Ijtimoiy siyosat modellari. Paternalistik model - bu nima? Paternalistik modelning maqsadi emas

Kirish

Ijtimoiy siyosat modellari
Ijtimoiy strategiya tamoyillari iqtisodiy rivojlanish Rossiya
Ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlari
Rossiyada ijtimoiy siyosat rivojlanishining hozirgi bosqichi

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Rossiya jamiyatining o'zgarishi hayotning barcha sohalarida sifat jihatidan yangi hodisalarni keltirib chiqardi. Bu ruslarning darajasiga va ayniqsa hayot sifatiga chuqur ta'sir ko'rsatdi, etarli ijtimoiy siyosatni talab qildi.

Ijtimoiy himoya faoliyatining tuzilmasi va yo'nalishlarini o'zgartirishni nazarda tutuvchi bir qator federal qonunlar va dasturlarning qabul qilinishi, afsuski, o'z-o'zidan hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan keskinlikni bartaraf etmadi. muhim masalalar aholining ko'plab toifalari. Jamiyatda har doim qiyin hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan ijtimoiy qatlamlar, oilalar va shaxslar mavjud. Ular uchun umumiy yashash sharoitlarini ta'minlashdan tashqari, qo'shimcha ijtimoiy himoya, jumladan, manzilli ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy xizmatlar talab etiladi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi Rossiya Federatsiyasi rivojlanishining ikkinchi o‘n yilligiga kirdi. 1991 yildan boshlab kasbiy faoliyatning yangi turi sifatida qayta tiklanib, jadal rivojlanish bilan ajralib turadigan ma'lum bir yo'lni bosib o'tdi.

Buni yozishdan asosiy maqsad muddatli ish Rossiyada ijtimoiy siyosatni rivojlantirishning yangi yo'nalishini belgilashdan iborat. Ushbu maqsadga erishish uchun bir qator vazifalarni hal qilish kerak:

Ijtimoiy siyosatning asosiy modellarini ko'rib chiqing;

Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasining asosiy tamoyillarini belgilang;

Ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash;

Hozirgi bosqichda ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishdagi vaziyatni ko'rib chiqing.

Ushbu mavzuni ko'rib chiqish uchun Goncharov P.K., Laikam K., Pronin S., Ishaev V., Karelova V. va boshqalar kabi mualliflarning darsliklari va davriy nashrlaridan foydalanilgan.

Ijtimoiy siyosat modellari

Postsotsialistik makondagi davlatlar bor umumiy muammolar ijtimoiy sohada. Ularning ichida asosiylaridan biri sotsialistik tuzumdan meros bo'lib qolgan va moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan ulkan davlat ijtimoiy majburiyatlarining mavjudligidir.

Sotsializmdan keyingi davrning yangi tarixida ijtimoiy siyosatni rivojlantirishning ikkita asosiy modeli mavjud: paternalistik model va maqsadli ijtimoiy tizim.

paternalistik model ijtimoiy taraqqiyot ijtimoiy sohani tartibga solish amaliyotidan olingan Sovet Ittifoqi. Bu insonning ijtimoiy sohadagi xatti-harakatlari holatining qat'iy ta'rifi va deyarli butun aholini ijtimoiy himoya qilish bilan tavsiflanadi. . (5)

Uchun maqsadli ijtimoiy siyosat modellari aholining turli qatlamlariga nisbatan davlatning ijtimoiy funktsiyalarini bajarishda tabaqalanish, davlatning ijtimoiy xarajatlarini aholining eng zaif qatlamlari foydasiga qayta taqsimlash, ijtimoiy tizim samaradorligini oshirish; va jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikning pasayishi.

Ijtimoiy siyosatning yanada samarali modeliga o‘tish davri zaruriy o‘zgarishlarning murakkabligi va chuqurligi bilan ajralib turadi va kompleks, tizimli yondashuvni taqozo etadi. Ijtimoiy sohani isloh qilishni makroiqtisodiy islohotlarni amalga oshirishdan, islohotdan ajratilgan holda ko‘rib chiqish va amalga oshirish mumkin emas. davlat hokimiyati. Bu davrda o'ziga xos o'tish modeli.

Ijtimoiy keskinlik darajasi, to‘plangan ijtimoiy muammolarning hajmi va tabiati ijtimoiy siyosatning yangi modelini barpo etishda bosqichma-bosqich, evolyutsion yondashuvni talab qiladi. Maqsadli ijtimoiy tizimga o'tish jarayonida quyidagi asosiy bosqichlarni ajratib ko'rsatish mumkin:

Inqirozni boshqarish ijtimoiy jarayonlar jamiyatda;

Muvaffaqiyat ijtimoiy barqarorlik;

Ijtimoiy sohaning barqaror rivojlanishi.

Postsotsialistik Rossiyadagi ijtimoiy siyosat, iqtisodiyoti o'tish davridagi boshqa ko'plab mamlakatlarda bo'lgani kabi, birinchi navbatda, davlat tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar ko'lamini saqlashga qaratilgan edi. Shu bilan birga, ijtimoiy dasturlar samaradorligini oshirishga qaratilgan sa'y-harakatlar orqada qoldi. YaIMning tez pasayishi fonida ulushning ortishi kuzatildi solishtirma og'irlik umumiy davlat xarajatlarida ijtimoiy xarajatlar.

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy shakli ijtimoiy sug'urta hisoblanadi. Zamonaviy ijtimoiy sug'urta tizimi hali ham ijtimoiy rivojlanishning paternalistik modelining asosiy xususiyatlari va muammolari bilan tavsiflanadi. Markazlashtirilgan, rejali boshqaruv va maydonlarni tekislash sharoitida shakllangan tizimni isloh qilish jarayoni tugallanmagan.

Davlat byudjetidan tashqari ijtimoiy jamg'armalar davlat sug'urta tizimining asosini tashkil etdi: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Davlat bandlik jamg'armasi. Byudjetdan tashqari mablag'lardan tashqari, ijtimoiy siyosatni moliyalashtirish manbai uch bosqichli byudjet tizimi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining Federal byudjeti, mintaqaviy va mahalliy byudjetlardir. (to'rt)

1990-yillarda yuzaga kelgan ijtimoiy xarajatlar ulushining oshishi aholi, shu jumladan, ijtimoiy soha xodimlarining turmush darajasining pasayishiga to'sqinlik qila olmadi. Bu faqat byudjet taqchilligi muammosining yanada tez o'sishiga olib keldi.

Umuman olganda, ijtimoiy rivojlanishning paternalistik modeli zamonaviy jamiyatdagi ijtimoiy jarayonlarni tartibga solishda o'zining past samaradorligini ko'rsatadi. Uning ko'plab kamchiliklari orasida quyidagilarni ta'kidlash kerak:

davlatning moliyaviy imkoniyatlarining qonun bilan belgilangan ijtimoiy majburiyatlar hajmiga mos kelmasligi;
ijtimoiy sohaga asossiz yuqori (moliyaviy imkoniyatlar bo'yicha) xarajatlar;
ijtimoiy siyosatni shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etuvchi organlarning idoralararo muvofiqlashtirishning yetarli darajada emasligi;
takrorlanishga olib keladigan ijtimoiy dasturlarni o'zaro amalga oshirish ijtimoiy yordam;
ijtimoiy sohaga xarajatlar samaradorligini baholash tizimining nomukammalligi;
aholining ijtimoiy himoyasini shakllantirishga tizimli yondashuvning yo'qligi.

Davlat resurslari va majburiyatlarining nomutanosibligi eng dolzarb byudjet muammosi bo'lib, uni hal qilish hozirgi bosqichda mamlakatni rivojlantirishning strategik vazifalaridan biri sifatida belgilangan.

Barcha darajadagi byudjetlar o'rtasida xarajatlar va soliq vakolatlarining noaniq chegaralanishi muammosi ijtimoiy siyosatni amalga oshirish samaradorligiga sezilarli ta'sir ko'rsatmoqda.

Shunday qilib, zamonaviy Rossiyaning ijtimoiy tizimi ijtimoiy xizmatlarni turlari, oluvchilar toifalari, moliyalashtirish manbalari va yordam ko'rsatish joyi bo'yicha taqsimlashning arxaik tuzilishiga ega.

Shunga qaramay, Rossiyadagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarning dastlabki bosqichida ijtimoiy siyosatning paternalistik modelidan foydalanish bir qator ob'ektiv sabablarga ko'ra oqlandi:

Aholining aksariyat qismi turmush darajasining keskin pasayishi;

Ijtimoiy siyosat sohasidagi bunday keng ko‘lamli vazifalarni hal etishda tajribaning yo‘qligi;

Ko'pgina muammolarni hal qilish uchun texnik va me'yoriy-uslubiy vositalarning etarli emasligi ijtimoiy islohotlar;

Davlatning ijtimoiy-iqtisodiy ustuvor yo'nalishlarining etarli darajada aniq emasligi;

Jamiyatning shakllanmagan ijtimoiy tuzilishi;

Ijtimoiy himoyaning islohotdan oldingi tizimidan qolgan resurslar, ish shakllari va usullaridan to'liq foydalanish zarurati.

Yig‘ilib qolgan muammolar ko‘lami va ahamiyatidan kelib chiqib, davlatning ijtimoiy siyosatini isloh qilish hozirgi bosqichda mamlakatni rivojlantirishning strategik vazifalaridan biri sifatida belgilandi. Ijtimoiy islohotlar davlat iqtisodiy va moliyaviy strategiyasining ajralmas qismi sifatida qaraladi.

Ijtimoiy islohotlarning ustuvor yo‘nalishi yanada samarali model – davlatda amalda mavjud resurslar va imkoniyatlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladigan va aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltirilgan maqsadli ijtimoiy siyosat modeliga o‘tishdan iborat.

Maqsadli yondashuv ijtimoiy siyosatga ajratilayotgan mablag‘larni aholining eng ehtiyojmand toifalari foydasiga qayta taqsimlash, nafaqalar va boshqa to‘lovlar miqdorini oshirish, shu bilan birga samarasiz davlat xarajatlari yukini kamaytirish imkonini beradi. Ayniqsa, davlat ijtimoiy xarajatlarini qayta taqsimlash rejalashtirilayotgan aholining muhtoj toifalariga, birinchi navbatda, bolali oilalar, qariyalar, nogironlar va ishsizlar, daromadi yashash darajasidan past bo‘lgan shaxslar kiritilishi kerak.

Maqsadli ijtimoiy siyosat modelining asosiy maqsadli xususiyatlari quyidagilardan iborat:

aholining turli qatlamlariga nisbatan davlatning ijtimoiy siyosatini farqlash;
ijtimoiy yordam oluvchilar toifalarini to'g'ri taqsimlash;
aholining eng muhtoj qatlamlariga ijtimoiy yordamni qayta taqsimlash vositasi sifatida manzillilik tamoyilidan foydalanish;
ijtimoiy yordam miqdori va shakllarini belgilash vakolatlarining muhim qismini viloyat va shahar darajasiga o'tkazish orqali ijtimoiy siyosatni "munitsipallashtirish";
ijtimoiy sug'urta tizimini ixtiyoriy ijtimoiy xavf sug'urtasi tamoyillariga o'tkazish;

byudjet tizimi darajalari o'rtasida ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda vakolatlarning aniq chegaralanishi.

Ijtimoiy siyosatning maqsadli modelining asosiy muammolaridan biri ijtimoiy yordam oluvchini to'g'ri belgilash bilan bog'liq xarajatlarni minimallashtirish muammosidir. Mahalliy sharoitlarga moslashtirilgan samarali va arzon vositalarni sinab ko'rish usullarini ishlab chiqish muammosi ijtimoiy siyosatni isloh qilish bosqichi uchun eng muhim vazifalardan biridir. Mavjud degani qonuniy daromadga asoslangan test usullari nomukammal va yetarli emas.(7)

Rivojlanishning ushbu bosqichida Rossiyada ijtimoiy siyosatning strategik maqsadlari quyidagilardan iborat:

odamlarning moddiy ahvoli va turmush sharoitini sezilarli darajada yaxshilashga erishish;
aholi bandligini ta’minlash samaradorligini ta’minlash, mehnat resurslari sifati va raqobatbardoshligini oshirish;
fuqarolarning mehnat, aholini ijtimoiy muhofaza qilish, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat, uy-joy bilan ta’minlash sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlarini kafolatlash;
ijtimoiy siyosatni oilaga nisbatan qayta yo‘naltirish, oilaga berilgan huquq va ijtimoiy kafolatlarni ta’minlash;
demografik vaziyatni normallashtirish va yaxshilash, aholi, ayniqsa, bolalar va mehnatga layoqatli yoshdagi fuqarolar o'limini kamaytirish.

Yuqorida belgilangan maqsadlarga erishish ijtimoiy siyosatning maqsadli modeliga bosqichma-bosqich o'tishni nazarda tutadi, uning doirasida quyidagi asosiy vazifalar belgilangan:

ijtimoiy siyosatning sezilarli o'sishi;
davlat ijtimoiy majburiyatlarini tartibga solish;
eng o'tkir ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun sa'y-harakatlarni jamlash;
ijtimoiy infratuzilmani sezilarli darajada yaxshilash;
ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning yangi mexanizmlarini ishlab chiqish.

Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy tizimi tomonidan maqsadli modelni amalga oshirish doirasida quyidagi asosiy bosqichlarni ajratib ko'rsatish mumkin.

Ijtimoiy sohadagi hozirgi vaziyatni bir bosqich deb hisoblash mumkin inqirozni boshqarish ijtimoiy jarayonlar.

Yaqin kelajakda ijtimoiy siyosatning vazifasi jamiyat taraqqiyotida ijtimoiy barqarorlikka erishishdan iborat. Ijtimoiy barqarorlik – mamlakatdagi ijtimoiy jarayonlarning shunday holatiki, iqtisodiyotni izchil rivojlantirish, jamiyatda siyosiy barqarorlikni saqlash imkonini beradi.

Jamiyat taraqqiyotining ijtimoiy barqarorligi davlatning quyidagi asosiy tamoyillarga asoslangan samarali ijtimoiy siyosatini amalga oshirish orqali ta’minlanadi:

jamiyat barqaror rivojlanishining eng muhim shartlaridan biri sifatida ijtimoiy sohani jadal rivojlantirish zarurligini e’tirof etish;
davlat darajasida qo'llab-quvvatlanadigan ijtimoiy siyosat sohasidagi ustuvor yo'nalishlarni aniq belgilash;
ijtimoiy makonning birligini saqlash va aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida federal minimal kafolatlarni ta'minlash asosida ijtimoiy jarayonlarning nazorat qilinishini ta'minlash;
boshqaruvning turli darajalarida ijtimoiy siyosatning birligini ta'minlash.

Ijtimoiy sohaning barqaror rivojlanish holati ijtimoiy sohaning sifat ko‘rsatkichlarining doimiy yaxshilanib borishi, jamiyat taraqqiyotining ijtimoiy barqarorligiga tahdidning yo‘qligi va kelgusida rivojlanish salohiyatining mavjudligi bilan tavsiflanadi.

Ijtimoiy sohaning barqaror rivojlanishi hozirgi bosqichda shakllanayotgan Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning uzoq muddatli strategiyasining asosiy xususiyatiga aylanmoqda. (to'rt)

2. Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasining tamoyillari

Davlat bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiy tartibning tashkilotchisi, oʻyin qoidalarini oʻrnatish va ularning barqarorligi va amalga oshirilishining kafolati boʻlish uchun masʼul, jamoat manfaatlarini himoya qiluvchi sifatida faoliyat yuritadi. Zamonaviy bozorga o'tish - bu o'tish tezligi va kutilgan samaraga erishish o'rtasida tanlov muammosi. Hozirgi sharoitda Rossiyada samarali bozor iqtisodiyotining evolyutsion shakllanishi uzoq vaqt talab etadi, uning iqtisodiy rivojlanishida etakchi mamlakatlardan keyingi orqada qolishini oldindan belgilab beradi va ishlab chiqarish va resurs salohiyatining keng miqyosda yo'qolishi, qabul qilib bo'lmaydigan darajada yuqori ijtimoiy rivojlanish bilan birga keladi. xarajatlar.

Strategiya yuqori, Rossiyaga munosib va shu bilan birga erishish mumkin bo'lgan uzoq muddatli maqsadlarga asoslangan bo'lishi kerak. Bu Rossiyaning jadal mehnat va ishbilarmonlik tashabbusi, oqilona va izchil iqtisodiy siyosat, Rossiyaning tabiiy va iqlim sharoitida yashashning o'rtacha Evropa standartlari asosida jadal rivojlanayotgan davlatga aylanishidir. geografik sharoitlar. (6)

Muvaffaqiyatli iqtisodiy rivojlanish sharti ijtimoiy konsolidatsiyadir. Ijtimoiy mustahkamlash va davlatni mustahkamlashning o'zaro bog'liq jarayonlarini boshlash uchun quyidagi shartlar zarur:

birlashtiruvchi salohiyatga ega bo'lgan bunday strategik maqsadni tanlash turli ijtimoiy guruhlarning sa'y-harakatlarini birlashtirishga qodir. Davlat, hukumat, tadbirkorlik, jamiyat o'rtasida, xususan, davlat va mulkning qonuniyligi institutlari asos bo'ladigan ijtimoiy shartnoma mexanizmini shakllantirish;
yangi tizim yaratish ijtimoiy tartib davlatning strategik maqsadlarini amalga oshirish sharoitida asosiy ijtimoiy subyektlarning xatti-harakatlarini tartibga solish.

Ko'pchilik uchun farovonlik tamoyiliga muvofiq davlatni rivojlantirishning muvaffaqiyatli strategiyasi ommaviy o'rta sinfning shakllanish dinamikasi bilan belgilanadi. O'rta sinfning shakllanishi Rossiya farovonligi standartini iste'mol qilishning yangi modelini shakllantirishni nazarda tutadi. Bunday standart sifatli uy-joy, uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarning yuqori zaxirasi, sifatli sog'liqni saqlash va ta'limni o'z ichiga olishi kerak.

Hozirgi vaqtda odamlarning atigi 5-7 foizi G'arb farovonlik standartlariga muvofiq yashaydi. Va qayta qurishdan oldingi turmush darajasini saqlab qolgan barcha hozirgi rus sinfi 20% dan oshmaydi. Aholi jon boshiga oʻrtacha yashash minimumini ham qoplay olmaydigan qashshoqlik qatlami deyarli 60 million kishini yoki mamlakat aholisining qariyb 40 foizini qamrab oladi. Shu bilan birga, qariyb 30 million kishi qashshoqlik yoqasida yashamoqda, bu esa turg'unlik darajasiga ko'tarilgan.

Strategik va ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarga erishish mexanizmlari. Iqtisodiy o'sishni ta'minlashning hal qiluvchi sharti, shuning uchun kelgusi 10 yil ichida Rossiyaning ijtimoiy davlat sifatida rivojlanishining butun strategiyasi. investitsion yutuq. U taklif qiladi:

Kapital qo'yilmalarning majburiy o'sishi;

Bir qator muhim tarmoqlar uchun investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash;

Investitsiyalarni innovatsion to'ldirish.

Biroq, investitsiyalar muhim omil bo'lishi uchun ularni moddiy ta'minlashda investitsiya tovarlarini mahalliy ishlab chiqarish, xususan, mashinasozlik muhim rol o'ynashi kerak. Bu mazkur tarmoqni mahalliy va import texnika va texnologiyalar asosida jadal modernizatsiya qilishni nazarda tutadi.

Iqtisodiy dinamikaga bir qator tahdidlarni hisobga olish kerak:

Ichki talabning etishmasligi.
tashqi qarz.
Investitsion kompleksning yirik investitsiyalar uchun tayyor emasligi.
Yoqilg'i, elektr energiyasi, transport tariflari narxlarining nomutanosib yuqori o'sish sur'ati.

O'rta muddatli istiqbolda iqtisodiy o'sishning samarali traektoriyasi tabiiy ravishda uch davrga to'g'ri keladi.

Birinchi davr- yuqori o'sish sur'atlari va investitsiyalarning ko'payishi, iqtisodiy aylanmaga hali foydalanilmayotgan salohiyat va u bilan bog'liq bo'lgan resurslardan foydalanish samaradorligini sezilarli darajada oshirish imkoniyatlarini jalb qilish. Ushbu davr ichida 8-10% o'sish sur'atlariga erishish mumkin.

Ikkinchi davr- oxirgi yillarda investitsiyalar hisobidan amalga oshirilgan zahiralarning tugashi va yangi quvvatlarni ishga tushirishning kechikishi tufayli dinamikaning sezilarli darajada pasayishi. Hisob-kitoblar shuni ko'rsatadiki, uning davomiyligi ikki yildan uch yilgacha bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, iqtisodiy o'sish sur'atlari yiliga 2-4% gacha pasayishi mumkin.

Uchinchi davr. 2006 yildan boshlab o'sish sur'ati o'n yil davomida yiliga kamida 5% darajasida saqlanib qolgan holda statsionar rivojlanish traektoriyasiga o'tish mumkin. Vazifa – ustuvor ichki jamg‘armalar va investitsiya imkoniyatlaridan kelib chiqib, takror ishlab chiqarishni kengaytirish uchun shart-sharoit yaratish.

Byudjet siyosati haqida. Ijtimoiy majburiyatlar va uning federal va mintaqaviy darajada moliyaviy resurslarni safarbar qilish qobiliyati o'rtasida muvozanat kerak.

Federal byudjet taqchilligi shunchaki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tdi. Buning sababi, hududlarning ijtimoiy majburiyatlari, shuningdek, davlat majburiyatlari ham hisobga olinmaydi, ya'ni. moliyaviy resurslar federal byudjetga o'tkaziladi, majburiyatlar va mas'uliyat esa moliyaviy jihatdan noqulay hududlarda qoladi. Elementar haqiqat shundaki, yagona davlat ham yagona davlat byudjetiga ega bo'lishi kerak, unda mamlakat hududida tegishli yil uchun daromad va xarajatlarning barcha miqdori hisobga olinishi kerak.

Muvozanatli va real taqchillikdan xoli byudjetga erishishning umumiy tamoyili oxirgi hukumat doimiy ravishda amalga oshirayotgan xarajatlarni qisqartirish emas, balki real sektor tomonidan olingan daromadlar hisobiga byudjetga tushumlar o‘sishidan o‘zib ketishdan iborat. (o'n)

Ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlari

Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrining ijtimoiy siyosatining eng muhim ob'ektiv belgilangan talabi - bu ijtimoiy muvozanatni saqlash tamoyili jamiyatni sifat jihatidan yangi holatga o'tkazish jarayonida. Shu munosabat bilan quyidagi muhim jihatlarga e'tibor qaratish lozim.

Birinchidan. Zamonaviy sanoat jamiyatidagi ijtimoiy muvozanat - bu ko'pchilik millat manfaatlarini aks ettiruvchi siyosatdir.

Ikkinchi. Ijtimoiy muvozanat saqlanadi quyidagi usullar: ijtimoiy sohada - teng ijtimoiy huquqlarni ta'minlash, ijtimoiy barqarorlik siyosati va ijtimoiy guruhlarning turmush darajasi va daromadlarini tenglashtirish, bozor zarbalari yoki "muvaffaqiyatsizliklari" dan ijtimoiy himoyaning global va mahalliy mexanizmlari. DA iqtisodiy soha- ijtimoiy takror ishlab chiqarishning umummilliy tizimi va ijtimoiy kafolatlar sifatida iqtisodiyotni, narxlarni, daromadlarni, bandlikni, ijtimoiy infratuzilmani moliyalashtirishni davlat tomonidan tartibga solish. Siyosiy sohada - keng, ommaviy demokratiya, fuqarolarning demokratik va ijtimoiy huquqlarini ta'minlashning institutsional mexanizmlari tizimi, shu jumladan fuqarolarning siyosatga real ta'siri mexanizmlari.

Barqarorlik va taraqqiyotning fundamental asosi sifatida ijtimoiy muvozanat tamoyilining oʻrnatilishi zamonaviy davlatlar taraqqiyotida tarixiy burilish nuqtasi boʻldi. Aynan shu holat hozirgi va uzoq muddatli istiqbolda bunday muvozanatni ta'minlash vositasi sifatida zamonaviy ijtimoiy siyosatning rivojlanishiga turtki berdi. Intuitsiyaga emas, balki ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish tendentsiyalarining ilmiy prognozlariga asoslangan o'rta muddatli va uzoq muddatli ko'rsatmalarning butun majmuasi ishlab chiqildi.

Ijtimoiy siyosat o'ziga xosligi bilan ajralib turadi, u o'zining avtonom vositalariga, maqsadlarni amalga oshirishni ta'minlaydigan mexanizmlarga ega emas. Ijtimoiy siyosat qonunchilik (ijtimoiy, mehnat, iqtisodiy), shuningdek, iqtisodiy siyosat bilan tug'iladi. To‘g‘rirog‘i, jamiyat va davlat ijtimoiy maqsadlarni ustuvor yo‘nalish sifatida qabul qilgan taqdirdagina va faqat haqiqiy iqtisodiy siyosat amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ijtimoiy siyosat doimiy transformatsion jarayonlarni ta'minlash mexanizmidir. Rivojlanishning muhim bosqichlarida bu mexanizm ayniqsa muhimdir, chunki o'sha paytdan beri transformatsiya har doim ijtimoiy tuzilmadagi chuqur o'zgarishlar, ayrim ijtimoiy guruhlarning o'sishi va kengayishi, boshqa guruhlarning torayishi va yo'q bo'lib ketishi, ularning daromadlari, holatining o'zgarishi bilan bog'liq. va obro', hayot sifati. Bularning barchasi muqarrar ravishda makroijtimoiy daromadlar shkalasi bo'yicha ijtimoiy guruhlarni farqlashning mavjud tizimining jiddiy buzilishiga olib keladi.

Shu nuqtai nazardan, alohida e'tibor ijtimoiy tabaqalanishning asosiy modellari. Agar ushbu hodisani samaradorlik va farovonlik mezonlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqsak, daromadlar differentsiatsiyasining ma'lum optimal va marjinal darajalari mavjud.An'anaviy ravishda differentsiatsiyaning 4 ta asosiy modelini ajratish mumkin: superpolyar, o'rtacha qutbli, o'rtacha va tenglik (nobozor). ).

Superpolyar modellar uchun rivojlantirish zamonaviy sharoitlar juda beqaror va mo'rt. Bu beqarorlik va mo'rtlik hamma joyda bir xil namoyon bo'ladi. Ijtimoiy nuqtai nazardan, bu ko'pchilikning ishonchsizligi, ko'pincha qashshoqlik va qashshoqlik va ijtimoiy norozilik ko'rinishida. Iqtisodiy nuqtai nazardan, bu samaradorlikning pasayishi, ishlab chiqarish faoliyatini yo'qotish va demotivatsiya qilish, elita, ish beruvchilar va ishchilar manfaatlarini keskin ajratishdir. Ayrim guruhlarning hashamatli va hayratlanarli boyligi va boshqalarning ayanchli mavjudligi ijtimoiy ekspluatatsiya modellari bo'lgan rivojlanishning ana shu modellari. Bunday modellar o'zlarining ijtimoiy arxitekturasida portlovchi xususiyatga ega va ularning barqarorligi asosan bevosita repressiv vositalar bilan ta'minlanadi. Endi bu model ko'pchilik rivojlanmagan mamlakatlar uchun xosdir. Bunday jamiyatlar uchun ekstremal o'nlik guruhlar o'rtasidagi daromadlarni farqlash darajasi (eng boy va eng kambag'allarning 10% daromadlari nisbati) kamida 20-30: 1 ni tashkil qiladi.

O'rtacha qutbli naqshlar. Jamiyat ma'lum o'zgarishlar zarurligini anglaydi va ijtimoiy tartibga solishning qisman elementlarini kiritadi. Ular ijtimoiy siyosatning davlat tomonidan cheklangan sohada olib borilishi, uning oldiga juda tor vazifalar qo‘yilishi bilan xarakterlanadi. Bunday modellar 20-asrning birinchi yarmida sanoat jamiyatlarida, hozir esa ba'zi rivojlanayotgan mamlakatlarda sodir bo'lgan 10-15: 1 tartibining o'nli farqlanishi bilan tavsiflanadi.

o'rtacha model- G'arb va Yaponiyaning sanoati rivojlangan mamlakatlarida hozirda hukmron bo'lgan model turi. Muayyan xususiyatlarga ega bo'lgan holda, u odatda o'rtacha qutbli modelga nisbatan yanada mustahkamlangan ijtimoiy tabaqalanish, ijtimoiy ierarxiyaning yumshoq shkalasi bilan tavsiflanadi. Ekstremal o'nlik guruhlari o'rtasidagi daromad farqi 3:6 dan 6:1 gacha.

Bozor modellari bilan bir qatorda bozordan tashqari modellar ham mumkin, ular ma'lum darajada daromadlarning super qutbli tabaqalanishiga reaktsiya sifatida paydo bo'lgan. Bu modellar sobiq sotsialistik mamlakatlarda, hozir esa Kubada, KXDRda mavjud edi. Bunday modellar, shubhasiz, ijobiy afzalliklarga qo'shimcha ravishda, birinchi navbatda, iqtisodiy sohada jiddiy kamchiliklarni ko'rsatadigan rejalashtirilgan tabaqalanish modellariga tegishli bo'lishi mumkin. Resurslarni jami safarbar qilish talab qilinmagan normal sharoitlarda ular samarali iqtisodiy o'sishga hissa qo'shmadi, bu modellar odatda daromadlarni farqlashning juda past darajasi bilan tavsiflanadi - 4:1 gacha.(9)

Islohotlar davrida Rossiya uchun asosiy strategik vazifa silkinishlar va kataklizmlarsiz ijtimoiy tabaqalanishning mo''tadil modeliga nisbatan silliq o'tishni ta'minlaydigan adekvat siyosiy va ma'muriy tashkiliy chora-tadbirlar majmuasini amalga oshirish edi. 1990-1991 yillardagi og'ir iqtisodiy vaziyatga qaramay, Rossiyada buning uchun barcha imkoniyatlar mavjud edi: zamonaviy sanoat tuzilmasi, etarlicha yuqori texnologik daraja, malakali ishchi kuchi, kuchli ijtimoiy infratuzilma va ijtimoiy tabaqalanishning past darajasi. Muammo faqat bu barcha afzalliklarni bozor iqtisodiyoti va siyosiy demokratiya tamoyillari bilan birlashtirishning integratsiyalashgan modelini topish edi. Bunday model iqtisodiyot va farovonlikka zarur turtki beradi.

90-yillarda Rossiyada nima sodir bo'ldi. yillar davomida Rossiyada o'tgan asrning oxiri - bu asrning boshlarida mavjud bo'lgan ijtimoiy tabaqalanish tizimiga qaytishni tarixiy muvaffaqiyatsizlik deb hisoblamaslik mumkin emas. Bu holatni o‘zgartirish ijtimoiy siyosatning asosiy ustuvor yo‘nalishlaridan biridir. Shu bilan birga, ijobiy rivojlanishning asosiy muammolarini hal qilish haqiqatga to'liq bog'liq emasligi aniq. ijtimoiy-iqtisodiy 1990-yillardagi vaziyatlar va optimal harakat dasturining mavjudligi yoki yo'qligi. Bunday dasturning muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligini belgilaydigan kengroq shartlar mavjud va bu shartlar iqtisodiyot va ijtimoiy siyosatdan tashqarida.

Birinchidan, yangi ijtimoiy strategiya butun davlat hokimiyati tizimini tubdan o'zgartirmasdan barbod bo'lishga mahkum. Bu haqida yanada samarali, mutanosib, xalq oldidagi mas’uliyatli hokimiyat tizimini shakllantirish bo‘yicha. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ham, biznesning ham ma’naviy pokligini ta’minlaydigan mexanizmlarni ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish zarur. 90-yillarda Rossiyada davlat hokimiyatining "tozaligi" muammosi. tanqidiy nuqtaga yetdi. Iqtisodiyot va korruptsiyaning kriminallashuvi milliy xavfsizlikka tahdid soluvchi darajaga yetdi.

Ikkinchidan, maʼmuriy hokimiyatni, uning ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga yanada faolroq va keng koʻlamli taʼsirini sezilarli darajada kuchaytirish zarur. Busiz samarali bozor iqtisodiyotini shakllantirish mumkin emas.

Uchinchidan, jamiyatni birlashtirish samarali bozor siyosatining asoslari shakllanayotgan taraqqiyotning eng qiyin bosqichida talab qilinadi. Shu munosabat bilan, xususan, ommaviy axborot vositalari tomonidan ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanish mamlakat ob'ektiv xususiyatga ega bo'lib, ijtimoiy jihatdan neytral bo'lar edi.

Ijtimoiy jihatdan samarali va mas'uliyatli siyosiy hokimiyat tizimini shakllantirish bilan bog'liq bu shartlarning barchasi samarali ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish uchun mutlaqo zarurdir.

Va nihoyat, Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasining asosiy tamoyillarini chuqur qayta ko'rib chiqish kerak.

Daromad va bandlik siyosatining muvaffaqiyati yoki muvaffaqiyatsizligi samarali ijtimoiy rivojlanish uchun juda muhimdir. Daromadlar va ish haqini tartibga solishning samarali bozor mexanizmini shakllantirish masalasi dolzarbligicha qolmoqda. Bunday mexanizm asoslanishi kerak chambarchas bog'liqlik tizimi va mehnat narxi va mehnat narxining parametrlari. Faqatgina shunday tizim inson kapitali mexanizmlarini va, demak, motivatsion mexanizmlarning butun majmuasini harakatga keltira oladi. (9)

90-yillarda tashkil etilgan. daromadlarni taqsimlash tizimi ijtimoiy jihatdan juda samarasiz. Faol aholining mutlaq ko'pchiligi uchun juda past daromadlar Rossiya sharoitida inson resurslarini isrof qilish mexanizmlaridan biriga aylandi. Daromadlarning o'ta qutbli tabaqalanishi mexanizmi va narx va mehnat narxi ko'rsatkichlari o'rtasidagi keskin tafovut shakllandi.

Bu ijtimoiy siyosatning yo'qligidan boshqa narsani anglatmaydi. Shu bois hukumatning maqsadi bu isrofgarchilik mexanizmini bartaraf etish va ish kuchi va narx-navoning parallel dinamikasi tizimini bosqichma-bosqich tiklash, ya’ni, normal mehnat bozorini shakllantirishga hissa qo‘shish bo‘lishi kerak.

Inson kapitalini etarlicha baholamaslik halokatli oqibatlarga olib keladi, chunki iqtisodiyot ishlab chiqaruvchi yoki iste'molchi tizim sifatida samarali ishlay olmaydi. Bunga asoslanib Rossiya uchun yaqin va o'rta muddatli istiqboldagi asosiy yo'nalish - qashshoqlik va qashshoqlikka qarshi kurash; demak, daromadlarni taqsimlashning samarali (ham ijtimoiy, ham iqtisodiy) tizimini va samarali ish haqi mexanizmini yaratishga siyosat ustuvorligi berilishi kerak.

Avvalo, eng kam ish haqini rasmiy statistik ko'rsatkichdan iqtisodiy jarayonlarga real ta'sir ko'rsatish vositasiga aylantirish haqida gapirish kerak. Eng kam ish haqining ustuvor o'sishi bir vaqtning o'zida daromadlar differentsiatsiyasi darajasining pasayishini anglatadi. Bundan tashqari, bu mehnatga rag'bat yaratadi va iqtisodiy samaradorlikni oshiradi, chunki bu holda tadbirkor ko'proq daromadli ko'proq malakali ishchi kuchiga tayanadi. Eng kam ish haqi, hech bo'lmaganda, yashash minimumi darajasida, ijtimoiy barqarorlikni ta'minlashning muhim vositasidir.

Ish haqini tenglashtirish va ish haqining keskin farqlanishining oldini olish siyosati ham katta ahamiyatga ega. Buning uchun amaldagi rasmiy va cheklangan tariflar tizimi o‘rniga Yagona tarif tizimini ishlab chiqish va qabul qilish zarur bo‘lar edi. Amaldagi tarif tizimi asosan iqtisodiyotning aksariyat qismida ishlamaydi. Bu tizim uzoq vaqtdan beri ijtimoiy adolat tamoyillariga mos kelmaydi va davlat sektori xodimlarini kamsitadi.

O'rta muddatli istiqbolda (masalan, 3-5 yil ichida) qonun bilan belgilangan eng kam ish haqi ijtimoiy kafolatlar tizimining asosiy elementiga aylanishi kerak. Birinchidan, iste'mol narxlarining o'sishini hisobga olgan holda to'liq hajmda majburiy indeksatsiya qilinishi kerak. Ikkinchidan, u "yashash minimumi" tushunchasiga kiritilgan tovarlar va xizmatlarning minimal to'plamiga mos kelishi kerak. Uchinchidan, kelgusida uni iqtisodiy o‘sish sur’atlariga mos ravishda oshirish mexanizmlarini joriy etish zarur.

Davlat sektorida ish haqini tartibga solish bo'yicha davlat choralariga alohida o'rin berilishi kerak. Bu sohada ikki ish haqi tizimining shakllanishi natijasida daromadlar bo'yicha sezilarli tafovutning ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan chidab bo'lmas holati yuzaga keldi. Bir tomondan, bu alohida toʻlov shartlari, ijtimoiy imtiyozlar va barqarorlik kafolatlarini taʼminlovchi imtiyozli tizim boʻlib, u davlat boshqaruvi xodimlarini (vazirliklar, idoralar va boshqalar) qamrab oladi. boshqa tomondan, bu davlat sektorining o'zi bo'lib, bu erda ish haqi davlat boshqaruvi organlaridagidan pastroq bo'lib, (hatto yuqori martabali ishchilar uchun ham) yashash uchun ish haqini ta'minlamaydi. Bundan tashqari, ish haqini to'lamaslik yoki kechiktirish muammosi hech qachon o'z dolzarbligini yo'qotmagan.

Rossiyada ijtimoiy siyosat rivojlanishining hozirgi bosqichi

Hozirgi vaqtda Rossiyada ijtimoiy siyosatda katta o'zgarishlar ro'y bermoqda. Kutilganidek, aholini ijtimoiy himoya qilishning butun tizimi ijtimoiy siyosatning maqsadli modeliga o'tmoqda, afsuski, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bunga tayyor emas edilar.

2004 yil iyun oyidan boshlab turli qonun loyihalarini qizg'in muhokama qilish va taqdimoti boshlandi. Hayotimizning turli sohalarida hokimiyat darajalari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishini belgilashda o'zgarishlar va aniqliklar kiritildi va Rossiya fuqarolarini ijtimoiy himoya qilishning yangi tizimi qurildi. Aniqrog'i - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Oldingi tizimga muvofiq, unga muhtoj bo'lgan fuqarolarning turli toifalarini himoya qiladigan imtiyozlar endi rublda ifodalangan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bilan almashtirildi.

Va bu taklif etilayotgan o'zgarish so'nggi ikki oy ichida jamoatchilik muhokamasining eng qizg'in mavzusiga aylandi.

Ushbu islohotni ishlab chiqishda quyidagilar nazarda tutilgan edi:

Imtiyozlar olinmaydi, balki oylik naqd to'lovlar bilan almashtiriladi.
Bu pulni faqat bepul xizmatlardan voz kechish orqali olish mumkin.
Benefitsiarlarning har bir guruhi o'z miqdoriga ega, bu unga tegishli federal imtiyozlar ro'yxati asosida hisoblab chiqilgan.
Og'ir kasalliklari (onkologiya, bronxial astma, qandli diabet) bo'lgan fuqarolar, agar kerak bo'lsa, davlat ijtimoiy yordamiga qo'shimcha ravishda murojaat qilishlari mumkin.
Endi hech kim ijtimoiy ta'minot idoralariga yoki Pensiya jamg'armasi bo'limlariga yugurishi shart emas.
Har bir benefitsiar unga taklif qilingan joyda bildirishnoma oladi: yoki shunchaki pulni o'zi xohlagan narsaga sarflash uchun oling (hatto do'konda oziq-ovqat sotib oling) yoki to'lovning bir qismini ijtimoiy paket deb ataladigan shaklda oling. , bu bepul yillik sayohat chiptalari, ma'lum miqdorda bepul dori-darmonlar va sanatoriyda davolanish uchun bepul vaucherni o'z ichiga oladi.
Masalan, nogiron kishi dori-darmon va sanatoriyda davolanishga muhtoj bo‘lsa-yu, lekin u metro yoki jamoat transportida sayohat qilmasa, u ijtimoiy paketdan faqat o‘ziga kerakli narsani tanlashi, qolganini esa pul bilan olishi mumkin.
Ijtimoiy paket 300 dan 600 rublgacha turadi, narxlar qo'shimchasiz, hukumat transport xodimlari va dori ishlab chiqaruvchilar bilan tarif shartnomasi tuzmoqchi.
Oylik to'lovlar butun mamlakat bo'ylab narxlarning oshishini hisobga olgan holda pensiyalar (ya'ni o'sish) sifatida indekslanadi.
Oylik naqd kompensatsiya nafaqalari pensiya bilan birga to'lanadi, lekin alohida o'sish shaklida.
Pensiyaning oshishi ijtimoiy to'lovlarni oyiga 6,5 - 7 ming rublgacha oshiradi.
Yangi ijtimoiy yordam sxemasi 2005 yil yanvar oyidan kuchga kiradi.
Ijtimoiy imtiyozlardan foydalanadigan eng katta guruhlardan biri - mehnat faxriylari va front ishchilari federal nafaqa oluvchilar guruhiga kiritilmagan (12)

1-jadval.

Benefisiarlarni qanday to'lovlar kutmoqda?

	Oylik to'lov (rub.)
Sovet Ittifoqi, Rossiya, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, 3 "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordeni sohiblari.
Ulug 'Vatan urushi nogironlari

Jang ishtirokchilari
Aholisi Leningradni qamal qildi(urush qatnashchilari emas)
I guruh nogironi
II guruh nogironi
III guruh nogironlari
Bolalar - nogironlar va bolalik nogironlari
Havo mudofaasi a'zolari

2-jadval.

Kompensatsiya to'lovlari natijasida pensionerlarning daromadlari qanday oshadi?

	O'rtacha pensiya (rub.)	Oylik naqd to'lov (rub.)	Yalpi daromad oshadi
Sovet Ittifoqi, Rossiya, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, "Shon-sharaf", "Mehnat shuhrati" ordenlari egalari			1,74 marta
Nogironlar Ajoyib Vatan urushi			1,47 marta
Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari			1,44 marta
Jang ishtirokchilari			1,53 marta
Qamal qilingan Leningrad aholisi			1,53 marta
Harbiy "Faxriylar to'g'risida" Federal qonunining "h" bandiga binoan			1,29 marta
Ishtirokchilar qarshi chiqishdi. mudofaa			1,29 marta
Nogironlar: I guruh			1,66 marta
			1,64 marta
III guruh			1,79 marta
Nogiron bolalar			1,74 marta
Nogironlar (SPK, bolalikdan, s / p.)			1,98 marta

2004 yil avgust oyi boshida imtiyozlarni naqd to'lovlar bilan almashtirish masalasi nihoyat hal qilindi. Ushbu qarorning natijalari dastlabki islohotlar rejasidan farq qiladi.

Nafaqa oluvchilar ro'yxatiga ba'zi o'zgarishlar kiritildi: SSSR, Rossiya, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari oylik to'lovlar o'rniga bekor qilingan imtiyozlar o'rniga to'lanadigan toifalar ro'yxatidan chiqarildi. keyingi yildan boshlab mehribon. Ularga nafaqalarni to‘liq hajmda saqlab qolishga qaror qilindi va ularning maqomi masalasi hukumat kuzgacha tayyorlaydigan alohida qonun loyihasida hal etilishi ko‘zda tutilgan.(11)

Eng muhim tabiiy foydalarni ko'rishga qaror qildi. 2005 yilda uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lov bo'yicha chegirma o'z faoliyatini davom ettiradi. Bundan tashqari, ijtimoiy paket deb ataladigan narsa joriy etilmoqda, uning narxi - 450 rubl - har oy benefitsiar tomonidan olingan to'lov miqdoridan ushlab qolinadi. Natijada, federal byudjetdan ijtimoiy qo'llab-quvvatlanadigan barcha benefitsiarlar shaharlararo sayohat, bepul dori-darmonlar (hukumat tomonidan tasdiqlangan ro'yxat bo'yicha) va sanatoriy-kurort yo'llanmasi (tibbiy sabablarga ko'ra) olish huquqiga ega bo'ladi.

Kelgusi yilda "ijtimoiy paket" (va shunga mos ravishda, ijtimoiy to'lovlardan ajratmalar) har kim o'z xohishidan qat'i nazar, oladi. Yil davomida har bir kishi o'zi uchun nimani afzal ko'rishini hal qilishi kerak: "naturadagi" imtiyozlar va kamaytirilgan to'lovlar yoki to'liq pul kompensatsiyasi. Buning uchun arizalar 2005 yil 1 oktyabrgacha mahalliy ijtimoiy ta'minot organlariga yoki Pensiya jamg'armasi bo'limlariga topshirilishi kerak. Butun paketni butunlay rad etish mumkin bo'ladi va ikkita qismdan faqat bittasi - tibbiy yoki transport.

Ijtimoiy paketning "transport" qismining narxi 40 rubl, "tibbiy" qismining narxi (dori-darmon va sanatoriy-kurortda davolanish) - 410 rubl. Benefitsiarning tanloviga qarab, to'lanishi kerak bo'lgan ijtimoiy to'lov miqdori unga moslashtiriladi.

Pensiya jamg'armasiga kompensatsiya summalarini - pensiya bilan birga to'lash topshirildi. Bazaviy pensiya (bizning qonunchiligimizga ko‘ra, inflyatsiyaga qarab indekslanadi) bilan bir vaqtda ijtimoiy to‘lovlar ham o‘sadi. Va bir xil indeksatsiya koeffitsienti bilan. Eslatib o'tamiz, bugungi kunda inflyatsiya chorakda (yoki olti oyda) 6 foizdan oshsa, bazaviy pensiyalar oshirilishi mumkin. Natijada keyingi yillarda bazaviy pensiyalar yiliga ikki marta – birinchi chorakda va avgustda indeksatsiya qilinmoqda. Bu kelishuv kelajakda ham davom etishi mumkin.

Bundan tashqari, agar benefitsiar kommunal to'lovlar uchun davlat subsidiyasi olish uchun murojaat qilsa, kompensatsiya to'lovlari miqdori hisobga olinmasligi (oila daromadini hisoblashda hisobga olinmaydi) muhim ahamiyatga ega.(6).

3-jadval

Imtiyozlar islohoti natijasida nima bo'ldi?

benefitsiarlar	Endi qanday imtiyozlar bor?	2005 yildan beri taklif qilingan narsa
Urush nogironlari, fashizmning sobiq asirlari - nogironlar	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; uy-joy kommunal xo'jaligi; telefon va uni o'rnatish uchun abonent to'lovi; shaharlararo transportda sayohat qilish; sanatoriy yo'llanmalari; oila a'zolariga haydash huquqini o'tkazish bilan transport bilan ta'minlash; shaxsiy xavfsizlik; protezlar va protezlar	2000 rubl
Ikkinchi jahon urushi qatnashchilari, sobiq fashizm asirlari	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; uy-joy kommunal xo'jaligi; telefon va uni o'rnatish uchun abonent to'lovi; shaharlararo transportda sayohat qilish; shaxsiy xavfsizlik; protezlar va protezlar	1500 rubl
Ikkinchi jahon urushi davrida harbiy xizmatni o‘taganlar armiyada emas		600 rubl
Blokada, urush faxriylari	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; shaharlararo transportda sayohat qilish; uy-joy kommunal xo'jaligi	1100 rubl
Ikkinchi jahon urushi yillarida harbiy ob'ektlarda ishlagan shaxslar	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; shaharlararo transportda sayohat qilish; protezlar va protezlar	600 rubl
Halok bo'lgan (vafot etgan) nogironlarning oila a'zolari, urush va harbiy harakatlar qatnashchilari	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; uy-joy kommunal xo'jaligi; telefon abonent to'lovi; shaxsiy xavfsizlik	600 rubl
O'chirilgan	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; uy-joy kommunal xo'jaligi; telefon abonent to'lovi; shaharlararo transportda sayohat qilish; sanatoriy-kurortda davolanish; oila a'zolariga haydash huquqini o'tkazish bilan transport bilan ta'minlash; protezlar va protezlar	Nogiron (III daraja) 1400 rubl Nogiron (II daraja) 1000 rubl Nogiron (I daraja) 800 rubl Nogiron bolalar uchun 1000 rubl
Chernobil	Uy-joy kommunal xizmatlari, ovqatlanish, shaharda sayohat, shahar atrofi transporti, shaharlararo transportda sayohat, dori-darmonlar, sanatoriy-kurortda davolanish, tish protezlash, ish uchun qo'shimcha to'lov va zonalarda turar joy.	Fuqarolarning maqomiga qarab 1700 rublgacha imtiyozlar egalari
	Dori-darmonlar, tish protezlari, shahar atrofi transportida sayohat, kommunal to'lovlar	500 rubl
mehnat faxriylari	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; uy-joy kommunal xo'jaligi; telefon abonent to'lovi	Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan belgilanadi
Uy ishchilari	Shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish; dorilar; protezlar va protezlar
Qatag'on qilingan	Mulkiy zararni qoplash, uy-joy kommunal xizmatlari, shahar va shahar atrofi transportida sayohat qilish, shaharlararo transportda yiliga bir marta imtiyozli sayohat, dori-darmonlar, transport, protezlarni bepul ishlab chiqarish va ta'mirlash, bepul telefon o'rnatish, pul kompensatsiyasini jo'natish va etkazib berish

Xulosa

Bugungi kunda Rossiya mamlakatdagi ijtimoiy siyosatda global o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda. Ijtimoiy nafaqalarni isloh qilish hali o‘z samarasini bermadi, shu bois bunday o‘zgarishlarning maqsadga muvofiqligi va to‘g‘riligi haqida gapirishga hali erta. Qonun loyihasida konstitutsiyaviy huquq normasi bayon etilgan: qonun qabul qilingandan keyin aholini ijtimoiy himoya qilish darajasini bugungi kunga nisbatan yomonlashtirib bo‘lmaydi. Uni saqlash yoki yaxshilash kerak.

Adabiyotlar ro'yxati

Avdasheva S., Yastrebova O. Hududlarda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash, qayta tashkil etishning holati va muammolari // Iqtisodiyot masalalari. - 2001 - № 5. s. 30 - 35
Goncharov P.K. Ijtimoiy davlat: mohiyati, jahon tajribasi, rus modeli // Ijtimoiy va gumanitar bilim. - 2000. - № 2. - Bilan. 18 - 37
Benefisiarlarga qanday imtiyozlar beriladi? // Rossiya gazetasi.-2004.-№167(3544)
Laikam K. Ijtimoiy siyosat modellari // Jamiyat va iqtisod.- 2000. - No 8.-b. 27 - 37
Laikam K. Davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning iqtisodiy mexanizmini isloh qilish // Jamiyat va iqtisod.-2003.- No 11-12.-b. 130 -163
Inoyat kuni // Rossiyskaya gazeta.-2004.-No 165(3542)
Novoselskiy V. Ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlardagi o'zgarishlar // Iqtisodchi. - 2003. - No 3.-b. 34-42
Rossiyaning uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi to'g'risida // REJ.-2002.-№4.-p. 3-7
Pronin S. va boshqalar. Ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlari to'g'risida // Jamiyat va iqtisodiyot.- 2000.-№8.-b. 27 - 37
Uch ming o'zgartirish // Rossiyskaya gazeta.- 2004.- No 159 (3536)
Ijtimoiy nafaqalarni pul bilan almashtirishda nimani bilishingiz kerak // Komsomolskaya pravda.-2004.-No 134 (4563)
Foyda bilan nima sodir bo'ladi? // Rus gazetasi.-2004.- No 156 (3533)

Farovonlik davlatining shved modeli ko'pincha sotsialistik deb ataladi, ular shved sotsializmi fenomeni haqida gapirishadi. Darhaqiqat, Shvetsiyada olib borilayotgan ijtimoiy siyosat tamoyillari asosan SSSRda olib borilayotgan ijtimoiy siyosat tamoyillari bilan mos keladi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, G'arb mamlakatlarida farovonlik davlatini qurish modelining barcha xilma-xilligi bilan ular u yoki bu darajada muqarrar edi: davlat nazorati va ishtiroki; rasmiy ijtimoiy protseduralarni jalb qilish; davlat farovonlikning minimal darajasini kafolatlashga intiladigan va resurslarni bozordan tashqari usullar orqali qayta taqsimlaydigan asosiy vositalarning mavjudligi va shakllanishi. Shunday qilib, G'arb ta'limotlari, asosan, ijtimoiy soha ustidan davlat homiyligi g'oyasiga, ya'ni. paternalistik modelning asosiy tamoyillari ularga begona emas. Shuning uchun davlat paternalizm modelining tavsifi bizga juda o'rinli ko'rinadi.

Shunday qilib, mamlakatimiz va boshqa sotsialistik mamlakatlarning direktiv iqtisodiyotida ijtimoiy siyosatning paternalistik modeli amalga oshirildi. Bu ijtimoiy modelning eng muhim xususiyati paternalizm edi. Vengriyalik sotsiolog va iqtisodchi J. Kornay belgilaydi paternalizm quyidagicha: «markaziy rahbariyat iqtisodiy vaziyat uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi va shu bilan birga ma'muriy vositalar arsenalidan o'zi uchun eng maqbul ko'rinadigan har qanday vositadan foydalanishga da'vo qiladi».

Bir qarashda, davlat iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish uchun zarur bo'lgan resurslarning asosiy qismini o'z qo'lida to'plagan holda, ularni jamiyat a'zolarining eng dolzarb ehtiyojlarini imkon qadar qondiradigan, eng samarali tarzda taqsimlashi mumkin. Biroq totalitar boshqaruv sharoitida paternalizm byurokratiyaning hukmronligi va nazoratsizligiga aylanib, korrupsiyaning paydo bo‘lishi, samarasiz qarorlar qabul qilinishi, davlatning fuqarolarning shaxsiy hayotiga aralashuvi uchun zarur shart-sharoit yaratadi. Paternalizmning yanada yomon oqibati fuqarolarning barcha ijtimoiy muammolarni hal qilishda oliy hokimiyat sifatida davlatga tayanib, ijtimoiy passivligining o'sishidir.

Paternalistik modelning xarakterli xususiyatlaridan biri ijtimoiy tovar va xizmatlarni ishlab chiqarish, taqsimlash va ayirboshlashni qat'iy direktiv tartibga solish. Buning oqibati SSSRda nafaqat davlat uchun haddan tashqari yuk - tovar va xizmatlarga bo'lgan talab va taklif hajmi va tarkibini to'g'ridan-to'g'ri muvozanatlashga urinish, balki ishlab chiqaruvchining iste'mol bozorini o'rganishga bo'lgan qiziqishining keskin pasayishi edi. bu oxir-oqibatda ishlab chiqaruvchining to'liq buyrug'iga olib keldi.

Paternalistik modelning keyingi xususiyati etatizm, ijtimoiy sohani, uning alohida tarmoqlari va institutlarini milliylashtirish. Etatizm paternalizmning mantiqiy davomi bo'lib, ijtimoiy soha faoliyatiga davlatning bevosita aralashuvi va undan nafaqat raqobatlasha oladigan, balki ijtimoiy muammolarni hal qilishda hamkorlikni taklif qiladigan har qanday sub'ektlarni siqib chiqarish vositasi bo'lib xizmat qiladi.

Mashhur rus sotsiologi O.I. Shkaratan «Jamiyat tipi, ijtimoiy munosabatlar turi» asarida quyidagi xususiyatlarni beradi etatizm paternalizmning ko'rinishi sifatida. U SSSRda 1930-yillarning boshlarida shakllangan va 1990-yillargacha saqlanib qolgan ijtimoiy tuzilmani baholaydi. etakratik sifatida. "Bu yangi ijtimoiy tizim edi, - deb yozadi Shkaratan, - u SSSRda paydo bo'lgan va keyinchalik boshqa mamlakatlarga tarqalib ketgan kapitalistik ham, sotsialistik ham emas edi. U yangi mustaqil jamiyatning shakllanishini belgilovchi o'ziga xos va barqaror takror ishlab chiqaruvchi xususiyatlarga ega. etokratik deb atash mumkin bo'lgan iqtisodiy va siyosiy tizim (so'zma-so'z davlat hokimiyati frantsuzlardan va yunoncha). Etakratizm - bu kapitalizm yoki sotsializmning qandaydir namunaviy modelidan deformatsiyalar va og'ishlar zanjiri emas, balki mustaqil qadam va ayni paytda parallel tarmoqdir. tarixiy rivojlanish o'ziga xos faoliyat va rivojlanish qonunlariga ega zamonaviy jamiyat".

O.I. Shkaratan etokratik modelning asosiy xususiyatlarini nomlaydi:

Mulkning hokimiyat funksiyasi sifatida yakkalanishi, "hokimiyat - mulk" kabi munosabatlarning ustunligi;

Davlat mulkining ustunligi, milliylashtirishning doimiy chuqurlashuv jarayoni;

Davlat-monopol ishlab chiqarish usuli;

Markazlashtirilgan taqsimotning ustunligi;

Texnologiya rivojlanishining tashqi rag'batlarga bog'liqligi (texnologik turg'unlik);

Iqtisodiyotni harbiylashtirish;

Shaxslar va ijtimoiy guruhlarning mavqei hokimiyat tuzilmasidagi o'rni bilan belgilanadigan va rasmiy darajalar va ular bilan bog'liq imtiyozlarda mustahkamlangan ierarxik tipdagi sinfiy tabaqalanish;

Korporativ tizim hokimiyat munosabatlarini amalga oshirishning ustun shakli sifatida va shunga mos ravishda - ierarxik tartib va jamiyat a'zolarining imtiyozlarining hajmi va xarakteri;

Ijtimoiy harakatchanlik tizimga eng itoatkor va sodiq odamlarning yuqoridan tashkil etilgan tanlovi sifatida;

fuqarolik jamiyatining, qonun ustuvorligining yo'qligi va shunga mos ravishda fuqarolik, partokratiya tizimining mavjudligi;

Milliy-davlat tuzilishining imperatorlik ko'p millatli turi, etniklikni maqom sifatida belgilash (uni madaniyat yoki o'z-o'zini anglash bilan emas, balki "qon bilan" belgilashda).

Etokratik tizimning xususiyatlarini ko'rib chiqishda O.I. Shkaratan bu hodisaga jahonning yetakchi sotsiologlaridan biri M. Kastels tomonidan berilgan bahoga ishora qiladi: “XX asrda biz mohiyatan ikkita hukmron ishlab chiqarish usuli: kapitalizm va davlatizm ostida yashadik... Davlatizm, nazorat ostida. ustidan iqtisodiy profitsit iqtisodiy sohaga nisbatan tashqidir: u davlatdagi hokimiyat egalari qo'lida (ularni apparatchik yoki xitoycha ling-tao deb ataymiz).Kapitalizm foydani maksimal darajada oshirishga, ya'ni miqdorni oshirishga qaratilgan. ishlab chiqarish va taqsimlash vositalari ustidan xususiy nazorat asosida kapital tomonidan o'zlashtiriladigan iqtisodiy ortiqcha.Etokratizm hokimiyatni maksimal darajada oshirishga, ya'ni siyosiy apparatning harbiy va mafkuraviy qobiliyatini yuksaltirishga yo'naltirilgan (yo'naltirilganmi?) ularning ongining chuqurroq darajalarida ko'proq mavzularda uning maqsadlari.

O.I. Shkaratanning qayd etishicha, SSSR Markaziy va Sharqiy Yevropa mamlakatlariga statizm tatbiq etilgan. Shu bilan birga, maxsus qarshilik yangi tizim bozor iqtisodiyotida, demokratik institutlarda katta tajribaga ega va katolik va protestant xristian madaniyatiga mansub mamlakatlar xalqlari tomonidan taqdim etilgan. Shu bilan birga, etuk burjua munosabatlarini bilmagan, Evropadan farqli tarixiy yo'ldan borgan davlatlarda - Xitoy va Vetnam, Mo'g'uliston va Kubada davlatizm juda ixtiyoriy va mustaqil ravishda o'sib bordi, bu uning paydo bo'lishining tasodifiy emasligini tasdiqlaydi.

O.I.ning soʻzlariga koʻra. Shkaratananing so'zlariga ko'ra, hozirgi vaqtda dunyoda mavjud bo'lgan barcha xilma-xil ijtimoiy rivojlanish yo'nalishlari, pirovardida, ikki dominant tsivilizatsiya turi o'rtasidagi farqlarga asoslanadi, ularni shartli ravishda "Yevropa" va "Osiyo" deb atash mumkin. Birinchisi qadimgi siyosatdan kelib chiqadi. Bu xususiy mulk bilan tavsiflangan jamiyatlar zanjiri, munosabatlar muvozanati "fuqarolik jamiyati - davlat muassasalari", rivojlangan shaxs va individualizm qadriyatlarining ustuvorligi. Ikkinchi tur tarixan Osiyo despotizmlari, davlat mulkining hukmronligi, fuqarolik jamiyati mavjud bo'lmaganda davlat institutsional tuzilmalarining qudratliligi, fuqarolik, individuallikni bostirishda jamoaviy qadriyatlarning ustuvorligi bilan bog'liq. Jahon tarixida, umuman, makonda ham, zamonda ham bu tip sivilizatsiya ustunlik qilgan. Aynan mana shu mamlakatlarda 20-asrning oʻrtalarida rivojlanishning ikkinchi, Yevropa boʻlmagan yoʻnalishi tarixan hukmronlik qilgan. o'rnatilgan statizm.

Etatizmning bevosita natijasi - ijtimoiy soha tarmoqlarida bozor munosabatlarining nihoyatda zaif rivojlanishi va ko'pincha yo'qligi. Bundan tashqari, bozor munosabatlarining rivojlanish darajasi sohalar bo'yicha juda farq qiladi.

SSSRda ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot kabi tarmoqlarda pullik shakllar deyarli yo'q edi va ularni rivojlantirish uchun mablag'lar davlat va mahalliy byudjetlar va korxonalar mablag'lari hisobidan yo'naltirildi. Madaniyat, aloqa va jismoniy ta'lim-tarbiya, yoʻlovchi tashishda bozor munosabatlari oʻzgartirilgan shaklga ega boʻlib, aholiga xizmat koʻrsatishning pullik shakllarini taʼminladi, biroq shu bilan birga, ushbu tarmoqlar xizmatlarining narxlari tannarxdan past belgilandi, bu esa doimiy va doimiy ravishda oʻsib borayotgan subsidiyalarni talab qildi. Uchinchi guruh tarmoqlarida - savdo, umumiy ovqatlanish, maishiy xizmat ko'rsatishda real bozor elementlari tarixan saqlanib qolgan, bu erda ham xususiy mulkning ma'lum ulushi mavjud edi. Lekin, ayniqsa, ushbu tarmoqlarda bozor munosabatlari "soya" iqtisodiyoti shaklida rivojlandi.

Paternalistik modelning yana bir muhim xususiyati egalitarizm - moddiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglik.

Ijtimoiy siyosatning ushbu tamoyili ijtimoiy nafaqalarning umumiy mavjudligini ta'minlashda muhim rol o'ynadi. Uning asosida SSSRda umumbashariy savodxonlikka erishildi, millionlab odamlarning turmush sharoiti yaxshilandi, ko'pchilik kasalliklar bilan kasallanish kamaydi, umr ko'rish davomiyligi uzaytirildi. Shu bilan birga, tenglik aholi o'rtasida mehnatni rag'batlantirishni pasaytirdi va ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatiga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Shu bilan birga, davlat tomonidan e'lon qilingan tenglik tamoyillari ko'pincha nomenklatura sinfining ko'plab imtiyozlari bilan to'qnash keldi.

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modelining navbatdagi xususiyati kafolatlangan umumiy bandlik - lozim edi haqiqiy mehnat bozorining yo'qligi. Ijtimoiy ishlab chiqarishning intensivlashuvi bilan umumiy bandlik siyosati, xususan, yangi ish o'rinlarini yaratishda sezilarli qiyinchiliklarga duch keldi. Shu bilan birga, kadrlarni qayta tayyorlash va malakasini oshirishning yetarli darajada rivojlanmagan tizimi, kadrlarni ommaviy boshlang‘ich tayyorlash bilan uyg‘unlashgan holda, xalq xo‘jaligi talablariga tezkor javob berishga imkon bermadi. Boshqa tomondan, mamlakat bor edi yashirin ishsizlik, nafaqat xo‘jalik va shaxsiy yordamchi xo‘jaliklarda bandlik shaklida, balki ish vaqtidan unumli foydalanmaslik natijasida, ayniqsa, muhandis-texnik xodimlar va kichik boshqaruv xodimlari tomonidan sodir etilgan.

Shuni tan olish kerakki, ijtimoiy siyosatning paternalistik modelini rus voqeligiga qo'llash asosan tarixiy jihatdan oldindan belgilab qo'yilgan, rus mentalitetining o'ziga xos xususiyatlariga mos kelgan va bir necha o'n yillar davomida Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy vaziyatining tabiatiga qo'shimcha ravishda. ijtimoiy sohaning turli sohalarida ijobiy natijalar berdi. Biroq jamiyat taraqqiyotining muayyan bosqichida ijtimoiy siyosatning paternalistik modeli ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni takomillashtirishda muhim tormoz bo‘ldi. Shu sababli, Rossiya jamiyati isloh qilinar ekan, ijtimoiy siyosatning muqobil modellari talab qilindi.

Yuqorida muhokama qilingan G.Esping-Andersenning ijtimoiy siyosati tipologiyasiga qaytsak, 1980-yillarning oxirlarida ijtimoiy ta’minot tizimi. Rossiyada, boshqa sotsialistik mamlakatlarda bo'lgani kabi, u rasmiy ravishda sotsial-demokratik modelga yaqinlashdi, bu mahalliy hokimiyatlarning katta rolini nazarda tutadi; ijtimoiy ta'minotga yuqori darajada xarajatlar; davlat tomonidan rag'batlantirilgan yuqori bandlik; xizmatlar ko'rsatuvchi xususiy sektor tashkilotlarining mavjudligi; majburiy sug'urtaga e'tibor berish; moliyalashtirishning asosiy manbalari davlat va munitsipalitetlar hisoblangan holda mablag'larni soliqqa qayta taqsimlash.

Biroq, haqiqatda, monopartiya mafkurasi bosimi ostida sotsialistik rejimning ijtimoiy siyosati amalda mustaqillikdan mahrum bo'ldi, shuning uchun Esping-Andersen talqinida ijtimoiy davlatning sotsialistik tizimining asosiy xususiyatlari. antiliberal yo'nalish, ierarxiya, statik, aralash sotsialistik g'oyalar konservativ siyosiy elementlar bilan.

latdan. paternus - otalik) - xuddi ota bolaga g'amxo'rlik qilganidek, boshqa (bemor) ehtiyojlariga g'amxo'rlik qilish shaklini belgilaydigan biotibbiy etika tamoyili. P.ning mohiyati shundan iboratki, shifokor nafaqat bemorning yaxshiligidan kelib chiqib harakat qilish majburiyatini oʻz zimmasiga oladi, balki bu yaxshilik aynan nimadan iboratligini mustaqil hal qiladi. Bemor o'z holati, strategiyasi, davolash taktikasi va istiqbollari haqida ishonchli ma'lumotni qanchalik va qaysi jihatlarda olishi mumkinligi masalasi shifokorning mutlaq vakolatiga kiradi. P.ning ekstremal shakllari odatda bemorni davolovchi shifokorga nisbatan ham, davolash strategiyasi va taktikasiga nisbatan ham tanlash huquqidan mahrum qiladi. Shunday qilib, P. oʻz-oʻzidan uning farovonligi toʻgʻrisida “qaygʻurishi” tufayli shaxs erkinligini zoʻravonlik bilan cheklaydi.

PATERNALIZM

latdan. patemitas - otalik) - tizim, tamoyillar va amaliyot hukumat nazorati ostida, patriarxal oilada bolalarni tarbiyalash va ota-ona nazorati paradigmasi asosida qurilgan. Davlat miqyosiga koʻtarilgan paternalizm podshohning choʻpon, xalq esa poda, suruv sifatidagi qadimiy talqinlarida maʼlum. Podshoh-pastor bir joyga to'planadi, odamlarni himoya qiladi va boshqaradi; uning tinimsiz g'amxo'rligi tufayli u oziqlanadi va ko'paytiriladi.

Ammo cho'ponning asosiy vazifasi suruvning xavfsizligi va xavfsizligini ta'minlashdir: uning hushyor nazorati butun suruvga ham, ularning har biriga alohida ta'sir qiladi. Ammo otalik vasiyligi va himoyasi orqasida ham umumiy kuch bor: suruv vasiyliksiz yashay olmaydi, mustaqil yashashga qodir emas. Shunday qilib, davlat boshqaruvi amaliyoti sifatida paternalizm fuqarolik qaram xalqlarga nisbatan qo'llaniladi. Fuqarolik mustaqilligining etishmasligi muqarrar ravishda passiv bo'ysunishga olib keladi, uning maqsadi faqat himoyaga ega bo'lish, tirikchilik vositalariga ega bo'lish va hokazo. Paternalizm tizimida hokimiyatning "otalik" printsipi hamma narsani bostirish sifatida namoyon bo'ladi. , har qanday fuqarolik mustaqilligini istisno qilgan despotik nazorat va "o'g'il" hokimiyat munosabatlarining boshlanishi, asosan, qaramlik istagini anglatadi. Paternalizm kattalarni himoya va g'amxo'rlikka muhtoj bolalar deb biladi.

Paternalizmning klassik tanqidini J. Lokk R. Filmerning “Patriarx” (1680) kitobiga qarshi polemikasida bergan. Mutlaq hokimiyatning eng buyuk chempioni Filmer mutlaq monarxiya hokimiyatining tabiiyligi va hamma joyda mavjudligini isbotlashda asosiy dalil sifatida otalikka murojaat qildi. Filmerning fikricha, otalik hokimiyati “ilohiy, oʻzgarmas oliy hokimiyat huquqi boʻlib, unga koʻra ota yoki monarx oʻz farzandlari yoki fuqarolarining hayoti, erkinligi va mulki ustidan mutlaq, despotik, cheksiz va cheklanmagan hokimiyatga ega boʻladi” (Lokk J. Op. 3 jildda, 3-jild M., 1988, 146-bet). Lokkning ta'kidlashicha, farzand ko'rishning o'zi ularni otalarining quliga aylantirmaydi. Bola otasidan faqat boqish va ta'lim olishni talab qilishga haqli, lekin u undan boshqaruv yoki hokimiyatni talab qilishga haqli emas. U o'z manfaati uchun otasining mulkini meros qilib olishi mumkin, lekin u otasi ega bo'lgan boshqa odamlar ustidan hokimiyatga da'vo qilmasligi mumkin.

Rus siyosiy tafakkurida slavyanofillar rus xalqining nodavlat tabiati haqidagi tezisni himoya qildilar va podshohning xalqqa munosabatini otaning bolalarga munosabati sifatida qurdilar: podshoh otadir, lekin uning kuchi emas. tashqi kuch mag'lub bo'lganlar ustidan g'olib, lekin xalqning qirol bilan uzviy, jonli aloqasiga asoslangan butun birlashtiruvchi kuch. Umuman olganda, davlat paternalizm siyosati avtoritar xarakterga ega bo'lib, u fuqarolik jamiyatining rivojlanishiga to'sqinlik qiladi va xalqning moddiy qaramligini, siyosiy inertsiyasini va ma'naviy mustaqilligining etishmasligini kuchaytiradi. Shifokor va bemor munosabatlarini o'rganishda bioetikada paternalizm tahlili katta rol o'ynaydi.

U etakratik (so'zma-so'z ma'noda) yangi mustaqil ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy tizimning shakllanishini belgilovchi o'ziga xos va barqaror takror ishlab chiqaruvchi xususiyatlarga ega. davlat hokimiyati frantsuzlardan va yunoncha). Etokratizm - bu kapitalizm yoki sotsializmning qandaydir namunali modelidan deformatsiyalar va og'ishlar zanjiri emas, balki mustaqil qadam va ayni paytda o'ziga xos faoliyat va rivojlanish qonuniyatlariga ega bo'lgan zamonaviy jamiyat tarixiy rivojlanishining parallel tarmog'idir.

O.I. Shkaratan etokratik modelning asosiy xususiyatlarini nomlaydi:

Mulkning hokimiyat funksiyasi sifatida yakkalanishi, "hokimiyat - mulk" kabi munosabatlarning ustunligi;

Davlat mulkining ustunligi, milliylashtirishning doimiy chuqurlashuv jarayoni;

Davlat-monopol ishlab chiqarish usuli;

Markazlashtirilgan taqsimotning ustunligi;

Texnologiya rivojlanishining tashqi rag'batlarga bog'liqligi (texnologik turg'unlik);

Iqtisodiyotni harbiylashtirish;

Korporativ tizim hokimiyat munosabatlarini amalga oshirishning ustun shakli sifatida va shunga mos ravishda - ierarxik tartib va jamiyat a'zolarining imtiyozlarining hajmi va xarakteri;

Ijtimoiy harakatchanlik tizimga eng itoatkor va sodiq odamlarning yuqoridan tashkil etilgan tanlovi sifatida;

fuqarolik jamiyatining, qonun ustuvorligining yo'qligi va shunga mos ravishda fuqarolik, partokratiya tizimining mavjudligi;

Milliy-davlat tuzilishining imperatorlik ko'p millatli turi, etniklikni maqom sifatida belgilash (uni madaniyat yoki o'z-o'zini anglash bilan emas, balki "qon bilan" belgilashda).

Etokratik tizimning xususiyatlarini ko'rib chiqishda O.I.

Shkaratan ushbu hodisaga jahonning yetakchi sotsiologlaridan biri M. Kastels tomonidan berilgan bahoga ishora qiladi: “XX asrda biz mohiyatan ikkita hukmron ishlab chiqarish usuli: kapitalizm va davlatizm ostida yashadik... Davlatizm, nazorat ostida. ustidan iqtisodiy profitsit iqtisodiy sohaga nisbatan tashqidir: u davlatdagi hokimiyat egalari qo'lida (ularni apparatchik yoki xitoycha ling-dao deb ataymiz).Kapitalizm maksimal foyda olishga qaratilgan, ya'ni. ishlab chiqarish va taqsimlash vositalari ustidan xususiy nazorat asosida kapital tomonidan o'zlashtiriladigan iqtisodiy ortiqcha miqdori Etokratizm hokimiyatni maksimal darajada oshirishga, ya'ni siyosiy apparatning harbiy va mafkuraviy qobiliyatini oshirishga qaratilgan (yo'naltirilganmi?) o'z maqsadlarini ko'proq sub'ektlarga ularning ongining chuqurroq darajasida yuklash.

O.I. Shkaratanning qayd etishicha, SSSR Markaziy va Sharqiy Yevropa mamlakatlariga statizm tatbiq etilgan. Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti, demokratik institutlar bo‘yicha katta tajribaga ega, katolik va protestant xristian madaniyatiga mansub mamlakatlar xalqlari yangi tuzumga alohida qarshilik ko‘rsatdilar. Shu bilan birga, etuk burjua munosabatlarini bilmagan, Evropadan farqli tarixiy yo'ldan borgan davlatlarda - Xitoy va Vetnam, Mo'g'uliston va Kubada davlatizm juda ixtiyoriy va mustaqil ravishda o'sib bordi, bu uning paydo bo'lishining tasodifiy emasligini tasdiqlaydi.

O.I.ning soʻzlariga koʻra. Shkaratananing so'zlariga ko'ra, hozirgi vaqtda dunyoda mavjud bo'lgan barcha xilma-xil ijtimoiy rivojlanish yo'nalishlari, pirovardida, ikki dominant tsivilizatsiya turi o'rtasidagi farqlarga asoslanadi, ularni shartli ravishda "Yevropa" va "Osiyo" deb atash mumkin. Birinchisi qadimgi siyosatdan kelib chiqadi. Bu xususiy mulk, "fuqarolik jamiyati va davlat institutlari" o'rtasidagi munosabatlar muvozanati, rivojlangan shaxs va individualizm qadriyatlarining ustuvorligi bilan tavsiflangan jamiyatlar zanjiri. Ikkinchi tur tarixan Osiyo despotizmlari, davlat mulkining hukmronligi, fuqarolik jamiyati mavjud bo'lmaganda davlat institutsional tuzilmalarining qudratliligi, fuqarolik, individuallikni bostirishda jamoaviy qadriyatlarning ustuvorligi bilan bog'liq. Jahon tarixida, umuman, makonda ham, zamonda ham bu tip sivilizatsiya ustunlik qilgan. Aynan shu mamlakatlarda 20-asrning o'rtalarida bu ikkinchi, Evropa bo'lmagan rivojlanish yo'nalishi tarixan hukmronlik qilgan. o'rnatilgan statizm.

SSSRda ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot kabi tarmoqlarda pullik shakllar deyarli yo'q edi va ularni rivojlantirish uchun mablag'lar davlat va mahalliy byudjetlar va korxonalar mablag'lari hisobidan yo'naltirildi. Madaniyat, aloqa va jismoniy tarbiya tarmoqlarida, yo'lovchi transportida bozor munosabatlari davlat xizmatlarining pullik shakllarini nazarda tutuvchi o'zgartirilgan shaklga ega bo'ldi, biroq shu bilan birga, ushbu tarmoqlar xizmatlariga narxlar tannarxdan past belgilandi. , doimiy va doimiy o'sib borayotgan subsidiyalarni talab qiladi. Uchinchi guruh tarmoqlarida - savdo, umumiy ovqatlanish, maishiy xizmat ko'rsatishda real bozor elementlari tarixan saqlanib qolgan, bu erda ham xususiy mulkning ma'lum ulushi mavjud edi. Lekin, ayniqsa, ushbu tarmoqlarda bozor munosabatlari "soya" iqtisodiyoti shaklida rivojlandi.

Paternalistik modelning yana bir muhim xususiyati egalitarizm - moddiy ne'matlar va xizmatlarni iste'mol qilishda tenglik.

Biroq, haqiqatda, monopartiya mafkurasi bosimi ostida sotsialistik tuzumning ijtimoiy siyosati amalda mustaqillikdan mahrum bo'ldi, shuning uchun Esping-Andersen talqinida ijtimoiy davlatning sotsialistik tizimining asosiy xususiyatlari antistatikdir. -liberal yo'nalish, ierarxiya, statik, sotsialistik g'oyalarning siyosatning konservativ elementlari bilan aralashmasi.

Oldingi53545556575859606162636465666768Keyingi

Nashr qilingan sana: 2014-11-03; O'qilgan: 2303 | Sahifa mualliflik huquqining buzilishi

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0,002 s) ...

Issiqlik va erkalash

Paternalizm - bu katta va kichik, kuchli va zaif, aqlli va unchalik aqlli bo'lmagan, muvaffaqiyatli va mag'lublar o'rtasidagi munosabatlar bo'lib, unda birinchisi ikkinchisining taqdiri uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, ikkinchisi esa sodiqlikni namoyon qiladi, birinchisiga to'liq ishonadi. bolalar to'liq ota-onaga tayanadigan oila (chunki "paternalizm", lotincha paternus - otalik)

Vikipediya paternalizmning yaxshi namunasini beradi: shifokor va bemorning o'zaro munosabati. Shifokor bemorning sog'lig'i haqida to'liq g'amxo'rlik qiladi, u o'z navbatida shifokorning tajribasi va bilimiga tayanadi.

Rossiyada davlat paternalizmi

Bir qarashda, hokimiyat va Rossiya aholisi o'rtasidagi hozirgi munosabatlar sof paternalizmdir. Aslida, hamma narsa juda oddiy emas. Paternalizm - bu shartnoma: ishonch evaziga g'amxo'rlik. Ammo Rossiyada kuch va odamlar parallel ravishda mavjud. Va ular orasidagi kelishuv boshqacha eshitiladi: bir-biringizga tegmang.

Evropada davlat paternalizmi

Yevropada paternalizm ham kamroq.

Paternalizm - bu tengsizlik. Ammo hamma chidab turadigan narsaga hamma rozi bo'ladi (axir, bolalar otalariga teng kelmasligini tushunishadi). G'arb demokratiyalarida tengsizlik yovuzlik deb e'lon qilinadi. Shuning uchun mahalliy rahbarlar hokimiyat va olomon o'rtasidagi munosabatlarni ijtimoiy sheriklik deb atashni afzal ko'radi.

Yaponiya iqtisodiyoti va paternalizm

Paternalizm eng to'liq Yaponiyada namoyon bo'ladi. Yapon paternalizmining sinonimi “umr bo‘yi bandlik” tushunchasidir. Bir tomondan, yapon xodimlari o'zlarini ma'lum bir firma bilan umrbod bog'lashadi, ya'ni unga sodiqlik va sodiqlik majburiyatlarini oladilar. Boshqa tomondan, kompaniya xodimlarga g'amxo'rlik qiladi: ularni lavozimga ko'taradi, maoshlarni qo'shadi, pensiyalarni to'laydi. Ko'pchilik Yaponiya iqtisodiyotining muvaffaqiyatini bunday "oilaviy" munosabatlar tizimi bilan bog'laydi.

Paternalizm - patriarxal oilada otaning bolalarni tarbiyalash va nazorat qilish paradigmasi asosida qurilgan davlat boshqaruvi amaliyoti

Onlayn TestlarTestlarIjtimoiy fanlarSotsiologiyaSavollar

1-15 … 271-285 286-300 301-315 316-330 331-345 … 571-577

301. Simvolik interaksionizm nazariyasining asoschisi:
J.G. o'rta

302. Ijtimoiy tuzilishning asosi:
odamlarning maqom guruhlariga bo'linishi

303. Rossiyadagi ijtimoiy-siyosiy munosabatlar tizimining o'ziga xos xususiyati quyidagilardan iborat:
kuchli davlat

304. Etakchilik fenomenining o'ziga xos ko'rinishi bu etakchilik bo'lib, u quyidagilarga asoslanadi:
xalqning keng qatlamlarining xarizmatik kuchga ega bo'lgan rahbarga sodiqligi

305. Alohida e'tibor izolyatsiya qilingan etnik guruhlarni o'rganishga qaratildi:
R. Park

306. Qayta imtihonning alohida turi - bu o'rganish ...
paneli

307. Ostrasizm (jamiyat yoki guruhdan psixologik chetlanish) quyidagilar bilan bog'liq bo'lishi mumkin:
norasmiy nazorat

308. Guruh yoki jamiyatda mavjud bo'lgan, ijtimoiy jihatdan deviant deb belgilangan me'yorlardan chetga chiqish:
ikkilamchi og'ish

309. U “Uch bosqich qonuni”ni ochib, jamiyat taraqqiyotini uning ko‘rinishi deb hisobladi:
O. Comte

310. belgi Ijtimoiy rivojlanishning evolyutsion turi:
bosqichma-bosqich o'zgarish

311. Ijtimoiy hayot tashkil etiladigan, jamiyatdagi aloqalar va munosabatlarning barqarorligi ta'minlangan ijtimoiy amaliyotning nisbatan barqaror turlari va shakllari ijtimoiy ...
muassasalar

312. Asosiy ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi munosabatlardagi muvofiqlashtirish munosabatlari:
ustuvorlik

313. Ijtimoiy paternalizm munosabatlari quyidagilarga xosdir:
an'anaviy jamiyat

314. Ko'rsatilgan modernizatsiya quyidagi turlarga bo'linadi:
ikkilamchi modernizatsiya

315. Jamiyat taraqqiyotini inkor etish (texnikadan tashqari) quyidagilarga xosdir:
L. Wiese

1-15 … 271-285 286-300 301-315 316-330 331-345 …

PATERNALST MODELI

paternalistik“Shifokor-bemor” munosabatlarining (avtoritar, an’anaviy) modeli shundan iboratki, shifokor davolanishga rahbarlik qiladi, qaror qabul qiladi, bemorni o‘zi zarur deb bilgan darajada xabardor qiladi, bemor esa passiv, shifokorga butunlay bo‘ysunadi. . Ushbu modelning maqsadi bemorning sog'lig'i.

Ushbu model tibbiyot tarixidagi eng qadimgi hisoblanadi. U tibbiyot bilan bir vaqtda paydo bo'ladi va keyinchalik quyidagi holatlar tufayli birlashtiriladi. Birinchidan, dastlab va hozirgi kungacha shifokor va bemor, birinchi navbatda, tibbiy nuqtai nazardan teng bo'lmagan tomonlardir: shifokor professional, bemor ko'p hollarda oddiy odam. Ikkinchidan, yuqorida aytilganlarga ko'ra, bemor shifokorga ishonishga majbur. Uchinchidan, tibbiyotda bemorning sog'lig'i va hayotini saqlab qolish uchun shifokor to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga oladigan holatlar har doim bo'lgan va bo'ladi: tez yordam va shoshilinch tibbiy yordam, intensiv terapiya, reanimatsiya. To'rtinchidan, ba'zi mamlakatlarda paternalistik model deyarli mumkin bo'lgan yagona model sifatida mustahkamlangan: avtoritar va totalitar rejimlar. Shunday qilib, SSSRda davlatning fuqarolarga otalik munosabati davlat tomonidan bepul tibbiy yordam ko'rsatish bilan to'liq bog'liq edi.

Gippokrat qasamida biz ushbu modelning yozma tasdig'ini topamiz. Qasamyod shifokorni bemorga zarar yetkazmaslikka yo'naltiradi, lekin ayni paytda bemorning shifokorga sukut bo'yicha bo'ysunishini talab qiladi. Qasamyod normalaridan biri, masalan, shifokorga tavsiya qiladi - "bemorga uning sog'lig'ining hozirgi va kelajakdagi holati haqida hech narsa aytmaslik kerak". Gippokrat qasamyodiga muvofiq, shifokorga bemorni xabardor qilish muammosini uning ishtirokisiz hal qilish huquqi beriladi.

Paternalistik model shifokor va bemor o'rtasidagi munosabatlar ota-onalar va bolalar o'rtasidagi munosabatlarga o'xshashligini nazarda tutadi ("pater" - lot. - ota): patronaj, shifokor tomonidan to'liq javobgarlik va g'amxo'rlik va shu bilan bemorning qaramligi. hamma narsada unga.

Paternalistik modelning uzoq vaqtdan beri mavjudligi uning aniq tarixiy asoslanishidan, bemorlarning shifokorlarga doimiy ishonchidan dalolat beradi. Finlyandiya tibbiyot assotsiatsiyasi tomonidan o‘tkazilgan so‘rovnomalar shifokorlarga bo‘lgan ishonchning yuksakligidan dalolat beradi: respondentlarning 76 foizi shifokor har bir holatda bemorning fikriga rozi bo‘lmasdan, o‘z xohishiga ko‘ra harakat qilishi kerakligini ta’kidlagan; So'rovda qatnashganlarning 90 foizi tashxisga hech qachon e'tiroz bildirmaganliklarini tan oldilar.

Ushbu modeldagi bemor ob'ekt sifatida harakat qilganligi sababli, paternalistik modelga nisbatan e'tiborsiz, e'tiborsiz munosabatda bo'lish imkoniyati mavjud. ichki dunyo sabr, uning ruhiy va axloqiy holatiga. Buni davolash jarayonida va xalq tabobatida shakllanadigan til shakllari (replikalar) dalolat beradi: “yashadim, buvijon, bo‘ldi”, “ko‘ngling sendan katta”; rentgen xonasida - "yot, ona, endi boshingni olib tashlaymiz" va hokazo. tibbiyot xodimlari.

Mahalliy tibbiyot uchun paternalistik modelning ustunligi, yuqoridagi sabablarga qo'shimcha ravishda, avtoritar ijtimoiy munosabatlarning uzoq muddatli mavjudligi bilan bog'liq bo'lib, unda shaxs, fuqaro emas, balki davlat, jamiyat, jamoa huquqlari himoya qilinadi. , har doim ustuvor bo'lgan.

20-asrning o'rtalarida "shifokor-bemor" munosabatlarining paternalistik modeli jiddiy qiyinchiliklarga duch keldi, ularning asosiylari insonning fuqaro va bemor sifatida o'zini o'zi anglashi; zamonaviy tibbiy texnologiyalar tahdid solayotgan insonning eng oliy qadriyati sifatida sog'liq, hayot maqomini oshirish. "Shifokor-bemor" munosabatlarining yangi modellari, shu jumladan "axborotlangan rozilik" modeli uchun vaqt keldi.

Bemor

Bemor- tibbiy yordam so'rab murojaat qilgan, unga muhtoj bo'lgan yoki undan doimiy yoki vaqtincha foydalanayotgan shaxs.

Vrachning HUQUQLARI

Shifokorning (tibbiyot xodimlarining) huquqlari - ta'minlaydigan normalar va tamoyillar majmuidir kasbiy faoliyat shifokor (sog'liqni saqlash xodimlari), sog'liqni saqlash xodimlarining huquqlari, sha'ni va qadr-qimmatini himoya qilish.

Shifokorning huquqlari fuqarolarning huquq va erkinliklarini e'lon qiluvchi ichki fuqarolik-huquqiy hujjatlar bilan kafolatlanadi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil), Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari to'g'risidagi Rossiya deklaratsiyasi (1991).

"Asoslar ..." tibbiyot va farmatsevtika xodimlarining huquqlarini (X bo'limi) belgilaydi. Qonunchilik ushbu soha xodimlariga quyidagilar bilan shug'ullanish huquqini beradi: - tibbiyot va farmatsevtika faoliyati (m.

56); - xalq tabobati (shifobaxsh) (57-modda); — kasbiy uyushmalar tuzish va boshqalar jamoat birlashmalari(62-modda); - ijtimoiy va huquqiy himoya uchun (63-modda); - ish haqi va kompensatsiya uchun (64-modda).

Rus shifokorining axloq kodeksida faqat Art. 7 to'g'ridan-to'g'ri shifokorning muayyan sharoitlarda bemor bilan ishlashdan bosh tortish huquqini ko'rsatadi. Kodeksning qolgan moddalari shifokorning kasbiy vazifalari va majburiyatlarini bajarishini talab qiladi.

Bemorning HUQUQLARI

Bemor huquqlari- bemorning sog'lig'i va hayotini muhofaza qilishga, profilaktika, diagnostika va terapevtik tibbiy yordam ko'rsatishga qaratilgan axloqiy, huquqiy normalar majmui. Bemorning huquqlari o'z mazmuni va xarakteriga ko'ra inson va fuqaroning shaxsiy va ijtimoiy-iqtisodiy huquqlariga tegishlidir.

Bemorning ma'naviy huquqlari axloq kodeksining 2-bo'limida ko'rsatilgan. Art. 8-15 bemorning huquqlarini belgilab beradi: - shaxs erkinligi va mustaqilligi; - ularning holati to'g'risida etarli ma'lumot; - hech qanday ta'sirlar bilan cheklanmagan tibbiy yordam olish; - davolanishga rozilik (rad etish); — shaxsning jismoniy yoki ruhiy yaxlitligi; - tibbiy sirga rioya qilish; - munosib o'lim; — erkin tanlov shifokor.

"Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari" (1993) da 12 bo'limdan 6 tasida fuqarolarning ayrim guruhlari huquqlari ko'rsatilgan; fuqarolarning tibbiy-ijtimoiy yordam ko'rsatishdagi huquqlari; fuqarolarning oilani rejalashtirish va insonning reproduktiv funktsiyasini tartibga solish sohasidagi huquqlari; tibbiy ko'rik paytida.

Umuman olganda, XX asrning 90-yillari mahalliy sog'liqni saqlash uchun samarali bo'ldi. huquqiy yordam. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan (1993 yil) keyin tibbiy amaliyotni tashkil etish, bemorlar va tibbiyot xodimlarining manfaatlarini, erkinliklarini jahon standartlari va zamonaviy tibbiyot darajasiga muvofiq himoya qilish uchun bir qator qonunlar qabul qilindi: “Fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida. Rossiya Federatsiyasida" (1991) , "Psixiatriya yordami va uni tashkil etish paytida fuqaroning huquqlarining kafolatlari to'g'risida" (1992); "Inson organlari va (yoki) to'qimalarini transplantatsiya qilish to'g'risida" (1992); "Qon va uning tarkibiy qismlari donorligi to'g'risida" (1993); "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" (1996) va boshqalar.

Yuqoridagi hujjatlarda mustahkamlangan huquqlar, erkinliklar va qadriyatlarning buzilishi bioetik holatlar va muammolarning paydo bo'lishiga olib keladi. Ushbu hujjatlarni bilish tibbiyot xodimiga nafaqat bioetik muammolarni to'g'ri hal qilish, balki ularni ma'lum darajada oldindan ko'rish va bashorat qilish imkonini beradi.

INSON HUQUQLARI

Inson huquqlari inson hayotini ta’minlashga qaratilgan shaxsiy, iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy va huquqiy normalar va kafolatlar tizimidir.

Asosiy huquq va erkinliklar har kimga tug'ilgandan boshlab tegishlidir. Asosiy huquqlar deganda davlatlarning konstitutsiyalarida va inson huquqlariga oid xalqaro-huquqiy hujjatlarda aks ettirilgan huquqlar tushunilishi kerak. Ikkinchisiga quyidagilar kiradi: Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Inson huquqlari to‘g‘risidagi xalqaro pakt, Inson huquqlari va fuqarolarning asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasi (1950), Yevropa ijtimoiy xartiyasi (1961), Xelsinki yakuniy xulosasi. Pakt (1975 G.).

Fuqarolarning huquq va erkinliklarini e'lon qiladigan ichki fuqarolik-huquqiy hujjatlar quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil), Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari to'g'risidagi Rossiya deklaratsiyasi (1991).

Shaxsiy huquqlar inson huquqlariga quyidagilar kiradi: yashash; erkinlik; shaxsiy daxlsizlik; shaxsiy hayot, turar joy daxlsizligi; harakat erkinligi; Rossiya hududida yashash va yashash joyini tanlash; fikrlash, so'z erkinligi, o'z fikr va e'tiqodini to'sqinliksiz ifoda etish. Qonunchilik vijdon, din erkinligi, diniy yoki ateistik faoliyatni kafolatlaydi.

Siyosiy huquqlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: jamiyat va davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish huquqi; davlat organlarining istalgan lavozimiga kirish huquqi; tinch va qurolsiz yig'ilish huquqi; mitinglar, ko'cha yurishlari, namoyishlar o'tkazish; davlat organlari va mansabdor shaxslarga shaxsiy va jamoaviy murojaatlar yuborish; harbiy xizmatni o'tash fuqarolarning e'tiqodiga zid bo'lgan taqdirda, harbiy xizmatni muqobil fuqarolik vazifalarini bajarish bilan almashtirish huquqi; rossiya Federatsiyasi fuqaroligini olish va tugatish huquqi.

Ijtimoiy-iqtisodiy huquqlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: mulkdor bo'lish huquqi; mehnat va dam olish huquqi; tegishli mehnat sharoitlari uchun; malakali tibbiy yordam ko'rsatish; ijtimoiy ta'minot uchun; ta'lim uchun; onalikni, go'daklikni va bolalarni himoya qilish.

Har bir fuqaro o‘z huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini qonunga zid bo‘lmagan barcha vositalar bilan himoya qilish, malakali yuridik yordamdan foydalanish huquqiga ega. Har bir insonga uning huquq va erkinliklari sud orqali himoya qilinishi kafolatlanadi. Har kim davlat organlari va ularning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari natijasida etkazilgan har qanday zararning o'rnini qoplash huquqiga ega.

Ijtimoiy nuqtai nazardan, fuqarolarning huquq va erkinliklari hokimiyat da'volarini cheklovchi, uning qudratiga qarshi muvozanat, uning cheklanishini ta'minlash uchun mo'ljallangan, shuning uchun inson huquqlarining davlatga nisbatan ustuvorligi qoidaning belgilovchi belgisidir. qonun.

YASHASH HUQUQI

Shaxsning mavjudligi, uning yakuniy chegaralarida ko'rib chiqilishi, tug'ilish, hayot, o'lish, o'limning o'zaro bog'liq jarayonidir. Va shu ma’noda hamisha diniy, falsafiy, axloqiy munozaralar va adabiyot va san’atning azaliy mavzui bo‘lib kelgan. Huquq va erkinliklar prizmasidan ko‘rib chiqilsa, insonning mavjudligi dunyoqarashning ikkita muammosini ko‘taradi: yashash huquqi va hayotni tasarruf etish huquqi (munosabiy o‘lim huquqi).

Insonning ajralmas huquqlaridan biri bo'lgan yashash huquqi har bir insonga tug'ilgan kundan boshlab tegishli. Bu huquq xalqaro va zamonaviy mamlakatlarning milliy huquqiy hujjatlarida mustahkamlangan. Birinchisiga: Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Inson huquqlari bo'yicha xalqaro pakt (1966), Xelsinki yakuniy pakti (1975) va boshqalar kiradi.Rossiyada bu boradagi asosiy hujjatlar quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Federatsiya (1993 d.), Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari to'g'risidagi Rossiya deklaratsiyasi (1991), "Rossiya Federatsiyasida bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonun (1998) va boshqalar.

Ijtimoiy nuqtai nazardan, fuqarolarning huquq va erkinliklari (shu jumladan yashash huquqi) hokimiyat da'volarini cheklovchi, uning hamma narsaga qodirligiga qarshi muvozanatdir. Inson huquqlarining davlat manfaatlaridan ustunligi huquqiy jamiyatning belgilovchi belgisidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, inson huquqlari va erkinliklari eng oliy qadriyat sifatida tan olingan (2-modda).

Tibbiyotda yashash huquqi asosiy, asosiy hisoblanadi. Bu huquqning bir jihati insonning reproduktiv funktsiyasini amalga oshirishi va oilani rejalashtirishdir. Reproduktiv salomatlik, reproduktiv huquq, reproduktiv tanlash kabi tushunchalar yuqoridagilar bilan chambarchas bog'liq. Reproduktiv salomatlik - bu insonning nasl berish va jinsiy hayot kechirish qobiliyati. Reproduktiv huquq - bu reproduktiv salomatlikni muhofaza qilishni ta'minlaydigan tamoyillar va kafolatlar majmuidir. Reproduktiv tanlov - bu oilani rejalashtirish, bola tug'ish, jinsiy hayot masalalarida axloqiy avtonomiya. Insonning reproduktiv faoliyatiga tibbiy aralashuv, maqsadiga qarab, ikki turga bo'linadi: cheklovchi (abort, kontratseptsiya, sterilizatsiya) va ogohlantiruvchi (sun'iy urug'lantirish usullari). Yashash huquqi tibbiyotning akusherlik, perinatologiya, neonatologiya kabi sohalariga kiradi.

Bu abort, sterilizatsiya, kontratseptsiya, yordamchi reproduktiv texnologiyalar kabi tibbiy texnologiyalar bilan bevosita bog'liq. Obro'li o'lim huquqi (o'z hayotini nazorat qilish huquqi) tibbiyotning reanimatsiya, palliativ yordam va hospis yordami kabi sohalari bilan bevosita bog'liq. Bemorning munosib o'limga bo'lgan huquqi Rossiya shifokorining axloq kodeksida (14-modda) mustahkamlangan. Bu huquq evtanaziya muammosi va palliativ tibbiyotda asosiy hisoblanadi.

O'LIMGA HUQUQ

Inson borlig'ining bir-biriga bog'langan ikki tomoni bor: tug'ilish, hayot va o'lish, o'lim. Borliq chegaralarining mavjudligi insonning hayotiy yo'nalishlarining mazmunini, diniy va falsafiy tizimlarning xilma-xilligini belgilaydi. Ko'pgina donishmandlar hayotni falsafiy tushunishni inson o'z hayotini qanday yakunlashi bilan bog'laydi. yer yo'li. Qadimgi yunon islohotchisi Solon: "Hayotning oxiriga e'tibor bering!"

Falsafiy nuqtai nazardan inson mavjudligining teng tomonlari sifatida e'tirof etilgan hayot va o'lim insonning umumiy huquq va erkinliklari nuqtai nazaridan bunday ko'rinmaydi. Insonning ajralmas asosiy huquqi sifatida yashash huquqi xalqaro hujjatlarda (Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, 1948 yil va boshqalar), ichki hujjatlarda (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 20-modda va boshqalar), milliy hujjatlarda mustahkamlangan. boshqa mamlakatlar. O‘lim huquqining hujjatlarda aks ettirilmagani, shubhasiz, inson hayotining tugashi uning boshlanishidan kamroq ahamiyatli ekanligini ko‘rsatmaydi, lekin bunday huquq haligacha insoniyat tomonidan to‘liq hajmda o‘ylab topilmaganligidan dalolat beradi. va ahamiyati, garchi o'lim hodisasi uzoq vaqt davomida va turli bilim sohalari tomonidan o'rganilgan. Biologik qonunlar va ijtimoiy baxtsiz hodisalarga muvofiq, inson hayoti cheklanadi, ya'ni. ertami-kechmi tabiiy o'lim (qarilik, kasallik) yoki hayotga mos kelmaydigan jarohatlar, marosim qotilliklari, baxtsiz hodisalar natijasida tugaydi.

Hatto o'lim huquqi haqida gapirish mumkinmi? Shubhasiz, mumkin, lekin o'z munosib o'lim huquqi haqida. O'lim huquqi yashash huquqi, o'z hayotini tasarruf etish huquqi bilan chambarchas bog'liq, hayot nafaqat burch sifatida, balki huquq sifatida.

Ushbu masala bo'yicha barcha materiallarni umumlashtirish vazifasini o'z oldimizga qo'ymasdan, biz faqat ushbu huquqdan foydalanishning ma'lum asosiy usullarini ko'rsatamiz: Kundalik hayot – o'z joniga qasd qilish, tibbiy amaliyotda - evtanaziya, hospislar.

o'z joniga qasd qilish(lot. sui - "o'zim", cido - "men o'ldiraman") - o'z joniga qasd qilish. Madaniyat tarixida o'z joniga qasd qilish va o'z joniga qasd qilishga bo'lgan munosabat har xil va ko'pincha qarama-qarshi bo'lgan. Masalan, stoiklar va epikurchilarning falsafiy ta'limotlari o'z joniga qasd qilishni qiyin kundalik vaziyatlardan chiqishning tabiiy yo'li deb hisoblagan. Biroq, aksariyat falsafiy tizimlar va ularning vakillari (Pifagor, Platon, Aristotel, Kant va boshqalar) o'z joniga qasd qilish g'oyasini rad etishdi. Diniy ta'limotlar orasida ba'zilari o'z joniga qasd qilishga ruxsat beradi (konfutsiylik, sintoizm, buddizm, hinduizm), boshqalari qoralaydi (xristianlik, islom, iudaizm).

O'z joniga qasd qilish bugungi kunda dunyoda alohida hodisa emas. Rivojlangan mamlakatlarda o'z joniga qasd qilish o'limning beshta asosiy sabablaridan biri bo'lib, kasalliklardan keyin: qon aylanish tizimi, leykemiya va boshqalar. O'z joniga qasd qilish fenomeni mavzuga aylanmoqda. ilmiy tadqiqot 19-asrning ikkinchi yarmidan boshlab.

Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti (JSST) ma'lumotlariga ko'ra, 2002 yilda dunyoda 10 millionga yaqin o'z joniga qasd qilishga urinish bo'lgan, ulardan 1 millionga yaqini o'lim bilan yakunlangan. Mamlakatda o'z joniga qasd qilish darajasining muhim ko'rsatkichi, JSST ekspertlarining fikriga ko'ra, har 100 000 aholiga 20 ta o'z joniga qasd qiladi. O'z joniga qasd qilish ko'rsatkichlari va dinamikasi ko'plab sabablarga bog'liq: ijtimoiy, iqtisodiy, jins va yosh va boshqalar.

Mamlakatlarda G'arbiy Yevropa o'tgan asrning 90-yillari boshlarida o'z joniga qasd qilish darajasi har 100 ming aholiga 10-15 orasida o'zgargan. Sovet Ittifoqidan keyingi Rossiyada bu ko'rsatkich 1990-yillardagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarga qarab o'zgarib turdi: 1990 - 26,4; 1991-40; 1994/1995 - 42; 1999 yil - 26,4; 2001 yil - 39,6. Ekaterinburgda - 46 (1997).

Haqiqiy hayotda o'z joniga qasd qilishga ko'pincha oilaviy muammolar, kasallik, ishsizlik, yaqinlarini yo'qotish, javobsiz sevgi va hokazo sabab bo'ladi.Falsafiy nuqtai nazardan, bunday holatlarning barchasida o'z joniga qasd qilish motivi hayotning mazmunini yo'qotishdir. . Bundan tashqari, ruhiy kasallar (25-27%) va spirtli ichimliklar, giyohvand moddalar bilan zaharlanish (19%) tomonidan o'z joniga qasd qilish holatlari bundan mustasno.

O'z joniga qasd qilish hodisasi jiddiy ijtimoiy hodisa sifatida yuz yildan ko'proq vaqt davomida yaqin ilmiy tadqiqotlar mavzusi bo'lib kelgan. Sotsiologiya, psixologiya, etika, psixiatriya, falsafa va huquqshunoslik bu muammo bilan shug'ullanadi. Psixologik yordam ko'rsatiladigan reabilitatsiya markazlari, ishonch telefonlari, ijtimoiy va tibbiyot xodimlarining keng ko'lamli ma'rifiy ishlari bu muammoni hal qiladi.

JSST ma'lumotlariga ko'ra, o'z joniga qasd qiladigan odamlar hayotdan qochishning 80 ta usulidan foydalanadilar. Bugungi kunga qadar 999 ta o'z joniga qasd qilish sabablari ma'lum. Reanimatolog A.P. Bu raqamlarni keltirgan Zilber minginchi sababni bilishini, lekin buni hech kimga aytmasligini yashirincha xabar qiladi (A.P. Zilber. 1998. B. 209).

Ta'rif 1

Ijtimoiy siyosat modeli - bu ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun davlat tomonidan qo'llaniladigan chora-tadbirlar va vositalar majmui.

Ko'pincha ijtimoiy siyosat modellari ma'lum bir ta'limotga asoslanadi, bu esa mamlakatning ijtimoiy sohaga aralashuvi darajasida farqlanadi.

Davlat ijtimoiy siyosatining asosiy modellari

Tarkibiga, maqsadlariga va amalga oshirish xususiyatlariga qarab, mavjud quyidagi modellar davlatning ijtimoiy siyosati:

paternalistik sotsialistik model. Ushbu model davlatning fuqarolarning ijtimoiy va iqtisodiy ahvoli uchun har tomonlama javobgarligi bilan tavsiflanadi. Xususiyat - bu mamlakat fuqarolarining barcha imtiyozlari va ehtiyojlarini, shu jumladan ijtimoiy istaklarini amalga oshirishga nisbatan davlatning monopoliyasi. Ushbu model barcha imtiyozlarni markazlashtirilgan taqsimlashni ta'minlaydi. Uning afzalliklari - davlat fuqarolarining ijtimoiy xavfsizlik va ijtimoiy barqarorlikka ishonchi. Kamchiliklarga mamlakatning barcha fuqarolari uchun yuqori darajadagi maqbul hayot ta'minotini ta'minlay olmaslik, shuningdek, ijtimoiy nafaqalarni taqsimlashda tenglashtiruvchi printsip va fuqaroning davlatga yuqori darajada bog'liqligi kiradi.
Shved modeli. Bu model jamiyatning ijtimoiy sohasini tartibga solishning yuqori darajasi bilan ajralib turadi, lekin ayni paytda bozor iqtisodiyoti saqlanib qolmoqda. Modelning asosiy afzalliklari fuqarolarning yuqori darajadagi ijtimoiy himoyasini va mamlakat aholisining munosib turmush tarzining yuqori sur'atlarini ta'minlashdir. Kamchiliklar orasida korxonalarga sezilarli soliq bosimi, ko'plab ijtimoiy birlashma tuzilmasi va fuqarolarning ijtimoiy imtiyozlarni erkin tanlashi kiradi.
Farovonlik davlati modeli. Ushbu model odatiy hisoblanadi. U ijtimoiy sohani faol tartibga soluvchi bozor tuzilishi bilan tavsiflanadi. Davlat fuqarolarning ijtimoiy himoyasini ta'minlash mas'uliyatini o'z zimmasiga oladi, shuningdek, bozor tizimi ko'rsata olmaydigan ijtimoiy xizmatlarning keng doirasini kafolatlaydi.
"Ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti" modeli. Ushbu model fuqarolarning qashshoqlik chegarasidan pastga tushishiga yo'l qo'ymaydigan "ijtimoiy amortizatorlar" tizimining ishlashi bilan tavsiflanadi. Shu bilan birga, davlat aholi tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan vazifalarni o'z zimmasiga olmaydi.
Bozor ijtimoiy modeli. Ushbu model ahamiyatsiz ijtimoiy qat'iylik, shuningdek, ijtimoiy sohani davlat tasarrufidan chiqarish va ijtimoiy transfertlarni (pensiya to'lovlari va nafaqalar) minimallashtirish bilan tavsiflanadi.

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modeli muammolari

Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy sohasining shakllanishi va rivojlanishining zamonaviy tarixi ijtimoiy siyosatning paternalistik modelini amalga oshirishni ifodalovchi bir necha bosqichlarga bo'lingan.

90-yillarning o'rtalarida boshlangan birinchi bosqich Sovet Ittifoqi amaliyotidan olingan paternalistik modelning faol shakllanishi va amalga oshirilishi bilan tavsiflanadi. Ushbu modelning kamchiliklari ijtimoiy yordamning takrorlanishiga va ijtimoiy soha uchun juda katta xarajatlarga olib keladigan ijtimoiy dasturlarning o'zaro amalga oshirilishidir. Ushbu bosqichda Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosati umumiy davlat xarajatlarida ijtimoiy xarajatlar ulushini oshirishga qaratilgan edi. Shuningdek, ijtimoiy dastur va loyihalar samaradorligini oshirishga qaratilgan sa’y-harakatlarni amalga oshirish paternalistik modelning yo‘nalishlari hisoblanadi. Ammo ijtimoiy xarajatlarning ko'payishi aholi va ijtimoiy soha xodimlarining turmush darajasining pasayishiga to'sqinlik qilmadi. Bu byudjet taqchilligining sezilarli darajada rivojlanishiga olib keldi.

Aytish mumkinki, davlat ijtimoiy siyosatining paternalistik modeli ijtimoiy ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish jarayonida samarasiz bo'lib chiqdi. Ammo uni ijtimoiy-iqtisodiy yaxshilashning dastlabki bosqichida qo'llash quyidagi sabablarga asoslanadi:

davlat aholisining turmush darajasining keskin pasayishi;
ijtimoiy siyosat sohasidagi global muammolarni hal etishda tajribaning etishmasligi;
ijtimoiy jamoat tuzilishining yo'qligi;
mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy ustuvorliklarining tugallanmagan aniqligi;
ijtimoiy islohotlar muammolarini hal qilish uchun normativ-uslubiy va texnik bazaning yo'qligi;
ijtimoiy himoya va qo‘llab-quvvatlashning degradatsiyaga uchragan tizimidan qolgan mehnat resurslari, usullari va shakllaridan to‘liq foydalanish zarurati.

Izoh 1

Iqtisodiy va ijtimoiy sohadagi moliyaviy muammolarning keskinlashuvi moliyalashtirishning maqsadsiz ko‘payganini tasdiqladi, bu esa tarkibiy o‘zgarishlar bilan qo‘llab-quvvatlanmayapti.

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modelini tahlil qilish

Kornai paternalizmni model sifatida aniqladi, uni amalga oshirishda rahbariyat davlatdagi iqtisodiy vaziyat uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi va shu bilan birga ma'muriy vositalarning barcha arsenalidan unga eng mos keladigan har qanday vositani talab qiladi.

Bir qarashda, davlat o'z qo'lida mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun zarur bo'lgan barcha resurslarni jamlagandek, shuningdek, aholining dolzarb ehtiyojlarini to'liq qondirish uchun ularni boshqarishi mumkindek tuyulishi mumkin. Ammo total boshqaruv sharoitida ijtimoiy siyosatning paternalistik modeli nazoratsiz byurokratiyaga aylanadi va bu, o'z navbatida, korruptsiyaning shakllanishi, noto'g'ri qarorlar qabul qilish va davlat tuzilmalari fuqarolarining shaxsiy hayotiga aralashish uchun zarur shartdir.

Paternalizm modelining bostirib kirishining yanada salbiy oqibati barcha ijtimoiy muammolarni hal qilishda davlatga tayanadigan fuqarolarning ijtimoiy loqaydligining kuchayishidir.

Izoh 2

Ko'pchilik xususiyat paternalistik model - ishlab chiqarishni qat'iy direktiv tartibga solish, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar va imtiyozlar almashinuvi.

1-rasm. Paternalistik ijtimoiy siyosat. Author24 - talabalar hujjatlarini onlayn almashish

Ushbu bosqinning oqibati nafaqat davlat uchun xizmatlar va tovarlarga bo'lgan talabning tuzilishi va hajmini muvozanatlash uchun yuk bo'lib qolmasdan, balki ishlab chiqaruvchining iste'mol bozorini ko'rib chiqishga bo'lgan qiziqishining sezilarli darajada pasayishi edi, bu esa ishlab chiqaruvchining diktaturasiga olib keldi.

Ijtimoiy siyosatning paternalistik modelining muhim xususiyati etatizmdir, boshqacha aytganda, u ijtimoiy tizimni, shuningdek, uning alohida institutlari va tuzilmalarini milliylashtirishdir.

Ta'rif 2

Etatizm - bu paternalizmning mantiqiy davomi bo'lib, u davlatning ijtimoiy tizim faoliyatiga bevosita aralashuvi va undan har qanday ob'ektlarni ishonchli tarzda siqib chiqarish vositasi bo'lib, u nafaqat raqobatlasha oladi, balki ijtimoiy muammolarni hal qilishda birgalikdagi faoliyatni ham taklif qiladi.

Paternalistik modelning muhim xususiyati ijtimoiy sohani rivojlantirishda bozor munosabatlarining zaif rivojlanishi yoki to'liq yo'qligi bo'lib, rivojlanish darajasi sanoat bo'yicha sezilarli darajada farq qilishi mumkin. Sog'liqni saqlash, ta'lim va ijtimoiy ta'minot kabi sohalarda pullik resurslar va ularni rivojlantirish shakllari deyarli yo'q. Moliyalashtirish mahalliy va davlat byudjeti hisobidan, shuningdek, korxona mablag'lari hisobidan amalga oshirildi.

Aloqa, madaniyat, jismoniy madaniyat va tarmoqlarda yo'lovchi turlari fuqarolarga pullik xizmatlar ko'rsatadigan transport, bozor munosabatlari o'zgartirilgan shaklga ega bo'ldi, biroq ayni paytda ushbu xizmatlar uchun arzonlashtirilgan narxlar belgilandi.

Paternalistik modelning muvaffaqiyati iqtisodiy resurslarga bog'liq. U moddiy rag'batlantirish, xavfsizlik va xodimlarning tashkilotga bog'liqligiga qaratilgan. Tashkilot rahbariyatining sa'y-harakatlari ish haqini to'lash va imtiyozlar berish uchun zarur bo'lgan mablag'larni ta'minlashga qaratilgan. Xodimlarning jismoniy ehtiyojlari to'g'ri qondirilganligi sababli, ish beruvchi xodimlarga bo'lgan ehtiyojni hisobga oladi xavfsizlik.

Vasiylik xodimning tashkilotga qaramligini oshirishga olib keladi. Xodim uning xavfsizligi va farovonligi bevosita rahbardan ko'ra ko'proq tashkilotga bog'liqligini his qiladi. Paternalistik model doirasida ko'plab turli dasturlarni amalga oshirish mumkin. Shunday qilib, kompaniyalar o'z xodimlariga jismoniy tarbiya bilan bepul shug'ullanish, terapevtik massaj xizmatlarini ko'rsatish, psixologik seminarlar o'tkazish, ota-onalarga ta'til berish, qaramog'idagilar va bolalarga g'amxo'rlik qilish uchun vaqt ajratish imkoniyatini beradi. Buning natijasida kadrlar almashinuvi koeffitsienti sezilarli darajada kamaydi, kasallik varaqalarini to‘lash uchun ajratiladigan mablag‘lar miqdori kamayadi, kadrlarni ishga olish va o‘qitish bilan bog‘liq xarajatlar kamayadi. Shubhasiz, bunday korxonalarning xodimlari ish beruvchilarni - "vasiylarni" o'zgartirishni xohlashlari dargumon.

Shu bilan birga, tez-tez sodir bo'ladiki, agar xodim kompaniyaga zarar etkazadigan xatti-harakatlar qilsa ham (ishdan bo'shatish, o'g'irlik), u katta e'tiborga muhtoj bo'lgan beparvo bola sifatida kechiriladi. Odatda, bunday korxonalarda ish haqi amalda mehnatda shaxsiy ishtirok etish darajasiga va uning sifatiga bog'liq emas, bu esa eng yaxshi ishchilarning motivatsiyasini sezilarli darajada zaiflashtiradi.

Ushbu RaI modelidagi ishchilarning kuzatuvlari shuni ko'rsatadiki, ular ko'pincha ish jarayoni bilan emas, balki har bir kishi korxonadan o'z g'amxo'rlik ulushini adolatli olmoqdami yoki yo'qmi, manfaatlar haqida qizg'in muhokama bilan shug'ullanadilar.

Modelning eng aniq kamchiliklari shundaki, ko'pchilik ishchilarning mehnat harakatlari darajasi o'z potentsiallari yoqasida, chunki ular qobiliyatlarni rivojlantirish uchun motivatsiyaning yo'qligi yuqori darajaga. Xodimlar mamnun moddiy sharoitlar, lekin ularning ko'pchiligi o'z-o'zini anglash uchun rag'batga ega emasligini his qilishadi.

Ushbu model ambitsiyasiz ishchilar, katta oilali odamlar uchun eng mos keladi. Mutaxassislar bu tizimni chindan ham xush ko'rmaydilar. Ular nafaqa emas, balki pulni u erda va o'zlariga mos sharoitlarda sarflash uchun qilgan ishlari uchun pul mukofotlarini xohlashadi. Masalan, ular zavod binosida emas, balki nufuzli hududda va hokazolarda kvartirani xohlashadi. Bu ishchilarning ayrim toifalariga nisbatan paternalistik modelning rag'batlantiruvchi ta'sirini kamaytiradi.

Rossiya sharoitida paternalistik model odatda unchalik yaxshi natija bermaydi. Ego, xususan, xodimlarning ko'pincha past intizomga ega ekanligi, nafaqa olishga yo'naltirilganligi va dam olishning qiymati ish qiymatidan yuqori ekanligi bilan izohlanadi. Shu sababli, ushbu OP modeli tezda mehnat unumdorligining pasayishiga, qo'llab-quvvatlovchi va hatto avtokratik modellarga ega bo'lgan korxonalarga nisbatan mahsulot birligiga ishchilar sonining ko'payishiga olib keladi.

qo'llab-quvvatlovchi model

Tashkiliy xatti-harakatlarning qo'llab-quvvatlovchi modeli (OP) R. Likert tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan munosabatlar tamoyiliga asoslanadi. U menejment va boshqa tashkiliy jarayonlar tashkilot bilan bo'lgan barcha munosabatlarda uning har bir a'zosi o'z tajribasiga, ahamiyatiga, umidlariga ega bo'lgan, qo'llab-quvvatlovchi yondashuvni his qilishini maksimal darajada ta'minlashi kerakligini ishonchli tarzda ko'rsatdi. qo'zg'atuvchi va tuyg'uni saqlashga yordam beradi qadr-qimmat va ahamiyati. D.MakGregorning qarashlariga ko'ra, bu modelni xodimlarga bo'lgan munosabati Y nazariyasiga kiruvchi menejerlar amalga oshirishi mumkin.

Qo'llab-quvvatlovchi model pul va kuchga emas, balki etakchilik yoki etakchilikka asoslanadi, bu erda menejerlar ishchilarning individual o'sishiga va ularning qobiliyatlaridan tashkilot manfaatlarida foydalanishga yordam beradigan muhit yaratadi. Menejmentning vazifasi xodimlarning mehnat vazifalarini bajarishga qaratilgan sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatlashdir, bu nafaqat imtiyozlar berish va sodiqlik uchun bonuslar to'lash (paternalistik modelda bo'lgani kabi).

Shuni ta'kidlash kerakki, gap nafaqat ishchilarni psixologik qo'llab-quvvatlash, balki ularni ishlab chiqarish jarayonlariga kooperatsiya jarayoniga jalb qilish, mehnat unumdorligini oshirish haqida bormoqda. Menejer yordam qo'lini cho'zishga va xodim bilan hamkorlik qilishga tayyor shaxs sifatida ishlaydi. Shu bilan birga, u xodimni o'z ishini tushunadigan va o'z ishi bilan korxonaga foyda keltirishga tayyor bo'lgan mutaxassis deb hisoblaydi. Qo'llab-quvvatlovchi modeldagi menejer, birinchi navbatda, mehnat natijalariga qiziqish bildiradi, lekin agar uning ishlashi standartlarga yoki kutganlarga javob bermasa, xodimga shikoyat qilmaydi, lekin u bilan konstruktiv muloqotga kirishadi. Xodim shunday ishlaydi mutaxassis, menejer (ehtimol muhandis, texnolog) yordamida past mahsuldorlikka nima sabab bo'lganini aniqlashga harakat qiladi - uskunaning ishlashidagi muammolar, etkazib beriladigan yarim tayyor mahsulotlarning past sifati, o'z texnik ko'nikmalarining etishmasligi va boshqa narsa .

Menejerlar ishlab chiqarish jarayonlarini takomillashtirishga qaratilgan xodimlarni faol qo'llab-quvvatlaydi. Natijada, aynan shu xodimlar qolganlar uchun xulq-atvor namunasiga aylanadi. Ishchilarning e'tibori begona narsalarga emas, balki ishga qaratiladi. Xodimlar menejerning e'tiborini his qiladilar, uning o'z ishini ishtirok etish darajasi, natijaning miqdori va sifati nuqtai nazaridan baholaydilar. Menejer bilan konstruktiv o'zaro munosabat o'z-o'zini hurmat qilishni, o'zini o'zi hurmat qilishni oshiradi, mehnat unumdorligi va korxonaga sodiqlikni oshirishga yordam beradi.

Rahbar xodimlarning sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatlasa, xodimlar tashkilotda qaror qabul qilishda ishtirok etish va ishtirok etish tuyg'usiga ega bo'lsa, ular kompaniya haqida "ular" emas, balki "biz" haqida gapirishga sabab bo'ladi. Ishchilar ishlashga ko'proq rag'batlantiriladi, chunki ularning maqom va e'tirofga bo'lgan ehtiyojlari yuqori darajada qondiriladi. Shunday qilib, ular ishlash uchun ichki impulslarni uyg'otadilar.

Qo'llab-quvvatlovchi buyruq muhim moliyaviy resurslarni jalb qilishni talab qilmaydi. Gap ko'proq tashkilot rahbariyatining xulq-atvor uslubi haqida bormoqda, bu rahbarlarning odamlarga munosabatida namoyon bo'ladi. Menejerning vazifasi xodimlarga muammolarni hal qilishda va ish vazifalarini bajarishda yordam berishdir.

Shu bilan birga, barcha menejerlar zamonaviy Rossiya sharoitlari uchun eng mos bo'lgan qo'llab-quvvatlovchi modelni amalga oshirishga qodir emasligi aniq. X nazariyasiga ega bo'lganlar (D. Makgregor bo'yicha) faqat dastlabki ikkita model sharoitida ishlashlari mumkin. Ammo bu menejerlarni tanlash va korporativ o'qitish tartiblarini takomillashtirish uchun katta imkoniyatlar ochadi. Qo'llab-quvvatlovchi modelda xodimlar bilan muloqot qilishning hatto nozik nuanslari ham muhimdir.

kollej modeli

Kollegial model - bu qo'llab-quvvatlovchi RaI modelining keyingi rivojlanishi. "Kollegiallik" atamasi bir guruhga birlashgan va umumiy maqsadga erishishga intilayotgan odamlarning sherikligini tavsiflaydi. Ushbu model faoliyati tomonidan belgilanadigan tashkilotlarda keng tarqalmoqda xodimlarning mehnat vazifalariga ijodiy munosabati, intellektual mehnat sharoitlariga eng mos bo'lganligi sababli, u xodimlarning harakatlariga katta erkinlik beradi.

Kollegial modelning muvaffaqiyati xodimlar o'rtasida (boshqaruv rahbarligida) shakllantirish imkoniyati bilan belgilanadi. sheriklik hissi ehtiyoj va foydalilik hissi. Xodimlar menejerlar umumiy maqsadga erishishga hissa qo'shayotganini ko'rganlarida, ular o'z doiralarida etakchilarni qabul qiladilar, ular o'ynaydigan rollarni hurmat qiladilar.

Hamkorlik hissi turli yo'llar bilan paydo bo'ladi. Ba'zi tashkilotlar yuqori lavozimli rahbarlar uchun ajratilgan mashinalar joylarini bekor qilmoqda. Boshqalar boshliq va bo'ysunuvchi kabi so'zlardan foydalanishni taqiqlaydi, chunki ular menejerlarni boshqa xodimlardan ajratib turadi. Boshqalar esa ro'yxatdan o'tish vaqtlarini bekor qiladilar, dam olish "qo'mitalari" tuzadilar, xodimlarning lagerga sayohatlariga pul to'laydilar yoki menejerlardan har hafta tashqariga chiqishni talab qiladilar.

Bunday tashkilot rahbariyati jamoaviy ishlashga yo'naltirilgan, rahbarga g'olib jamoani yaratuvchi murabbiy sifatida qaraladi. Xodimning bunday vaziyatga munosabati mas'uliyat hissi bo'lib, ish topshirig'i yuqori darajada bajarilganda, menejer buni buyurgani uchun emas, jazo tahdidi ostida emas, balki xodim erishish uchun burch tuyg'usini his qiladi. eng yuqori sifat.

Xodim uchun kollegial yondashuvdan foydalanishning psixologik natijasi o'z-o'zini intizomni shakllantirish, mas'uliyatni his qilgan xodimlar jamoada o'z xatti-harakatlariga ma'lum chegaralar qo'yganlarida, xuddi futbol jamoasi a'zolari o'yinning muayyan qoidalariga rioya qilishlari kerak. Bu turda muhit Xodimlar odatda muvaffaqiyat, umumiy maqsadlarga erishish va o'z-o'zini amalga oshirishga hissa qo'shish tuyg'ularini boshdan kechiradilar, bu esa, o'z navbatida, mehnat vazifalarini bajarishga ishtiyoqda namoyon bo'ladi.

Tashkiliy xatti-harakatlarning asosiy modellari jadvalda keltirilgan. 1.3.1.

1.3.1-jadval. Tashkiliy xatti-harakatlar modellari

Xarakterli	Model avtokratikdir	Paternalistik model	Qo'llab-quvvatlovchi model	Kollegial model
Model asosi	Quvvat	Iqtisodiy resurslar	Boshqaruv	hamkorlik
Boshqaruv yo'nalishi	Kuchlar	Pul	Qo'llab-quvvatlash	Jamoaviy ish
Ishchi yo'nalishi	Bo'ysunish	Xavfsizlik va imtiyozlar	Ish vazifalarini bajarish	Mas'uliyatli xatti-harakatlar
Xodim uchun psixologik natija	Bevosita rahbarga qaramlik	Tashkilotga bog'liqlik	Boshqaruvda ishtirok etish	O'z-o'zini tarbiyalash
Xodimning ehtiyojlarini qondirish	mavjudligida	Xavfsizlikda	Maqom va tan olinishda	O'z-o'zini anglashda
Xodimlarning mehnat jarayonidagi ishtiroki	Eng kam	Passiv hamkorlik	uyg'ongan energiya	G'ayrat bildirildi

Tashkiliy xulq-atvor modellarining quyidagi kombinatsiyasi zamonaviy tashkilotda maqbul ko'rinadi:

1. Yuqori boshqaruv darajasi RaIning kollegial modeli hisoblanadi. Ushbu darajada, menejerlarning turli toifalarini qamrab olgan holda, ushbu modelni qanchalik chuqurlashtirish kerakligi to'g'risida qaror qabul qilinadi. To'g'ridan-to'g'ri o'zaro ta'sir guruhida kollegial modelning haqiqiy ekanligini hisobga olish maqsadga muvofiqdir. Agar tashkilotdagi menejerlar guruhi juda katta bo'lsa, kollegial ish sezilarli cheklovlarga ega.

2. Strukturaviy birliklar darajasida qo'llab-quvvatlovchi model optimal hisoblanadi. Uning birinchi cheklovi shundan iboratki, uni faqat Y va Z munosabatiga ega bo‘lgan menejerlar amalga oshirishi mumkin.X nuqtai nazariga ega bo‘lgan menejerlar (D.Makgregor bo‘yicha) qo‘llab-quvvatlash modeliga sodiqliklarini e’lon qilishlari mumkin, lekin ular buni anglay olmaydilar. Xodimlar nosamimiylikni tezda tushunadilar va sodiqlikning pasayishi, demotivatsiya bilan javob berishadi. Ikkinchi cheklov shundaki, barcha xodimlar ushbu model bo'yicha ishlashga tezda o'ta olmaydi. Buning uchun vaqt va sabr kerak. Bundan tashqari, u yoki bu sababga ko'ra talab qilinadigan xatti-harakatlarni amalga oshirishni istamaydigan odamlar bor. Bunday holda, qo'llab-quvvatlovchi modelga o'tish imkoniyatini qoldirib, ularga nisbatan avtokratik modelni qo'llash tavsiya etiladi. Bu ko'pincha yaxshi ishlaydi, chunki qo'llab-quvvatlovchiga muqobil bo'lsa, kamdan-kam odam avtokratik modelda ishlashni xohlaydi.

1.4. Tashkiliy xatti-harakatlar kontekstida "tashkilot" tushunchasining xususiyatlari

"Tashkiliy xulq-atvor" fanini ko'rib chiqish "tashkilot" atamasining ta'rifidan boshlanishi kerak. Ushbu kurs doirasida "tashkilot" deganda biz ma'lum maqsadlarni amalga oshirish va kirish uchun shaxsning xatti-harakatlariga sezilarli cheklovlar qo'yadigan shaxslarni birlashtiradigan ijtimoiy tizimni tushunamiz. Shuningdek, "tashkilot" - bu o'z maqsadlariga erishish uchun qandaydir umumiy sabab bilan birlashgan odamlar guruhi.

Tashkilot xususiyatlari:

tashkiliy madaniyat. Qadriyatlar, xulq-atvor normalari, taqiqlar tizimi.

tashkiliy tuzilma. Boshqaruv vazifalarini taqsimlash yo'llari, bo'linmalar va mansabdor shaxslar o'rtasidagi vakolatlar.

tashqi muhit bilan o'zaro ta'sir. Tashqi muhitdan materiallarni sotib olish, ularni modernizatsiya qilish, keyin - tayyor mahsulot / xizmatlarni chiqarish. Shu bilan birga, iste'molchilar, mijozlar fikri, amaldagi qonunchilik talablari, dunyodagi siyosiy vaziyat va boshqalar muhim rol o'ynaydi. Agar tashkilot tashqi muhit bilan muvaffaqiyatli o'zaro aloqada bo'lsa, u bozorda mavjud bo'lib qoladi, aks holda tashkilot tugatiladi)

resurslardan foydalanish. Moddiy, moliyaviy, xodimlar;

chegaralarning mavjudligi. Vaqtinchalik (kontseptsiya hayot davrasi tashkilotlar), fazoviy (hududiy chegaralar), mulk (tashkilotning mol-mulkini tasarruf etish vakolatlari).

Tashkilotlarning ko'p turlari mavjud. Ularning har biri turli darajada tashkilot ichidagi munosabatlarning shakllanishiga va undagi xodimlarning xatti-harakatlariga ta'sir qiladi.