Demak, fan va texnikani rivojlantirish mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyoti muammolarini hal etish uchun mo‘ljallangan bo‘lib, u eng ustuvor vazifalardan biridir. Rossiya Federatsiyasi.

Fan va texnika taraqqiyotining asosi quyidagilardir:

• ilmiy-texnikaviy majmui — turli tashkiliy-ishlab chiqarish shakllari va mulkchilik shakllaridagi, ilmiy-texnikaviy faoliyatni amalga oshiruvchi hamda olimlar, shu jumladan, yuqori malakali kadrlar tayyorlaydigan tashkilotlar majmui;
• jahon miqyosida tan olingan ilmiy yutuqlarga, shuningdek rivojlangan ta’lim tizimiga ega fundamental fan;
• eng muhim amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar, sanoat salohiyati, noyob ishlab chiqarish texnologiyalari, ilmiy-texnik asoslari;
• yuqori malakali olimlar va mutaxassislar kadrlari, axborot infratuzilmasi, logistika va eksperimental baza;
• milliy taraqqiyotning murakkab ilmiy-texnikaviy va texnologik muammolarini hal etishga sa'y-harakatlarni jamlash tajribasi;
• boy tabiiy xomashyo, rivojlangan transport va kommunikatsiya infratuzilmasi.

Fan va texnikani rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining eng muhim yo`nalishlari quyidagilardan iborat.

• 1. Fundamental fanning rivojlanishi, eng muhim amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar.
• 2. Fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasida davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish.
• 3. Milliy innovatsion tizimning shakllanishi.
• 4. Ilmiy va ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalaridan foydalanish samaradorligini oshirish.
• 5. Ilmiy-texnika majmuasining kadrlar salohiyatini saqlash va rivojlantirish.
• 6. Fan va ta’limning integratsiyasi.
• 7. Xalqaro ilmiy-texnikaviy hamkorlikni rivojlantirish.

Rossiya Federatsiyasi siyosatining ustuvor yo'nalishlari

Milliy iqtisodiyotni ilmiy va texnologik rivojlantirish yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda fan va innovatsiyalarni rivojlantirish strategiyasi (bundan buyon matnda Strategiya deb yuritiladi) qaroriga muvofiq ishlab chiqilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan 2010 yilgacha va undan keyingi davrda fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining asosiy siyosati qoidalarini ishlab chiqish.

Ushbu Strategiya davlat, xususiy biznes va fuqarolik jamiyati institutlarining Rossiya Federatsiyasining ilm-fan va innovatsiyalar sohasida jadal rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan sa'y-harakatlarini har tomonlama va maqsadli yo'naltirishga qaratilgan. Strategiya vazifalar, muddatlar va resurslar nuqtai nazaridan oʻzaro bogʻlangan maqsadli dasturlar, individual loyihalar va nodasturiy tadbirlar tizimini belgilaydi. Shu munosabat bilan quyidagi asosiy vazifalar ajralib turadi:

• raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini, shu jumladan uni kengaytirish uchun sharoit yaratish;
• samarali milliy innovatsion tizimni yaratish;
• intellektual mulk huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish;
• texnologik innovatsiyalar asosida iqtisodiyotni modernizatsiya qilish.

Strategiyada har bir vazifa boʻyicha aniq chora-tadbirlar va maqsadli koʻrsatkichlar toʻplami taklif etiladi. Keling, har bir vazifaga e'tibor qarataylik va asosiy bo'lib tuyuladigan faoliyatlarni sanab o'tamiz.

Birinchi vazifa – raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini yaratish – eng avvalo, mahalliy fundamental va amaliy fanning samaradorligi va raqobatbardoshligini tubdan oshirish zarur. Strategiya alohida rolni ta'kidlaydi Rossiya akademiyasi Fanlar (RAS), fundamental tadqiqotlarning ustuvor vazifalari va ularning natijalarini belgilashda butun akademik hamjamiyat.

Ushbu sohadagi asosiy faoliyat turlari jahon bozorida Rossiya ilmiy-tadqiqot sektorining raqobatbardosh afzalliklarini amalga oshirishni ta'minlaydigan ustuvor yo'nalishlarda resurslarni jamlashni o'z ichiga oladi; isloh qilish ilmiy tashkilotlar va ularning kapitallashuvini oshirish, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning davlat sektorini qayta qurish; ilmiy va ta’lim salohiyatining integratsiyalashuvini ta’minlash.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy natijalari ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarda byudjetdan tashqari mablag'lar ulushini oshirishdan iborat bo'ladi; Rossiya ilm-fanining nufuzini mustahkamlash, shu jumladan ilmiy sohaga yosh kadrlarni jalb qilish; fanning akademik sektori xodimlarining byudjet xavfsizligining o'sishi.

Ikkinchi vazifa – samarali innovatsion infratuzilmani yaratish, innovatsion sohada kichik va o‘rta biznesni rivojlantirish. Kichik innovatsion biznes va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish, birinchi navbatda, innovatsion tsiklning barcha bosqichlarida biznes loyihalarni, birinchi navbatda, urug‘lik va venchur texnologiya fondlarini moliyalashtirish uzluksizligini ta’minlaydigan moliya institutlarini yanada rivojlantirish muhim ahamiyatga ega. ; texnologik infratuzilma, jumladan, texnologiya va innovatsion zonalar, texnoparklar, innovatsion va texnologiya markazlari, biznes-inkubatorlar, injiniring markazlari, texnologiyalar transferi markazlari va boshqalar.

Ikkinchi vazifa uchinchi vazifa - intellektual mulk huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish bilan chambarchas bog'liq. Bu boradagi asosiy chora-tadbirlar qatoriga normativ-huquqiy bazani takomillashtirish, xususan, byudjet mablagʻlari hisobidan yaratilgan ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalariga boʻlgan huquqlarni qoʻlga kiritishning oqilona tartibini meʼyoriy jihatdan mustahkamlash kiradi. Faollashtirish innovatsion faoliyat innovatsiyalarni rag‘batlantirishga qaratilgan turli sohalarning me’yoriy-huquqiy hujjatlariga muvofiqlashtirilgan tizimli o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilgan taqdirdagina intellektual mulk ob’ektlari uchun sivilizatsiyalashgan bozorni yaratish mumkin bo‘ladi.

Ikkinchi va uchinchi vazifalarni hal qilishning asosiy natijalari patent faolligini oshirish, kapitallashuv bo'ladi ilmiy natijalar; fan va innovatsiyalar sohasida kichik va o‘rta biznesning rolini kuchaytirish; yuqori texnologiyali sohalardagi kompaniyalarga to'g'ridan-to'g'ri va venchur investitsiyalarni amalga oshiradigan fondlar faoliyat doirasini sezilarli darajada kengaytirish.

To‘rtinchi vazifa – iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish. Bir tomondan, ushbu muammoni hal qilish global raqobatbardoshlikni ta'minlash va kelajakda Rossiya tadqiqot va ishlanmalar sektori uchun innovatsion bozorni shakllantirish manfaatlarida ilg'or texnologiyalarga asoslangan iqtisodiyot tarmoqlarini texnologik modernizatsiya qilish va jahon texnologik komplekslari bilan integratsiyani o'z ichiga oladi. Sanoatni jadal modernizatsiya qilish zaruriy vazifa bo'lib, uning barcha shakllarini rag'batlantirish zarur: korporativ ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish; ilg'or texnologiyalar importi; Rossiyaning ixtisoslashtirilgan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektoriga, birinchi navbatda, davlat-xususiy sheriklik doirasida buyurtmalar. Potentsial iste'molchiga ilm-fanning davlat sektorida olib borilayotgan ilmiy-tadqiqot ishlari to'g'risida ma'lumot etkazish, texnologik ustuvorliklarni tanlashda biznesning ishtirokini rag'batlantirish, texnik jihatdan tartibga solish choralarini ishlab chiqish, uzoq muddatli shartnomalar siyosatini ishlab chiqish zarur. davlat xaridlari doirasida, shu jumladan mudofaa buyurtmalari, davlat korporatsiyalarini texnologik modernizatsiya qilish rejalarini muvofiqlashtirish.

Eng muhim yo'nalish - biznes sohasida innovatsiyalarga bo'lgan talabni rag'batlantirishdir. Korporativ ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarni hisobga olish rag'batlantirish choralaridan biridir. Innovatsiyalarni rag‘batlantirishning soliq vositalarini, shu jumladan ilg‘or xorijiy tajribalar asosida yanada rivojlantirish innovatsiyalarning ushbu sohasini rivojlantirish uchun muhim ahamiyatga ega.

Boshqa tomondan, iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish muammosini hal etish texnologik profildagi tarmoq maqsadli dasturlari doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini shakllantirish va amalga oshirishni nazarda tutadi. Bu erda bozorga yo'naltirilganlik muhimdir; rivojlangan davlat-xususiy sheriklik tizimi; mintaqaviy innovatsion klasterlarni qo'llab-quvvatlash.

Strategiya takliflari Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Kengashning qo'shma yig'ilishlarida aniqlangan fuqarolik tadqiqotlari va ishlanmalarini moliyalashtirish hajmiga asoslanadi. Fan va yuqori texnologiyalar federatsiyasi tomonidan innovatsion infratuzilmani qo'llab-quvvatlash uchun zarur xarajatlarni ta'minlash.

Strategiyani amalga oshirishni moliyalashtirishning asosiy tamoyillari davlatning so‘zsiz majburiyati sifatida fundamental tadqiqotlarga budjet xarajatlarining ortib borishi va innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlarini rivojlantirish hisoblanadi. Amaliy ishlanmalarga nisbatan, umuman olganda, Strategiya faoliyatini moliyalashtirishning barcha manbalarini hisobga olgan holda, mablag‘larning salmoqli qismi texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi.

Tegishli faoliyat va resurslar 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun Strategiyada belgilangan, ammo Strategiyani amalga oshirish samarasi uzoq muddatli xarakterga ega va shuning uchun Strategiya 2015 yilgacha bo'lgan davr uchun hisob-kitoblarni o'z ichiga oladi. Eng muhim shartlar. strategik ustuvor vazifalarni amalga oshirish uchun Birinchidan, Strategiya amalga oshirilgan taqdirda ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarning barqaror o‘sishi, bu xarajatlarda byudjetdan tashqari mablag‘lar ulushi va tarmoq ulushi ortishi bilan. Oliy ma'lumot; ikkinchidan, fan sohasiga yosh kadrlar oqimini ta’minlash, yetakchi ilmiy jurnallarda rossiyalik mualliflarning nashrlari ulushini oshirish; uchinchidan, dinamik o'sish solishtirma og'irlik texnologik innovatsiyalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar, shuningdek, uni sotishning umumiy hajmida innovatsion sanoat mahsulotlari ulushini oshirish. Shu bilan birga, ushbu ko'rsatkichlar rivojlangan innovatsion tizimlarga ega xorijiy mamlakatlar uchun xos bo'lgan qiymatlarni olishi kutilmoqda.

Milliy fan va texnologiyani rivojlantirishning tizimli muammosini hal etish bo‘yicha Strategiyada taklif etilgan yondashuv quyidagilarga imkon beradi:

• 1) o'rta va uzoq muddatli istiqbolda barqaror iqtisodiy o'sish uchun zamin yaratish;
• 2) intellektual faoliyat natijalaridan foydalanadigan iqtisodiyotning barcha tarmoqlarida o'sish uchun sharoit yaratish;
• 3) aniq loyiha va dasturlar misolida bilimlar asosida milliy iqtisodiyot imkoniyatlarini ko‘rsatish;
• 4) “inson kapitali” sifatini oshirish.

“Davlat – jamiyat – fan – texnologiya – iqtisod – ta’lim” innovatsion boshqaruv tizimida amalga oshirilayotgan innovatsion faoliyat davlat innovatsion siyosati sohasida ham, ilm-fan va resurs talablarini yaratish va rivojlantirish bo‘yicha ham keng ko‘lamli ishlarni o‘z ichiga oladi. texnologiyalarni tejash, olingan litsenziyalardan samarali foydalanish , nou-xau va boshqalar. Bu munosabatlar tizimni shakllantirish rolini o'ynaydi, bu esa innovatsiyalarning rivojlanishiga va uning samaradorligiga ta'sir qiladi. Investitsion faoliyat imkoniyati innovatsion tsiklning turli bosqichlari, bilim ishlab chiqaruvchilari va iste'molchilari, tashkilotlar, bozor, davlat va boshqalar o'rtasidagi to'g'ridan-to'g'ri va teskari aloqalar majmuasi bilan belgilanadi.

Mahalliy iqtisodiyotning innovatsion sektorida hali ham turli manbalardan moliyalashtirishning zaruriy "tanqidiy massasi" mavjud emas, "Rossiyadagi xususiy investitsiyalar YaIMning atigi 0,5 foizini tashkil qiladi va davlatning ilm-fan va innovatsiyalarga xarajatlari (turli hisob-kitoblarga ko'ra) . 1,5 dan 2 foizgacha. Bu juda oz. Xitoyda xususiy investitsiyalar YaIMning 8 foizini tashkil qiladi. AQShda bu yalpi ichki mahsulotning 5 foizini tashkil qiladi va innovatsiyalarga sarflangan umumiy xarajatlar 10 foizdan oshadi”. Boshqa tomondan, Rossiyadagi jami sarmoyaning 50 foizi xomashyo sanoatiga yo'naltiriladi, biroq bu 50 foiz yoki yiliga 90 milliard dollar innovatsiyalarga yo'naltirilishi kerak.

Fundamental, amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar oʻrtasida nomutanosiblik mavjud, innovatsion tizimning asosiy boʻgʻinlari – oliy taʼlim muassasalari, ilmiy tashkilotlar, kichik innovatsion tashkilotlar (SIO) va yirik kompaniyalar oʻrtasida yetarli infratuzilma va barqaror aloqalar mavjud emas.

Hozirgi vaqtda Rossiya innovatsion faollik va umuman texnologik rivojlanish bo'yicha ko'pchilik rivojlangan mamlakatlardan past. Ushbu bayonotni jadvaldagi ma'lumotlar bilan tasvirlash mumkin. 2.1, bu Rossiya va bir qator xorijiy mamlakatlarda tadqiqot va ishlanmalar uchun xarajatlar darajasini tavsiflaydi.

2.1-jadval.

Rossiya va xorijiy mamlakatlarda tadqiqot va ishlanmalar uchun xarajatlar, 2002 yil

Manba: Rossiya fanlari raqamlarda: 2003. Stat. Shanba. -M.: TsISN, 2003. - 198-yillar.

Milliy valyutalarning xarid qobiliyati pariteti.

Rossiya fanini moliyalashtirishda sanoatning ulushi bugungi kunda 20,7% ni tashkil qiladi (AQShda - 68,5%, Shvetsiyada - 67,7%, Yaponiyada - 72,6%). Olimlar soni boʻyicha rivojlangan mamlakatlardan oʻzib ketadi (iqtisodda band boʻlgan har 10 ming kishiga ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarda band boʻlgan 138 kishi, AQShda bu koʻrsatkich 86 kishi, Yevropa Ittifoqida esa oʻrtacha 65 kishi) Rossiya. o'tgan yillar texnologik taraqqiyot jihatidan ulardan sezilarli darajada orqada. Hozirgi vaqtda ilm-fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlarning 80-90 foizi va ularning deyarli barcha eksporti yuqori darajada rivojlangan yetti davlat hissasiga to'g'ri keladi. Rossiyaning ulushi atigi 0,3 ni tashkil qiladi %. G7 mamlakatlari dunyoda mavjud 50 ta makrotexnologiyadan 46 tasiga ega. Ushbu texnologiyalardan 22 tasi AQSh, 8-10 tasi Germaniya, 7 tasi Yaponiya, 3-5 tasi Buyuk Britaniya va Fransiya, 1 tasi Shvetsiya, Norvegiya, Italiya va Shveytsariya tomonidan nazorat qilinadi. Rossiya hozirda faqat bitta (ba'zi hisob-kitoblarga ko'ra - ikkita: atom energiyasini ishlab chiqarish va kosmik tadqiqotlar) makrotexnologiyalari ustidan nazoratni saqlab qolgan.

Ilg'or sanoat va yangi sanoat mamlakatlardan ortda chuqurlashib borayotgan texnologik orqada, so'nggi yillarda Rossiyaning xorijiy mamlakatlar bilan texnologik savdoda salbiy saldosi borligida ham namoyon bo'ladi (2.2-jadval). Uchinchi dunyo mamlakatlari yoki ko'pincha jahon darajasidan ortda qoladigan texnologiyalarga ega bo'lgan MDH davlatlari bilan savdoda ijobiy saldo kuzatilmoqda.

2.2-jadval.

2002 yilda xorijiy mamlakatlar bilan Rossiyaning texnologiya savdosi

Sharq: Raqamlarda Rossiya fani: 2003 yil.

Texnologiyalar savdosi operatsiyalari tuzilmasida tijoratlashtirish eng qiyin bo'lgan muhandislik xizmatlari va AR-GE natijalari ustunlik qiladi. Ijobiy saldo faqat ixtirolar uchun patentlar toifasida qayd etildi, bu Rossiya bir qator sohalarda ilmiy ustuvorlikni saqlab qolganligini ko'rsatadi (2.3-jadval).

2.3-jadval

2002 yilda shartnomalar toifalari bo'yicha Rossiyaning xorijiy davlatlar bilan texnologiya savdosi

Manba: Rossiya fani raqamlarda: 2003 yil.

Rossiya statistikasi shuni ko'rsatadiki, texnologiyalar eksportida ilmiy tadqiqotlar ulushi kengayib bormoqda va intellektual mulk ob'ektlari (keyingi o'rinlarda IP deb yuritiladi) ularning importidagi ulushi ortib bormoqda. Shunday qilib, g'oyalar yetkazib beruvchisi (ya'ni, majoziy ma'noda "intellektual xom ashyo") va tayyor texnologiyalar iste'molchisining profili jahon bozorida Rossiyaga xos bo'lib bormoqda.

Rossiyaning ilm-fanni talab qiladigan mahsulotlarning xalqaro bozorida mavjudligi juda ahamiyatsiz: uning ulushi, turli hisob-kitoblarga ko'ra, 0,35 dan 1% gacha. Bu nafaqat dunyoning rivojlangan mamlakatlari, balki Osiyoning rivojlanayotgan mamlakatlari ko‘rsatkichlaridan ham pastdir. Tovar aylanmasi tarkibida patentlar, patent litsenziyalari va tovar belgilari bo'lgan shartnomalar ulushi eksportning 2 foizidan ko'p bo'lmagan va texnologiya importining 10 foizini tashkil qiladi. Agar biz Rossiya ilmiy-tadqiqot sektorining jahon bozoridagi raqobatbardoshligi haqida gapiradigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerakki, biz asosan bilimlarni etkazib beruvchi sektorini egallaymiz, biznes sektori esa tayyor texnologiyalarga talabni ko'rsatadi.

Agar siz foydalaniladigan texnologiyalarning yosh tarkibiga e'tibor qaratsangiz (2.1-rasm), unda mashinasozlik yangi va eng yangi texnologiyalarning ulushi 60% dan oshadigan yagona sanoatdir. Umuman olganda, sanoatda eskirgan va eskirgan texnologiyalarning ulushi yuqori.

2.1-rasm. Sanoatda qo'llaniladigan qaytish strukturasi

texnologiyalar

Bunda muqarrar xulosa shuki, mamlakatimizda yaratilgan ilg‘or texnologiyalar ko‘pincha sanoatda o‘z o‘rnini topa olmaydi, sanoati rivojlangan mamlakatlarga eksport qilinmaydi, bu esa ham texnologik salohiyatni, ham butun iqtisodiyotning raqobatbardoshligini pasaytiradi.

Bu erda professor V. M. Simcheraning maqolasidan iqtibos keltirish o'rinli bo'ladi: Innovatsiyalar sohasida bizda raqobat yo'q, chunki ishlab chiqaruvchilar o'rtasida bunday raqobat yo'q. Bundan tashqari, bir xil import va mahalliy mahsulotlar o'rtasida bu haqda hech qanday gap yo'q. Rossiyada ishlab chiqarish, mahsulotlar, tovarlar, xizmatlar, investitsiyalar va innovatsiyalar uchun avtonom, bir-birini almashtirib bo'lmaydigan va shuning uchun raqobatdosh bo'lmagan bozorlar uzoq vaqt davomida parallel ravishda mavjud bo'ladi. Rossiya kompaniyalarining 49 foizi umuman innovatsion faoliyat bilan shug'ullanmaydi, dunyoda u bilan maxsus shug'ullanmaydigan tashkilotlar deyarli yo'q.

Raqobat sharoitida har bir tashkilot majburiy va shuning uchun innovatsion faoliyat bilan shug'ullanishga majburdir. Raqobatning 1 foizga oshishi innovatsion faollikning 3 foizga oshishini bildiradi. Raqobat innovatsiyalarni oldinga suradi, bu ularning lokomotividir. Mahalliy tashkilotlarning yarmi raqobatchilarsiz mahsulot ishlab chiqarishi va sotishi mumkinligi sababli, vaziyat rivojlanmoqda. Nima uchun biror narsani ixtiro qilish, o'zgartirish, buzish? Agar siz ixtiro qilishni xohlamasangiz - orqada qoling!

Tadbirkorlikning eng daromadli va deyarli yopiq sohalaridan biri texnologiya biznesidir. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ishlab chiqarishga yangi texnologiyalarni joriy etish jahon tovar va xizmatlar bozorida sifatli yutuq qilish imkonini beradi. Ammo bizning mamlakatimizda mahalliy innovatsiyalarning 90 foizining o'zini oqlash muddati 10 yildan ortiq bo'lsa, jahon normasi 2,5 yil bo'lsa-chi?

Rossiyada tadbirkorlik sub'ektlarining tadqiqot va ishlanmalarga bo'lgan talabi hali ham past. Ammo vazir A. Fursenkoning so'zlariga ko'ra, hatto bu talab Rossiya ilmiy tashkilotlari tomonidan faqat yarmi qondiriladi. 2001-2003 yillar davomida. texnologiyalar importining ularni sotib olish xarajatlari hajmidagi ulushi (o'z mablag'lari hisobidan) taxminan 46% ni tashkil etdi. Bu shuni ko'rsatadiki, hozir ham mahalliy tadqiqot va ishlanmalarga talabni kengaytirish uchun zaxiralar mavjud. Ammo talabni amalga oshirish faqat ishlab chiqarishga tayyor texnologiyalar ko'rinishidagi mahalliy ishlanmalar sifatini sezilarli darajada oshirish bilan mumkin.

1980-1990 yillarda. Rivojlangan mamlakatlarda bilim talab qiladigan tarmoqlarning o‘sish sur’atlari umuman sanoatga nisbatan o‘rtacha 1,5-2 baravar yuqori bo‘lgan va bu rivojlangan mamlakatlarda yuqori texnologiyalar majmuasi iqtisodiy o‘sishni belgilaydi va qolgan qismini “tortib oladi”. bu bilan iqtisod, uni yuqori texnologiyalarga moslashishga majbur qiladi.

Texnologiyalar bilan yuqori texnologiyali sanoat guruhida " yuqori daraja» odatda ommaviy iste'molchi uchun mo'ljallangan ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotni chiqarishni ta'minlaydigan ishlab chiqarishni o'z ichiga oladi. OECD mamlakatlarida to‘rtta yuqori texnologiyali sanoat mavjud: aerokosmik, kompyuter va orgtexnika, elektronika va aloqa uskunalari, farmatsevtika. Jahon tajribasi bizni taraqqiyotning innovatsion yo‘liga muqobil yo‘qligiga ishontirmoqda. Yangi mahsulotlar, xizmatlar, texnologik jarayonlarni yaratish, joriy etish va keng tarqatish ishlab chiqarish hajmini, aholi bandligini, investisiyalarni, tashqi savdo aylanmasini oshirish, mahsulot sifatini oshirish, mehnat va moddiy xarajatlarni tejash, ishlab chiqarishni tashkil etishni takomillashtirish va ishlab chiqarishni takomillashtirishning asosiy omillariga aylanmoqda. samaradorligini oshirish. Bularning barchasi tashkilotlar va ular tomonidan ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning ichki va jahon bozorlarida raqobatbardoshligini oldindan belgilab beradi, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni yaxshilaydi. Shuning uchun XXI asrda. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning jadal rivojlanishining eng muhim sharti samarali innovatsion siyosatdir, chunki dunyoning ko'plab mamlakatlarining dinamik ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi nihoyat faqat innovatsiyalarga asoslana boshladi, uning oqibatlari strategik ahamiyatga ega. . Va o'zgarishlar sharoitida innovatsiyalar ayniqsa talabga ega.

Jahon hamjamiyatidagi mamlakatlar maqomining asosini endi qurolli kuchlarning kuchi, iqtisodiy ko'rsatkichlari (kambag'al va boy mamlakatlar, sanoat va qishloq xo'jaligi va boshqalar) emas, balki yuqori texnologiyalarni ishlab chiqarish va joriy etish qobiliyati tashkil etadi. Shu nuqtai nazardan mamlakatlar xomashyo, tovar ishlab chiqaruvchi, texnologiya ishlab chiqaruvchi va ilmiy bilim ishlab chiqaruvchi va yuqori texnologiyali mamlakatlarga bo‘linadi.

Oxirgi guruhga bir vaqtning o'zida jahon iqtisodiy, texnologik, ilmiy va harbiy yetakchi bo'lgan davlatlar kiradi. Ushbu sanoat majmuasi ilg'or chegaralar strategiyasini ifodalaydi, chunki yuqori texnologiyalarni rivojlantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy vazifaga aylanib bormoqda.

Mamlakat iqtisodiyotining innovatsion qobiliyati uning barcha sohalarida innovatsiyalarni yaratish va tarqatish qobiliyati bilan belgilanadi. Innovatsiyalarning tovar sifatidagi o‘ziga xosligi shundan iboratki, bir tomondan, ularga bo‘lgan ehtiyoj talab va taklif ta’sirida shakllansa, ikkinchi tomondan, unga bo‘lgan ehtiyoj raqobat muhitida yuzaga keladi. Shu o‘rinda shuni eslash o‘rinli bo‘ladiki, yapon innovatsion tizimida 80 foiz hollarda biznes savollar tug‘diradi.

Rossiyada yangi texnologiyalarni izlash va rivojlantirishni rag'batlantiradigan muhitni yaratish alohida ahamiyatga ega. Yaqinda Rossiyaning JSTga kirishi mamlakatimiz uchun dilemma tug'diradi: yo boshqa JST mamlakatlari tovarlari uchun Rossiya bozorini oching, mahalliy ishlab chiqarishni qisqartiring va boshqa xorijiy mamlakatlar - JST a'zolarining har qanday mahsulotlari uchun haqiqiy bozorga aylang yoki hozirda diqqat markazida bo'ling. yangi texnologiyalarni joriy etish va jahon bozorida raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlar ishlab chiqarish bo'yicha . JST qoidalari sanoat va kompaniyalarni bevosita davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni taqiqlaydi, biroq amalda bunday qo‘llab-quvvatlash subsidiyalarning yashirin shakllari yordamida amalga oshiriladi. Rossiyada bunday tajriba yo'q va biz barbod qilishimiz mumkin o'z ishlab chiqarish yoki turli xil sanktsiyalarga duchor bo'ladi. Federatsiyaning ilm-fanni talab qiluvchi sub'ektlari innovatsiyalar sohasidagi mintaqaviy siyosatini qanday shakllantirishi va amalga oshirishi, ilmiy va ishlab chiqarish salohiyatidan qanday foydalanishi, bu ko'p jihatdan butun Rossiyaning iqtisodiy salohiyatini rivojlantirish qaysi yo'ldan borishini aniqlaydi. .

Masalan, RAASNning arxitektura, shaharsozlik, qurilish fani va qurilish ishlab chiqarishi sohasidagi fundamental va kompleks amaliy tadqiqotlarning asosiy yo'nalishlarini keltiramiz, ular beshta asosiy kompleks muammolarni hal qilishga qaratilgan:

"Rossiyada uy-joy" dasturini amalga oshirish, shu jumladan ko'chirish kontseptsiyasini ishlab chiqish, turar-joy binolari va bino tuzilishi uchun yangi asosiy arxitektura va qurilish echimlari, samarali va energiya tejamkor strukturaviy va muhandislik tizimlari;

Mavjud ishlab chiqarish salohiyatini bozor iqtisodiyoti talablariga muvofiqlashtirish maqsadida qayta qurish;

Ekologik reanimatsiya insoniylashtirilgan muhit;

tabiiy va texnogen ta'sirlarni hisobga olgan holda mavjud va yangi tashkil etilayotgan ob'ektlarning ishonchliligini ta'minlash;

Ijtimoiy, estetik va funktsional talablarga javob beradigan, shu jumladan dinamik rivojlanayotgan texnologiyalar, sanoat ishlab chiqarishi va ekspluatatsiya jarayonida minimal energiya sarfini ta'minlaydigan yangi avlod binolari va inshootlari uchun dizayn echimlarini ishlab chiqish.

Rossiya arxitektura va qurilish fanlari akademiyasi (RAACS) olimlari tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, qurilish sohasida innovatsiyalardan foydalanishning o'ziga xos xususiyati boshqa sohalarga nisbatan sarmoya kiritish xavfining yuqoriligidir. Xavf nafaqat oldindan belgilangan xususiyatlarga ega yangi materiallar va texnologiyalarni ishlab chiqish jarayonida, balki tayyor mahsulotlar - turli maqsadlar uchun binolar va inshootlarni sotishda ham namoyon bo'ladi.

Vazir A.Fursenkoning fikriga qo'shilish mumkin emaski, Rossiyaning mahalliy texnologiyalarga asoslangan global raqobatbardoshligiga bugungi kunda biz kuchli bo'lgan o'rinlarni - qurol-yarog', yadroviy va yadroviy qurollarni yaratishda saqlab qolish va rivojlantirishga hissa qo'shadigan sa'y-harakatlarni jamlash orqali erishish mumkin. kosmik sanoat, axborot texnologiyalari, nanosanoat, yangi materiallarni ishlab chiqishda va boshqa sohalarda. Shu maqsadda biznes ishtirokida yirik federal maqsadli dasturlar yaratilishi kerak. Ularning vazifasi milliy texnologik rivojlanish ustuvorliklarini samarali amalga oshirish uchun ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sohasi salohiyatidan foydalanish, shu bilan birga ushbu tarmoqni “yangi iqtisodiyot”ning ishlab chiqarish sanoatiga aylantirishdan iborat.

Boshqa tomondan, mamlakatimiz uchun zarur bo‘lgan innovatsion dasturlarni hayotga tatbiq etish uchun investitsiyalarning hozirgi hajmi va o‘sish formati yetarli emasligini e’tibordan chetda qoldirib bo‘lmaydi, deydi professor. Bu bugungi kunda ham mohiyati, ham miqyosi jihatidan butunlay boshqacha qayta ko'rib chiqilgan formatni, ularning yangi avlodini talab qiladi. Ushbu qayta ko'rib chiqilgan formatda, mamlakat, yangi hisob-kitobda, yiliga trillion yoki undan ortiq AQSh dollari sarmoyasini talab qiladi. Shu bilan birga, biz yangi avlod investitsiyalari birinchi navbatda qoldiq versiyada emas, balki innovatsiyalarga yo'naltirilganligini ta'kidlaymiz.

Bugungi kunda mamlakatimizda barcha investitsiyalar uchun yiliga 180 milliard dollar bor. Bundan tashqari, ularning yarmi, bilasizki, asosan xomashyo sanoatida, 16 foizi ko'chmas mulkda, 20 foizi yakka tartibdagi binolarda isrof qilinadi. Faqat 14 foiz qolgan, shundan fan va innovatsiyalar uchun 2 foiz va muhandislik uchun atigi 0,7 foiz.

Savol shundaki, investitsiyalarning umumiy hajmining 2,7 foizini tashkil etgan bunday qisqartirilgan bazada jiddiy innovatsiyalar kiritish va shu bilan birga investitsiya reytinglarining jahon tabloidlarida elita o'rinlarini egallash mumkinmi? Albatta yo'q. Vaziyatni o'zgartirish uchun innovatsion investitsiyalarni nafaqat ko'paytirish, balki kattalik tartiblari bo'yicha (kattalik tartiblari bo'yicha, ya'ni 10, 100 barobar) oshirish, ularni hajmi bo'yicha jahon darajasiga yaqinlashtirish kerak. Bugun buni qilish mumkinmi? Shubhasiz. Va shuning uchun, tabiiyki, biz mamlakatni o'zgartirishimiz, yaxshilashimiz kerak samarali boshqaruv mamlakatda hozirgi samarasiz o'rniga bir kechada amalga oshirilmaydi.

Qaysi chiqish? Bizga tanlov kerak, shu jumladan, ehtimol, birinchi navbatda, innovatsiyalarning o'zi. Bizga samaradorlik mezoniga ko'ra ularni omiliy tahlil qilish kerak. Va "hamma narsa va hamma narsa" haqida gapirish emas, balki Rossiya uchun mumkin bo'lgan qandaydir kichik dasturni yaratish va shu nuqtaga erishish. Keyin biz oldinga siljishni boshlaymiz.

Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar tajribasi shuni ko‘rsatadiki, ular faqat “ilmiy-tadqiqot muassasasi – kichik innovatsion tashkilot” tandem mavjud bo‘lgan va fanni ko‘p talab qiladigan mahsulot yaratish va uni bozorda sotishning real istiqboli mavjud bo‘lgan ishlanmalarni moliyalashtiradi. Shunga o'xshash usulni mamlakatimizda qo'llash maqsadga muvofiq, ayniqsa, yangi texnologiyalarni tijoratlashtirish sohasida ijobiy natijalar beradigan bunday tendentsiya allaqachon mavjud. Bizning sharoitimizda kichik innovatsion biznes aynan yangi texnologiyalarni joriy etishda sifatli yutuq yaratishi mumkin bo'lgan vositadir.

Xorijiy tajribadan foydalangan holda, mahalliy ekspertlarning guvohlik berishicha, Rossiya rivojlangan mamlakatlarning salohiyatini aniqlaydigan 50-55 ta makrotexnologiyadan 17 tasi uchun raqobatlasha oladi. Xorijda ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotlar ishlab chiqarish faqat 50-55 ta makrotexnologiyalar bilan ta’minlanadi. 46 ta makrotexnologiyaga ega bo'lgan yetti ta rivojlangan davlat ushbu bozorning 80 foizini egallaydi. AQSH har yili fanni koʻp talab qiladigan mahsulotlar eksportidan 700 milliard dollarga yaqin, Germaniya 530 milliard, Yaponiya 400 milliard dollar oladi. Bugungi kunda savol tug‘iladi: yoki mamlakatning iqtisodiy, sanoat va ishlab chiqarish salohiyatining qisqarishi ilg‘or ilmiy-texnikaviy, texnologik darajada qoplanadi, bu esa innovatsion faollikni keskin oshirishni talab qiladi yoki mamlakat umidsiz ravishda orqada qoladi. nafaqat ishlab chiqarish hajmi, balki texnologik imkoniyatlari bo'yicha ham. , rivojlanishining barcha turlari bo'yicha yuqori rivojlangan mamlakatlardan abadiy ortda qoladi.

2004 yilda Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Xavfsizlik Kengashining qo'shma yig'ilishida Rossiya Prezidenti iqtisodiy sohadagi asosiy vazifa mamlakatimizni neft ignasi ostidan olib tashlash va nihoyat qayta tiklash ekanligini ta'kidladi. jahon bozorida raqobatbardosh sanoatdir va bu faqat texnologiyani tijoratlashtirish hisobi uchun amalga oshirilishi mumkin. Raqobatbardosh bo‘lmagan va eskirgan tarmoqlardan xalos bo‘lish, innovatsiyalarni ham, yangi texnologiyalarni ham qabul qiluvchi iqtisodiy muhitni yaratish zarur. Rossiyaga jahon bozorida munosib o'rin egallashga imkon beradigan muhit. Ammo 2008 yilda Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashining kengaytirilgan yig'ilishida (2008 yil 8 fevral) prezident Rossiya "energetika va xom ashyoni rivojlantirish stsenariysidan uzoqlasha olmaganini" tan oldi, bu "bizning rolimizni ta'minlash bilan tahdid qilmoqda" “Jahon iqtisodiyotining xom ashyo qo‘shimchasi” va agar “biz shunday yo‘l tutishda davom etsak”, “boshi berk ko‘chaga kirib qolamiz”, “na mamlakat xavfsizligini, na uning normal rivojlanishini ta’minlay olmaymiz”. , "biz uning mavjudligini xavf ostiga qo'yamiz" .

Milliy innovatsion tizimni yaratish Rossiya davlatining ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari qatorida ilgari surilgan, ya'ni. gaplashamiz innovatsiyalarga asoslangan iqtisodiyotni modernizatsiya qilish bo'yicha. Bu maqsadga erishish uchun esa bir qator yirik vazifalarni hal etish zarur bo‘lib, ulardan biri iqtisodiyotning innovatsion salohiyatini keskin oshirish va innovatsiyalarni rag‘batlantirishdir. Davlat innovatsion siyosatining asosiy maqsadlari innovatsiyalar uchun iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish, sanoat siyosatining raqobatbardoshligini oshirishni ta’minlash va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish muammolarini hal etishdan iborat bo‘lishi kerak.

Shu maqsadda “Rossiyaning jahon texnologik yetakchilaridan biriga aylanishi” “o‘ta shuhratparast” vazifasi qo‘yildi (bu ijtimoiy mehnat unumdorligini “kamida to‘rt baravar ko‘paytirish” va shu bilan birga, kam bo‘lmagan ambitsiyali maqsadni qo‘yish bilan bir qatorda. “o‘rta tabaqa”ning aholidagi ulushi 60-70% gacha .4

Muhim davlat muammosini amalga oshirish bo‘yicha har qanday loyiha loyihasi nafaqat ushbu sohada kontseptsiya yoki dastur ishlab chiqishni o‘z ichiga olishi, balki savolga javobni ham nazarda tutishi kerak: natija nima? Ammo ilm-fan va texnikani rivojlantirish dasturi haqida gapiradigan bo'lsak, unda bu umumlashtirilgan formulalarni emas, balki aniq ta'riflar va chora-tadbirlarni anglatadi: biz moliyaviy resurslarni nimaga ajratishni rejalashtirmoqdamiz va biz mamlakat byudjetiga qanday daromad olamiz. ma'lum bir fanni talab qiluvchi mahsulotni sotish natijasi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining 400 dan ortiq me'yoriy hujjatlari mavjud bo'lib, ular ma'lum darajada innovatsion va innovatsion faoliyat tushunchalaridan foydalanadi, lekin o'z talqinida. Bu innovatsiyalar bo'yicha birlashtiruvchi, birlashtiruvchi federal qonun zarurligini ko'rsatadi.

Ilm-fanni rivojlantirish va innovatsiyalarni rag'batlantirishga alohida e'tibor 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni bilan qaratilib, 150 dan ortiq federal qonunlarga o'zgartirishlar kiritildi. Xususan, uning Art. 80-sonli Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mavjud ilmiy-tadqiqotlarni moliyalashtirish sxemasi bekor qilindi, ya'ni endi fundamental fanni moliyalashtirish faqat federal byudjetdan amalga oshiriladi. Va bu shuni anglatadiki, qonunchilik darajasida ushbu sohadagi vakolatlar chegaralangan: federal markaz fundamental tadqiqotlarni moliyalashtiradi va mablag'lardan maqsadli foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Fundamental tadqiqotlar uchun byudjet mablag'lari ikki asosiy tamoyilga asoslanadi:

Birinchi tamoyil asosiy yo'nalishlarda ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirish uchun federal byudjet mablag'larini jamlashdan iborat, ya'ni:

Fundamental bilimlarning kengaytirilgan takror ishlab chiqarilishi; "inson kapitali" darajasini oshirish - Rossiyaning asosiy raqobatdosh afzalliklaridan biri;

Ularning raqobatbardoshligini ta'minlash uchun cheklangan miqdordagi ustuvor yo'nalishlarda amaliy ishlanmalarni joriy etish, shu jumladan olingan natijalarning kapitallashuvini oshirish;

Milliy texnologik rivojlanish ustuvorliklarini amalga oshirish uchun bilimlarni bozor mahsulotiga aylantirishni ta’minlovchi innovatsion infratuzilmani yaratish.

Ikkinchi tamoyil– davlat-xususiy sheriklik mexanizmidan foydalanish. Amaliy ishlanmalarning bir qismi va innovatsion infratuzilmani yaratish biznes ishtirokida, texnologik modernizatsiya esa asosan biznesning o'zi tomonidan amalga oshirilishi kerak, deb taxmin qilinadi.

Ammo Rossiyaning innovatsion iqtisodiyotga o'tishi va usiz mamlakatning kelajagi yo'q, ilm-fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi samarali davlat siyosatisiz mumkin emas. Shuni ta'kidlash kerakki, 2010 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining ilm-fan va innovatsiyalar sohasida jadal rivojlanishini ta'minlashga davlat, xususiy biznes va fuqarolik jamiyati institutlarining sa'y-harakatlarini har tomonlama va maqsadli yo'naltirish strategiyasi ishlab chiqilgan. tashqari.

Strategiyaning maqsadi tizimli qarama-qarshilikni bartaraf etishdan iborat - rivojlanish sur'ati va Rossiya tadqiqot va ishlanmalar sektorining tuzilishi ehtiyojlarga javob bermaydi milliy xavfsizlik va ilg'or texnologiyalarga biznes sektorining talabi ortib bormoqda.

Strategiya vazifalar, muddatlar va resurslar nuqtai nazaridan oʻzaro bogʻlangan maqsadli dasturlar, individual loyihalar va nodasturiy tadbirlar tizimini belgilaydi.

Shu munosabat bilan quyidagi asosiy vazifalar ajralib turadi:

Raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini, shu jumladan uni kengaytirish uchun sharoit yaratish;

Samarali milliy innovatsion tizimni yaratish;

IP huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish;

Iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish.

Strategiyada har bir vazifa boʻyicha aniq chora-tadbirlar va maqsadli koʻrsatkichlar toʻplami taklif etiladi. Keling, har bir vazifaga to'xtalib o'tamiz va vazir A. Fursenkoning fikricha, asosiy bo'lgan faoliyat turlarini sanab o'tamiz.

Birinchi vazifani hal qilish, birinchi navbatda, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasining samaradorligi va raqobatbardoshligini tubdan oshirishi kerak.

Strategiyada fundamental tadqiqotlarning ustuvor vazifalarini belgilashda Rossiya Fanlar akademiyasining (RAS), butun akademik hamjamiyatning alohida roli qayd etilgan. Biroq, bizning fikrimizcha, fundamental fanni rivojlantirish, byudjet mablag‘lari sarfi samaradorligini ta’minlash mas’uliyati mazmunli bo‘lishi kerak. Ilm-fan va innovatsion siyosat bo‘yicha idoralararo komissiya tomonidan fanning akademik sektori funksiyalari, tuzilmasi va moliyalashtirish mexanizmlarini modernizatsiya qilish bo‘yicha qabul qilingan dasturni jadallik bilan amalga oshirish zarur. Avvalo, 2006 yildan boshlab fundamental fanlar sohasida xarajatlarni boshqarishdan natijalarni boshqarishga o'tish.

Asosiy tadbirlarga quyidagilar kiradi:

Rossiya ilmiy-tadqiqot sektorining jahon bozorida raqobatbardosh ustunliklarini amalga oshirishni ta'minlaydigan ustuvor yo'nalishlarda resurslarni jamlash;

Ilmiy tashkilotlarni isloh qilish va ularning kapitallashuvini oshirish, davlat ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini qayta qurish;

Ilmiy va ta’lim salohiyatining integratsiyalashuvini ta’minlash.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy natijalari quyidagilardan iborat bo'ladi:

Ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarda byudjetdan tashqari mablag‘lar ulushini oshirish;

Rossiya ilm-fanining nufuzini mustahkamlash, shu jumladan ilmiy sohaga yosh kadrlarni jalb qilish;

Ilm-fanning akademik sektori xodimlarining byudjet xavfsizligining o'sishi: 2008 yilda kamida 750 ming rubl. yiliga kishi boshiga (shu bilan birga, akademik sektorda o'rtacha oylik ish haqi kamida 30 ming rubl bo'lishi kerak). Ilm-fanning ushbu sohasi haqida gapirganda, nafaqat RAS institutlarini, balki fundamental tadqiqotlar bilan shug'ullanadigan boshqa tashkilotlarni ham yodda tutish kerak.

Ikkinchi vazifa - samarali innovatsion infratuzilmani yaratish va kichik rivojlanishi va o'rta innovatsiyalardagi tadbirkorlik shar.

Kichik innovatsion biznes va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish, birinchi navbatda:

innovatsion tsiklning barcha bosqichlarida biznes-loyihalarni moliyalashtirishning uzluksizligini ta'minlovchi moliya institutlari, birinchi navbatda, urug'lik va venchur texnologiya fondlari;

Texnologik infratuzilma, jumladan, texnologiya va innovatsion zonalar, texnoparklar, innovatsion va texnologiya markazlari, biznes-inkubatorlar, injiniring markazlari, texnologiyalar transferi markazlari va boshqalar;

Uchinchi vazifa ikkinchisi bilan chambarchas bog'liq - IP huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish.

Ushbu sohadagi asosiy chora-tadbirlar me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish, xususan, byudjet mablag'lari hisobidan yaratilgan ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalariga (keyingi o'rinlarda RNTD deb yuritiladi) huquqlarni qo'lga kiritishning oqilona tartibini me'yoriy mustahkamlashni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, bu yo'nalishda allaqachon harakat bor - Rossiya Federatsiyasi hukumati yaqinda federal byudjet hisobidan olingan ilmiy-tadqiqot ishlariga bo'lgan huquqlarni tadbirkorlik sub'ektlariga berish va ta'minlash to'g'risidagi nizomni tasdiqladi. Shu bilan birga, innovatsion faoliyatni faollashtirish va IP ob'ektlari uchun sivilizatsiya bozorini yaratish faqat innovatsion faoliyatni rag'batlantirishga qaratilgan turli sohalarning normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiqlashtirilgan tizimli o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan taqdirdagina mumkin bo'ladi.

Ikkinchi va uchinchi vazifalarni hal qilishning asosiy natijalari quyidagilar bo'ladi:

Patent faolligini oshirish, ilmiy natijalarni kapitallashtirish;

Ilm-fan va innovatsiyalar sohasida kichik va o‘rta biznesning rolini kuchaytirish;

Yuqori texnologiyali tarmoqlardagi kompaniyalarga to'g'ridan-to'g'ri va venchur kapital qo'yilmalarini amalga oshiradigan fondlar faoliyat doirasini sezilarli darajada kengaytirish.

To‘rtinchi vazifa – iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish. Bir tomondan, bu global raqobatbardoshlikni ta'minlash va kelajakda Rossiya tadqiqot va ishlanmalar sektori uchun innovatsion bozorni shakllantirish manfaatlarida ilg'or texnologiyalar va jahon texnologik komplekslari bilan integratsiyaga asoslangan iqtisodiyot tarmoqlarini texnologik modernizatsiya qilishdir. Sanoatni jadal modernizatsiya qilish majburiydir, uning barcha shakllarini rag'batlantirish zarur: korporativ ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish; ilg'or texnologiyalar importi; Rossiyaning ixtisoslashtirilgan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektoriga, birinchi navbatda, davlat-xususiy sheriklik doirasida buyurtmalar. Potentsial iste'molchiga ilm-fanning davlat sektorida olib borilayotgan ilmiy-tadqiqot ishlari to'g'risida ma'lumot etkazish, texnologik ustuvorliklarni tanlashda biznesning ishtirokini rag'batlantirish, texnik jihatdan tartibga solish choralarini ishlab chiqish, uzoq muddatli shartnomalar siyosatini ishlab chiqish zarur. davlat xaridlari doirasida, shu jumladan mudofaa buyurtmalari, davlat korporatsiyalarini texnologik modernizatsiya qilish rejalarini muvofiqlashtirish.

Eng muhim yo'nalish - biznes sohasida innovatsiyalarga bo'lgan talabni rag'batlantirishdir. Kompaniyalarning ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarini hisobga olish rag'batlantirish choralaridan biridir. Shu munosabat bilan 2006 yilda kuchga kirgan qabul qilingan soliq innovatsiyalari dolzarb bo‘lib, innovatsiyalarni rag‘batlantirishning soliq vositalarini, shu jumladan, ilg‘or xorijiy tajriba asosida yanada rivojlantirish prinsipial ahamiyatga ega.

Boshqa tomondan, bu texnologik profilning tarmoq maqsadli dasturlari doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvorliklarini shakllantirish va amalga oshirishdir. Bu erda quyidagilar muhim: bozorga yo'naltirilganlik, davlat-xususiy sheriklikning rivojlangan tizimi va mintaqaviy innovatsion klasterlarni qo'llab-quvvatlash. Istiqbolli yo'nalishlarni qidirish, shu jumladan Rossiya Ta'lim va fan vazirligi tomonidan qayta-qayta e'lon qilingan "megaloyihalar" ning tasdiqlangan mexanizmi doirasida. Hozirda yirik investitsiya loyihalarini amalga oshirishga o‘tilmoqda.

Loyihalar doirasida (amalga oshirish muddati uch yildan besh yilgacha) to'liq innovatsion tsikl amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Ta'lim va fan vazirligi to'qqizta loyihani moliyalashtirmoqda, ulardan oltitasi 2003 yildan, qolganlari 2004 yil oxiridan boshlab. Byudjetdan moliyalashtirish hajmi 2760 million rublni, shu jumladan 2005 yilda - 939 million rublni tashkil etadi. byudjetdan tashqari moliyalashtirish - 3310 million rubl, shu jumladan 2005 yilda - 1172,5 million rubl.

Taklif etilayotgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi iqtisodiyotda innovatsion faollikning oshishiga, sanoat mahsulotlarini sotishning umumiy hajmida ham, ularni eksport qilishda ham innovatsion mahsulotlar ulushini oshirishga erishish imkonini beradi.

Texnologik profilning mavjud federal maqsadli dasturlari faoliyatini aniqlashtirish va yangi maqsadli texnologik dasturlarni shakllantirish uchun ikkita asosiy keng ko'lamli texnologik dastur bo'lishi mumkin:

1) ilmiy-texnikaviy bazani rivojlantirish dasturi;

2) Ikki tomonlama foydalanish texnologiyasini uzatish dasturi.

Ilmiy-texnik bazani rivojlantirish dasturiga kelsak, ta'lim va fan vaziri A.Fursenko quyidagilarni ta'kidladi. 2005 yildan boshlab vazirlik 2002-2006 yillarga mo'ljallangan "Fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarida tadqiqotlar va ishlanmalar" Federal ilmiy-texnik dasturlar markazining yangi tahririni amalga oshirmoqda. Mazkur Dastur doirasida resurslar oltita ustuvor yo‘nalishda jamlangan bo‘lib, ularning rivojlanishi iqtisodiyot tarmoqlarida multiplikativ samaraga erishishga qaratilgan.

Ushbu dasturni amalga oshirish quyidagi sifatli natijalarga erishish imkonini berdi:

Ilmiy-texnika sohasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash tizimi shakllantirildi va ushbu sohalarda federal byudjet mablag'larini birlashtirish ta'minlandi;

Qo'llab-quvvatlash mexanizmlari ishlab chiqildi innovatsion loyihalar"Bilimlarni shakllantirish - texnologiyalarni ishlab chiqish va tijoratlashtirish" innovatsion tsikli bosqichlarida;

Texnologik rivojlanishning ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishda davlat, xususiy biznes va ilm-fan manfaatlarini muvofiqlashtirishni, jumladan, byudjetdan tashqari mablag‘larni sezilarli darajada jalb qilishni (kompleks innovatsion loyihalar uchun 50 foizgacha) ta’minlashning tashkiliy tizimi yaratildi.

Ushbu mexanizmlar va vositalar hozirda ishlab chiqilayotgan 2007-2012 yillarga mo'ljallangan "Rossiyaning ilmiy-texnik bazasi" fan va innovatsiyalar sohasidagi asosiy dasturda qo'llanilishi kerak, shu bilan dasturlarning uzluksizligi va mantiqiy rivojlanishini ta'minlaydi.

Shu bilan birga, yangi dasturni amalga oshirishda bir qator yo‘nalishlarga e’tiborning siljishini ta’minlash rejalashtirilgan, jumladan:

Texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini aniqlashtirish va tegishli ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish uchun eng samarali ilmiy tashkilotlarni tanlashda biznesning bevosita ishtirokini kuchaytirish;

innovatsion tizim elementlari o‘rtasidagi barqaror aloqalarni, jumladan, universitetlar, kichik ilmiy tashkilotlarni ilmiy-texnikaviy aloqalar tizimiga integratsiyalashuvini faol rag‘batlantirish;

nodavlat ilmiy tashkilotlarni, shu jumladan texnologik-innovatsion maxsus iqtisodiy zonalar va texnoparklarni rivojlantirish orqali qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish.

Strategiya takliflari Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Prezident huzuridagi Kengashning qo'shma yig'ilishida aniqlangan fuqarolik maqsadlarida tadqiqot va ishlanmalarni moliyalashtirish hajmlariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining fan va yuqori texnologiyalar bo'yicha 2002 yil 20 martdagi 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun qarori, shuningdek innovatsion infratuzilmani qo'llab-quvvatlash uchun zarur xarajatlarni ta'minlash. Ushbu hujjatda moliyalashtirishning ikkita yondashuvi taklif qilingan: joriy narxlarda va byudjetning xarajatlar qismining ulushi sifatida. Byudjet xarajatlarini ko'paytirishda konservatizm va hech bo'lmaganda ushbu Strategiyaning asosiy maqsadlarini muvozanatli hal qilish uchun zarur resurs ta'minotini birlashtirgan oraliq stsenariy eng oqilona ko'rinadi.

Strategiyani amalga oshirishni moliyalashtirishning asosiy tamoyillari davlatning so‘zsiz majburiyati sifatida fundamental tadqiqotlarga budjet xarajatlarining ortib borishi va innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlarini rivojlantirish hisoblanadi.

Umuman amaliy ishlanmalarga kelsak, Strategiya faoliyatini moliyalashtirishning barcha manbalarini hisobga olgan holda, mablag‘larning salmoqli qismi texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi.

Fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi strategiyani amalga oshirish ikki bosqichni o'z ichiga oladi: birinchisi - 2006-2007 yillar; ikkinchisi - 2008-2010 yillar.

Birinchi bosqich (2006 - 2007 yillar) - ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini rivojlantirish, fanning davlat sektorini isloh qilish, ta'sir ko'rsatadigan institutlarni uyg'unlashtirish va rivojlantirish. innovatsion va investitsion muhit. Shuningdek, intellektual faoliyat natijalaridan foydalanish sohasida institutsional o'zgarishlarni yakunlash kerak.

Ikkinchi bosqichning (2008-2010) asosiy vazifalari zamonaviy yaxlit innovatsion tizimni yaratish, mahalliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini jahon iqtisodiyotida faol joylashtirish, davlat-xususiy sheriklik doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlari bo‘yicha yirik loyihalarni amalga oshirish.

Iqtisodiy o'sish barcha mamlakatlar iqtisodiy siyosatining ob'ektiv maqsadi hisoblanadi. Iqtisodiy siyosat uchun bu fan-texnika taraqqiyoti natijalarini hayotga tatbiq etish orqali mehnat unumdorligini oshirishga qaratilgan harakatlarni anglatadi. XXI asr boshlarida. jahon iqtisodiyotida ilmiy-texnik taraqqiyotning yangi paradigmasi faol shakllanmoqda, uning tarkibiy qismlari kapital bozorlari va yangi texnologiyalar o‘rtasidagi munosabatlarning kuchayishi, “bilimlar iqtisodiyotining” jadal rivojlanishi, yangi texnologiyalarning ijtimoiy yo‘nalishini kuchaytirish, bilimlarni, texnologiyalarni, mahsulotlarni, xizmatlarni yaratish va ulardan foydalanishning global tabiati 1 ushbu tadqiqot yo'nalishlarini rivojlantirish va ishlab chiqarish va tijoratlashtirish bilan shug'ullanadigan o'zaro bog'liq tashkilotlar (tuzilmalar) majmui sifatida yaxlit innovatsion tizimni (MDH) rivojlantirishga yordam beradi. ilmiy bilim kichik va yirik kompaniyalar, universitetlar, laboratoriyalar, texnoparklar va inkubatorlarning texnologiyalari innovatsion jarayonlarni ta’minlovchi hamda mustahkam milliy ildizlar, an’analar, siyosiy va madaniy xususiyatlarga ega bo‘lgan huquqiy, moliyaviy va ijtimoiy institutlar majmuasi sifatida. MDH kontseptsiyasining umumiy metodologik tamoyillari J.Shumpeterning iqtisodiy dinamikaning asosiy omili sifatida korporatsiyalarda innovatsiyalarga asoslangan raqobat haqidagi g‘oyalariga amal qilish, iqtisodiyotni rivojlantirishda bilimlarning alohida rolini e’tirof etish va innovatsion faoliyatning institutsional kontekstini tahlil qilishdan iborat. uning mazmuni va tuzilishiga bevosita ta'sir etuvchi omil. Bilim iqtisodiy resursga aylanganda va axborot texnologiyalari jahon iqtisodiy tizimini butunlay o'zgartirdi, tadqiqotga aynan shunday yondashuv innovatsion jarayonlar tubdan muhim ahamiyat kasb etadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, strategiya 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun faoliyat va resurslarni, lekin amalga oshirish samarasini belgilaydi. Strategiyalar uzoq muddatli xarakterga ega, shuning uchun Strategiya 2015 yilgacha bo'lgan davr uchun hisob-kitoblarni o'z ichiga oladi.

Birinchidan– bu harajatlarda byudjetdan tashqari mablag‘lar ulushini va oliy ta’lim sektori ulushini oshirish bilan Strategiya amalga oshirilgan taqdirda ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga ichki harajatlarni barqaror oshirish.

Ikkinchi- fan sohasiga yosh kadrlarning kirib kelishini ta'minlash, yetakchi ilmiy jurnallarda rossiyalik nashrlar mualliflarining ulushini oshirish.

Uchinchi– texnologik innovatsiyalar bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar ulushining, shuningdek, uni sotishning umumiy hajmida innovatsion sanoat mahsulotlari ulushining dinamik o‘sishi. Shu bilan birga, ushbu ko'rsatkichlar rivojlangan innovatsion tizimlarga ega xorijiy mamlakatlar uchun xos bo'lgan qiymatlarni olishi kutilmoqda.

Tizimli muammoni hal qilish bo'yicha Strategiyada taklif etilgan yondashuv quyidagilarga imkon beradi:

O‘rta va uzoq muddatli istiqbolda barqaror iqtisodiy o‘sish uchun zamin yaratish;

Iqtisodiyotning intellektual faoliyat natijalaridan foydalanadigan barcha tarmoqlarida o‘sish uchun sharoit yaratish;

Muayyan loyiha va dasturlar misolida bilimga asoslangan iqtisodiyot imkoniyatlarini namoyish etish;

“Inson kapitali” sifatini oshirish.

Bilimlardan foydalanishda yuqori samaradorlikka erishish uchun iqtisodiyotni innovatsiyalarga asoslangan modernizatsiya qilish bo‘yicha davlat siyosati quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirishni o‘z ichiga olishi kerak: jahon bilimlari boyliklaridan dunyoning barcha sohalarida keng miqyosda foydalanishga ko‘maklashish. iqtisodiy rag'batlantirishni rivojlantirish va joriy etish, shuningdek samarali institutsional muhitni shakllantirish orqali milliy iqtisodiyot; amalga oshirilmagan texnologiyalarning ichki bozori hajmini kengaytirish va mahalliy ilmiy-tadqiqot ishlari natijalariga samarali talabni oshirish; inson kapitalini shakllantirishning barcha bosqichlarida davlatning faol ta'sirini ta'minlovchi shaxsning intellektual salohiyatini har tomonlama rivojlantirishni rag'batlantirish; yuqori texnologiyali ishlab chiqarish sohasini rivojlantirish jarayoniga davlat ta’sirining bilvosita usullari tizimini takomillashtirish, uni tashqi bozorda qo‘llab-quvvatlash maqsadida birinchi bosqichlarda zarur protektsionistik choralar arsenalini qo‘llash; ta’lim va fan tizimidagi mavjud muammolarni hal etish hamda intellektual mulk huquqlarini himoya qilish va ta’minlashning samarali tizimlarini shakllantirishni yakunlash demakdir yuqori samarali bilim resursini yaratish uchun barqaror faoliyat yurituvchi tashkiliy-huquqiy muhitni yaratish.

2008 yilda va prezidentlik va hukumat hujjatlarida Rossiyaning jahon texnologik yetakchilari qatoriga kirishi vazifasi qo‘yilgan.

2020 yilgacha mo'ljallangan "Konsepsiya ..." hukumati loyihasining yangi tahrirdagi maqsadli bo'laklarida, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini prognoz qilishning asosiy parametrlari". Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan 2020-2030 yillarga mo'ljallangan, milliy innovatsion tizimni va kuchli yuqori texnologiyali kompleksni shakllantirish, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish haqida gapiriladi. shaxsning ijodiy salohiyatini ro'yobga chiqarish, samarali, natijaga yo'naltirilgan ijtimoiy infratuzilmani joylashtirish. "Konsepsiya..." mualliflari yozishicha, "nano va biotexnologiyalarga asoslangan yangi texnologik to'lqin, yuqori texnologiyali tovarlar va xizmatlar jahon bozorining dinamik o'sishi Rossiya uchun texnologik yutuq uchun yangi imkoniyatlar ochmoqda. Ushbu mahsulotlarning Rossiya eksporti yiliga 15-20 foizga o'sishi va 2020 yil oxiriga kelib kamida 80-100 milliard AQSh dollariga yetishi kerak (hozirgi 0,2 foizga nisbatan jahon bozorining qariyb 1 foizi).

Iqtisodiy o‘sishga ilmiy-texnika taraqqiyoti va “texnologik innovatsiyalarni joriy etuvchi sanoat korxonalarining ulushini 40-50 foizgacha (2005 yil - 9,3 foiz), sanoat mahsulotidagi innovatsion mahsulotlar ulushini 25-35 foizgacha oshirish rejalashtirilgan. % (2005-yil – 2,5%)”, “Yuqori texnologiyalar sektori va bilimlar iqtisodiyotining yalpi ichki mahsulotdagi ulushi kamida 17-20% (2006-yil – 10,5%) bo‘lishi kerak”.

“Asosiy prognoz parametrlari…”da bayon qilingan “innovatsion” stsenariyga ko‘ra, neft-gaz sektorining tegishli dinamikasi bilan innovatsion sektorning qo‘shilgan qiymatdagi ulushi ikki baravar (10,5 dan 18,5 foizgacha) oshadi (19,6 dan 19,6 ga kamayadi). 11,8 %).

Ko'rib turganimizdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati yaqin kelajakdagi vazifalarni qo'ydi va innovatsion iqtisodiyotni shakllantirishning maqsadli parametrlarini belgilab berdi. Yuqoridagi hujjatlarni tahlil qilish ushbu kitob mualliflari oldiga qo‘yilgan vazifa bo‘lganligi sababli (ayniqsa, Rossiya Fanlar akademiyasi akademigi S.Yu. Glazyev, O‘zbekiston Respublikasi Fanlar instituti tarkibiy o‘zgartirishlar markazi rahbari S.Yu. Glazyev batafsil tahlil qilgan. Rossiya Fanlar akademiyasi iqtisod, iqtisod fanlari doktori A.I.Amosov va boshqalar) kiritilmagan, kichik innovatsion tadbirkorlikning shakllanishidagi o‘rni haqida to‘xtalib o‘tish maqsadga muvofiqdir. Milliy iqtisodiyot Rossiya innovatsion rivojlanish yo'lida.

Davlat innovatsion siyosatining muvaffaqiyati ko'p jihatdan kichik biznesning innovatsion sohadagi holati va rivojlanish darajasiga bog'liq ekanligiga qo'shilmaydigan mutaxassislar ko'p emas.

Rivojlangan bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarning jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, kichik innovatsion tadbirkorlik yangi bozorlarni shakllantirish uchun asos bo'lib, bilim va texnologiyalarni uzatish kanali bo'lib, iqtisodiyotning turli tarmoqlari tuzilmasini o'zgartirishga katta hissa qo'shadi. iqtisodiyot. Masalan, bio- va axborot texnologiyalari kabi sohalardagi kichik innovatsion tashkilotlar (SIO) Evropa Ittifoqi mamlakatlarida yangi mahsulotlar va tarmoqlarning asosiy yetkazib beruvchilariga aylandi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ning nutqi. Putin 2004 yil 19 martda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi hay'atlarining yig'ilishida. – Kirish rejimi www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Iqtisodiyot globallashuvining tadbirkorlik faoliyatining shakllanishi // Nauch. tr. Xalqaro iqtisodchilar ittifoqi va Rossiya erkin iqtisodiy jamiyati. - M.-SPb.: Erkin iqtisodiy jamiyat. T.10. -2002; Asaul, A.N. Iqtisodiyotning globallashuvi // Globallashuv, yangi iqtisodiyot va atrof-muhit. Barqaror rivojlanish yo'lida jamiyat va biznes va biznes muammolari. Rossiya Ekologik Iqtisodiyot Jamiyatining Ettinchi Xalqaro Konferentsiyasi materiallari Sankt-Peterburg Davlat Universiteti, Sankt-Peterburg, Rossiya 2005. - Sankt-Peterburg. universitet. -2005 yil.

Asaul, A.N. Mintaqaviy darajada kichik biznesni rivojlantirish muammolari va tendentsiyalari / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Xalqaro iqtisodchilar ittifoqi va Rossiya erkin iqtisodiy jamiyati. - M.-SPb. Erkin iqtisodiy jamiyat. T.11. -2002; Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi strategiyasi (bundan keyin - Strategiya). Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq ishlab chiqilgan va Rossiya Federatsiyasining fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasidagi 2010 yilgacha va undan keyingi davrga mo'ljallangan asosiy siyosatining qoidalarini ishlab chiqadi (Prezident tomonidan tasdiqlangan). Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 30 martdagi Pr-576-son).

Davlat ahamiyatiga ega bo'lgan eng muhim innovatsion loyihalarni amalga oshirish umumiy moliyalashtirishga asoslangan - 2002-2006 yillarga mo'ljallangan "Fan va texnologiyaning ustuvor yo'nalishlarida tadqiqotlar va ishlanmalar" federal maqsadli ilmiy-texnikaviy dastur (FTsNTP) hisobidan. moliyalashtiriladi ilmiy tadqiqot va eksperimental loyihalash va byudjetdan tashqari manbalardan - ishlab chiqarish va ishlab chiqarishda ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar natijalarini ishlab chiqish.

Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi - Kirish rejimi - www.economy.qov.ru.; "Rossiya Federatsiyasining 2020-2050 yillarga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozining asosiy parametrlari. – Kirish rejimi – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Ushbu asosiy stsenariy bilan bir qatorda, yuqoridagi hujjat "inertial" va "energiya-xom ashyo" stsenariylarini ta'kidlaydi. Mumkin bo'lgan evolyutsiyaning "inertial", "energetika-xom ashyo" va "innovatsion" variantlarini ajratib turadigan asosiy makrodinamik ko'rsatkichlar quyidagilardir: YaIMning o'sishi (2020 yilda 2006 yilga nisbatan) - mos ravishda 1,8, 2,2 va 2,4 marta; investitsiyalarning o‘sishi – 2,3, 4,0 va 4,4 barobar (shuningdek, 2020-yilga borib yuqori texnologiyali sohaga investitsiyalar ulushi mos ravishda 12, 17 va 20 foiz darajasida prognoz qilinmoqda); mehnat unumdorligining o'sishi - 1,9, 2,4 va 2,6 marta.

Glazyev, S.Yu. Rossiyaning 2020 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va kontseptsiyasi to'g'risida. – Kirish rejimi – www. qlazev.ru.

Amosov A. Ko'payishning innovatsion turiga o'tish masalalari / The Economist. - 2008. - No 5. - B. 23-32.

Davlat fan va texnologiya siyosati

Davlat ilmiy-texnik siyosati - komponent davlatning ilmiy va ilmiy-texnik faoliyatga munosabatini ifodalovchi, organlar faoliyatining maqsadlari, yo‘nalishlari, shakllarini belgilaydigan ijtimoiy-iqtisodiy siyosat. davlat hokimiyati fan, texnika va fan va texnika yutuqlarini joriy etish sohasida.

Ilmiy-texnikaviy siyosat davlat ichki va tashqi siyosatining muhim elementiga aylandi. Rivojlangan kapitalistik mamlakatlarning koʻpchiligini oʻz ichiga olgan Iqtisodiy Hamkorlik va Taraqqiyot Tashkiloti (OECD) mamlakatlarida ilmiy-texnikaviy strategiyani ishlab chiqish maqsadida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni tashkil etish amaliyoti boʻyicha soʻrovlar oʻtkaziladi.

Ilmiy-texnik siyosatning vazifalari: milliy fanni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash; uning davlat ahamiyatiga molik ustuvor yo'nalishlarini rivojlantirishni rag'batlantirish; fan yutuqlarini ishlab chiqarishga joriy etish va ulardan samarali foydalanish uchun shart-sharoitlarni ta’minlash.

Ilmiy-texnikaviy siyosatning pirovard maqsadi mamlakatning iqtisodiy o‘sishi va jahon bozorida raqobatbardoshligini ta’minlash, ijtimoiy muammolarni hal etish, iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashdan iborat.

Davlatning fan rivojiga aralashuvi darajasi va shakllari, undan amaliy foydalanish ko'pgina omillarga bog'liq: iqtisodiy rivojlanish bosqichi; ijtimoiy-iqtisodiy ichki va tashqi sharoitlar umuman hukumat tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy siyosat.

Ilmiy-texnika taraqqiyotini davlat tomonidan tartibga solishning alohida koʻrinishlari XIX asrdayoq rivojlangan mamlakatlar hukumatlari oʻz fanlarini qonun bilan himoya qilgan, oliy oʻquv yurtlariga ilmiy tadqiqotlar olib borishda koʻmaklashgan, ilmiy kadrlar koʻpayishi haqida gʻamxoʻrlik qilgan paytlarda kuzatilgan. DA zamonaviy sharoitlar Xalqaro mehnat taqsimoti chuqurlashib, iqtisodiy hayot baynalmilallashgan va shu bilan birga mamlakatlar o‘rtasida raqobat kuchayganda, milliy ilmiy-texnik salohiyatni rivojlantirish muammosi birinchi o‘ringa chiqadi. Ilmiy-tadqiqot ishlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash esa uni rivojlantirishning hal qiluvchi omillaridan biriga aylanib bormoqda.

Amerikalik ekspertlarning fikricha, tegishli hukumat yordamisiz ilmiy soha XXI asrda mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi yuqori quvvatli hisoblash texnikasi, biotexnologiya va genetik injeneriya, yangi turdagi qurollar kabi sohalarda jiddiy sinovdan o‘tishi mumkin.

Integratsiya birlashmalari doirasida davlatlararo ilmiy-texnikaviy siyosat ishlab chiqilmoqda. EIning fundamental tadqiqotlar, amaliy ishlanmalar, xususan, texnik standartlashtirish, texnologiyalar, axborot va boshqalar sohasidagi siyosati odatiy holdir.

Davlat ilmiy-texnik siyosati quyidagilar bo'lishi mumkin:

Faol, o'rtacha yoki passiv;

Cheklangan, bozor jarayonlariga keng qamrovli;

Mahalliy ilmiy kompleksga nisbatan protektsionist yoki xorijiy fan va texnologiyaga juda ochiq;

O'zining ilmiy salohiyatiga asoslanib yoki xorijiy g'oyalar va texnologiyalarni jalb qilish;

Yuqori tanlangan yoki frontal, hamma narsani o'z ichiga olgan;

Fundamental va strategik amaliy tadqiqotlar ustuvorligi yoki amaliy ilmiy-tadqiqot va amalga oshirish ishlarining ustuvorligi bilan.

Haqiqiy davlat fan-texnika siyosati mavjud vaziyat, iqtisodiyotning haqiqiy holati va ilmiy jamoatchilik faoliyatiga qarab ushbu muqobil shakllarni birlashtiradi.

Yuqori samarali ilmiy-texnikaviy siyosatga Yaponiya hukumati tomonidan Ikkinchi jahon urushidan keyin iqtisodiyotni tiklash bo‘yicha ko‘rilgan chora-tadbirlar misol bo‘la oladi.

Fan va texnikaning o'z-o'zidan rivojlanishi juda katta xarajatlarni va eng muhimi, ko'p yillarni talab qildi, bu esa jiddiy iqtisodiy orqada qolish xavfini tug'dirdi. 30 yil davomida, ya'ni 1949 yildan beri Yaponiya g'arblik hamkasblaridan jami 34 mingta litsenziya va patentlarni sotib oldi, ular yaponiyaliklar tomonidan ijodiy takomillashtirildi va eng muhimi, tezda ishlab chiqarishga joriy etildi.

Natijada ilmiy-texnikaviy salohiyatni yaratish Yaponiyaga bor-yo‘g‘i 78 milliard dollarga tushdi va olimlar uni eng qisqa vaqt ichida hal qilishdi. Bunday strategiyaning samaradorligi alohida tarmoqlarda 400% dan - umuman, 1800% gacha baholanadi.

Hozirgi kunda yapon fani yangi texnologiyalar sohasida yetakchi o‘rinni egallaydi. O‘tmish tajribasini inobatga olgan holda, mamlakat o‘z ishlanmalarining aksariyat qismini odamlarning turmush sifatini yaxshilash va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun ishlatadi. Nogiron fuqarolarning hayotini yengillashtirish maqsadida avtomobillar, robotlar uchun yangi, ekologik toza dvigatellar, samarali dori vositalari yaratilib, takomillashtirilmoqda, energiya tashuvchilar va qimmatbaho metallar iqtisod qilinib, qayta foydalanilmoqda.

Fanni davlat tomonidan tartibga solish zarurati ilmiy "ishlab chiqarish" va uning mahsulotlarining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. Ular orasida - ilmiy tadqiqotlarning iqtisodiy natijalarini oldindan aytib bo'lmaydiganligi, mualliflik huquqini himoya qilishning mavjud tizimlariga ega bo'lgan tijoriy loyihalardan ham daromad olishning qiyinligi. Asosiysi, bozor ilm-fanga resurslarni adekvat investitsiyalashni ta'minlay olmaydi - "bozor muvaffaqiyatsizligi". Bunday vaziyatda davlatning asosiy vazifasi "bozor muvaffaqiyatsizligi" ni qoplash, ilmiy tadqiqotlar va innovatsion jarayonning boshqa faktlari bilan bog'liq xavflarni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishdir.

Amalda, bozor mexanizmining qayd etilgan "zaifligini" bartaraf etish uchun uchta asosiy sxema qo'llaniladi:

Byudjet hisobidan moliyalashtiriladigan va keng potentsial foydalanuvchilarga natijalarni bepul taqdim etadigan yirik laboratoriyalar tashkil etish orqali davlatning bilim ishlab chiqarishda bevosita ishtirok etishi. Odatda, bunday laboratoriyalar mudofaa, energetika, sog'liqni saqlash, Qishloq xo'jaligi. Ishtirok etishning ushbu shaklining o'zgarishi, agar ular davlat buyurtmasini bajargan bo'lsa (odatda qurol tizimlari yoki kosmik texnologiyalarni ishlab chiqarish uchun) xususiy sektorning laboratoriyalari yoki ilmiy markazlarida tadqiqotni davlat tomonidan moliyalashtirish deb hisoblanishi mumkin.

Davlat laboratoriyalaridan tashqari (asosan universitetlarda) olimlarga fundamental ilmiy tadqiqotlar uchun tekin subsidiyalar berish. Subsidiyalarni olish sharti tadqiqotning borishi to'g'risida to'liq hisobot berish, natijalarni ochiq e'lon qilish, ya'ni. olingan bilimlarga bo'lgan maxsus huquqlardan voz kechish.

Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga sarmoya kiritadigan xususiy biznesga soliq imtiyozlari yoki subsidiyalar berish.

Birinchi ikki holatda ilm-fanga harajatlarning hajmi va tarkibi davlat siyosatining bevosita natijasi bo‘lsa, uchinchi holatda fanni rivojlantirish, ularning ko‘lami va ustuvor yo‘nalishlari uchun iqtisodiy javobgarlik butunlay xususiy sektor kompaniyalari zimmasiga yuklanadi va davlat bu natijalarga to'g'ridan-to'g'ri da'vo qilmang.

Davlat byudjeti mablag'laridan foydalanish rivojlangan mamlakatlarning ilmiy-texnikaviy siyosatining asosiy moliyaviy quroli hisoblanadi. Davlat byudjeti oliy o‘quv yurtlarida fundamental fanlarni, mudofaa xarakteridagi va xususiy sektordagi shartnomalar bo‘yicha tadqiqotlarni, shuningdek, “katta fan”ning eng murakkab va qimmat eksperimental ob’ektlarini (tezlatgichlar, teleskoplar, kosmik stansiyalar, va boshqalar.).

Oxirgi 20 yil davomida byudjet xarajatlarining umumiy hajmida ilm-fanga sarflangan xarajatlarning ulushi ancha barqaror bo‘ldi: AQShda 6-7 foiz, Fransiya, Germaniya, Buyuk Britaniya, Italiyada 4-5 foiz, AQShda 3-3,5 foiz. Yaponiya.

Byudjet mablag'larining asosiy oluvchilari nafaqat Yaponiya, Germaniya, Kanada uchun xos bo'lgan davlat laboratoriyalari yoki universitetlari, balki AQShda bo'lgani kabi xususiy sektor kompaniyalari ham bo'lishi mumkin.

Xususiy va davlat sektorlarining o'zaro hamkorligi, byudjetdan mablag'larni korporatsiyalarga o'tkazish bir qator tashkiliy mexanizmlar bilan ta'minlanadi, ularni ishlab chiqish va amalga oshirish qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat tarmoqlari, vazirliklar, idoralar va maxsus boshqaruv organlarini jalb qiladi. bo'limlari. Odatda federal dasturlarning ajralmas qismi bo'lgan tadqiqot loyihalariga davlat buyurtmalarini joylashtirishning asosiy vositasi shartnomalar va loyihalardir. Masalan, AQShda ushbu ikkala vosita ham federal kontrakt tizimining bir qismidir.

Federal shartnoma tizimi tovarlar va xizmatlarning davlat bozorini tashkil etish va boshqarish, tartibga solishning asosiy vositasi vazifasini bajaradi. iqtisodiy faoliyat 22 000 dan ortiq turli davlat organlari yoki uning vakillari ushbu tovarlar va xizmatlarning mijozlari sifatida faoliyat yuritmoqda. Aynan shu iqtisodiy, o'ta raqobatbardosh mexanizm orqali Amerika davlati iqtisodiyotni tartibga solish, ilmiy-texnikaviy taraqqiyot sur'atlarini tezlashtirish va korporatsiyalar - davlat pudratchilarining asosiy fondlarini yangilash, ilmiy-tadqiqot va kadrlar tayyorlashni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadi. kadrlar, sanoat, harbiy-texnikaviy va ilmiy-texnikaviy salohiyatning yagona "geografiyasini" shakllantirish va davlatning yagona patent va litsenziyalash siyosatini amalga oshirish.

Byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish turli yo'nalishlarda amalga oshirilmoqda. Ulardan biri ko'plab rivojlangan mamlakatlarda mashhur bo'lib, ilmiy byudjetni kichik innovatsion kompaniyalar foydasiga qayta taqsimlashdir. Cheklangan miqdordagi yirik korporatsiyalarda budjet mablag‘larining tarixan shakllangan kontsentratsiyasi fan-texnika taraqqiyotini sekinlashtiruvchi omil sifatida qaraladi.

Ilm-fanni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash shakli sifatida soliq imtiyozlari nisbatan yaqinda qo'llanilmoqda. Qulay innovatsion muhitni ta'minlovchi imtiyozlar ulushining oshishi umumiy tendentsiya hisoblanadi. Soliq qo'llab-quvvatlashning asosiy afzalligi shundaki, imtiyozlar oldindan emas, balki haqiqiy innovatsiyalarni rag'batlantirish sifatida taqdim etiladi.

G'arb tizimining asosiy tamoyili shundaki, soliq imtiyozlari ilmiy tashkilotlarga emas, balki korxonalar va investorlarga beriladi. Imtiyozlar va raqobat tadqiqot va innovatsiyalarga yuqori talabni ta'minlaydi. Imtiyozlar muntazam ko‘rib chiqilishi davlatga ustuvor tarmoqlarda innovatsion faoliyatni maqsadli ravishda rag‘batlantirish, nafaqat ilmiy va innovatsion tashkilotlarning tuzilishi va soniga, balki eng muhimi, ishlab chiqarish tarkibiga ta’sir ko‘rsatish imkonini beradi.

Samarali davlat ilmiy-texnikaviy siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchun ko'plab mahalliy va xorijiy ekspertlar tomonidan ishlab chiqilgan tsiklik iqtisodiy rivojlanish nazariyasi, shu jumladan tsiklik texnologik inqiloblar nazariyasi katta ahamiyatga ega. Zamonaviy muhitda omillarning yaxlit majmui orasida iqtisodiyot innovatsion omillarni (yangi texnika, yangi materiallar, yangi texnologiyalar, ishlab chiqarish va mehnatni yangi tashkil etish, yangi motivatsiya) ajratib ko'rsatadi. Ulardan eng to'liq va samarali foydalanish iqtisodiy tizimga maksimal umumiy natijaga erishish imkonini beradi.

Bu omillar har qanday darajadagi iqtisodiy tizimda ma'lum nisbatda qo'llanilganda va ularning harakati boshqa omillar (investitsiyalar, intellektual, tadbirkorlik va inson resurslari, innovatsion menejment, me'yoriy-huquqiy baza va boshqalar) tomonidan qo'llab-quvvatlansa, eng katta transformatsion salohiyatni ko'rsatadi. Ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalarining turli holatlarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ularning barchasini ilmiy va takror ishlab chiqarish tsiklining asosiy bosqichlariga bo'lish mumkin.

Soʻnggi paytlarda yetakchi sanoati rivojlangan mamlakatlarda yangi ilmiy-texnikaviy (yoki texnologik) siyosat faol shakllantirilmoqda, jumladan, davlat, xususiy biznes va taʼlim tizimi tomonidan mexanizmni takomillashtirish va rivojlanishni jadallashtirish boʻyicha kelishilgan harakatlar majmuasi. iqtisodiy va milliy xavfsizlikning asosi sifatida muhim texnologiyalarni tarqatish.

Ko'pchilik xarakterli xususiyatlar ushbu siyosat quyidagilardan iborat:

Muhim texnologiyalar sohasida ilmiy-tadqiqot ishlarini davlat tomonidan tartibga solishni kuchaytirish va bu borada fan, ishlab chiqarish va sanoatni rivojlantirishni muvofiqlashtiruvchi yagona vazirliklarni tashkil etish. tashqi savdo ilmiy-texnikaviy va ishlab chiqarish rivojlanishini yanada yaqinroq bog‘lash maqsadida;

Zamonaviy sharoitda innovatsion jarayonning asosiy bosqichi sifatida muhim texnologiyalarning umumiy texnologik tamoyillarini ishlab chiqish;

Uzoq muddatli texnologik va iqtisodiy rivojlanishning asosi sifatida fundamental tadqiqotlarni barqaror yoki davlat tomonidan moliyalashtirishni oshirish. Muhim texnologiyalarni rivojlantirishni belgilovchi sohalarni ustuvor moliyalashtirish;

Mintaqaviylikni targ'ib qilish uchun tadqiqot muassasalarini butun mamlakat bo'ylab tobora bir tekis taqsimlash tomon harakatlanish iqtisodiy rivojlanish va keng tarqalgan muhim texnologiyalar. Texnopolislar, ilmiy parklar va boshqalar kabi tashkiliy shakllardan foydalanish;

Harbiy ilmiy-tadqiqot tizimini "ikki tomonlama foydalanish" texnologiyalarini rivojlantirishga yo'naltirish. Harbiy standartlarni harbiy va fuqarolik mahsulotlarini yaratishda qo'llaniladigan "ikki tomonlama foydalanish" standartlariga almashtirish;

Sohaning malakali muhandis-texnik kadrlarga bo‘lgan ehtiyojini qondirish maqsadida kadrlar tayyorlash tizimini takomillashtirish.

Ilm-fan va texnologiya siyosatining muhim yo'nalishi tadqiqot va ishlanmalarni (R&D) rag'batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlardir.

Shunday qilib, ilmiy-texnikaviy siyosat davlat siyosatining ajralmas qismi bo'lib, tartibga solish va rivojlantirish bo'yicha loyihalarni amalga oshirish uchun zarur degan xulosaga kelishimiz mumkin. ilmiy faoliyat davlatlar. Davlatning fanga ta’sirining uchta asosiy mexanizmi mavjud: ilmiy bilimlarni yaratishda bevosita ishtirok etish, ilmiy faoliyatni moliyalashtirish va soliq imtiyozlari.

G'arb mamlakatlaridagi ilmiy-texnikaviy siyosat mexanizmlarini tahlil qilish ulardan qaysi biri eng samarali amaliyot ekanligi haqida bir ma'noli xulosalar chiqarishga imkon bermaydi. Har bir davlat bir qator vositalardan foydalangan holda o'ziga xos, ko'pincha o'ziga xos vazifalarni hal qiladi, ularning doirasi juda keng - mamlakat mudofaa qudratini mustahkamlashdan tortib, alohida sanoatning raqobatbardoshligini oshirishgacha. Budjet subsidiyalari va soliq imtiyozlarining oqilona kombinatsiyasini izlash keng tarqalgan.

Birinchi bobda yuqoridagilarni umumlashtirib, davlatdagi fan va ilmiy faoliyatning mohiyatini aniqlash mumkin. Fan jamiyat va davlat iqtisodiyoti rivojlanishining muhim tarkibiy qismi bo‘lib, uning rivojlanishi ishlab chiqarishning rivojlanishiga bevosita ta’sir ko‘rsatadi, mamlakat iqtisodiyotining o‘sishiga yordam beradi. Jamiyatning ishlab chiqaruvchi kuchi bo'lgan fan ishlab chiqarish rivojlanishining ma'lum darajasiga xos bo'lgan texnologiyalar majmuasini tashkil etuvchi texnologik tuzilmalarni shakllantiradi. Texnologik naqshlarning o'zgarishi tsiklik ravishda sodir bo'ladi, texnologiya rivojlanish darajasining o'zgarishi bilan bu omil uzoq muddatli istiqbolda iqtisodiyotning tsiklik xususiyatini belgilaydi.

Ishlab chiqarish va yangi bilimlardan foydalanish vositalarining umumiyligi milliy ilmiy salohiyatni shakllantiradi. Ilmiy salohiyat faoliyati samaradorligi davlatdagi ilmiy faoliyat sifatini belgilaydi. Davlatning o'zi ilmiy-texnik siyosat orqali mamlakatdagi fanga ta'sir ko'rsatadi. Bu davlat siyosati milliy iqtisodiyotni rivojlantirishda nihoyatda muhim ahamiyatga ega.

Davlat tomonidan ilmiy salohiyatni tartibga solish bo‘yicha turli chora-tadbirlar majmui mavjud, ammo asosiylari fan sohasidagi byudjet va soliq siyosatidir.

Rossiya fani uchun 90-yillar inqiroz davriga aylandi, bu esa ilmiy ishlanmalarga talabning yo'qligi va mahalliy korxonalarning innovatsion faolligining past darajasiga olib keldi.

1990-1999 yillarda fan-texnika sohasida asosiy fondlar hajmi uch baravardan ortiq kamaydi.

Innovatsion faollik darajasi (sanoatdagi innovatsion faol korxonalarning umumiy sonidagi ulushi) 1999 yilda 6,2 foizni tashkil etdi. Sanoat mahsulotining umumiy hajmida innovatsion mahsulotlarning ulushi 1999 yilda 3,5 foizni, innovatsiyalar tannarxi esa 1,06 foizni tashkil etdi.

Fanning eng dolzarb muammolaridan biri kadrlar muammosi bo'lib qolmoqda. bilan tadqiqotchilarning o'rtacha yoshi daraja pensiyaga yaqinlashish. Har yili ilm-fanga atigi 3,5 ming yosh mutaxassis tayinlanadi. Ilmiy kadrlar sifat ko‘rsatkichlarining pasayishi, birinchi navbatda, fandagi mehnatga haq to‘lash darajasining pastligi bilan bog‘liq.

O‘rta muddatli istiqbolda fan sohasidagi davlat siyosatining asosiy maqsadi kadrlar tarkibini mustahkamlash, fanni moliyalashtirish mexanizmlarini takomillashtirish orqali to‘plangan ilmiy salohiyatni saqlash va rivojlantirishdan iborat bo‘ladi.

Milliy xavfsizlikni ta’minlash, ijtimoiy sohani rivojlantirish kabi sohalarda fundamental fan va innovatsiyalarni qo‘llab-quvvatlashga alohida e’tibor qaratish lozim. Atrof-muhit muammolari, davlat boshqaruvini takomillashtirish.

Ilmiy-texnika sohasini isloh qilish fanni boshqarish sohasini, fanning davlat sektori muassasalari, tashkilotlari va muassasalarini qamrab oladi. Qayta qurishning tugallanishi fanning davlat sektorining yangi institutsional tuzilmasi uchun asos yaratish imkonini beradi, xususan:

bilan davlat tashkilotlarini birlashtirish tegishli mavzular federal darajadagi yirik tarmoqlararo tuzilmalarda;

fan va ta’lim sohalarining yaqinroq integratsiyalashuvini ta’minlash;

ilmiy tashkilotlarning bir qismini viloyatlar yurisdiksiyasiga o‘tkazish;

fanning davlat sektoriga kirmagan ilmiy tashkilotlarni korporativlashtirish yoki xususiylashtirish.

Akademik fanni isloh qilish boshqaruv organlarini, bo‘ysunuvchi tashkilotlar sonini va ularning xodimlari sonini qisqartirish, shuningdek, fanning akademik sektorini fanga moslashtirish uchun sharoit yaratish orqali fundamental fanning asosiy o‘zagini saqlab qolishga qaratilgan bo‘ladi. bozor sharoitlari va qo'shimcha moliyalashtirish manbalarini jalb qilish. Akademik ilmiy tashkilotlarning integratsiyalashuvini kuchaytirish choralarini ko'rish zarur va ta'lim muassasalari ustuvor yo‘nalishlarda ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish hamda fundamental fan va yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar ilmiy komplekslarining kadrlarga bo‘lgan ehtiyojini qondirish maqsadida.

Hukumat tizimini qayta tashkil etish kerak. ilmiy markazlar(SSC) bilan integratsiyaga asoslangan akademik fan va o'rta maktab, bir tomondan, ishlab chiqarish, ikkinchi tomondan, jahon andozalari darajasidagi fundamental va qidiruv tadqiqotlari asosida raqobatbardosh ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotlarni yaratish maqsadida.

Darhol vazifa kadrlar siyosati fan sohasida ilmiy kadrlarning iqtidorli qismini saqlab qolishdan iborat.

Zamonaviy sharoitda yoshlarni ilm-fanga jalb etish va qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha asosiy chora-tadbirlar mehnat, ijodiy va ijtimoiy yuksalish uchun jozibador shart-sharoitlar yaratish bilan bog‘liq. Bu ish haqini oshirish, ilmiy maktablarni qo'llab-quvvatlash dasturlarini, davlat stipendiyalarini yanada rivojlantirishni nazarda tutadi.

Qisqa muddatda quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha ilmiy ishlanmalarni qo‘llab-quvvatlashga e’tibor qaratish lozim:

axborot texnologiyalari va elektronika;

ishlab chiqarish texnologiyalari;

Siyosatshunoslikda tizimli boshqaruv yondashuvi doirasida davlatdagi barcha turdagi texnologiyalar va hayotiy jarayonlarni siyosiy boshqarish jarayonlari va samaradorligi siyosatshunoslikning o‘rganish ob’ekti hisoblanadi. Mafkura siyosiy boshqaruv tizimining mantiqiy asosi sifatida qaraladi. Siyosatshunoslikda tizimli boshqaruv yondashuvi bilan mafkuraning, siyosiy madaniyatning, fuqarolik jamiyatining (siyosiy boshqaruv sub'ekti va ob'ekti sifatida) funktsiyalari va rollari shakllantirildi, koeffitsientlar tizimi ishlab chiqildi. miqdoriy aniqlash siyosiy boshqaruv samaradorligi va siyosiy subyektlar (siyosiy partiyalar) faoliyatini baholash.

Siyosatshunoslik tarixi fan sifatida

Siyosatshunoslikning rivojlanish tarixini 3 davrga bo'lish mumkin:

1. Falsafiy. ichida uchraydi qadimgi dunyo. XIX asrning o'rtalariga qadar davom etadi. Aristotel - siyosatshunoslik asoschisi; Mashhur notiq Tsitseron ham bu fanni rivojlantirishda katta mehnat qilgan; Platon; Siyosatshunoslikni mustaqil fan sifatida birinchi bo‘lib Florensiyada yashagan italyan olimi (XVI asr), zamonaviy siyosatshunoslikning asoschisi hisoblangan Nikollo Makiavelli ilgari surdi.
2. Empirik. 19-asr oʻrtalari - 1945 yil Siyosatshunoslikni o'rganish boshlandi ilmiy usullar. Uning rivojlanishiga sotsiologiya katta ta'sir ko'rsatdi. Marksistik harakat paydo bo'ladi. Siyosatshunoslik jadal rivojlanmoqda. 1920—1930-yillarda AQSH siyosatshunoslik markaziga aylandi. Siyosatshunoslik fanini o'qitish boshlanadi.
3. Fikrlash davri. 1945 yil - hozirgi kungacha davom etmoqda. 1948 yilda YUNESKO shafeligida siyosatshunoslarning xalqaro kollokviumi chaqirilib, unda siyosatshunoslik masalalari ko‘rib chiqildi, siyosatshunoslik fanining predmeti va vazifalari belgilandi. Barcha mamlakatlarga ushbu fanni barcha oliy o‘quv yurtlarida o‘qish uchun joriy etish tavsiya etildi.

Ilmiy ishlar:

• Siyosiy fikrga oid eng qadimiy asarlar Aristotelning “Siyosat”, Platonning “Davlat”, Tsitserondir.
• O'rta asrlar: Avreliy Avgustin ("Xudo shahri haqida"), Foma Akvinskiy
• Uyg'onish: Makiavelli, "Suveren", "Tit Liviyning birinchi o'n yilligi to'g'risida nutq" - siyosatga ilohiy in'omning ob'ekti sifatida qarashni rad etish, monarxlarning kuchi butunlay insoniy hodisa sifatida qabul qilinadi, shuning uchun Makiavelli kitobi. Hali ham ko'pchilik tomonidan haddan tashqari siyosiy kinizm namunasi sifatida qabul qilinadi.
• Hozirgi zamon: Xobbs, "Leviafan"; utopik sotsialistlarning asarlari
• 19-asr: Marks, Weber va Spenserning ijtimoiy tushunchalari
• 20-asr: Popper, Ochiq jamiyat va uning dushmanlari; totalitar siyosatshunoslik (Gitler, Qaddafiyning siyosiy asarlari, “tarixiy materializm”); Rim klubining materiallari.

Siyosatshunoslik tarixi akademik fan sifatida

Akademik fan sifatida siyosatshunoslik Kolumbiya universitetida (AQSh) Tarix va siyosatshunoslik kafedrasi tashkil etilgan yili o'zini e'lon qildi. 1999 yilda Frantsiyada byurokratiya uchun kadrlar tayyorlaydigan xususiy siyosatshunoslik maktabi ochildi. 1948 yilda YuNESKO shafeligida o‘tkazilgan siyosiy fanlar bo‘yicha xalqaro simpozium ham muhim rol o‘ynadi. Aynan o‘shanda “siyosatshunoslik” atamasi taklif etilib, tegishli fanni oliy ta’lim tizimi doirasida o‘qitishni joriy etish bo‘yicha tavsiyanoma ishlab chiqildi.

Siyosatshunoslikning ob'ekti va predmeti

ob'ekt siyosatshunoslikni o'rganish siyosat - jamiyatda sodir bo'layotgan siyosiy jarayonlardir

Mavzu Siyosatshunoslik - tabiatan juda farq qiluvchi institutlar, hodisalar va jarayonlar, masalan:

• siyosiy institutlar (parlamentarizm instituti, ijro hokimiyati instituti, institut davlat xizmati, davlat rahbari instituti, sud hokimiyati institutlari)
• siyosiy madaniyat, siyosiy xulq-atvor
• siyosiy ong
• jamoatchilik fikri
• halqaro munosabat

Albatta, bu muammolarni nafaqat siyosatshunoslik, balki falsafa, sotsiologiya, davlat-huquqshunoslik va boshqalar ham o'rganadi.Siyosatshunoslik ularni ushbu fanlarning alohida tomonlarini birlashtirib o'rganadi.

Ko'pgina olimlarning fikriga ko'ra, siyosatshunoslik fanining predmeti fanlararo fan bo'lib, uning predmeti siyosiy hayotning faoliyat yuritishi va rivojlanishining tendentsiyalari va qonuniyatlari bo'lib, siyosiy sub'ektlarni faoliyatga kiritishning real jarayonini aks ettiradi. siyosiy hokimiyat va siyosiy manfaatlar. Ammo shu bilan birga, ko‘pchilik olimlar “abadiy” haqiqatlar va “o‘zgarmas” siyosiy qonunlarni kashf qilish uchun alohida asoslar yo‘q, deb hisoblab, qarama-qarshi nuqtai nazarga amal qiladilar. Ularning fikriga ko'ra, ko'pincha siyosiy qonunlarni izlash tarafdorlari asosiy narsani hisobga olmaydilar - bir nazariyotchi "taraqqiyot" deb hisoblagan narsa, ikkinchisi esa regressiya bo'lib chiqadi.

Muammolar Siyosatshunoslik bilan shug'ullanadigan uchta asosiy blokga bo'lish mumkin:

1. siyosatning falsafiy-g'oyaviy-nazariy asoslari, tizimni tashkil etuvchi xususiyatlari va siyosiy quyi tizimning eng muhim belgilari, tarixning muayyan davriga xos bo'lgan siyosiy hodisalar;
2. siyosiy tizimlar va siyosiy madaniyat, turli siyosiy tizimlar o‘rtasidagi farq va o‘xshashliklar, ularning afzalliklari va kamchiliklari, siyosiy rejimlar, ularni o‘zgartirish shartlari va boshqalar;
3. siyosiy institutlar, siyosiy jarayon, siyosiy xatti-harakatlar va boshqalar.

(Gadjiev K.S. Siyosatshunoslik. 1-qism. - M .: Int. Rel., 1994. - B. 7)

Siyosatshunoslik tadqiqotining metod va metodologiyasi

Vazifalar va funktsiyalar

Siyosatshunoslikning vazifalari siyosat haqidagi bilimlarni shakllantirish, siyosiy faoliyat; siyosiy jarayonlar va hodisalarni tushuntirish va bashorat qilish; siyosiy rivojlanish; siyosatshunoslikning kontseptual apparati, siyosiy tadqiqot metodologiyasi va usullarini ishlab chiqish. Siyosatshunoslikning vazifalari ana shu vazifalar bilan uzviy bog‘liqdir. Ulardan eng muhimlari quyidagilardir: gnoseologik, aksiologik, boshqaruvchi, siyosiy hayotni ratsionalizatsiya qilish funksiyasi, siyosiy sotsializatsiya funksiyasi. Siyosatshunoslik metodi (siyosatshunoslikda tizim-boshqaruv yondashuvi doirasida) - bu noaniqlikni bartaraf etadigan, davlatning siyosiy boshqaruv tizimini ob'ektiv bilishni, shuningdek, siyosiy, ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy munosabatlarni o'rganishga yordam beradigan printsiplar va usullar tizimi. , imperativ siyosiy boshqaruvning iqtisodiy va boshqa oqibatlari. Siyosatshunoslikning o‘rni (siyosatshunoslikda tizimli boshqaruv yondashuvi doirasida) faoliyatning ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini oshirish, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy sub’ektlarning siyosiy risklarini kamaytirishdan iborat. Glushchenko V.V. Siyosatshunoslik: tizimni boshqarish yondashuvi. -M.: IP Glushchenko V.V., 2008.- 160 b.

Funksiyalar

• Gnoseologik. Siyosatshunoslik yangi bilimlarni olish va mavjudlarini rasmiylashtirish imkonini beradi.
• Aksiologik. Siyosatshunoslik qadriyatlar tizimini shakllantiradi, siyosiy qarorlarni, siyosiy institutlarni, siyosiy voqealarni baholash imkonini beradi.
• Nazariy va uslubiy. Siyosatshunoslik siyosiy hodisalarni oʻrganish uchun nazariya va metodologiyalar ishlab chiqadi.
• Ijtimoiylashish. Odamlarga siyosiy jarayonlarning mohiyatini tushunish imkonini beradi.
• Motivatsion. Siyosatshunoslik odamlarning motivlari va harakatlarini shakllantirishi mumkin.
• Amaliy-siyosiy. Siyosiy qarorlarni tekshirish, siyosiy islohotlar nazariyasi.
• Prognostik. Siyosatshunoslik siyosiy jarayonlarni bashorat qiladi.

Boshqa talqin:

Ichki siyosatshunoslikda siyosatning quyidagi funktsiyalari qayd etilgan:

• jamiyatning barcha guruhlari va qatlamlarining kuchli muhim manfaatlarini ifodalash;
• ijtimoiy nizolarni hal qilish, ularni ratsionalizatsiya qilish;
• aholining muayyan qatlamlari yoki butun jamiyat manfaatlari yo'lida siyosiy va ijtimoiy jarayonlarni boshqarish va boshqarish;
• aholining turli qatlamlarini o‘z manfaatlarini yaxlit manfaatlarga bo‘ysundirish yo‘li bilan birlashtirish, ijtimoiy tizimning yaxlitligini, barqarorlik va tartibni ta’minlash;
• siyosiy sotsializatsiya,
• uzluksizlik va innovatsiyalarni ta'minlash ijtimoiy rivojlanish jamiyat.

Eslatmalar

Bibliografiya

• Gadjiev K.S. Siyosatshunoslik. 1-qism. - M .: Int. Rel., 1994 yil.
• Glushchenko V.V. Siyosatshunoslik: tizimni boshqarish yondashuvi.-M.: IP Glushchenko V.V., 2008 yil.
• Solovyov A.I. Siyosatshunoslik: Siyosat nazariyasi, siyosiy texnologiyalar: Universitet talabalari uchun darslik. - M.: Aspect press, 2001 yil.

Havolalar

Shuningdek qarang

Etakchi siyosatshunoslik jurnallari

Etakchi siyosatshunoslik markazlari

Wikimedia fondi. 2010 yil.