Uchun rus fani 1990-yillar inqiroz davriga aylandi, buning natijasi talabning etishmasligi edi ilmiy ishlanmalar va mahalliy korxonalarning innovatsion faolligi pastligi.

1990-1999 yillarda ilmiy-texnikaviy sohada asosiy fondlar hajmi uch baravardan ortiq kamaydi.

Innovatsion faollik darajasi (sanoatdagi innovatsion faol korxonalarning umumiy sonidagi ulushi) 1999 yilda 6,2 foizni tashkil etdi. Sanoat mahsulotining umumiy hajmida innovatsion mahsulotlarning ulushi 1999 yilda 3,5 foizni, innovatsion xarajatlar ulushi esa 1,06 foizni tashkil etdi.

Ilm-fanning eng dolzarb muammolaridan biri kadrlar muammosi bo'lib qolmoqda. Ilmiy darajaga ega bo'lgan tadqiqotchilarning o'rtacha yoshi pensiya yoshiga yaqinlashdi. Har yili ilm-fanga atigi 3,5 ming yosh mutaxassis tayinlanadi. Ilmiy kadrlar sifat ko‘rsatkichlarining pasayishi, birinchi navbatda, fandagi mehnatga haq to‘lash darajasining pastligi bilan bog‘liq.

O‘rta muddatli istiqbolda fan sohasidagi davlat siyosatining asosiy maqsadi kadrlar tarkibini mustahkamlash, fanni moliyalashtirish mexanizmlarini takomillashtirish orqali to‘plangan ilmiy salohiyatni saqlash va rivojlantirishdan iborat bo‘ladi.

saqlash kabi sohalarda asosiy fan va innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlashga alohida e'tibor qaratish lozim milliy xavfsizlik, ijtimoiy sohani rivojlantirish, yechim Atrof-muhit muammolari, takomillashtirish hukumat nazorati ostida.

Ilmiy-texnika sohasini isloh qilish fanni boshqarish sohasini, fanning davlat sektori muassasalari, tashkilotlari va muassasalarini qamrab oladi. Qayta qurishning tugallanishi fanning davlat sektorining yangi institutsional tuzilmasi uchun asos yaratish imkonini beradi, xususan:

bilan davlat tashkilotlarini birlashtirish tegishli mavzular federal darajadagi yirik tarmoqlararo tuzilmalarda;

fan va ta’lim sohalarining yaqinroq integratsiyalashuvini ta’minlash;

o'tish qismi ilmiy tashkilotlar hududlarning yurisdiksiyasida;

fanning davlat sektoriga kirmagan ilmiy tashkilotlarni korporativlashtirish yoki xususiylashtirish.

Akademik fanni isloh qilish boshqaruv organlarini, bo‘ysunuvchi tashkilotlar sonini va ularning xodimlari sonini qisqartirish, shuningdek, fanning akademik sektorini fanga moslashtirish uchun sharoit yaratish orqali fundamental fanning asosiy o‘zagini saqlab qolishga qaratilgan bo‘ladi. bozor sharoitlari va qo'shimcha moliyalashtirish manbalarini jalb qilish. Akademik ilmiy tashkilotlarning integratsiyalashuvini kuchaytirish choralarini ko'rish zarur va ta'lim muassasalari ustuvor yo‘nalishlarda ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish hamda fundamental fan va yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar ilmiy komplekslarining kadrlarga bo‘lgan ehtiyojini qondirish maqsadida.

Hukumat tizimini qayta tashkil etish kerak. ilmiy markazlar(SSC) bilan integratsiyaga asoslangan akademik fan va o'rta maktab, bir tomondan, ishlab chiqarish, ikkinchi tomondan, jahon andozalari darajasidagi fundamental va qidiruv tadqiqotlari asosida raqobatbardosh ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotlarni yaratish maqsadida.

Darhol vazifa kadrlar siyosati fan sohasida ilmiy kadrlarning iqtidorli qismini saqlab qolishdan iborat.

Yoshlarni ilm-fanga jalb etish va qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha asosiy chora-tadbirlar zamonaviy sharoitlar mehnat, ijodiy va ijtimoiy o'sish uchun jozibador sharoitlar yaratish bilan bog'liq. Bu ish haqini oshirish, ilmiy maktablarni, davlat stipendiyalarini qo'llab-quvvatlash dasturlarini yanada rivojlantirishni nazarda tutadi.

Qisqa muddatda quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha ilmiy ishlanmalarni qo‘llab-quvvatlashga e’tibor qaratish lozim:

axborot texnologiyalari va elektronika;

ishlab chiqarish texnologiyalari;

Demak, fan va texnikani rivojlantirish mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyoti muammolarini hal etish uchun mo‘ljallangan bo‘lib, eng ustuvor vazifalardan biridir. Rossiya Federatsiyasi.

Fan va texnika taraqqiyotining asosi quyidagilardir:

• ilmiy-texnikaviy majmui — turli tashkiliy-ishlab chiqarish shakllari va mulkchilik shakllaridagi, ilmiy-texnikaviy faoliyatni amalga oshiruvchi hamda olimlar, shu jumladan, yuqori malakali kadrlar tayyorlaydigan tashkilotlar majmui;
• jahon miqyosida tan olingan ilmiy yutuqlarga, shuningdek rivojlangan ta’lim tizimiga ega fundamental fan;
• eng muhim amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar, sanoat salohiyati, noyob ishlab chiqarish texnologiyalari, ilmiy-texnik asoslari;
• yuqori malakali olimlar va mutaxassislar kadrlari, axborot infratuzilmasi, logistika va eksperimental baza;
• milliy taraqqiyotning murakkab ilmiy-texnikaviy va texnologik muammolarini hal etishga sa'y-harakatlarni jamlash tajribasi;
• boy tabiiy xomashyo, rivojlangan transport va kommunikatsiya infratuzilmasi.

Fan va texnikani rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining eng muhim yo`nalishlari quyidagilardan iborat.

• 1. Fundamental fanning rivojlanishi, eng muhim amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar.
• 2. Fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasida davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish.
• 3. Milliy innovatsion tizimning shakllanishi.
• 4. Ilmiy va ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalaridan foydalanish samaradorligini oshirish.
• 5. Ilmiy-texnika majmuasining kadrlar salohiyatini saqlash va rivojlantirish.
• 6. Fan va ta’limning integratsiyasi.
• 7. Xalqaro ilmiy-texnikaviy hamkorlikni rivojlantirish.

Rossiya Federatsiyasi siyosatining ustuvor yo'nalishlari

Milliy iqtisodiyotni ilmiy va texnologik rivojlantirish yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda fan va innovatsiyalarni rivojlantirish strategiyasi (bundan buyon matnda Strategiya deb yuritiladi) qaroriga muvofiq ishlab chiqilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan 2010 yilgacha va undan keyingi davrda fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasidagi Rossiya Federatsiyasining asosiy siyosati qoidalarini ishlab chiqish.

Ushbu Strategiya davlat, xususiy biznes va fuqarolik jamiyati institutlarining Rossiya Federatsiyasining ilm-fan va innovatsiyalar sohasida jadal rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan sa'y-harakatlarini har tomonlama va maqsadli yo'naltirishga qaratilgan. Strategiya vazifalar, muddatlar va resurslar nuqtai nazaridan oʻzaro bogʻlangan maqsadli dasturlar, individual loyihalar va nodasturiy tadbirlar tizimini belgilaydi. Shu munosabat bilan quyidagi asosiy vazifalar ajralib turadi:

• raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini, shu jumladan uni kengaytirish uchun sharoit yaratish;
• samarali milliy innovatsion tizimni yaratish;
• intellektual mulk huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish;
• texnologik innovatsiyalar asosida iqtisodiyotni modernizatsiya qilish.

Strategiyada har bir vazifa boʻyicha aniq chora-tadbirlar va maqsadli koʻrsatkichlar toʻplami taklif etiladi. Keling, har bir vazifaga e'tibor qarataylik va asosiy bo'lib tuyuladigan faoliyatlarni sanab o'tamiz.

Birinchi vazifa – raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini yaratish – eng avvalo, mahalliy fundamental va amaliy fanning samaradorligi va raqobatbardoshligini tubdan oshirish zarur. Strategiya eslatmalari alohida rol Rossiya akademiyasi Fanlar (RAS), fundamental tadqiqotlarning ustuvor vazifalari va ularning natijalarini belgilashda butun akademik hamjamiyat.

Ushbu sohadagi asosiy faoliyat turlari jahon bozorida Rossiya ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorining raqobatbardosh afzalliklarini amalga oshirishni ta'minlaydigan ustuvor yo'nalishlarda resurslarni jamlashni o'z ichiga oladi; ilmiy tashkilotlarni isloh qilish va ularning kapitallashuvini oshirish, davlat ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini qayta qurish; ilmiy va ta’lim salohiyatining integratsiyalashuvini ta’minlash.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy natijalari ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarda byudjetdan tashqari mablag'lar ulushini oshirishdan iborat bo'ladi; Rossiya ilm-fanining nufuzini mustahkamlash, shu jumladan ilmiy sohaga yosh kadrlarni jalb qilish; fanning akademik sektori xodimlarining byudjet xavfsizligining o'sishi.

Ikkinchi vazifa – samarali innovatsion infratuzilmani yaratish, innovatsion sohada kichik va o‘rta biznesni rivojlantirish. Kichik innovatsion biznes va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish, birinchi navbatda, innovatsion tsiklning barcha bosqichlarida biznes loyihalarni, birinchi navbatda, urug‘lik va venchur texnologiya fondlarini moliyalashtirish uzluksizligini ta’minlaydigan moliya institutlarini yanada rivojlantirish muhim ahamiyatga ega. ; texnologik infratuzilma, jumladan, texnologiya va innovatsion zonalar, texnoparklar, innovatsion va texnologiya markazlari, biznes-inkubatorlar, injiniring markazlari, texnologiyalar transferi markazlari va boshqalar.

Ikkinchi vazifa uchinchi vazifa - intellektual mulk huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish bilan chambarchas bog'liq. Bu boradagi asosiy chora-tadbirlar qatoriga normativ-huquqiy bazani takomillashtirish, xususan, byudjet mablagʻlari hisobidan yaratilgan ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalariga boʻlgan huquqlarni qoʻlga kiritishning oqilona tartibini meʼyoriy jihatdan mustahkamlash kiradi. Faollashtirish innovatsion faoliyat innovatsiyalarni rag‘batlantirishga qaratilgan turli sohalarning me’yoriy-huquqiy hujjatlariga muvofiqlashtirilgan tizimli o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilgan taqdirdagina intellektual mulk ob’ektlarining sivilizatsiyalashgan bozorini yaratish mumkin bo‘ladi.

Ikkinchi va uchinchi vazifalarni hal qilishning asosiy natijalari patent faolligini oshirish, kapitallashuv bo'ladi ilmiy natijalar; fan va innovatsiyalar sohasida kichik va o‘rta biznesning rolini kuchaytirish; yuqori texnologiyali sohalardagi kompaniyalarga to'g'ridan-to'g'ri va venchur investitsiyalarni amalga oshiradigan fondlar faoliyat doirasini sezilarli darajada kengaytirish.

To‘rtinchi vazifa – iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish. Bir tomondan, ushbu muammoni hal qilish global raqobatbardoshlikni ta'minlash va kelajakda Rossiya tadqiqot va ishlanmalar sektori uchun innovatsion bozorni shakllantirish manfaatlarida ilg'or texnologiyalarga asoslangan iqtisodiyot tarmoqlarini texnologik modernizatsiya qilish va jahon texnologik komplekslari bilan integratsiyani o'z ichiga oladi. Sanoatni jadal modernizatsiya qilish zaruriy vazifa bo'lib, uning barcha shakllarini rag'batlantirish zarur: korporativ ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish; ilg'or texnologiyalar importi; Rossiyaning ixtisoslashtirilgan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektoriga, birinchi navbatda, davlat-xususiy sheriklik doirasida buyurtmalar. Potentsial iste'molchiga ilm-fanning davlat sektorida olib borilayotgan ilmiy-tadqiqot ishlari to'g'risida ma'lumot etkazish, texnologik ustuvorliklarni tanlashda biznesning ishtirokini rag'batlantirish, texnik jihatdan tartibga solish choralarini ishlab chiqish, uzoq muddatli shartnomalar siyosatini ishlab chiqish zarur. davlat xaridlari doirasida, shu jumladan mudofaa buyurtmalari, davlat korporatsiyalarini texnologik modernizatsiya qilish rejalarini muvofiqlashtirish.

Eng muhim yo'nalish - biznes sohasida innovatsiyalarga bo'lgan talabni rag'batlantirishdir. Korporativ ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarni hisobga olish rag'batlantirish choralaridan biridir. Innovatsiyalarni rag‘batlantirishning soliq vositalarini, shu jumladan ilg‘or xorijiy tajribalar asosida yanada rivojlantirish innovatsiyalarning ushbu sohasini rivojlantirish uchun muhim ahamiyatga ega.

Boshqa tomondan, iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish muammosini hal etish texnologik profildagi tarmoq maqsadli dasturlari doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini shakllantirish va amalga oshirishni nazarda tutadi. Bozorga yo'naltirilganlik bu erda dolzarbdir; rivojlangan davlat-xususiy sheriklik tizimi; mintaqaviy innovatsion klasterlarni qo'llab-quvvatlash.

Strategiya takliflari Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Kengashning qo'shma yig'ilishlarida aniqlangan fuqarolik tadqiqotlari va ishlanmalarini moliyalashtirish hajmiga asoslanadi. Fan va yuqori texnologiyalar federatsiyasi tomonidan innovatsion infratuzilmani qo'llab-quvvatlash uchun zarur xarajatlarni ta'minlash.

Strategiyani amalga oshirishni moliyalashtirishning asosiy tamoyillari davlatning soʻzsiz majburiyati sifatida fundamental tadqiqotlarga budjet xarajatlarining ortib borishi va innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlarini rivojlantirish hisoblanadi. Amaliy ishlanmalarga nisbatan, umuman olganda, Strategiya faoliyatini moliyalashtirishning barcha manbalarini hisobga olgan holda, mablag‘larning salmoqli qismi texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi.

Tegishli faoliyat va resurslar 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun Strategiyada belgilangan, ammo Strategiyani amalga oshirishning oqibatlari uzoq muddatli xarakterga ega va shuning uchun Strategiya 2015 yilgacha bo'lgan davr uchun hisob-kitoblarni o'z ichiga oladi. Eng muhim shartlar strategik ustuvor vazifalarni amalga oshirish uchun Birinchidan, Strategiya amalga oshirilgan taqdirda ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarning barqaror o‘sishi bu xarajatlarda budjetdan tashqari mablag‘lar ulushini va tarmoq ulushini oshirish. Oliy ma'lumot; ikkinchidan, fan sohasiga yosh kadrlar oqimini ta’minlash, yetakchi ilmiy jurnallarda rossiyalik mualliflarning nashrlari ulushini oshirish; uchinchidan, dinamik o'sish solishtirma og'irlik texnologik innovatsiyalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar, shuningdek, uni sotishning umumiy hajmida innovatsion sanoat mahsulotlari ulushini oshirish. Shu bilan birga, ushbu ko'rsatkichlar rivojlangan innovatsion tizimlarga ega xorijiy mamlakatlar uchun xos bo'lgan qiymatlarni olishi kutilmoqda.

Milliy fan va texnologiyani rivojlantirishning tizimli muammosini hal etish bo‘yicha Strategiyada taklif etilgan yondashuv quyidagilarga imkon beradi:

• 1) o'rta va uzoq muddatli istiqbolda barqaror iqtisodiy o'sish uchun zamin yaratish;
• 2) intellektual faoliyat natijalaridan foydalanadigan iqtisodiyotning barcha tarmoqlarida o‘sish uchun sharoit yaratish;
• 3) aniq loyiha va dasturlar misolida bilimlar asosida milliy iqtisodiyot imkoniyatlarini ko‘rsatish;
• 4) “inson kapitali” sifatini oshirish.

“Davlat – jamiyat – fan – texnologiya – iqtisod – ta’lim” innovatsion boshqaruv tizimida amalga oshirilayotgan innovatsion faoliyat davlat innovatsion siyosati sohasida ham, ilm-fan va resurs talablarini yaratish va rivojlantirish bo‘yicha ham keng ko‘lamli ishlarni o‘z ichiga oladi. texnologiyalarni tejash, olingan litsenziyalardan samarali foydalanish, nou-xau va boshqalar. Bu munosabatlar tizimni shakllantirish rolini o'ynaydi, bu esa innovatsiyalarning rivojlanishiga va uning samaradorligiga ta'sir qiladi. Investitsion faoliyat imkoniyati innovatsion tsiklning turli bosqichlari, bilim ishlab chiqaruvchilari va iste'molchilari, tashkilotlar, bozor, davlat va boshqalar o'rtasidagi to'g'ridan-to'g'ri va teskari aloqalar majmuasi bilan belgilanadi.

Mahalliy iqtisodiyotning innovatsion sektorida hali ham turli manbalardan moliyalashtirishning zaruriy "tanqidiy massasi" yo'q, "Rossiyadagi xususiy investitsiyalar YaIMning atigi 0,5 foizini tashkil qiladi va davlatning ilm-fan va innovatsiyalarga xarajatlari (turli hisob-kitoblarga ko'ra) . 1,5 dan 2 foizgacha. Bu juda oz. Xitoyda xususiy investitsiyalar YaIMning 8 foizini tashkil qiladi. AQShda bu yalpi ichki mahsulotning 5 foizini tashkil qiladi va innovatsiyalarga sarflangan umumiy xarajatlar 10 foizdan oshadi”. Boshqa tomondan, Rossiyadagi jami sarmoyaning 50 foizi xomashyo sanoatiga yo'naltiriladi, biroq bu 50 foiz yoki yiliga 90 milliard dollar innovatsiyalarga yo'naltirilishi kerak.

Fundamental, amaliy tadqiqotlar va ishlanmalar oʻrtasida nomutanosiblik mavjud, innovatsion tizimning asosiy boʻgʻinlari – oliy taʼlim muassasalari, ilmiy tashkilotlar, kichik innovatsion tashkilotlar (SIO) va yirik kompaniyalar oʻrtasida yetarli infratuzilma va barqaror aloqalar mavjud emas.

Hozirgi vaqtda Rossiya innovatsion faollik va umuman texnologik rivojlanish bo'yicha ko'pchilik rivojlangan mamlakatlardan past. Ushbu bayonotni jadvaldagi ma'lumotlar bilan tasvirlash mumkin. 2.1, bu Rossiya va bir qator xorijiy mamlakatlarda tadqiqot va ishlanmalar uchun xarajatlar darajasini tavsiflaydi.

2.1-jadval.

Rossiya va xorijiy mamlakatlarda tadqiqot va ishlanmalar uchun xarajatlar, 2002 yil

Manba: Rossiya fanlari raqamlarda: 2003. Stat. Shanba. -M.: TsISN, 2003. - 198-yillar.

Milliy valyutalarning xarid qobiliyati pariteti.

Bugungi kunda Rossiya fanini moliyalashtirishda sanoatning ulushi 20,7% ni tashkil qiladi (AQShda - 68,5%, Shvetsiyada - 67,7%, Yaponiyada - 72,6%). Olimlar soni boʻyicha rivojlangan mamlakatlardan oʻzib ketadi (iqtisodda band boʻlgan har 10 ming kishiga ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarida band boʻlgan 138 kishi, AQShda bu koʻrsatkich 86 kishi, Yevropa Ittifoqida esa oʻrtacha 65 kishi), Rossiya. o'tgan yillar texnologik taraqqiyot jihatidan ulardan sezilarli darajada orqada. Hozirgi vaqtda ilm-fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlarning 80-90 foizi va ularning deyarli barcha eksporti yuqori darajada rivojlangan yetti davlat hissasiga to'g'ri keladi. Rossiyaning ulushi atigi 0,3 ni tashkil qiladi %. G7 mamlakatlari dunyoda mavjud 50 ta makrotexnologiyadan 46 tasiga ega. Ushbu texnologiyalardan 22 tasi AQSh, 8-10 tasi Germaniya, 7 tasi Yaponiya, 3-5 tasi Buyuk Britaniya va Fransiya, 1 tasi Shvetsiya, Norvegiya, Italiya va Shveytsariya tomonidan nazorat qilinadi. Rossiya hozirda faqat bitta (ba'zi hisob-kitoblarga ko'ra - ikkita: atom energiyasini ishlab chiqarish va kosmik tadqiqotlar) makrotexnologiyalari ustidan nazoratni saqlab qolgan.

Ilg'or sanoat va yangi sanoat mamlakatlardan ortda chuqurlashib borayotgan texnologik orqada, so'nggi yillarda Rossiyaning xorijiy mamlakatlar bilan texnologik savdoda salbiy saldosi borligida ham namoyon bo'ladi (2.2-jadval). Uchinchi dunyo mamlakatlari yoki ko'pincha jahon darajasidan ortda qoladigan texnologiyalarga ega bo'lgan MDH davlatlari bilan savdoda ijobiy saldo kuzatilmoqda.

2.2-jadval.

2002 yilda Rossiyaning xorijiy mamlakatlar bilan texnologiya savdosi

Sharq: Raqamlarda Rossiya fani: 2003 yil.

Texnologiyalar savdosi operatsiyalari tuzilmasida tijoratlashtirish eng qiyin bo'lgan muhandislik xizmatlari va ilmiy-tadqiqot ishlari natijalari ustunlik qiladi. Ijobiy saldo faqat ixtirolar uchun patentlar toifasida qayd etildi, bu Rossiya bir qator sohalarda ilmiy ustuvorlikni saqlab qolganligini ko'rsatadi (2.3-jadval).

2.3-jadval

2002 yilda shartnomalar toifalari bo'yicha Rossiyaning xorijiy davlatlar bilan texnologiya savdosi

Manba: Rossiya fani raqamlarda: 2003 yil.

Rossiya statistikasi shuni ko'rsatadiki, texnologiyalar eksportida ilmiy tadqiqotlar ulushi kengayib bormoqda va intellektual mulk ob'ektlari (keyingi o'rinlarda IP) ularning importidagi ulushi ortib bormoqda. Shunday qilib, g'oyalar yetkazib beruvchisi (ya'ni, majoziy ma'noda "intellektual xom ashyo") va tayyor texnologiyalar iste'molchisining profili jahon bozorida Rossiyaga xos bo'lib bormoqda.

Rossiyaning ilm-fanni talab qiladigan mahsulotlarning xalqaro bozorida mavjudligi juda ahamiyatsiz: uning ulushi, turli hisob-kitoblarga ko'ra, 0,35 dan 1% gacha. Bu nafaqat dunyoning rivojlangan davlatlari, balki Osiyoning rivojlanayotgan mamlakatlari ko‘rsatkichlaridan ham pastdir. Tovar aylanmasi tarkibida patentlar, patent litsenziyalari va tovar belgilari predmeti bo'lgan shartnomalar ulushi eksportning 2 foizidan ko'p bo'lmagan va texnologiyalar importining 10 foizini tashkil etadi. Agar biz Rossiya ilmiy-tadqiqot sektorining jahon bozoridagi raqobatbardoshligi haqida gapiradigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerakki, biz asosan bilimlarni etkazib beruvchi sektorini egallaymiz, biznes sektori esa tayyor texnologiyalarga talabni ko'rsatadi.

Agar siz foydalaniladigan texnologiyalarning yosh tarkibiga e'tibor qaratsangiz (2.1-rasm), unda mashinasozlik yangi va eng yangi texnologiyalarning ulushi 60% dan oshadigan yagona sanoatdir. Umuman olganda, sanoatda eskirgan va eskirgan texnologiyalarning ulushi yuqori.

2.1-rasm. Sanoatda qo'llaniladigan qaytish strukturasi

texnologiyalar

Bunda muqarrar xulosa shuki, mamlakatimizda yaratilgan ilg‘or texnologiyalar ko‘pincha sanoatda o‘z o‘rnini topa olmaydi, sanoati rivojlangan mamlakatlarga eksport qilinmaydi, bu esa ham texnologik salohiyatni, ham butun iqtisodiyotning raqobatbardoshligini pasaytiradi.

Bu erda professor V. M. Simcheraning maqolasidan iqtibos keltirish o'rinli bo'ladi: Innovatsiya sohasida bizda raqobat yo'q, chunki ishlab chiqaruvchilar o'rtasida bunday raqobat yo'q. Bundan tashqari, bir xil import va mahalliy mahsulotlar o'rtasida bu haqda hech qanday gap yo'q. Rossiyada ishlab chiqarish, mahsulotlar, tovarlar, xizmatlar, investitsiyalar va innovatsiyalar uchun avtonom, bir-birini almashtirib bo'lmaydigan va shuning uchun raqobatdosh bo'lmagan bozorlar uzoq vaqt davomida parallel ravishda mavjud bo'ladi. Rossiya kompaniyalarining 49 foizi umuman innovatsion faoliyat bilan shug'ullanmaydi, dunyoda u bilan maxsus shug'ullanmaydigan tashkilotlar deyarli yo'q.

Raqobat sharoitida har bir tashkilot majburiy va shuning uchun innovatsion faoliyat bilan shug'ullanishga majburdir. Raqobatning 1 foizga oshishi innovatsion faollikning 3 foizga oshishini bildiradi. Raqobat innovatsiyalarni oldinga suradi, bu ularning lokomotividir. Mahalliy tashkilotlarning yarmi raqobatchilarsiz mahsulot ishlab chiqarishi va sotishi mumkinligi sababli, vaziyat rivojlanmoqda. Nima uchun biror narsani ixtiro qilish, o'zgartirish, buzish? Agar siz ixtiro qilishni xohlamasangiz - orqada qoling!

Tadbirkorlikning eng daromadli va deyarli yopiq sohalaridan biri texnologiya biznesidir. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ishlab chiqarishga yangi texnologiyalarni joriy etish jahon tovar va xizmatlar bozorida sifatli yutuq qilish imkonini beradi. Ammo bizning mamlakatimizda mahalliy innovatsiyalarning 90 foizining o'zini oqlash muddati 10 yildan ortiq bo'lsa, jahon normasi 2,5 yil bo'lsa-chi?

Rossiyada tadbirkorlik sub'ektlarining tadqiqot va ishlanmalarga bo'lgan talabi hali ham past. Ammo vazir A. Fursenkoning so'zlariga ko'ra, hatto bu talab Rossiya ilmiy tashkilotlari tomonidan faqat yarmi qondiriladi. 2001-2003 yillar davomida. texnologiyalar importining ularni sotib olish xarajatlari hajmidagi ulushi (o'z mablag'lari hisobidan) taxminan 46% ni tashkil etdi. Bu shuni ko'rsatadiki, hozir ham mahalliy tadqiqot va ishlanmalarga talabni kengaytirish uchun zaxiralar mavjud. Ammo talabni amalga oshirish faqat ishlab chiqarishga tayyor texnologiyalar ko'rinishidagi mahalliy ishlanmalar sifatini sezilarli darajada oshirish bilan mumkin.

1980-1990 yillarda. Rivojlangan mamlakatlarda bilim talab qiladigan tarmoqlarning o‘sish sur’atlari umuman sanoatga nisbatan o‘rtacha 1,5-2 baravar yuqori bo‘lgan va bu rivojlangan mamlakatlarda yuqori texnologiyalar majmuasi iqtisodiy o‘sishni belgilab, qolgan qismini “tortib olishini” ko‘rsatadi. bu bilan iqtisod, uni yuqori texnologiyalarga moslashishga majbur qiladi.

"Yuqori darajadagi" texnologiyalarga ega yuqori texnologiyali tarmoqlar guruhiga odatda ommaviy iste'molchi uchun mo'ljallangan fanni ko'p talab qiladigan mahsulotni chiqarishni ta'minlaydigan tarmoqlar kiradi. OECD mamlakatlarida to‘rtta yuqori texnologiyali sanoat mavjud: aerokosmik, kompyuter va orgtexnika, elektronika va aloqa uskunalari, farmatsevtika. Jahon tajribasi bizni taraqqiyotning innovatsion yo‘liga muqobil yo‘qligiga ishontirmoqda. Yangi mahsulotlar, xizmatlar, texnologik jarayonlarni yaratish, joriy etish va keng tarqatish ishlab chiqarish hajmini, aholi bandligini, investisiyalarni, tashqi savdo aylanmasini oshirish, mahsulot sifatini oshirish, mehnat va moddiy xarajatlarni tejash, ishlab chiqarishni tashkil etishni takomillashtirish va ishlab chiqarishni takomillashtirishning asosiy omillariga aylanmoqda. samaradorligini oshirish. Bularning barchasi tashkilotlar va ular tomonidan ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning ichki va jahon bozorlarida raqobatbardoshligini oldindan belgilab beradi, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni yaxshilaydi. Shuning uchun XXI asrda. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning jadal rivojlanishining eng muhim sharti samarali innovatsion siyosatdir, chunki dinamik ijtimoiy-iqtisodiy iqtisodiy rivojlanish dunyoning ko'pgina mamlakatlarida nihoyat faqat innovatsiyalarga asoslangan bo'lib, oqibatlari strategik ahamiyatga ega bo'ldi. Va o'zgarishlar sharoitida innovatsiyalar ayniqsa talabga ega.

Jahon hamjamiyatidagi mamlakatlar maqomining asosini endi qurolli kuchlarning kuchi, iqtisodiy ko'rsatkichlari (kambag'al va boy mamlakatlar, sanoat va qishloq xo'jaligi va boshqalar) emas, balki yuqori texnologiyalarni ishlab chiqarish va joriy etish qobiliyati tashkil etadi. Shu nuqtai nazardan mamlakatlar xomashyo, tovar ishlab chiqaruvchi, texnologiya ishlab chiqaruvchi va ilmiy bilim ishlab chiqaruvchi va yuqori texnologiyali mamlakatlarga bo‘linadi.

Oxirgi guruhga bir vaqtning o'zida jahon iqtisodiy, texnologik, ilmiy va harbiy yetakchi bo'lgan davlatlar kiradi. Ushbu sanoat majmuasi ilg'or chegaralar strategiyasini ifodalaydi, chunki yuqori texnologiyalarni rivojlantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy vazifaga aylanib bormoqda.

Mamlakat iqtisodiyotining innovatsion qobiliyati uning barcha sohalarida innovatsiyalarni yaratish va tarqatish qobiliyati bilan belgilanadi. Innovatsiyalarning tovar sifatidagi o‘ziga xosligi shundaki, bir tomondan, ularga bo‘lgan ehtiyoj talab va taklif ta’sirida shakllansa, ikkinchi tomondan, unga bo‘lgan ehtiyoj raqobat muhitida yuzaga keladi. Shu o'rinda eslash o'rinli bo'ladiki, yapon innovatsion tizimida 80 foiz hollarda biznes savollar tug'diradi.

Rossiyada yangi texnologiyalarni izlash va rivojlantirishni rag'batlantiradigan muhitni yaratish alohida ahamiyatga ega. Yaqinda Rossiyaning JSTga kirishi mamlakatimiz uchun dilemma tug'diradi: yo boshqa JST mamlakatlari tovarlari uchun Rossiya bozorini oching, mahalliy ishlab chiqarishni qisqartiring va boshqa xorijiy mamlakatlar - JST a'zolarining har qanday mahsulotlari uchun haqiqiy bozorga aylang yoki hozirda diqqat markazida bo'ling. yangi texnologiyalarni joriy etish va jahon bozorida raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlar ishlab chiqarish bo'yicha . JST qoidalari sanoat va kompaniyalarni bevosita davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni taqiqlaydi, biroq amalda bunday qo‘llab-quvvatlash subsidiyalarning yashirin shakllari yordamida amalga oshiriladi. Rossiyada bunday tajriba yo'q va biz barbod qilishimiz mumkin o'z ishlab chiqarish yoki turli xil sanktsiyalarga duchor bo'ladi. Federatsiyaning ilm-fanni talab qiluvchi sub'ektlari innovatsiyalar sohasidagi mintaqaviy siyosatini qanday shakllantirishi va amalga oshirishi, ilmiy va ishlab chiqarish salohiyatidan qanday foydalanishi, bu ko'p jihatdan butun Rossiyaning iqtisodiy salohiyatini rivojlantirish qaysi yo'ldan borishini aniqlaydi. .

Masalan, RAASNning arxitektura, shaharsozlik, qurilish fani va qurilish ishlab chiqarishi sohasidagi fundamental va kompleks amaliy tadqiqotlarning asosiy yo'nalishlarini keltiramiz, ular beshta asosiy kompleks muammolarni hal qilishga qaratilgan:

"Rossiyada uy-joy" dasturini amalga oshirish, shu jumladan ko'chirish kontseptsiyasini ishlab chiqish, turar-joy binolari va bino tuzilishi uchun yangi asosiy arxitektura va qurilish echimlari, samarali va energiya tejamkor strukturaviy va muhandislik tizimlari;

Mavjud ishlab chiqarish salohiyatini bozor iqtisodiyoti talablariga muvofiqlashtirish maqsadida qayta qurish;

Insoniylashtirilgan muhitni ekologik reanimatsiya qilish;

tabiiy va texnogen ta’sirlarni hisobga olgan holda mavjud va yangi tashkil etilayotgan ob’ektlarning ishonchliligini ta’minlash;

Ijtimoiy, estetik va funktsional talablarga javob beradigan, shu jumladan dinamik rivojlanayotgan texnologiyalar, sanoat ishlab chiqarishi va ekspluatatsiya jarayonida minimal energiya sarfini ta'minlaydigan yangi avlod binolari va inshootlari uchun dizayn echimlarini ishlab chiqish.

Rossiya arxitektura va qurilish fanlari akademiyasi (RAACS) olimlari tomonidan olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, qurilish sohasida innovatsiyalardan foydalanishning o'ziga xos xususiyati boshqa sohalarga nisbatan sarmoya kiritish xavfining yuqoriligidir. Xavf nafaqat oldindan belgilangan xususiyatlarga ega yangi materiallar va texnologiyalarni ishlab chiqish jarayonida, balki tayyor mahsulotlar - turli maqsadlar uchun binolar va inshootlarni sotishda ham namoyon bo'ladi.

Vazir A.Fursenkoning fikriga qo'shilish mumkin emaski, Rossiyaning mahalliy texnologiyalarga asoslangan global raqobatbardoshligiga bugungi kunda biz kuchli bo'lgan o'rinlarni - qurol-yarog', yadroviy va yadroviy qurollarni yaratishda saqlab qolish va rivojlantirishga hissa qo'shadigan sa'y-harakatlarni jamlash orqali erishish mumkin. kosmik sanoat, axborot texnologiyalari, nanosanoat, yangi materiallarni ishlab chiqishda va boshqa sohalarda. Shu maqsadda biznes ishtirokida yirik federal maqsadli dasturlar yaratilishi kerak. Ularning vazifasi milliy texnologik rivojlanish ustuvorliklarini samarali amalga oshirish uchun ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektori salohiyatidan foydalanish, shu bilan birga ushbu tarmoqni “yangi iqtisodiyot”ning ishlab chiqarish sanoatiga aylantirishdan iborat.

Boshqa tomondan, mamlakatimiz uchun zarur bo‘lgan innovatsion dasturlarni hayotga tatbiq etish uchun investitsiyalarning hozirgi hajmi va o‘sish formati yetarli emasligini e’tibordan chetda qoldirib bo‘lmaydi, deydi professor. Bu bugungi kunda ham mohiyati, ham miqyosi jihatidan butunlay boshqacha qayta ko'rib chiqilgan formatni, ularning yangi avlodini talab qiladi. Ushbu qayta ko'rib chiqilgan formatda, mamlakat, yangi hisob-kitobda, yiliga trillion yoki undan ortiq AQSh dollari sarmoyasini talab qiladi. Shu bilan birga, biz yangi avlod investitsiyalari birinchi navbatda qoldiq versiyada emas, balki innovatsiyalarga yo'naltirilganligini ta'kidlaymiz.

Bugungi kunda mamlakatimizda barcha investitsiyalar uchun yiliga 180 milliard dollar bor. Bundan tashqari, ularning yarmi, bilasizki, asosan xomashyo sanoatida, 16 foizi ko'chmas mulkda, 20 foizi yakka tartibdagi binolarda isrof qilinadi. Faqat 14 foiz qolgan, shundan fan va innovatsiyalar uchun 2 foiz va muhandislik uchun atigi 0,7 foiz.

Savol shundaki, investitsiyalarning umumiy hajmining 2,7 foizini tashkil etgan bunday qisqartirilgan asosda jiddiy innovatsiyalar kiritish va shu bilan birga investitsion reytinglarning jahon tabloidlarida elita o'rinlarini egallash mumkinmi? Albatta yo'q. Vaziyatni o'zgartirish uchun innovatsion investitsiyalarni nafaqat ko'paytirish, balki kattalik tartiblari bo'yicha (kattalik tartiblari bo'yicha, ya'ni 10 100 baravar) oshirish, ularni hajmi bo'yicha jahon darajasiga yaqinlashtirish kerak. Bugun buni qilish mumkinmi? Shubhasiz. Va shuning uchun, tabiiyki, biz mamlakatni o'zgartirishimiz, yaxshilashimiz kerak samarali boshqaruv mamlakatda hozirgi samarasiz o'rniga bir kechada amalga oshirilmaydi.

Qaysi chiqish? Bizga tanlov kerak, shu jumladan, ehtimol, birinchi navbatda, innovatsiyalarning o'zi. Bizga samaradorlik mezoniga ko'ra ularni omiliy tahlil qilish kerak. Va "hamma narsa va hamma narsa" haqida gapirish emas, balki Rossiya uchun mumkin bo'lgan qandaydir kichik dasturni yaratish va shu nuqtaga erishish. Keyin biz oldinga siljishni boshlaymiz.

Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar tajribasi shuni ko‘rsatadiki, ular faqat “ilmiy-tadqiqot muassasasi – kichik innovatsion tashkilot” tandem mavjud bo‘lgan va fanni ko‘p talab qiladigan mahsulot yaratish va uni bozorda sotishning real istiqboli mavjud bo‘lgan ishlanmalarni moliyalashtiradi. Shunga o'xshash usulni mamlakatimizda qo'llash maqsadga muvofiq, ayniqsa, yangi texnologiyalarni tijoratlashtirish sohasida ijobiy natijalar beradigan bunday tendentsiya allaqachon mavjud. Bizning sharoitimizda kichik innovatsion biznes aynan yangi texnologiyalarni joriy etishda sifatli yutuq yaratishi mumkin bo'lgan vositadir.

Xorijiy tajribadan foydalangan holda, mahalliy ekspertlarning guvohlik berishicha, Rossiya rivojlangan mamlakatlarning salohiyatini aniqlaydigan 50-55 ta makrotexnologiyadan 17 tasi uchun raqobatlasha oladi. Xorijda ilm-fanni talab qiluvchi mahsulotlar ishlab chiqarish faqat 50-55 ta makrotexnologiyalar bilan ta’minlanadi. 46 ta makrotexnologiyaga ega bo'lgan yetti ta rivojlangan davlat ushbu bozorning 80 foizini egallaydi. AQSH har yili fanni koʻp talab qiladigan mahsulotlar eksportidan 700 milliard dollarga yaqin, Germaniya 530 milliard, Yaponiya 400 milliard dollar oladi. Bugungi kunda savol tug‘iladi: yoki mamlakatning iqtisodiy, sanoat va ishlab chiqarish salohiyatining qisqarishi ilg‘or ilmiy-texnikaviy, texnologik darajada qoplanadi, bu esa innovatsion faollikni keskin oshirishni talab qiladi yoki mamlakat umidsiz ravishda orqada qoladi. nafaqat ishlab chiqarish hajmi, balki texnologik imkoniyatlari bo'yicha ham. , rivojlanishining barcha turlari bo'yicha yuqori rivojlangan mamlakatlardan abadiy ortda qoladi.

2004 yilda Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Xavfsizlik Kengashining qo'shma yig'ilishida Rossiya Prezidenti iqtisodiy sohadagi asosiy vazifa mamlakatimizni neft ignasi ostidan olib tashlash va nihoyat qayta tiklash ekanligini ta'kidladi. jahon bozorida raqobatbardosh sanoatdir va bu faqat texnologiyani tijoratlashtirish hisobi uchun amalga oshirilishi mumkin. Raqobatbardosh bo‘lmagan va eskirgan tarmoqlardan xalos bo‘lish, innovatsiyalarni ham, yangi texnologiyalarni ham qabul qiluvchi iqtisodiy muhitni yaratish zarur. Rossiyaga jahon bozorida munosib o'rin egallashga imkon beradigan muhit. Ammo 2008 yilda Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashining kengaytirilgan yig'ilishida (2008 yil 8 fevral) prezident Rossiya "energetika va xom ashyoni rivojlantirish stsenariysidan uzoqlasha olmaganini" tan oldi, bu "bizning rolimizni ta'minlash bilan tahdid qilmoqda" “Jahon iqtisodiyotining xom ashyo qo‘shimchasi” va agar “bunday harakat qilishda davom etsak”, “biz boshi berk ko‘chaga kirib qolamiz”, “na mamlakat xavfsizligini, na uning normal rivojlanishini ta’minlay olmaymiz”. , "biz uning mavjudligini xavf ostiga qo'yamiz" .

Milliy innovatsion tizimni yaratish Rossiya davlatining ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari qatorida ilgari surilgan, ya'ni. gaplashamiz innovatsiyalarga asoslangan iqtisodiyotni modernizatsiya qilish bo'yicha. Bu maqsadga erishish uchun esa bir qator yirik vazifalarni hal etish zarur bo‘lib, ulardan biri iqtisodiyotning innovatsion salohiyatini keskin oshirish va innovatsiyalarni rag‘batlantirishdir. Davlat innovatsion siyosatining asosiy maqsadlari innovatsiyalar uchun iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish, raqobatbardoshlikning o‘sishini ta’minlashdan iborat bo‘lishi kerak. sanoat siyosati va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish muammolarini hal qilish.

Shu maqsadda “Rossiyaning jahon texnologik yetakchilaridan biriga aylanishi” “o‘ta shuhratparast” vazifasi qo‘yildi (bu ijtimoiy mehnat unumdorligini “kamida to‘rt baravar ko‘paytirish” va shu bilan birga, kam bo‘lmagan ambitsiyali maqsadni qo‘yish bilan bir qatorda. “o‘rta tabaqa”ning aholidagi ulushi 60-70% gacha .4

Muhim davlat muammosini amalga oshirish bo'yicha har qanday loyiha loyihasi nafaqat ushbu sohada kontseptsiya yoki dastur ishlab chiqishni o'z ichiga olishi, balki savolga javobni ham nazarda tutishi kerak: natija nima? Ammo ilm-fan va texnikani rivojlantirish dasturi haqida gapiradigan bo'lsak, unda bu umumlashtirilgan formulalarni emas, balki aniq ta'riflar va chora-tadbirlarni anglatadi: biz moliyaviy resurslarni nimaga ajratishni rejalashtirmoqdamiz va biz mamlakat byudjetiga qanday daromad olamiz. ma'lum bir fanni talab qiluvchi mahsulotni sotish natijasi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining 400 dan ortiq normativ hujjatlari mavjud bo'lib, u yoki bu darajada innovatsion va innovatsion faoliyat tushunchalaridan foydalanadi, lekin o'z talqinida. Bu innovatsiyalar bo'yicha birlashtiruvchi, birlashtiruvchi federal qonun zarurligini ko'rsatadi.

Ilm-fanni rivojlantirish va innovatsiyalarni rag'batlantirishga alohida e'tibor 2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni bilan qaratilib, 150 dan ortiq federal qonunlarga o'zgartirishlar kiritildi. Xususan, uning Art. 80-sonli Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mavjud ilmiy-tadqiqotlarni moliyalashtirish sxemasi bekor qilindi, ya'ni endi fundamental fanni moliyalashtirish faqat federal byudjetdan amalga oshiriladi. Va bu shuni anglatadiki, qonunchilik darajasida ushbu sohadagi vakolatlar chegaralangan: federal markaz fundamental tadqiqotlarni moliyalashtiradi va mablag'lardan maqsadli foydalanish ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Fundamental tadqiqotlar uchun byudjet mablag'lari ikki asosiy tamoyilga asoslanadi:

Birinchi tamoyil asosiy yo'nalishlarda ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirish uchun federal byudjet mablag'larini jamlashdan iborat, ya'ni:

Fundamental bilimlarning kengaytirilgan takror ishlab chiqarilishi; "inson kapitali" darajasini oshirish - Rossiyaning asosiy raqobatdosh afzalliklaridan biri;

Ularning raqobatbardoshligini ta'minlash uchun cheklangan miqdordagi ustuvor yo'nalishlarda amaliy ishlanmalarni joriy etish, shu jumladan olingan natijalarning kapitallashuvini oshirish;

Milliy texnologik rivojlanish ustuvorliklarini amalga oshirish uchun bilimlarni bozor mahsulotiga aylantirishni ta’minlovchi innovatsion infratuzilmani yaratish.

Ikkinchi tamoyil– davlat-xususiy sheriklik mexanizmidan foydalanish. Amaliy ishlanmalarning bir qismi va innovatsion infratuzilmani yaratish biznes ishtirokida, texnologik modernizatsiya esa asosan biznesning o'zi tomonidan amalga oshirilishi kerak, deb taxmin qilinadi.

Ammo Rossiyaning innovatsion iqtisodiyotga o'tishi va usiz mamlakatning kelajagi yo'q, ilm-fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi samarali davlat siyosatisiz mumkin emas. Shuni ta'kidlash kerakki, 2010 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining ilm-fan va innovatsiyalar sohasida jadal rivojlanishini ta'minlashga davlat, xususiy biznes va fuqarolik jamiyati institutlarining sa'y-harakatlarini har tomonlama va maqsadli yo'naltirish strategiyasi ishlab chiqilgan. tashqari.

Strategiyaning maqsadi tizimli qarama-qarshilikni bartaraf etishdan iborat - Rossiya ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorining rivojlanish sur'atlari va tuzilmasi milliy xavfsizlik ehtiyojlari va ilg'or texnologiyalarga biznes sektorining ortib borayotgan talabiga javob bermaydi.

Strategiya vazifalar, muddatlar va resurslar nuqtai nazaridan oʻzaro bogʻlangan maqsadli dasturlar, individual loyihalar va nodasturiy tadbirlar tizimini belgilaydi.

Shu munosabat bilan quyidagi asosiy vazifalar ajralib turadi:

Raqobatbardosh ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik sektorini, shu jumladan uni kengaytirish uchun sharoit yaratish;

Samarali milliy innovatsion tizimni yaratish;

IP huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish;

Iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish.

Strategiyada har bir vazifa boʻyicha aniq chora-tadbirlar va maqsadli koʻrsatkichlar toʻplami taklif etiladi. Keling, har bir vazifaga to'xtalib o'tamiz va vazir A. Fursenkoning so'zlariga ko'ra, asosiy bo'lgan faoliyat turlarini sanab o'tamiz.

Birinchi vazifani hal qilish, eng avvalo, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasining samaradorligi va raqobatbardoshligini tubdan oshirishi kerak.

Strategiyada fundamental tadqiqotlarning ustuvor vazifalarini belgilashda Rossiya Fanlar akademiyasining (RAS), butun akademik hamjamiyatning alohida roli qayd etilgan. Biroq, bizning fikrimizcha, fundamental fanni rivojlantirish, byudjet mablag‘lari sarfi samaradorligini ta’minlash mas’uliyati mazmunli bo‘lishi kerak. Ilm-fan va innovatsion siyosat bo‘yicha idoralararo komissiya tomonidan fanning akademik sektori funksiyalari, tuzilmasi va moliyalashtirish mexanizmlarini modernizatsiya qilish bo‘yicha qabul qilingan dasturni jadallik bilan amalga oshirish zarur. Avvalo, 2006 yildan boshlab fundamental fanlar sohasida xarajatlarni boshqarishdan natijalarni boshqarishga o'tish.

Asosiy tadbirlarga quyidagilar kiradi:

Rossiya ilmiy-tadqiqot sektorining jahon bozorida raqobatbardosh ustunliklarini amalga oshirishni ta'minlaydigan ustuvor yo'nalishlarda resurslarni jamlash;

Ilmiy tashkilotlarni isloh qilish va ularning kapitallashuvini oshirish, davlat ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini qayta qurish;

Ilmiy va ta’lim salohiyatining integratsiyalashuvini ta’minlash.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishning asosiy natijalari quyidagilardan iborat bo'ladi:

Ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga ichki xarajatlarda byudjetdan tashqari mablag‘lar ulushini oshirish;

Rossiya ilm-fanining nufuzini mustahkamlash, shu jumladan ilmiy sohaga yosh kadrlarni jalb qilish;

Ilm-fanning akademik sektori xodimlarining byudjet xavfsizligining o'sishi: 2008 yilda kamida 750 ming rubl. yiliga kishi boshiga (shu bilan birga, akademik sektorda o'rtacha oylik ish haqi kamida 30 ming rubl bo'lishi kerak). Ilm-fanning ushbu sohasi haqida gapirganda, nafaqat Rossiya Fanlar akademiyasining institutlarini, balki fundamental tadqiqotlar bilan shug'ullanadigan boshqa tashkilotlarni ham yodda tutish kerak.

Ikkinchi vazifa - samarali innovatsion infratuzilmani yaratish va kichik rivojlanishi va o'rta innovatsiyalardagi tadbirkorlik shar.

Kichik innovatsion biznes va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish, birinchi navbatda:

innovatsion tsiklning barcha bosqichlarida biznes-loyihalarni moliyalashtirishning uzluksizligini ta'minlovchi moliya institutlari, birinchi navbatda, urug'lik va venchur texnologiya fondlari;

Texnologik infratuzilma, jumladan, texnologiya va innovatsion zonalar, texnoparklar, innovatsion va texnologiya markazlari, biznes-inkubatorlar, injiniring markazlari, texnologiyalar transferi markazlari va boshqalar;

Uchinchi vazifa ikkinchisi bilan chambarchas bog'liq - IP huquqlaridan foydalanish va himoya qilish institutlarini rivojlantirish.

Ushbu sohadagi asosiy chora-tadbirlar me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish, xususan, byudjet mablag'lari hisobidan yaratilgan ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalariga (keyingi o'rinlarda RNTD deb yuritiladi) huquqlarni qo'lga kiritishning oqilona tartibini me'yoriy mustahkamlashni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, bu yo'nalishda allaqachon harakat bor - Rossiya Federatsiyasi hukumati yaqinda federal byudjet hisobidan olingan ilmiy-tadqiqot ishlariga bo'lgan huquqlarni tadbirkorlik sub'ektlariga berish va ta'minlash to'g'risidagi nizomni tasdiqladi. Shu bilan birga, innovatsion faoliyatni faollashtirish va IP ob'ektlari uchun sivilizatsiya bozorini yaratish faqat innovatsion faoliyatni rag'batlantirishga qaratilgan turli sohalarning normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiqlashtirilgan tizimli o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgan taqdirdagina mumkin bo'ladi.

Ikkinchi va uchinchi vazifalarni hal qilishning asosiy natijalari quyidagilar bo'ladi:

Patent faolligini oshirish, ilmiy natijalarni kapitallashtirish;

Ilm-fan va innovatsiyalar sohasida kichik va o‘rta biznesning rolini kuchaytirish;

Yuqori texnologiyali tarmoqlardagi kompaniyalarga to'g'ridan-to'g'ri va venchur kapital qo'yilmalarini amalga oshiradigan fondlar faoliyat doirasini sezilarli darajada kengaytirish.

To‘rtinchi vazifa – iqtisodiyotni texnologik innovatsiyalar asosida modernizatsiya qilish. Bir tomondan, bu global raqobatbardoshlikni ta'minlash va kelajakda Rossiya tadqiqot va ishlanmalar sektori uchun innovatsion bozorni shakllantirish manfaatlarida ilg'or texnologiyalar va jahon texnologik komplekslari bilan integratsiyaga asoslangan iqtisodiyot tarmoqlarini texnologik modernizatsiya qilishdir. Sanoatni jadal modernizatsiya qilish majburiydir, uning barcha shakllarini rag'batlantirish zarur: korporativ ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish; ilg'or texnologiyalar importi; Rossiyaning ixtisoslashtirilgan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektoriga, birinchi navbatda, davlat-xususiy sheriklik doirasida buyurtmalar. Potentsial iste'molchiga ilm-fanning davlat sektorida olib borilayotgan ilmiy-tadqiqot ishlari to'g'risida ma'lumot etkazish, texnologik ustuvorliklarni tanlashda biznesning ishtirokini rag'batlantirish, texnik jihatdan tartibga solish choralarini ishlab chiqish, uzoq muddatli shartnomalar siyosatini ishlab chiqish zarur. davlat xaridlari doirasida, shu jumladan mudofaa buyurtmalari, davlat korporatsiyalarini texnologik modernizatsiya qilish rejalarini muvofiqlashtirish.

Eng muhim yo'nalish - biznes sohasida innovatsiyalarga bo'lgan talabni rag'batlantirishdir. Kompaniyalarning ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarini hisobga olish rag'batlantirish choralaridan biridir. Shu munosabat bilan 2006 yilda kuchga kirgan soliq innovatsiyalari dolzarb bo'lib, innovatsiyalarni rag'batlantirishning soliq vositalarini, shu jumladan ilg'or xorijiy tajriba asosida yanada rivojlantirish prinsipial ahamiyatga ega.

Boshqa tomondan, bu texnologik profilning tarmoq maqsadli dasturlari doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvorliklarini shakllantirish va amalga oshirishdir. Bu yerda quyidagilar muhim ahamiyatga ega: bozorga yo‘naltirilganlik, rivojlangan davlat-xususiy sheriklik tizimi va mintaqaviy innovatsion klasterlarni qo‘llab-quvvatlash. Qidirmoq istiqbolli yo'nalishlar, shu jumladan, Rossiya Ta'lim va fan vazirligi tomonidan bir necha bor xabar qilingan "megaloyihalar" ning tasdiqlangan mexanizmi doirasida. Hozirda yirik sarmoyaviy loyihalarni amalga oshirishga o‘tilmoqda.

Loyihalar doirasida (amalga oshirish muddati uch yildan besh yilgacha) to'liq innovatsion tsikl amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Ta'lim va fan vazirligi to'qqizta loyihani moliyalashtirmoqda, ulardan oltitasi 2003 yildan, qolganlari 2004 yil oxiridan beri. Byudjet mablag'lari miqdori 2760 million rublni, shu jumladan 2005 yilda - 939 million rublni tashkil etadi. byudjetdan tashqari moliyalashtirish - 3310 million rubl, shu jumladan 2005 yilda - 1172,5 million rubl.

Taklif etilayotgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi iqtisodiyotda innovatsion faollikning oshishiga, sanoat mahsulotlarini sotishning umumiy hajmida ham, ularni eksport qilishda ham innovatsion mahsulotlar ulushini oshirishga erishish imkonini beradi.

Texnologik profilning mavjud federal maqsadli dasturlari faoliyatini aniqlashtirish va yangi maqsadli texnologik dasturlarni shakllantirish uchun ikkita asosiy keng ko'lamli texnologik dastur bo'lishi mumkin:

1) ilmiy-texnikaviy bazani rivojlantirish dasturi;

2) Ikki tomonlama foydalanish texnologiyasini uzatish dasturi.

Ilmiy-texnik bazani rivojlantirish dasturiga kelsak, ta'lim va fan vaziri A.Fursenko quyidagilarni ta'kidladi. 2005 yildan boshlab vazirlik 2002-2006 yillarga mo'ljallangan "Fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarida tadqiqotlar va ishlanmalar" Federal ilmiy-texnik dasturlar markazining yangi tahririni amalga oshirmoqda. Mazkur Dastur doirasida resurslar oltita ustuvor yo‘nalishda jamlangan bo‘lib, ularning rivojlanishi iqtisodiyot tarmoqlarida multiplikativ samaraga erishishga qaratilgan.

Ushbu dasturni amalga oshirish quyidagi sifatli natijalarga erishish imkonini berdi:

Ilmiy-texnika sohasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash tizimi shakllantirildi va ushbu sohalarda federal byudjet mablag'larini birlashtirish ta'minlandi;

Qo'llab-quvvatlash mexanizmlari ishlab chiqildi innovatsion loyihalar"Bilimlarni shakllantirish - texnologiyalarni ishlab chiqish va tijoratlashtirish" innovatsion tsikli bosqichlarida;

Texnologik rivojlanishning ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishda davlat, xususiy biznes va ilm-fan manfaatlarini muvofiqlashtirishni, jumladan, byudjetdan tashqari mablag‘larni sezilarli darajada jalb qilishni (kompleks innovatsion loyihalar uchun 50 foizgacha) ta’minlashning tashkiliy tizimi yaratildi.

Ushbu mexanizmlar va vositalar hozirda ishlab chiqilayotgan 2007-2012 yillarga mo'ljallangan "Rossiyaning ilmiy-texnik bazasi" fan va innovatsiyalar sohasidagi asosiy dasturda qo'llanilishi kerak, shu bilan dasturlarning uzluksizligi va mantiqiy rivojlanishini ta'minlaydi.

Shu bilan birga, yangi dasturni amalga oshirishda bir qator yo‘nalishlarga e’tiborning siljishini ta’minlash rejalashtirilgan, jumladan:

Texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini belgilash va tegishli ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish uchun eng samarali ilmiy tashkilotlarni tanlashda biznesning bevosita ishtirokini kuchaytirish;

innovatsion tizim elementlari o‘rtasidagi barqaror aloqalarni, jumladan, universitetlar, kichik ilmiy tashkilotlarni ilmiy-texnikaviy aloqalar tizimiga integratsiyalashuvini faol rag‘batlantirish;

Nodavlat ilmiy tashkilotlarni, shu jumladan, texnologik-innovatsion maxsus iqtisodiy zonalar va texnoparklarni rivojlantirish orqali shakllantirishni qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish.

Strategiya takliflari Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Davlat Kengashi Prezidiumi va Prezident huzuridagi Kengashning qo'shma yig'ilishida aniqlangan fuqarolik maqsadlarida tadqiqot va ishlanmalarni moliyalashtirish hajmlariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining fan va yuqori texnologiyalar bo'yicha 2002 yil 20 martdagi 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun qarori, shuningdek innovatsion infratuzilmani qo'llab-quvvatlash uchun zarur xarajatlarni ta'minlash. Ushbu hujjatda moliyalashtirishning ikkita yondashuvi taklif qilingan: joriy narxlarda va byudjetning xarajatlar qismining ulushi sifatida. Byudjet xarajatlarini ko'paytirishda konservatizm va hech bo'lmaganda ushbu Strategiyaning asosiy maqsadlarini muvozanatli hal qilish uchun zarur resurs ta'minotini birlashtirgan oraliq stsenariy eng oqilona ko'rinadi.

Strategiyani amalga oshirishni moliyalashtirishning asosiy tamoyillari davlatning soʻzsiz majburiyati sifatida fundamental tadqiqotlarga budjet xarajatlarining ortib borishi va innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlarini rivojlantirish hisoblanadi.

Umuman amaliy ishlanmalarga kelsak, Strategiya faoliyatini moliyalashtirishning barcha manbalarini hisobga olgan holda, mablag‘larning salmoqli qismi texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi.

Fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi strategiyani amalga oshirish ikki bosqichni o'z ichiga oladi: birinchisi - 2006-2007 yillar; ikkinchisi - 2008-2010 yillar.

Birinchi bosqich (2006 - 2007 yillar) - ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini rivojlantirish, fanning davlat sektorini isloh qilish, ta'sir ko'rsatadigan institutlarni uyg'unlashtirish va rivojlantirish. innovatsion va investitsion muhit. Shuningdek, intellektual faoliyat natijalaridan foydalanish sohasida institutsional o'zgarishlarni yakunlash kerak.

Ikkinchi bosqichning (2008-2010) asosiy vazifalari zamonaviy yaxlit innovatsion tizimni yaratish, mahalliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sektorini jahon iqtisodiyotida faol joylashtirish, davlat-xususiy sheriklik doirasida texnologik rivojlanishning milliy ustuvor yo‘nalishlari bo‘yicha yirik loyihalarni amalga oshirish.

Iqtisodiy o'sish barcha mamlakatlar iqtisodiy siyosatining ob'ektiv maqsadi hisoblanadi. Iqtisodiy siyosat uchun bu fan-texnika taraqqiyoti natijalarini hayotga tatbiq etish orqali mehnat unumdorligini oshirishga qaratilgan harakatlarni anglatadi. XXI asr boshlarida. jahon iqtisodiyotida ilmiy-texnik taraqqiyotning yangi paradigmasi faol shakllanmoqda, uning tarkibiy qismlari kapital bozorlari va yangi texnologiyalar o‘rtasidagi munosabatlarning kuchayishi, “bilimlar iqtisodiyotining” jadal rivojlanishi, yangi texnologiyalarning ijtimoiy yo‘nalishini kuchaytirish, bilimlarni, texnologiyalarni, mahsulotlarni, xizmatlarni yaratish va ulardan foydalanishning global tabiati 1 ushbu tadqiqot yo'nalishlarini rivojlantirish va ishlab chiqarish va tijoratlashtirish bilan shug'ullanadigan o'zaro bog'liq tashkilotlar (tuzilmalar) majmui sifatida yaxlit innovatsion tizimni (MDH) rivojlantirishga yordam beradi. ilmiy bilim kichik va yirik kompaniyalar, universitetlar, laboratoriyalar, texnoparklar va inkubatorlarning texnologiyalari innovatsion jarayonlarni ta’minlovchi hamda mustahkam milliy ildizlar, an’analar, siyosiy va madaniy xususiyatlarga ega bo‘lgan huquqiy, moliyaviy va ijtimoiy institutlar majmuasi sifatida. MDH kontseptsiyasining umumiy metodologik tamoyillari J.Shumpeterning iqtisodiy dinamikaning asosiy omili sifatida korporatsiyalarda innovatsiyalarga asoslangan raqobat haqidagi g‘oyalariga amal qilish, iqtisodiyotni rivojlantirishda bilimlarning alohida rolini e’tirof etish va innovatsion faoliyatning institutsional kontekstini tahlil qilishdan iborat. uning mazmuni va tuzilishiga bevosita ta'sir etuvchi omil. Bilimlar iqtisodiy resursga aylanganda va axborot texnologiyalari global iqtisodiy tizimni butunlay o‘zgartirganda, o‘rganishga aynan shunday yondashuv innovatsion jarayonlar tubdan muhim ahamiyat kasb etadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, strategiya 2010 yilgacha bo'lgan davr uchun faoliyat va resurslarni, lekin amalga oshirish samarasini belgilaydi. Strategiyalar uzoq muddatli xarakterga ega, shuning uchun Strategiya 2015 yilgacha bo'lgan davr uchun hisob-kitoblarni o'z ichiga oladi.

Birinchidan– bu harajatlarda byudjetdan tashqari mablag‘lar ulushini va oliy ta’lim sektori ulushini oshirish bilan Strategiya amalga oshirilgan taqdirda ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga ichki harajatlarni barqaror oshirish.

Ikkinchi- fan sohasiga yosh kadrlarning kirib kelishini ta'minlash, yetakchi ilmiy jurnallarda rossiyalik nashrlar mualliflarining ulushini oshirish.

Uchinchi– texnologik innovatsiyalar bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar ulushining, shuningdek, uni sotishning umumiy hajmida innovatsion sanoat mahsulotlari ulushining dinamik o‘sishi. Shu bilan birga, ushbu ko'rsatkichlar rivojlangan innovatsion tizimlarga ega xorijiy mamlakatlar uchun xos bo'lgan qiymatlarni olishi kutilmoqda.

Tizimli muammoni hal qilish bo'yicha Strategiyada taklif etilgan yondashuv quyidagilarga imkon beradi:

O‘rta va uzoq muddatli istiqbolda barqaror iqtisodiy o‘sish uchun zamin yaratish;

Iqtisodiyotning intellektual faoliyat natijalaridan foydalanadigan barcha tarmoqlarida o‘sish uchun sharoit yaratish;

Muayyan loyiha va dasturlar misolida bilimga asoslangan iqtisodiyot imkoniyatlarini namoyish etish;

“Inson kapitali” sifatini oshirish.

Bilimlardan foydalanishda yuqori samaradorlikka erishish uchun iqtisodiyotni innovatsiyalarga asoslangan modernizatsiya qilish bo‘yicha davlat siyosati quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirishni o‘z ichiga olishi kerak: jahon bilimlari boyliklaridan dunyoning barcha sohalarida keng miqyosda foydalanishga ko‘maklashish. iqtisodiy rag'batlantirishni rivojlantirish va joriy etish, shuningdek samarali institutsional muhitni shakllantirish orqali milliy iqtisodiyot; amalga oshirilmagan texnologiyalarning ichki bozori hajmini kengaytirish va mahalliy ilmiy-tadqiqot ishlari natijalariga samarali talabni oshirish; inson kapitalini shakllantirishning barcha bosqichlarida davlatning faol ta'sirini ta'minlovchi shaxsning intellektual salohiyatini har tomonlama rivojlantirishni rag'batlantirish; yuqori texnologiyali ishlab chiqarish sohasini rivojlantirish jarayoniga davlat ta’sirining bilvosita usullari tizimini takomillashtirish, uni tashqi bozorda qo‘llab-quvvatlash maqsadida birinchi bosqichlarda zarur protektsionistik chora-tadbirlar arsenalini qo‘llash; ta’lim va fan tizimidagi mavjud muammolarni hal etish hamda intellektual mulk huquqlarini himoya qilish va ta’minlashning samarali tizimlarini shakllantirishni yakunlash demakdir yuqori samarali bilim resursini yaratish uchun barqaror faoliyat yurituvchi tashkiliy-huquqiy muhitni yaratish.

2008 yilda va prezident va hukumat hujjatlarida Rossiyaning jahon texnologik yetakchilari qatoriga kirishi vazifasi qo‘yilgan.

2020 yilgacha mo'ljallangan "Konsepsiya ..." hukumati loyihasining yangi tahrirdagi maqsadli bo'laklarida, shuningdek, "Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini prognoz qilishning asosiy parametrlari". Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan 2020-2030 yillarga mo'ljallangan, milliy innovatsion tizimni va kuchli yuqori texnologiyali kompleksni shakllantirish, iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish haqida gapiriladi. shaxsning ijodiy salohiyatini ro'yobga chiqarish, samarali, natijaga yo'naltirilgan ijtimoiy infratuzilmani joylashtirish. "Konsepsiya..." mualliflari yozishicha, "nano va biotexnologiyalarga asoslangan yangi texnologik to'lqin, yuqori texnologiyali tovarlar va xizmatlar jahon bozorining dinamik o'sishi Rossiya uchun texnologik yutuq uchun yangi imkoniyatlar ochmoqda. Ushbu mahsulotlarning Rossiya eksporti yiliga 15-20 foizga o'sishi va 2020 yil oxiriga kelib kamida 80-100 milliard AQSh dollariga yetishi kerak (hozirgi 0,2 foizga nisbatan jahon bozorining qariyb 1 foizi).

Iqtisodiy o‘sishga ilmiy-texnika taraqqiyoti va “texnologik innovatsiyalarni joriy etuvchi sanoat korxonalarining ulushini 40-50 foizgacha (2005 yil - 9,3 foiz), sanoat mahsulotidagi innovatsion mahsulotlar ulushini 25-35 foizgacha oshirish rejalashtirilgan. % (2005-yil – 2,5%)”, “Yuqori texnologiyalar sektori va bilimlar iqtisodiyotining yalpi ichki mahsulotdagi ulushi kamida 17-20% (2006-yil – 10,5%) bo‘lishi kerak”.

“Asosiy prognoz parametrlari…”da bayon qilingan “innovatsion” stsenariyga ko‘ra, neft-gaz sektorining tegishli dinamikasi bilan innovatsion sektorning qo‘shilgan qiymatdagi ulushi ikki baravar (10,5 dan 18,5 foizgacha) oshadi (19,6 dan 19,6 ga kamayadi). 11,8 %).

Ko'rib turganimizdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati yaqin kelajakdagi vazifalarni belgilab berdi va innovatsion iqtisodiyotni shakllantirishning maqsadli parametrlarini belgilab oldi. Yuqoridagi hujjatlarni tahlil qilish ushbu kitob mualliflari oldiga qo‘yilgan vazifa bo‘lganligi sababli (ayniqsa, Rossiya Fanlar akademiyasi akademigi S.Yu. Glazyev, XXR instituti tarkibiy o‘zgartirishlar markazi rahbari S.Yu. Glazyev batafsil tahlil qilgan. Rossiya Fanlar akademiyasining iqtisod, iqtisod fanlari doktori A.I.Amosov va boshqalar) kiritilmagan, rivojlanishning innovatsion yo'lida Rossiya milliy iqtisodiyotini rivojlantirishda kichik innovatsion tadbirkorlikning o'rni haqida to'xtalib o'tish maqsadga muvofiqdir.

Davlat innovatsion siyosatining muvaffaqiyati ko'p jihatdan innovatsion sohadagi kichik biznesning holati va rivojlanish darajasiga bog'liq ekanligiga qo'shilmaydigan mutaxassislar ko'p emas.

Rivojlangan bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarning jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, kichik innovatsion tadbirkorlik yangi bozorlarni shakllantirish uchun asos bo'lib, bilim va texnologiyalarni uzatish kanali bo'lib, iqtisodiyotning turli tarmoqlari tuzilmasini o'zgartirishga katta hissa qo'shadi. iqtisodiyot. Masalan, bio- va axborot texnologiyalari kabi sohalardagi kichik innovatsion tashkilotlar (SIO) Evropa Ittifoqi mamlakatlarida yangi mahsulotlar va sanoatning asosiy yetkazib beruvchilariga aylandi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ning nutqi. Putin 2004 yil 19 martda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi hay'atlarining yig'ilishida. – Kirish rejimi www.minfin.ru.

Asaul, A.N. Iqtisodiyot globallashuvining tadbirkorlik faoliyatining shakllanishi // Nauch. tr. Xalqaro iqtisodchilar ittifoqi va Rossiya erkin iqtisodiy jamiyati. - M.-SPb.: Erkin iqtisodiy jamiyat. T.10. -2002; Asaul, A.N. Iqtisodiyotning globallashuvi // Globallashuv, yangi iqtisodiyot va atrof muhit. Barqaror rivojlanish yo'lida jamiyat va biznes va biznes muammolari. Rossiya Ekologik Iqtisodiyot Jamiyatining Ettinchi Xalqaro Konferentsiyasi materiallari Sankt-Peterburg Davlat Universiteti, Sankt-Peterburg, Rossiya 2005. - Sankt-Peterburg. universitet. -2005 yil.

Asaul, A.N. Mintaqaviy darajada kichik biznesni rivojlantirish muammolari va tendentsiyalari / A.N. Asaul, I. V. Denisova // Nauch. tr. Xalqaro iqtisodchilar ittifoqi va Rossiya erkin iqtisodiy jamiyati. - M.-SPb. Erkin iqtisodiy jamiyat. T.11. -2002; Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda fan va innovatsiyalarni rivojlantirish sohasidagi strategiyasi (bundan keyin - Strategiya). Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaroriga muvofiq ishlab chiqilgan va Rossiya Federatsiyasining fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasidagi 2010 yilgacha va undan keyingi davrga mo'ljallangan asosiy siyosatining qoidalarini ishlab chiqadi (Prezident tomonidan tasdiqlangan). Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 30 martdagi Pr-576-son).

Davlat ahamiyatiga ega bo'lgan eng muhim innovatsion loyihalarni amalga oshirish umumiy moliyalashtirishga asoslangan - 2002-2006 yillarga mo'ljallangan "Fan va texnologiyaning ustuvor yo'nalishlarida tadqiqotlar va ishlanmalar" federal maqsadli ilmiy-texnikaviy dastur (FTsNTP) hisobidan. moliyalashtiriladi ilmiy tadqiqot va eksperimental loyihalash va byudjetdan tashqari manbalardan - ishlab chiqarish va ishlab chiqarishda ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar natijalarini ishlab chiqish.

Rossiya Federatsiyasining uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasi - Kirish rejimi - www.economy.qov.ru.; "Rossiya Federatsiyasining 2020-2050 yillarga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozining asosiy parametrlari. – Kirish rejimi – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Ushbu asosiy stsenariy bilan bir qatorda, yuqoridagi hujjat "inertial" va "energiya-xom ashyo" stsenariylarini ta'kidlaydi. Mumkin bo'lgan evolyutsiyaning "inertial", "energetika-xom ashyo" va "innovatsion" variantlarini ajratib turadigan asosiy makrodinamik ko'rsatkichlar quyidagilardir: YaIMning o'sishi (2020 yilda 2006 yilga nisbatan) - mos ravishda 1,8, 2,2 va 2,4 marta; investitsiyalarning o‘sishi – 2,3, 4,0 va 4,4 barobar (shuningdek, 2020-yilga borib yuqori texnologiyali sohaga investitsiyalar ulushi mos ravishda 12, 17 va 20 foiz darajasida prognoz qilinmoqda); mehnat unumdorligining o'sishi - 1,9, 2,4 va 2,6 marta.

Glazyev, S.Yu. Rossiyaning 2020 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va kontseptsiyasi to'g'risida. – Kirish rejimi – www. qlazev.ru.

Amosov A. Ko'payishning innovatsion turiga o'tish masalalari / The Economist. - 2008. - No 5. - B. 23-32.

2019 yil 31 dekabr, “Fan” milliy loyihasi Ilmiy tashkilotlarning asbob-uskunalar bazasini yangilash uchun grantlar ajratish tartibi belgilandi 2019 yil 27 dekabrdagi 1875-son qarori. Qabul qilingan qaror milliy loyihaning "Rossiya Federatsiyasida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar uchun ilg'or infratuzilmasini rivojlantirish" federal loyihasi doirasida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchi etakchi tashkilotlarning asboblar bazasini yangilashni ta'minlashga imkon beradi. Fan".

2019 yil 31 dekabr, “Fan” milliy loyihasi Keng ko'lamli ishlarni amalga oshirish uchun grantlar berish tartibi ilmiy loyihalar dunyo miqyosida 2019 yil 30 dekabrdagi 1941-son qarori. Qabul qilingan qarorlar mamlakatning uzoq muddatli rivojlanishi uchun zarur boʻlgan yangi fundamental bilimlarni olishga qaratilgan jahon ilmiy kun tartibidagi asosiy tadqiqot vazifalarini hal etishni taʼminlovchi kamida beshta yirik jahon miqyosidagi ilmiy loyihani amalga oshirishga xizmat qiladi. .

2019 yil 31 dekabr, “Fan” milliy loyihasi Fan-texnika taraqqiyotining ustuvor yo‘nalishlari bo‘yicha yirik ilmiy loyihalarga grantlar berish tartibi belgilandi 2019 yil 27 dekabrdagi 1902-son qarori. Qabul qilingan qarorlar Rossiyaning ilmiy-texnikaviy rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari bilan belgilanadigan sohalarda tadqiqot va ishlanmalar olib boradigan dunyodagi birinchi beshta davlat qatoriga kirishini ta'minlashga yordam beradi.

2019 yil 26 dekabr, “Mendeleyev vodiysi” innovatsion ilmiy-texnika markazini tashkil etish to‘g‘risida qaror qabul qilindi. 2019-yil 24-dekabrdagi 1805-son qarori, 2019-yil 24-dekabrdagi 3153-r-son buyrug‘i. Markaz Rossiyaning ilmiy-texnikaviy rivojlanishining ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirish, ko‘paytirish maqsadida tashkil etilmoqda investitsion jozibadorlik tadqiqot va rivojlanish sohalari.

2019 yil 24 dekabr, Tatyana Golikova jahon andozalari darajasidagi ilmiy-tadqiqot markazlarini yaratish va rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash kengashining birinchi yig‘ilishini o‘tkazdi. Markazlar tashkil etiladigan ustuvor yo‘nalishlar ro‘yxati, shuningdek, grantlar bo‘yicha g‘oliblarni tanlov asosida saralash tartibi va tanlov ishtirokchilarini baholash mezonlari muhokama qilindi.

2019-yil 5-dekabr , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Tatyana Golikova Xalqaro matematiklar kongressiga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha tashkiliy qo'mita yig'ilishini o'tkazdi Kongress 2022 yilning 6-14 iyul kunlari Sankt-Peterburgda bo‘lib o‘tadi.

2019-yil 4-dekabr , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Rossiya hukumatining 2019 yil uchun fan va texnologiya sohasidagi mukofotlari topshirildi 2019-yil 29-noyabrdagi 2846-r-son buyrug‘i. 2019-yilda 131 nafar abituriyent mukofot laureati bo‘ldi. Sovrinlar tibbiyot, energetika, geologiya, ishlab chiqarish texnologiyalari, materialshunoslik, mashinasozlik, transport, axborot texnologiyalari, ekologiya va qishloq xo'jaligi.

2019 yil 21 noyabr , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Tatyana Golikova va Andrey Fursenko genetik texnologiyalarni rivojlantirish bo'yicha Federal ilmiy-texnikaviy dasturni amalga oshirish bo'yicha kengash Prezidiumining yig'ilishini o'tkazdilar Kun tartibiga asbob-uskunalar olish va yaratish nuqtai nazaridan jahon darajasidagi genomik tadqiqot markazlarini yaratish va rivojlantirish dasturlari tahlili natijalarini muhokama qilish kiradi. axborot tizimlari, shuningdek, asboblar bazasini rivojlantirish uchun talablar.

2019 yil 12 noyabr , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Dmitriy Medvedevning Novosibirsk viloyatiga safari va uchrashuvi.

2019 yil 12 oktyabr , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Rossiya hukumatining fan va texnologiya sohasidagi yosh olimlar uchun 2019 yil uchun mukofotlari topshirildi 2019-yil 7-oktabrdagi 2323-r-son buyrug‘i. 2019-yilda 25 nafar abituriyent mukofotlar laureati bo‘ldi. Sovrinlar, xususan, robotlarni aqlli boshqarish usullari va tizimlarini ishlab chiqish va joriy etish uchun topshirildi turli xil va maqsad, barqarorlikni ta'minlash uchun yaxlit tizim hayot davrasi binolar va inshootlar, dielektrik materiallarni qayta ishlash va modifikatsiyalash uchun forevakuum plazma elektron manbalari.

2019 yil 13 sentyabr, Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Tatyana Golikova va Andrey Fursenko genetik texnologiyalarni rivojlantirish bo'yicha Federal ilmiy-texnikaviy dasturni amalga oshirish bo'yicha kengash yig'ilishini o'tkazdilar. 2019–2024-yillar davrida genomik tadqiqot markazlarini yaratish va qo‘llab-quvvatlash uchun federal byudjetdan moliyaviy qo‘llab-quvvatlash hajmi 11,2 milliard rublni tashkil etadi.

2019-yil 9-sentabr, Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Qurultoyning tantanali ochilish marosimida Dmitriy Medvedev so‘zga chiqdi.

2019 yil 7 sentyabr, Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Rossiya hukumatining yosh olimlar uchun fan va texnologiya sohasidagi mukofotlari miqdori oshirildi 2019 yil 31 avgustdagi 1121-son qarori. 2020 yildan boshlab Rossiya hukumatining yosh olimlar uchun fan va texnologiya sohasidagi mukofotlarining pul qismi miqdori 500 ming rubldan 1 million rublgacha oshirildi.

2019 yil 29 avgust, Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Tatyana Golikova jahon andozalari darajasidagi matematika markazlarini yaratish va rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash kengashining yig‘ilishini o‘tkazdi. Yig‘ilishda tanlov g‘oliblari aniqlanib, ularning yaratish va rivojlantirish dasturlari tasdiqlandi.

2019 yil 28 avgust , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Aleksey Gordeev Vostok Antarktika stantsiyasida yangi qishlash majmuasini yaratish bo'yicha yig'ilish o'tkazdi Uchrashuv Thaddeus Bellingshausen va Mixail Lazarev boshchiligidagi rus navigatorlari tomonidan Antarktida kashf etilganining 200 yilligi arafasida bo'lib o'tdi.

2019 yil 23 avgust , Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi davlat siyosati Fan-texnika taraqqiyoti strategiyasini amalga oshirish ko‘rsatkichlari belgilandi, ularning dinamikasi monitoring qilinadi. 2019-yil 15-avgustdagi 1824-r-son buyrug‘i. Quyidagi yo'nalishlar bo'yicha Strategiyani amalga oshirishning borishini aks ettiruvchi 11 ko'rsatkich aniqlandi: fan va texnikaning Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ta'siri, shu jumladan buyuk vazifalar modeliga o'tish tufayli; fan, texnika va innovatsiyalar sohasining holati va samaradorligi; ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish va xizmatlar ko‘rsatish sifati.

2. Fan sohasida yangi davlat siyosati

Rossiya o'z intellektual salohiyatini maksimal darajada rivojlantirish va milliy ehtiyojlar uchun oqilona foydalanishdan manfaatdor. Millatning saqlanib qolishi, o'zgarishi va keyingi jadal rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarga milliy ilmiy jarayonni suverenlashtirish (dekolonizatsiya), butun ta'lim va fan tizimini uning ilg'or yo'nalishlarini tanlash va ustuvor ta'minlash bilan qayta qurish, mulkni tartibga solish kiradi. ilmiy muassasalar munosabatlari, fanning ijtimoiy inqirozini bartaraf etish, jamiyatda ilmiy-pedagogik faoliyat nufuzini tiklash va oshirish.

Bir qator ilmiy fanlar va ilmiy-tadqiqotlarni amalga oshirish sohalarining strategik ahamiyati yutuqni amalga oshirishda tegishli sohalar va texnologiyalarning potentsial roli bilan belgilanadi. Rossiya iqtisodiyoti yuqori sifatga yuqori daraja, iqtisodiy jihatdan suveren davlat maqomiga, jahon strategik ta'sir qutbining missiyasiga va Yevropa va Osiyo o'rtasidagi iqtisodiy ko'prik roliga, xalq xavfsizligini mustahkamlashga, shu jumladan uning ijtimoiy-demografik jihatiga mos keladi.

Milliy ilm-fan jarayonini suverenlashtirish (dekolonizatsiya), butun ta'lim va fan tizimini qayta qurish, ushbu sohalardagi ijtimoiy va moliyaviy inqirozni bartaraf etish, davlatning omon qolish, o'zgarishi va keyingi jadal rivojlanishi uchun zarur shart-sharoitlarni tiklash va ko'paytirish kiradi. ilmiy va pedagogik faoliyatning jamiyatdagi nufuzi.

Milliy tiklanish jarayonida fan va ta’limning strategik bo‘lmagan yo‘nalishlarining ahamiyati ularning jadal rivojlanishni har tomonlama ta’minlashdagi funktsional roli, mamlakat iqtisodiy taraqqiyotiga aniq jamoalarning hissasi, milliy va mintaqalararo aloqalari bilan belgilanadi. iqtisodiy tiklanish dasturlari, shuningdek, muvofiqlik ilmiy faoliyat milliy taraqqiyotning yangi paradigmasi.

Strategik ilmiy ishlanmalarda ishtirok etish tegishli profildagi ilmiy, muhandislik va professor-o'qituvchilarning alohida davlat maqomini ta'minlovchi alohida sharafli faoliyatdir. Shu bilan birga, strategik muhim fanlar sohasida ta’lim, strategik ilmiy tadqiqotlarni tashkil etish, strategik rivojlanish dasturlarini shakllantirish va amalga oshirish pedagogik, ilmiy va boshqaruv kadrlariga qo‘yiladigan alohida talablar bilan birga olib boriladi.

Oliy ta'lim, fan va texnika sohasidagi yangi davlat siyosati tizimli iqtisodiy va ijtimoiy o'zgarishlar sharoitida amalga oshirilmoqda va milliy va mintaqaviy darajada iqtisodiyotni tiklashning ustuvor vazifalari, shuningdek, ushbu sohadagi strategik dolzarblik bilan belgilanadi. ilmiy maktablarni saqlab qolish va qayta shakllantirish, yetakchi ilmiy-tadqiqot va ta’lim muassasalarining moddiy-texnologik bazasini tiklash va rivojlantirish.

Tizimli o‘zgarishlarga tayyorgarlik davrida ta’lim, fan va texnika sohasidagi yangi siyosatning asoslari yaratilmoqda.

O'zgarishlarga tayyorgarlik davrida Rossiya Xavfsizlik Kengashi (uning tizimdagi yangi vakolatlari va funktsiyalari) davlat hokimiyati da oshkor qilingan 2-bob 6-qism ) o‘zining ixtisoslashtirilgan ekspert kengashlariga Xavfsizlik kengashining doktrinal ishlanmalariga muvofiq iqtisodiy tiklanish strategiyasini amalga oshirish yuklangan vazirlik va idoralarning maqbul tuzilmasi bo‘yicha takliflar ishlab chiqishni topshiradi. Xavfsizlik Kengashi yangi tashkil etilgan kadrlar bo‘yicha muvaqqat komissiyaning tavsiyalarini inobatga olgan holda aniq yo‘nalishlarni amalga oshirish uchun idoraviy va shaxsiy javobgarlikni taqsimlaydi.

Xavfsizlik Kengashining ixtisoslashtirilgan ekspert kengashlari yangi tashkil etilgan texnik inventarizatsiya va hududiy okruglarning VKTI boʻyicha milliy muvaqqat komissiyasi maʼlumotlarini hisobga olgan holda ilmiy-texnikaviy markazlarni optimal rivojlantirish, ishlab chiqarish kuchlarini kontsentratsiyalash, infratuzilmani shakllantirish boʻyicha takliflar ishlab chiqadi. koridorlar, mehnat resurslarini jalb etish va maqsadli kasbiy ixtisoslashtirish. Ushbu takliflar asosida fundamental fanlar tarmoqlarining dastlabki ro'yxati va tegishli ilmiy va ta'lim maktablari va ustuvor davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan muassasalar.

Keyin qonun hujjatlarini tasdiqlash Milliy rivojlanish paradigmasidagi o'zgarishlarni belgilovchi asosiy doktrinal hujjatlar, Moliyaviy inventarizatsiya bo'yicha Milliy komissiya faoliyati yakunlangandan so'ng va ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi yakuniy tarkibiy va kadrlar o'zgarishlaridan so'ng Xavfsizlik Kengashi Strategik masalalar bo'yicha kengashni chaqirish tashabbusi bilan chiqadi. Rivojlanish - ilmiy, texnologik va ishlab chiqarish va infratuzilmani rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tasdiqlovchi, ular asosida iqtisodiy tiklanish va strategik loyihalarni rivojlantirish bo'yicha milliy va mintaqalararo dasturlarni ishlab chiqadigan Rossiya hukumatining maxsus idoralararo tuzilmasi.

Strategik rivojlanish kengashining tarkibi Rossiya hukumatining yangi tuzilishiga muvofiq shakllantirildi. Ilmiy-texnikaviy rivojlanish va strategik loyihalar bo'yicha umummilliy dasturlarni tayyorlash doimiy faoliyat ko'rsatadigan davlat (korporativ mulk) tuzilmalari - Ilmiy-texnik kengash, Texnik menejerlar kengashi, Rossiya ishbilarmonlar kengashi bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi, so'ngra loyihalar tasdiqlanadi. Rossiya Xavfsizlik Kengashi.

Iqtisodiyotni kompleks tiklash bo‘yicha umumdavlat dasturlari va fanlararo xususiyatni hamda talab qilinmagan va yangi ilmiy ishlanmalarni jadal joriy etishni nazarda tutuvchi strategik ilmiy-texnikaviy loyihalar butun ilmiy va ta’lim jarayonining dvigateli bo‘lib xizmat qiladi. Loyiha faoliyatini Davlat rahbarining vakolatli vakolatxonalari huzuridagi strategik ishlanmalar markazlarida jamlash va ular asosida iqtisodiyotni tiklash boʻyicha mintaqalararo dasturlarni ishlab chiqish mintaqaviy darajada istiqbolli ilmiy kadrlarni birlashtirish, ilmiy kadrlarni saqlash va yangi shakllantirishni nazarda tutadi. hududiy ilmiy maktablar va ularni hududlarni har tomonlama rivojlantirish, ularning ijtimoiy-iqtisodiy imkoniyatlari va imkoniyatlarini muvofiqlashtirish manfaatlarini ko‘zlab loyiha va amalga oshirish faoliyatiga jalb etish; oqilona foydalanish talab qilinmagan resurs va transport va tranzit salohiyati.

Iqtisodiy va ilmiy-texnikaviy rivojlanishning yangi paradigmasini amalga oshirish quyidagilarni nazarda tutadi:

- strategik tarmoqlar va ta’lim va tadqiqotning tegishli yo‘nalishlarining xorijiy davlat va korporativ manfaatlarga bog‘liqligini bartaraf etish;

– ilmiy maktablar va ilmiy ishlanmalarni eksperimental va sanoat joriy etish mexanizmlarini tiklash vazifalarini hisobga olgan holda oliy ta’lim va ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtirish manbalarini shakllantirish va ixtisoslashtirish;

- ta'lim va fan tizimini milliy tiklanishning ustuvor vazifalariga muvofiq qayta qurish;

- ilmiy tadqiqotlar va strategik loyihalashning strategik yo‘nalishlari uchun maqsadli imtiyozlar yaratgan holda oliy ta’lim va fan tizimini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

– kasbga yo‘naltirish va kadrlar tanlash tizimini sifat jihatidan qayta tashkil etish;

– olimlarni davlat boshqaruvi vazifalariga har tomonlama jalb etish, strategik sohalarda band bo‘lgan olimlarga alohida ijtimoiy imtiyozlar berish, rag‘batlantirish tizimini joriy etish orqali fanning strategik yo‘nalishlarida band bo‘lgan olimlarning ijtimoiy mavqeini oshirish; ilmiy yutuqlar va ixtiro, shu jumladan ommaviy axborot vositalari va tashviqot vositalari orqali ilhom.