Pavlovich - Zëvendëskryetar i Parë

90 vjet

3.6. Njësitë strukturore

1930-1931 - Sektori Ekonomik dhe Statistikor (ESS) 1931-1931 - Sektori i Kontabilitetit Ekonomik Kombëtar

Departamenti i Energjisë dhe Elektrifikimit

• Nënndarja e centraleve bërthamore (1972)

Departamenti i Automobilave, Traktorëve dhe Inxhinierisë Bujqësore

Departamenti për Veprimtaritë e Pjesëve Sovjetike të Komiteteve të Përhershme të Këshillit për Ndihmën e Ndërsjellë Ekonomike

Departamenti i Industrisë së Karburanteve

Departamenti i Ndërtimit dhe Industrisë së Ndërtimit

Reparti i konsoliduar i kompleksit agroindustrial

Departamenti i Konsoliduar i Planit Ekonomik Kombëtar

4. Komisionet në kuadër të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Komisioni i Posaçëm i Këshillit të Punës dhe Mbrojtjes nën Komisionin e Planifikimit Shtetëror të BRSS për shqyrtimin e statuteve të besimit (1923-1925)

Komisioni Shtetëror i Ekspertëve (GEC i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS)

Komisioni Ndërinstitucional për Reformën Ekonomike (i formuar 1965 - ?)

Komiteti i Koncesionit i Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Këshilli i Ekspertizës Tekno-Ekonomike të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

5. Institutet nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS

6. Organizatat nën Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Organizatat nuk janë të gjitha.

7. Publikime të Komitetit Shtetëror të Planifikimit të BRSS

Që nga viti 1923, Komiteti Shtetëror i Planifikimit të BRSS ka botuar revistën mujore të industrisë Ekonomia e Planifikuar dhe është vlerësuar me Urdhrin e Flamurit të Kuq të Punës.

Letërsia

Lenin V.I., Drafti i pikës kryesore të rezolutës së SRT për komisionin e përgjithshëm të planifikimit, PSS, botimi i 5-të, vëll.42, f. 338

Lenin V.I., Për dhënien e funksioneve legjislative Komisionit të Planifikimit Shtetëror, PSS, botimi i 5-të, vëll.45, f. 349-53

Lenin V.I., Për një plan të vetëm ekonomik, PSS, botimi i 5-të, vëll.42, f. 339-47

Baybakov N. K., Udhëheqja e planifikimit shtetëror është kushti më i rëndësishëm për zhvillimin e suksesshëm të ekonomisë së BRSS, "Ekonomia e Planifikuar", 1971, Nr. 2, f. 5-19

Strumilin S. G., Planifikimi në BRSS, M., 1957

Bibliografi:

Naydenov N. A. Moskë. Katedralet, manastiret dhe kishat. Pjesa II: Qyteti i Bardhë. M., 1882, nr. 23

Sipas Unionit Ndërkombëtar Socio-Ekologjik

s: Kushtetuta e RSFSR (1918)

s: Versioni origjinal i Kushtetutës së BRSS (1924).

s: Kushtetuta e BRSS (1936) botimi 12/5/1936

s: Kushtetuta e BRSS (1977)

Herald Akademia Financiare, Numri 1 (25) 2003.

Stalin I. V. Raporti politik i Komitetit Qendror në Kongresin XV të CPSU (b). Biblioteka e Mikhail Graçevit

Citim nga libri i V. Z. Rogovin "Pushteti dhe opozita"

R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Plani i dytë pesë-vjeçar: Mekanizmi për ndryshimin e politikës ekonomike"

V. V. Kabanov, "Studimi burimor i historisë së shoqërisë sovjetike"

Teksti i rezolutës në faqen e internetit të revistës socio-politike "Breakthrough"

Khlevnyuk O. V. Politika ekonomike Sovjetike në fund të viteve 1940-1950 dhe "rasti i Komisionit të Planifikimit Shtetëror". Historia kombëtare/ RAN. Instituti i Historisë Ruse. - M.: Nauka, 2001. - N 3.

Voznesensky Nikolai Alekseevich, biografi e shkurtër

Shënim nga V. I. Lenin, PSS v. 45