Bio je na čelu Državnog komiteta za odbranu. Državni komitet za odbranu SSSR-a. Štab Vrhovne komande Oružanih snaga SSSR-a
Ekstremna situacija diktirala je neobične pristupe organizaciji upravljanja. Potraga za spasonosnim efikasnim mjerama za oslobađanje zemlje od stvarno prijeteće katastrofe dovela je do stvaranja 30. juna 1941. Državnog komiteta za odbranu (GKO) SSSR-a.
Zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta i Saveta narodnih komesara SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika je stvorio Državni komitet odbrane SSSR-a, definisao njegov državni status, karakter, funkcije, sastav. Njegove karakteristike su da je obdarena neograničenim ovlastima, ujedinila državnu, partijsku, javnu načela uprave, postala izvanredan i autoritativan organ vlasti i uprave, predvodila vertikale sovjetske, partijske i cjelokupne civilne uprave države koja se borila. . GKO je vodio predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a, sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika I.V. Staljina, što je značilo najviši stepen centralizacije upravljanja, koncentracije, kombinacije njegovih različitih oblika u rukama jednog službenika. Članovi GKO-a su predstavljali vrh stranačkog i državnog vrha, sastavljeni uskog sastava PB Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, koji ga je prethodno razmatrao, predložio je nacrte odluka o svim najvažnijim pitanjima državnog života, vlasti i uprave. Formiranje GKO je zapravo dalo legitimitet odlukama Politbiroa, koji je uključivao one bliske I.V. Staljinova lica.
Članovi Državnog komiteta za odbranu, pored svojih nekadašnjih velikih ovlasti, dobili su neograničena ovlašćenja u cilju povećanja efikasnosti pojedinih grana vlasti.
Zajednički dekret Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta i Saveta narodnih komesara SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika obavezao je sve građane, sve državne, vojne, ekonomske, partijske, sindikalne, komsomolske organe da bespogovorno poštuje odluke i naredbe Državnog komiteta odbrane SSSR-a, kojima je data snaga ratnih zakona.
Hitna služba je radila na izvanredan način. Državni zapisi nisu imali pravilnik o radu, sastajali su se neredovno i ne uvijek u punoj snazi. Odluke su donosili predsjedavajući ili njegovi zamjenici - V.M. Molotov (od 30. juna 1941.) i L.P. Berija (od 16. maja 1944. godine) nakon konsultacija sa onim članovima GKO-a koji su nadgledali relevantna odjeljenja. Narodni komesari i vojskovođe u svojim memoarima napominju da je do krajnjih granica pojednostavljena procedura odlučivanja, ohrabrena inicijativa odgovornih lica i osiguran poslovni karakter rada GKO. Budući da su najviši rukovodioci zemlje istovremeno bili članovi Državnog komiteta za odbranu, Politbiroa, Stavke, Veća narodnih komesara, njihove odluke su često formalizovane kao direktive i rezolucije jednog ili drugog organa upravljanja, zavisno od prirode pitanje koje se razmatra. Maršal G.K. Žukov je podsjetio da nije uvijek bilo moguće utvrditi na sastanku čijeg tijela je on bio prisutan. On je rad Državnog komiteta za odbranu ovako okarakterisao: „Na sastancima Državnog komiteta za odbranu, koji su se održavali u bilo koje doba dana, po pravilu, u Kremlju ili na dači I.V. Staljina, razmatrano i usvojeno kritična pitanja” Žukov G.K. Sećanja i razmišljanja. Ed. 10. M., 2000. S. 130-140.
Karakteristika aktivnosti Državnog komiteta za odbranu bilo je nepostojanje vlastitog razgranatog aparata. Upravljanje se vršilo preko aparata organa pod kontrolom vlade, partijski odbori. u ključnim industrijama Nacionalna ekonomija postojala je institucija ovlaštenih GKO-a, koji su vrlo često bili istovremeno i predstavnici Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, što im je davalo neograničena prava. Bilo je i predstavnika u svim saveznim i autonomnim republikama.
Na terenu u strateški najvažnijim regijama formirani su i djelovali regionalni i gradski odbori za odbranu.
Ova lokalna tijela za vanredne situacije osiguravala su jedinstvo uprave u vanrednom stanju, nastajala su odlukom Državnog komiteta za odbranu, rukovodila se njegovim odlukama, odlukama lokalnih, partijskih i sovjetskih organa, vojnih savjeta frontova i armija. GKO je uspostavio takva tijela u skoro 60 gradova Moskovske regije, Centra, Volge, Sjevernog Kavkaza, a od 1942. godine u velikim gradovima Zakavkazja. Kombinovali su civilnu i vojnu moć u gradovima koji su se nalazili u zoni borbenih dejstava i blizu linije fronta ili su bili u dometu neprijateljskih aviona, kao i u kojima su se nalazili brodovi mornarice i trgovačke flote. Među njima su bili prvi dužnosnici partije, državne vlade, vojni komesari, komandanti garnizona, šefovi odjela NKVD-a. Oni su bili usko povezani sa vojnom komandom, a njihovi predstavnici su istovremeno bili i članovi odgovarajućih vojnih saveta. U nedostatku vlastitog kadra, kao i GKO u centru, gradski odbori za odbranu oslanjali su se na lokalne partijske, sovjetske, ekonomske i javne organe. Pod njima je postojala institucija povjerenika, stvorene su radne grupe za hitno rješavanje problema, društveni aktivisti Danilov V.N. bili su široko uključeni. Rat i moć: Izvanredne vlasti ruskih oblasti tokom Velikog Otadžbinski rat./Danilov V.N. - Saratov, 1996. S. 47-52..
Osnovana su i pomoćna tijela za vanredne situacije. 24. juna 1941. godine pojavio se Savet za evakuaciju u sastavu N.M. Švernik i njegov zamjenik A.N. Kosygin. “Stvorite vijeće. Da ga obaveže da počne sa radom”, navodi se u odgovarajućoj rezoluciji. Takva jezgrovitost, u kombinaciji sa nepostojanjem propisa o radu, otvorila je širok prostor za inicijativu. Veću je 16. jula 1941. uveden M.G. Pervukhin (zamjenik predsjedavajućeg), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovich, M.Z. Saburov, B.C. Abakumov. Vijeće je djelovalo kao tijelo pri Državnom komitetu za odbranu i imalo je ovlaštene članove Državnog komiteta za odbranu. Pored toga, oktobra 1941. godine formiran je Komitet za evakuaciju zaliha hrane, industrijske robe i industrijskih preduzeća. Krajem decembra 1941. godine, umjesto oba ova organa, stvorena je Uprava za poslove evakuacije pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a, odgovarajuća odjeljenja po republikama, teritorijama i regijama, centri za evakuaciju na željeznice Oh.
Komitet za snabdevanje hranom i odećom Crvene armije, Komitet za istovar tranzitnih tereta i Komitet za transport takođe su postali slični hitni organi. Potonji je formiran pod GKO 14. februara 1942. Njegove dužnosti uključivale su planiranje i regulisanje transporta svim vidovima transporta, koordinaciju njihovog rada i razvoj mjera za poboljšanje materijalne baze. O djelotvornosti upravljanja transportnim sistemom svjedočio je načelnik odjela vojnih komunikacija, a od decembra 1944. Narodni komesar željeznica I.V. Kovaljov: Tokom ratnih godina nije bilo nijedne nesreće voza krivnjom železničara, niti jedan vojni ešalon nije uništen od strane neprijateljskih aviona na putu.
Operativni biro osnovan 8. decembra 1942. pri Državnom komitetu odbrane SSSR-a, koji je kontrolisao sve narodne komesarijate odbrambenog kompleksa, sastavljao je kvartalne i mesečne planove proizvodnje i pripremao nacrte relevantnih odluka za predsednika Državne odbrane. Odbor, imao je posebne funkcije.
GKO i drugi organi više uprave posvetili su maksimalnu pažnju vojno-organizacijskom sistemu, promijenili strukturu i sastav vojnog rukovodstva tokom rata, nadoknadili gubitak komandnog kadra, pomogli Štabu Vrhovne vrhovne komande, generalu Štab Crvene armije, odjeljenja nevladinih organizacija, mornarica, komande strateških pravaca i frontova. Uspostavljeno je rukovođenje svim strukturama oružanih snaga, usaglašeno zapovjedništvo frontova, armija, formacija i operativnih formacija u sastavu frontova, korpusa, divizija, brigada, pukova itd.
Od 15. jula 1941. do 9. oktobra 1942. godine u svim delovima Crvene armije i na brodovima Ratne mornarice funkcionisao je institut vojnih komesara i političkih oficira u četama. Za razliku od komesara iz perioda inostranstva vojna intervencija i građanski rat vojni komesari 1941-1942 nisu imali pravo da kontrolišu komandni kadar, ali su se često mnogi od njih mešali u radnje vojskovođa, što je narušavalo jedinstvo komandovanja i stvaralo stanje dvojne vlasti u vojnom telu. U Uredbi Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 9. oktobra 1942. godine, ukidanje institucije vojnih komesara motivisano je činjenicom da je ispunio postavljene mu zadatke. Istovremeno je uveden institut zamjenika komandanta za politički rad (zampolitov), koji su tokom rata i nakon njega obavljali funkcije ideološkog i političkog obrazovanja stalno ažuriranog kadra pod vojnim vođama.
Zbog rasta partizanskog pokreta Dana 30. maja 1942. godine u Štabu Vrhovne komande formiran je Centralni štab partizanskog pokreta (TSSHPD). Na njenom čelu je bio prvi sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Belorusije P.K. Ponomarenko. TSSHPD je koordinirao akcije brojnih partizanski odredi između sebe i sa redovnim vojnim jedinicama, organizirali snabdijevanje narodnih osvetnika oružjem, municijom, komunikacijskom opremom, pružali medicinsku pomoć, uspostavljali međusobno informiranje, održavali sastanke partizanskih komandanata u Moskvi, pomagali u pripremi i izvođenju dubokih prepada partizanskih formacija na pozadinu nacističke vojske; i dr. TsSHPD je radio zajedno sa vođama podzemnih sovjetskih, partijskih, komsomolskih organa na privremeno okupiranoj teritoriji. Upravljanje masovnim partizanskim pokretom iz jednog centra pokazalo se posebno efikasnim u oslobađanju sovjetske teritorije 1943-1944 N. Vert Istorija sovjetske države. /vert. N. 1900--1991 / Per. od fr. -M., 1992. S. 38-49..
Državno upravljanje vojnom sferom dobilo je ne samo prioritet, već i sveobuhvatan karakter, nove funkcije, vršilo se na osnovu vanrednog stanja, hitnim metodama, osiguralo intenzivnu vojnu izgradnju, kvalitativno novi nivo vojno-organizacijskog rada, konačno pobjednički, iako sa odvojenim greškama i neuspjesima, ispunjenje od strane Oružanih snaga glavnih zadataka zaštite zemlje i poraza neprijatelja.
Državni komitet za odbranu - stvoren tokom Velikog domovinskog rata hitno tijelo uprave, koja je imala punu vlast u SSSR-u. Potreba za stvaranjem bila je očigledna, od god ratno vrijeme bilo je potrebno koncentrirati svu izvršnu i zakonodavnu vlast u zemlji u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, odluke donesene formalno su dolazile od Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a itd., koji je uključivao i neke članove Politbiroa , sekretari Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i sam Staljin, kao predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a.
Državni komitet za odbranu formiran je 30. juna 1941. zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Saveta narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. Potreba za stvaranjem Državnog komiteta za odbranu, kao najvišeg organa upravljanja, bila je motivisana teškom situacijom na frontu, koja je zahtevala da se rukovodstvo zemlje maksimalno centralizuje. U navedenoj rezoluciji se navodi da sve naredbe Državnog odbora za odbranu moraju bespogovorno izvršavati građani i svi organi vlasti.
Ideja o stvaranju Državnog komiteta za odbranu izneta je na sastanku u Molotovljevom uredu u Kremlju, kojem su prisustvovali i Berija, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski. Popodne (posle 4 sata) svi su otišli u Blisku daču, gdje su ovlasti podijeljene među pripadnicima GKO.
Zajedničkim dekretom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna 1941. Državni komitet odbrana koja se sastoji od:
Predsednik GKO -- I. V. Staljin
Zamjenik predsjednika GKO - V. M. Molotov.
Članovi GKO - K. E. Vorošilov, G. M. Malenkov, L. P. Beria.
Nakon toga se više puta mijenjao sastav Državnog komiteta za odbranu.
- Dana 3. februara 1942. N. A. Voznesenski (u to vrijeme predsjednik Državnog planskog odbora SSSR-a) i A. I. Mikoyan imenovani su za članove Državnog komiteta za odbranu;
- 20. februara 1942. L. M. Kaganovich je uveden u GKO;
- 16. maja 1944. L. P. Beria je imenovan za zamjenika predsjednika Državnog komiteta za odbranu.
- Dana 22. novembra 1944. umjesto K. E. Vorošilova, N. A. Bulganin je imenovan za člana Državnog komiteta odbrane.
Prva uredba GKO („O organizaciji proizvodnje srednjih tenkova T-34 u fabrici Krasnoye Sormovo“) izdata je 1. jula 1941., a poslednja (br. ”) - 4. septembra 1945. godine. Numeracija odluka je zadržana.
Od 9.971 rezolucije i naredbe koje je GKO usvojio tokom svog rada, 98 dokumenata je ostalo potpuno povjerljivo, a još tri djelimično (uglavnom se tiču proizvodnje hemijskog oružja i atomskog problema).
Većinu rezolucija GKO potpisao je njegov predsjedavajući Staljin, neke i zamjenik Molotov i članovi GKO-a, Mikoyan i Beria.
Državni komitet odbrane nije imao svoj aparat, njegove odluke su pripremane u nadležnim narodnim komesarijatima i odeljenjima, a kancelarijski rad je obavljao Posebni sektor Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.
Velika većina GKO rezolucija je klasifikovana kao „Tajno“, „Strogo poverljivo“ ili „Strogo poverljivo / od posebne važnosti“ (oznaka „s“, „ss“ i „ss/s“ nakon broja), ali neke rezolucije su otvoreno i objavljeno u štampi (primjer takve rezolucije je Uredba Državnog komiteta za odbranu br. 813 od 19.10.41. o uvođenju opsadnog stanja u Moskvi).
Velika većina rezolucija GKO bavila se temama vezanim za rat:
evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog domovinskog rata);
mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;
rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;
proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka opreme, industrijske opreme, reparacija (za završna faza ratovi);
organizacija neprijateljstava, distribucija oružja itd.;
imenovanje ovlaštenih GKO;
o početku "radova na uranijumu" (stvaranje nuklearno oružje);
strukturne promjene u samom GKO.
GKO je uključivao nekoliko strukturnih odjela. Tokom svog postojanja, struktura Odbora se nekoliko puta mijenjala, sa ciljem maksimiziranja efikasnosti upravljanja i prilagođavanja aktuelnim uslovima.
Najvažniji odjel bio je Operativni biro, osnovan 8. decembra 1942. godine ukazom GKO br. 2615s. U Birou su bili V. M. Molotov, L. P. Berija, G. M. Malenkov i A. I. Mikojan. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali praćenje i praćenje tekućeg rada svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, narodnih komesarijata za veze, crnu i obojenu metalurgiju, elektrane, naftnu, ugljenu i hemijsku industriju, kao i priprema i izvođenje planova proizvodnje i snabdijevanja ovih industrija i transporta svime što vam je potrebno. Dana 19. maja 1944. godine usvojena je Uredba br. 5931, kojom su funkcije biroa značajno proširene - sada su njegovi zadaci uključivali praćenje i kontrolu rada narodnih komesarijata odbrambene industrije, saobraćaja, metalurgije, narodnih komesarijata najvažnije oblasti industrije i elektrana; Od tog trenutka Operativni biro je bio zadužen i za snabdevanje vojske, a na kraju su mu poverene i dužnosti ukinutih odlukom Komiteta za transport.
Dana 20. augusta 1945. osnovan je Posebni komitet koji se bavio razvojem nuklearnog oružja. U okviru Posebnog komiteta, istog dana, 20. avgusta 1945. godine, stvoreno je prvo odeljenje pri Savetu narodnih komesara SSSR-a, koje se za kratko vreme bavilo stvaranjem nove industrije.
Sistem tri glavna odjela u okviru Državnog komiteta za odbranu stvoren je s očekivanjem poslijeratnog razvoja fundamentalno novih industrija i trajao je mnogo duže od samog odbora. Ovaj sistem je usmjerio značajan dio resursa Sovjetska ekonomija za razvoj nuklearnog sektora, radarske industrije i svemirske industrije. Istovremeno, glavni resori su rešavali ne samo ciljeve unapređenja odbrambenih sposobnosti zemlje, već su bili i znak važnosti svojih čelnika. Dakle, iz razloga tajnosti, PSU nekoliko godina nakon svog osnivanja nije davao nikakve informacije o sastavu i rezultatima rada nijednom tijelu osim Predsjedništvu Centralnog komiteta CPSU.
Glavna funkcija GKO-a bila je upravljanje svim vojnim i ekonomskim pitanjima tokom rata. Rukovođenje borbom vršilo se preko štaba.
Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije
Univerzitet u Moskvi
Katedra za istoriju države i prava
na temu: „Formiranje Državnog komiteta odbranu SSSR-a i gradskih odbora za odbranu"
Uvod
Državni komitet za odbranu, Štab Vrhovne komande i Glavni štab
Državni komitet za odbranu
Štab Vrhovne komande Oružanih snaga SSSR-a
Gradski odbori za odbranu
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Veliki Domovinski rat bio je kolosalan test za našu državu i društvo. Danas je važno okrenuti se historiji javne uprave tokom posljednjeg rata kako bi se sagledalo istorijsko iskustvo. Relevantnost teme istraživanja je sljedeća.
Prvo, dubinska i sveobuhvatna studija o temi aktivnosti centralnih organa za vanredne situacije državna vlast u ratnom vremenu omogućava vam da potpunije zamislite i procijenite suštinu, ciljeve, zadatke, prioritete i karakteristike sistema hitne državne uprave SSSR-a u proučavanom periodu, da vidite glavne pravce, oblike i metode rada struktura za vanredne situacije da vodi državu i vojsku.
Drugo, objektivna analiza ovog velikog i društveno značajnog problema važna je ne samo u smislu dubljeg razumijevanja i evaluacije prošlosti, već i za određivanje perspektiva izgradnje države. Ruska Federacija u sadašnjoj fazi. Bogato istorijsko iskustvo stečeno u oblasti javne uprave tokom rata je za nas danas veoma važno. U interesu stabilnog razvoja države i društva neophodno je poznavanje iskustva upravljanja državom u vanrednim situacijama. Poznavanje istorijskog iskustva proučavanog problema omogućava nam da formulišemo odredbe koncepta koje su adekvatne izazovima vremena. nacionalna bezbednost Ruska Federacija.
Treće, apel na ovu temu povezan je s trenutnim promišljanjem događaja iz Drugog svjetskog rata, dvosmislenošću ocjena aktivnosti hitnih državnih organa na stranicama različitih publikacija. Četvrto, relevantnost problema leži u činjenici da uz svu raznovrsnost literature pisane o Velikom otadžbinskom ratu, sistem centralnih organa za vanredne situacije nije u potpunosti razmotren, budući da su arhivski dokumenti dugo bili zatvoreni od naučne zajednice i stoga nisu postali predmet posebnog proučavanja.
Svrha rada je proučavanje procesa stvaranja i djelovanja Državnog komiteta za odbranu i gradskih odbora odbrane u sistemu organa za vanredne situacije SSSR-a u posmatranom periodu.
Istraživanja teorijska osnova- razlozi, ciljevi, ciljevi i principi za stvaranje i rad sistema organa za vanredne situacije SSSR-a u posmatranom periodu;
Utvrditi ulogu i mjesto GKO-a u sistemu organa za vanredne situacije;
Razmotrite istoriju gradskih odbora za odbranu stvorenih tokom Drugog svetskog rata.
1. Državni komitet za odbranu, štab Vrhovne vrhovne komande i Glavni štab
Slika 1
Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, vrhovni organ državne vlasti u SSSR-u bio je Vrhovni sovjet (VS) SSSR-a, koji se birao na 4 godine. Vrhovni sovjet SSSR-a izabrao je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a - najviši organ vlasti Sovjetski savez između sjednica UO. Takođe, Vrhovni sovjet SSSR-a izabrao je vladu SSSR-a - Vijeće narodnih komesara SSSR-a (SNK). Vrhovni sud je birao Vrhovni sovjet SSSR-a na period od pet godina. Oružane snage SSSR-a su takođe imenovale tužioca (generalnog tužioca) SSSR-a.
Ustav iz 1936. godine, odnosno staljinistički ustav, ni na koji način nije predviđao proceduru za sprovođenje državne i vojne uprave u zemlji u ratnim uslovima.
Na predstavljenom dijagramu, čelnici struktura moći SSSR-a naznačeni su za 1941. Prezidijum Oružanih snaga SSSR-a dobio je pravo da proglasi ratno stanje, opštu ili delimičnu mobilizaciju, vojno stanje u interesu odbrane zemlje i državnu bezbednost. Vijeće narodnih komesara SSSR-a - najviši izvršni organ državne vlasti - preduzeo je mjere za osiguranje javnog reda, zaštite interesa države i zaštite prava stanovništva, nadgledao opštu izgradnju Oružanih snaga SSSR-a, i odredio godišnji kontingent građana koji se pozivaju u aktivnu vojnu službu.
Komitet za odbranu (KO) pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a nadgledao je i koordinirao pitanja vojnog razvoja i neposredne pripreme zemlje za odbranu. Iako je prije rata bilo predviđeno da izbijanjem neprijateljstava vojnu komandu vrši Glavno vojno vijeće na čelu sa Narodnim komesarom odbrane, to se nije dogodilo. Opće vodstvo oružane borbe sovjetskog naroda protiv nacističkih trupa preuzela je Svesavezna komunistička partija boljševika, odnosno njen Centralni komitet (CC), na čelu sa Staljinom I.V.
Drugog dana rata, 23. juna 1941., dekretom Saveta narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Štab Vrhovne komande oružanih snaga g. stvoren je SSSR. Na njenom čelu je bio narodni komesar odbrane maršal Sovjetskog Saveza Timošenko S.K.
"Nije bilo birokratije i u Štabu i u Državnom komitetu za odbranu. Oni su bili isključivo operativni organi., što bi trebalo da bude upravo ovako, ali se tako dogodilo", prisjetio se načelnik Logistike general armije Hrulev A.V. U prvim mjesecima Velikog domovinskog rata došlo je do potpune centralizacije vlasti u zemlji. Staljin I.V. koncentrirao je ogromnu moć u svojim rukama - dok je ostao generalni sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, vodio je Vijeće narodnih komesara SSSR-a, Državni komitet odbrane, štab Vrhovne vrhovne komande i Narodni komesarijat odbrane.
2. Državni komitet za odbranu
Državni komitet za odbranu, osnovan tokom Velikog otadžbinskog rata, bio je hitno rukovodeće tijelo koje je imalo punu vlast u SSSR-u. Staljin I.V., generalni sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, postao je predsjedavajući GKO.
GKO je bio obdaren širokim zakonodavnim, izvršnim i administrativnim funkcijama, ujedinio je vojno, političko i ekonomsko vodstvo zemlje. Uredbe i naredbe Državnog komiteta odbrane imale su snagu ratnih zakona i bile su predmet bespogovornog izvršavanja od strane svih partijskih, državnih, vojnih, privrednih i sindikalnih organa. Međutim, Oružane snage SSSR-a, Prezidijum Oružanih snaga SSSR-a, Vijeće narodnih komesara SSSR-a, narodni komesarijati također su nastavili sa radom, ispunjavajući uredbe i odluke Državnog komiteta za odbranu. Tokom Velikog otadžbinskog rata Državni komitet odbrane je donio 9971 rezoluciju, od kojih se oko dvije trećine bavilo problemima vojne privrede i organizacije vojne proizvodnje: evakuacijom stanovništva i industrije; mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije; rukovanje zarobljenim oružjem i municijom; organizacija neprijateljstava, distribucija oružja; imenovanje ovlaštenih GKO; strukturne promjene u samom Državnom komitetu za odbranu itd. Preostale odluke Državnog odbora za odbranu ticale su se političkih, kadrovskih i drugih pitanja.
Funkcije GKO: 1) usmjeravanje aktivnosti državnih odjela i institucija, usmjeravanje njihovih napora na puno korištenje materijalnih, duhovnih i vojnih mogućnosti zemlje za pobjedu nad neprijateljem; 2) mobilizacija ljudskih resursa zemlje za potrebe fronta i nacionalne privrede; 3) organizacija nesmetanog rada odbrambene industrije SSSR-a; 4) rješavanje pitanja prestrukturiranja privrede na ratnim osnovama; 5) evakuaciju industrijskih objekata iz ugroženih područja i prebacivanje preduzeća u oslobođena područja; 6) obuku rezervnog sastava i ljudstva za Vojsku i industriju; 7) obnova privrede uništene ratom; 8) utvrđivanje obima i rokova isporuke vojnih proizvoda od strane industrije.
GKO je postavio vojno-političke zadatke vojnom rukovodstvu, poboljšao strukturu Oružanih snaga, utvrdio opštu prirodu njihove upotrebe u ratu i postavio rukovodeće kadrove. Radna tijela GKO-a za vojna pitanja, kao i neposredni organizatori i izvršioci njegovih odluka u ovoj oblasti, bili su Narodni komesarijati odbrane (NPO SSSR) i Ratna mornarica (NK Ratne mornarice SSSR).
Iz nadležnosti Veća narodnih komesara SSSR-a u nadležnost Državnog komiteta odbrane prebačeni su narodni komesarijati odbrambene industrije: Narodni komesarijat vazduhoplovne industrije, Narodni komesarijat industrije tenkova, Narodni komesarijat Narodnog komesarijata za naoružanje, Narodni komesarijat za naoružanje, Narodni komesarijat za naoružanje, Narodni komesarijat za brodogradnju i dr. Rezolucije GKO o proizvodnji vojnih proizvoda. Komesari su imali mandate, koje je potpisao predsednik GKO - Staljin, koji su jasno definisali praktične zadatke koje je GKO postavio svojim poverenicima. Kao rezultat uloženih napora, proizvodnja vojnih proizvoda u martu 1942. godine samo je u istočnim krajevima zemlje dostigla predratni nivo proizvodnje na cijeloj teritoriji Sovjetskog Saveza.
Tokom rata, u cilju postizanja maksimalne efikasnosti upravljanja i prilagođavanja postojećim uslovima, struktura GKO je više puta mijenjana. Jedan od važnih odjela Državnog komiteta odbrane bio je Operativni biro, osnovan 8. decembra 1942. U Operativni biro su bili L.P. Berija, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. i Molotov V.M. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali koordinaciju i objedinjavanje djelovanja svih ostalih jedinica Državnog komiteta odbrane. Ali 1944. godine funkcije biroa su značajno proširene.
Počelo je da kontroliše tekući rad svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, kao i pripremu i realizaciju planova proizvodnje i snabdevanja industrije i transporta. Operativni biro postao je zadužen za snabdevanje vojske, a njemu su dodeljene i dužnosti ranije ukinutog Komiteta za transport. "Svi članovi GKO-a bili su zaduženi za određene oblasti rada. Dakle, Molotov je bio zadužen za tenkove, Mikoyan je bio zadužen za intendantske snabdevanje, snabdevanje gorivom, pitanja o zakupu, ponekad je izvršavao pojedinačna Staljinova naređenja za isporuku. granate na front. Malenkov je bio angažovan u avijaciji, Berija - municija i oružje. Svako je došao kod Staljina sa svojim pitanjima i rekao: Molim vas da donesete takvu i takvu odluku o tom i tom pitanju... "- prisjetio se načelnik logistike, general armije Khrulev A.V.
Za evakuaciju industrijskih preduzeća i stanovništva iz područja fronta na istok osnovan je Savjet za poslove evakuacije pri Državnom komitetu za odbranu. Osim toga, u oktobru 1941. formiran je Komitet za evakuaciju zaliha hrane, industrijske robe i industrijskih preduzeća. Međutim, u oktobru 1941. ova tijela su reorganizirana u Upravu za poslove evakuacije pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Ostale važne divizije GKO bile su: Trofejna komisija, osnovana decembra 1941. godine, au aprilu 1943. transformisana u Trofejnu komisiju; Specijalni komitet, koji se bavio razvojem nuklearnog oružja; Posebna komisija - bavila se pitanjima reparacija itd.
Državni odbor za odbranu postao je glavna karika u mehanizmu centraliziranog upravljanja mobilizacijom ljudskih i materijalnih resursa zemlje za odbranu i oružanu borbu protiv neprijatelja. Nakon što je izvršio svoje funkcije, Državni komitet odbrane je raspušten Ukazom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 4. septembra 1945. godine.
3. Štab Vrhovne komande Oružanih snaga SSSR-a
Prvobitno najviši autoritet strateško vodstvo vojne akcije sovjetskih oružanih snaga nazvano je štab Vrhovne komande. Uključivao je članove Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika Staljin I.V., Molotov V.M., maršal Sovjetskog Saveza Vorošilov K.E., zamjenik narodnog komesara odbrane maršal Sovjetskog Saveza Budjoni S.M., narodni komesar Sovjetskog Saveza Mornarički admiral flote Kuznjecov N.G.
Štab Vrhovne komande pretvoren je u štab Vrhovne komande. Predvodio ga je predsednik GKO Staljin. Istim dekretom u štab je uveden zamjenik narodnog komesara odbrane maršal B.M. Šapošnjikov. 8. avgusta 1941. Staljin I.V. imenovan je za vrhovnog komandanta. Od tada je Štab Vrhovne komande preimenovan u Štab Vrhovne komande (ŠK). Uključuje: Staljin I., Molotov V., Timošenko S., Budjoni S., Vorošilov K., Kuznjecov N., Šapošnjikov B. i Žukov G.
U završnoj fazi Velikog domovinskog rata, zadnji put promijenjen je sastav Štaba Vrhovne komande. Ukazom Državnog komiteta za odbranu SSSR-a od 17. februara 1945. određen je sljedeći sastav Štaba Vrhovne vrhovne komande: maršali Sovjetskog Saveza Staljin I.V. (predsjedavajući - vrhovni komandant), Žukov G.K.
Štab Vrhovne komande vršio je strateško vođenje Crvene armije, Ratne mornarice SSSR-a, graničnih i unutrašnjih trupa, partizanske formacije
Štab Vrhovne komande vodio je frontove, flote i avijaciju dugog dometa, davao im zadatke, odobravao planove operacija, davao im potrebne snage i sredstva i vodio partizane kroz Centralni štab partizanskog pokreta. Važnu ulogu u rukovođenju borbenim aktivnostima frontova i flota imale su direktive štaba, koje su obično ukazivale na ciljeve i zadatke trupa u operacijama, glavne pravce na kojima je bilo potrebno koncentrirati glavne napore, potrebne gustina artiljerije i tenkova u probojnim područjima itd.
U prvim danima rata, u situaciji koja se brzo mijenjala, u nedostatku stabilne veze sa frontovima i pouzdanih informacija o stanju trupa, vojno rukovodstvo je sistematski kasnilo u donošenju odluka, pa je postalo neophodno stvoriti posredni komandni organ između štaba Vrhovne komande i frontova. U te svrhe odlučeno je da se vodeći službenici Narodnog komesarijata odbrane pošalju na front, ali ove mjere u početnoj fazi rata nisu dale rezultate.
Stoga su 10. jula 1941. dekretom Državnog komiteta za odbranu stvorene tri glavne komande trupa na strateškim pravcima: sjeverozapadni smjer, na čijem je čelu bio maršal Vorošilov K.E. - koordinacija djelovanja Sjevernog i Sjeverozapadnog fronta, kao i Sjevernog
Zadatak Visokih komandi uključivao je proučavanje i analizu operativno-strateške situacije u zoni pravca, koordinaciju dejstava trupa na strateškom pravcu, obavještavanje štaba o stanju na frontovima, usmjeravanje pripreme operacija u skladu sa planovima. Štaba i rukovođenje partizanskom borbom iza neprijateljskih linija. U početnom periodu rata, Visoke komande su bile u stanju da brzo odgovore na neprijateljska dejstva, obezbeđujući pouzdanije i preciznije komandovanje i kontrolu trupa, kao i organizovanje interakcije između frontova. Nažalost, glavnokomandujući strateških pravaca ne samo da nisu imali dovoljno široka ovlašćenja, već nisu imali ni potrebne vojne rezerve i materijalne resurse da aktivno utiču na tok neprijateljstava. Štab nije jasno definisao opseg svojih funkcija i zadataka.
Često su se njihove aktivnosti svodile na prenošenje informacija sa frontova na štab i, obrnuto, na naređenja štaba frontovima.
Glavni komandanti trupa strateških pravaca nisu bili u stanju da poboljšaju vođenje frontova. Glavne komande trupa strateških pravaca počele su da se ukidaju jedna po jedna. Ali konačno ih Štab Vrhovne komande nije odbio. U februaru 1942. godine, štab je odredio komandanta Zapadnog fronta, generala armije Žukova G.K. dužnosti vrhovnog komandanta Zapadnog pravca, da koordinira vojne operacije Zapadnog i Kalinjinskog fronta tokom operacije Ržev-Vjazemski
Činilo se da je zamijenio institut predstavnika štaba Vrhovne komande, koji se sve više proširio tokom Velikog otadžbinskog rata. Za predstavnike Štaba postavljani su najuspešniji vojskovođe, koji su davali široka ovlašćenja i obično slali tamo gde su se, prema planu Štaba Vrhovne komande, rešavala glavna pitanja. ovog trenutka zadataka. Predstavnici štaba Vrhovne komande na frontovima u drugačije vrijeme bili su: Budjoni S.M., Žukov G.K., Vasilevskij A.M., Vorošilov K.E., Antonov A.I., Timošenko S.K., Kuznjecov N.G., Štemenko S.M., Novikov A.A.
Staljin je lično postavljao konkretne zadatke svojim predstavnicima, strogo tražeći propuste i pogrešne proračune. Institut predstavnika štaba Vrhovne vrhovne komande značajno je povećao efikasnost strateškog rukovođenja, doprineo je racionalnijoj upotrebi snaga u operacijama koje se izvode na frontovima, lakše je koordinirati napore i održavati blisku interakciju između frontova, rodova Oružanih snaga, vojnih rodova i partizanskih formacija. Predstavnici štaba, sa velikim ovlastima, mogli su uticati na tok bitaka, na vrijeme ispravljati greške komande fronta i vojske. Institucija predstavnika štaba trajala je skoro do kraja rata.
Planovi kampanje usvojeni su na zajedničkim sastancima Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Državnog komiteta odbrane i Štaba Vrhovne vrhovne komande, iako je u prvim mesecima rata bio princip kolegijalnosti. praktično nije poštovan. U daljem radu na pripremi operacija najaktivnije su učestvovali komandanti frontova, rodova Oružanih snaga i borbenih snaga. Sa stabilizacijom fronta, reorganizacijom sistema strateškog rukovođenja, poboljšano je i komandovanje i upravljanje trupama. Planiranje operacija počelo je da se karakteriše koordinisanijim naporima štaba Vrhovne vrhovne komande, Glavnog štaba i štabova frontova.
Štab Vrhovne komande razvijao je najcelishodnije metode strateškog rukovođenja postepeno, sa gomilanjem borbenog iskustva i razvojem vojne veštine među najvišim ešalonima komandovanja i štabova. U toku rata kontinuirano su se razvijale i usavršavale metode strateškog vođenja Štaba Vrhovne komande. Na njegovim sastancima razmatrana su najvažnija pitanja strateških planova i planova operacija, kojima su u nizu slučajeva prisustvovali komandanti i članovi vojnih savjeta frontova, komandanti rodova oružanih snaga i borbenih sredstava. Vrhovni vrhovni komandant je lično formulisao konačnu odluku o pitanjima o kojima se raspravlja.
Sve vreme rata u Moskvi se nalazio štab Vrhovne komande, što je bilo od velike moralne važnosti. Članovi Štaba Vrhovne komande okupili su se u Kremljskoj kancelariji IV Staljina, ali je sa početkom bombardovanja prebačen iz Kremlja u malu vila u Kirovskoj ulici sa pouzdanom radnom sobom i komunikacijama. Štab iz Moskve nije evakuisan, a tokom bombardovanja radovi su prebačeni u stanicu metroa Kirovskaja, gde je pripremljen podzemni strateški kontrolni centar za Oružane snage. Tu su bile opremljene kancelarije Staljina IV. i Shaposhnikov B.M., smještena je operativna grupa Generalštaba i odjeljenja Narodnog komesarijata odbrane.
U kancelariji Staljina I.V. Istovremeno su se okupljali članovi Politbiroa, GKO-a i štaba Vrhovne vrhovne komande, ali je objedinjavajući organ u ratnim uslovima i dalje bio Štab Vrhovne vrhovne komande, čiji su se sastanci mogli održavati u bilo koje vreme. dan. Izvještaji Vrhovnom komandantu su se podnosili po pravilu tri puta dnevno. Ujutru u 10-11 sati obično je javljao načelnik Operativne uprave, u 16-17 sati - načelnik Generalštaba, a noću su vojskovođe odlazile kod Staljina sa završnim izvještajem za dan. .
Prioritet u rješavanju vojnih pitanja pripadao je, naravno, Generalštabu. Stoga su tokom rata njegovi pretpostavljeni gotovo svakodnevno posjećivali Staljina IV, postajući njegovi glavni stručnjaci, savjetnici i savjetnici. Kuznjecov N.G., narodni komesar mornarice, bio je čest posetilac štaba Vrhovne komande. i šef logistike Crvene armije Khrulev A.V. Vrhovni komandant se u više navrata sastajao sa načelnicima glavnih uprava podoficira, komandantima i načelnicima vojnih rodova. Na pitanja vezana za usvajanje vojne opreme ili njeno snabdevanje trupama, sa njima su dolazili narodni komesari avijacije, tenkovske industrije, naoružanja, municije i dr. Često su vodeći dizajneri oružja i vojne opreme bili pozvani da razgovaraju o ovim pitanjima. Pošto je izvršio svoje funkcije, Štab Vrhovne komande je oktobra 1945. godine ukinut.
4. Gradski odbori za odbranu
Gradski odbor za odbranu - vanredno stanje
oktobra 1941
U skladu sa uredbom od 23. do 24. oktobra formirani su gradski odbori za odbranu. Bez stalnog osoblja, koristili su aparate regionalnih i gradskih komiteta partije, sovjetske organe, odeljenja NKVD-a, kao i gradski štab lokalne protivvazdušne odbrane.
Nakon početka rata 1941. godine, u 60 gradova frontovske zone stvorene su posebne vlasti - gradski odbori za odbranu. U Staljingradu je 23. oktobra 1941. osnovan Državni komitet odbrane koji je radio do 7. septembra 1945. godine. U sastav Staljingradskog gradskog komiteta za odbranu bili su: prvi sekretar oblasnog komiteta i gradskog komiteta KPSS (b) A.S. Chuyanov, predsjednik Izvršnog odbora Regionalnog vijeća radničkih poslanika I.F. Zimenkov, načelnik regionalnog odjela NKVD-a A.I. Voronin i vojni komandant grada G.M. Kobyzev, a od decembra 1941. - V.X. Demchenko.
Među zadacima Odbora za odbranu grada: obavljanje poslova lokalne protivvazdušne odbrane (MPVO) i hemijske odbrane (PVHO); priprema za odbranu grada u slučaju približavanja liniji fronta; obezbeđivanje nesmetanog snabdevanja proizvodima iz kostromskih preduzeća operativnim jedinicama Crvene armije; održavanje u gradovima poretka utvrđenog ratnim pravilima; provođenje univerzalne obavezne vojne obuke za stanovnike grada i još mnogo toga.
Tokom dugih godina rata, članovi Gradskih odbora za odbranu više puta su se suočavali sa nesavjesnim ili jednostavno nedovoljno pažljivim izvršenjem svojih službene dužnosti od strane rukovodilaca i običnih radnika preduzeća i ustanova gradova. U ovakvim situacijama u pomoć im je priskočilo i vanredno stanje.
Samo vrijeme sudi o poslovima čelnika odbora za odbranu i pokazalo je da su njihove nesebične akcije donijele najtrajniji rezultat: gradovi su opstali i pomogli cijeloj zemlji da preživi ova strašna vremena.
vrhovna komanda vojne odbrane naoružana
Zaključak
U zaključku ćemo izvući glavne zaključke o aspektima koji su dotaknuti u sažetku:
Sovjetska država i njen instrument, državni aparat, djelovali su kao organizator borbe naroda protiv nacističke Njemačke i pobjede nad njom.
S početkom Velikog otadžbinskog rata dogodio se radikalan zaokret u sistemu državne vlasti i uprave Sovjetskog Saveza - svih ustavnih organa centralne vlasti (Vrhovni sovjet SSSR-a, Vijeće narodnih komesara SSSR-a). SSSR, najviši partijski organi na čelu sa Politbiroom Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika) doživio je važne promjene. Politički i administrativno su bili potčinjeni Državnom komitetu odbrane, sav njihov rad je reorganizovan u skladu sa zahtjevima ratnog vremena.
Glavno obilježje sistema javne uprave u ratno vrijeme bilo je stvaranje i funkcioniranje organa za vanredne situacije - GKO u centru i gradskih odbora za odbranu na terenu.
Vanredna državna uprava značila je stvaranje sistema organa koji su djelovali ne po ustavnoj, već po hitnoj osnovi. Centralno tijelo ove vrste formirano je 29. juna
d) Državni odbor za odbranu, koji je, sa najvišim ovlašćenjima, koordinirao rad svih grana državne vlasti, vodio je privredu, vojsku i društvo.
Kriterijum efikasnosti javne uprave u ratnom periodu, kao što znate, jeste pobjeda u ratu. Istovremeno, cijena pobjede je veoma bitna. Za nas je to bilo ogromno, jer su se gubici pokazali previsokim. I, ipak, sovjetska vlada i KPSS (b) uspjeli su okupiti vojsku i narod, oporaviti se od teških poraza u prvih godinu i po dana rata i na kraju odvesti zemlju do pobjede. Rat je sumirao rezultate rada Državnog komiteta odbrane.
Aktivnosti vanredne centralne vlasti tokom rata, posebno u njegovom prvom periodu, nisu bile lišene ozbiljnih nedostataka i velikih pogrešnih proračuna. Rat je razotkrio slabosti sovjetske države i dominantnog monopol-partijskog sistema. U jesen 1941. i 1942. SSSR je bio na rubu vojne katastrofe.
Veliki Domovinski rat bio je ozbiljan test za sovjetsku državu. Od najveće važnosti u mobilizaciji sovjetskog naroda za pobjedu bila je organizatorska uloga državne vlasti, cjelokupnog sistema državne uprave, koji je u godinama posljednjeg rata bio hitnog karaktera.
Bibliografija
1. Deseta sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a: Stenogr. izvještaj. M., 1944. Kalinjin M.I. Članci i govori (1941-1946). - M.1975. Jedanaesta sednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a: Stenogr. izvještaj. - M., 1945. .
2. Rad Sovjeta u uslovima rata: O pitanju povećanja autoriteta seoskog veća; Moć sovjetske države: članci i govori (1941-1946). - M., 2005.
Abaev A.I. Radnička klasa Sjeverne Osetije tokom Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. Ordžonikidze, 2008.
Abdullaev Sh.M. Državni organi i javne organizacije Dagestana u ekonomskoj i društveno-kulturnoj izgradnji 30-ih godina XX vijeka. - Mahačkala, 2003.
Azovkin I.A. Lokalna vijeća u sistemu vlasti. - M., 2001.
Azovkin H.A. Upravljanje i kontrola u aktivnostima najviših organa vlasti u SSSR-u. - M., 2006.
Azovkin H.A., Gaidukov D.A., Kirin V.N. Najviša predstavnička tijela vlasti u SSSR-u. - M., 2005.
Artamanov D.N. Institut za vanredno stanje po sovjetskom zakonu. - M., 1993.
Bilenko C.V. Iz istorije sovjetske policije tokom Velikog domovinskog rata. - M., 2007;
Bilenko C.V. Sovjetska milicija u odbrani otadžbine (1941-1945). - M., 2006.
Bilenko C.V. Sovjetska milicija: istorija i savremenost 1917-1987.-M., 2007.
Boffa D. Istorija Sovjetskog Saveza. Od Domovinskog rata do položaja druge svjetske sile. Staljin i Hruščov, 1941-1964 -T. 2.-M., 2000.
Varjuhin G.A. O proučavanju istorije lokalnih Sovjeta tokom Velikog domovinskog rata. - Čeboksari, 2006.
Vasiliev V.I. Odnosi između najviših i lokalnih organa državne vlasti i državne uprave u sovjetskoj socijalističkoj državi. - M., 2004.
Vasiliev N.M. O unapređenju rada sovjetskog državnog aparata. - Kišinjev, 2004.
Kositsyn A.P. Istorija sovjetske države i prava. Sovjetska država i pravo uoči i tokom Velikog domovinskog rata (1936-1945). Book. 3. - M., 2005.
Manokhin V.M. Organi sovjetske državne uprave. - Saratov, 2002.
Državni komitet za odbranu(skraćeno GKO) - hitno rukovodeće tijelo stvoreno tokom Velikog domovinskog rata, koje je imalo punu vlast u SSSR-u. Potreba za stvaranjem je bila očigledna, jer. u ratno vrijeme bilo je potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, usvojene odluke formalno su dolazile od Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a itd. Kako bi se eliminisao takav način rukovođenja, koji je dozvoljen u mirnodopsko vrijeme, ali ne ispunjava zahtjeve vanrednog stanja u zemlji, odlučeno je da se stvori Državni komitet za odbranu, koji bi uključivao neke članove Politbiroa, sekretare Centralnog Komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.
Formacija GKO
Sastav GKO
U početku (na osnovu zajedničke uredbe Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna, vidi dolje), sastav GKO je bio kao što slijedi:
- Predsednik GKO - JV Staljin.
- Zamjenik predsjednika GKO - V. M. Molotov.
Većinu odluka GKO potpisao je njegov predsjedavajući Staljin, neke i zamjenik Molotov i članovi GKO Mikoyan i Beria.
Državni komitet odbrane nije imao svoj aparat, njegove odluke su pripremane u nadležnim narodnim komesarijatima i odeljenjima, a kancelarijski rad je obavljao Posebni sektor Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.
Velika većina GKO rezolucija je klasifikovana kao „Tajno“, „Strogo poverljivo“ ili „Strogo poverljivo/posebne važnosti“ (oznaka „s“, „ss“ i „ss/s“ nakon broja), ali neke rezolucije su otvoreno i objavljeno u štampi (primjer takve odluke je).
Velika većina rezolucija GKO bavila se temama vezanim za rat:
- evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog domovinskog rata);
- mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;
- rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;
- proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka opreme, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);
- organizacija neprijateljstava, distribucija oružja itd.;
- imenovanje ovlaštenih GKO;
- o početku "radova na uranijumu" (stvaranje nuklearnog oružja);
- strukturne promjene u samom GKO.
Struktura GKO
GKO je uključivao nekoliko strukturnih odjela. Tokom svog postojanja, struktura Odbora se nekoliko puta mijenjala, sa ciljem maksimiziranja efikasnosti upravljanja i prilagođavanja aktuelnim uslovima.
Najvažnija jedinica bio je Operativni biro 8. decembar. Biro je uključivao L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan i V. M. Molotov. Stvarni šef Operativnog biroa bio je Berija. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali praćenje i praćenje tekućeg rada svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, narodnih komesarijata za veze, crnu i obojenu metalurgiju, elektrane, naftnu, ugljenu i hemijsku industriju, kao i priprema i izvođenje planova proizvodnje i snabdijevanja ovih industrija i transporta svime što vam je potrebno. Dana 19. maja usvojeno je da su funkcije biroa značajno proširene - sada su njegovi zadaci uključivali praćenje i kontrolu rada narodnih komesarijata odbrambene industrije, saobraćaja, metalurgije, narodnih komesarijata najvažnijih oblasti industrije i moći. biljke; Od tog trenutka Operativni biro je bio zadužen i za snabdevanje vojske, a na kraju su mu poverene i dužnosti ukinutih odlukom Komiteta za transport.
Druge važne divizije GKO bile su:
- Trofejna komisija (osnovana decembra 1941. godine, a 5. aprila, dekretom br. 3123ss, pretvorena u Trofejnu komisiju);
- Posebni komitet - osnovan 20. avgusta 1945. (Ukaz GKO br. 9887ss/op). Bavi se razvojem nuklearnog oružja.
- Posebni odbor (bavio se pitanjima reparacija).
- Komitet za evakuaciju (osnovan 25. juna 1941. ukazom GKO br. 834, raspušten 25. decembra 1941. ukazom GKO br. 1066ss). Dana 26. septembra 1941. godine, ukazom GKO br. 715s, pri ovom komitetu je organizovana Uprava za evakuaciju stanovništva.
- Komitet za istovar železnice - formiran je 25. decembra 1941. godine ukazom GKO br. 1066ss, 14. septembra 1942. godine ukazom GKO br. 1279 transformisan je u Komitet za transport pri Državnom komitetu odbrane, koji je postojao do maja. 19. 1944. godine, nakon čega je Uredbom GKO br. 5931 Komitet za transport ukinut, a njegove funkcije prenijete na Operativni biro GKO;
- Komisija za evakuaciju - (osnovana 22. juna 1942. ukazom GKO br. 1922);
- Radarski savet - osnovan 4. jula 1943. dekretom GKO br. 3686ss, u sastavu: Malenkov (predsedavajući), Arhipov, Berg, Golovanov, Gorohov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentjev, Učer, Šahurin, Ščukin.
- Grupa stalnih komesara GKO i stalnih komisija GKO na frontovima.
GKO funkcije
Državni komitet odbrane je nadgledao sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje borbom vršilo se preko štaba.
Raspuštanje GKO
Dodatne informacije u Wiki izvoru
vidi takođe
Bilješke
Linkovi
- Bilten deklasificiranih dokumenata Saveznog državnog arhiva broj 6
- Spisak dokumenata Državnog komiteta odbrane SSSR-a (1941-1945)
Književnost
Gorkov Yu.A. "Državni komitet za odbranu odlučuje (1941-1945)", M.: Olma-Press, 2002. - 575 str.
Wikimedia fondacija. 2010 .
Pogledajte šta je "Državni komitet za odbranu (SSSR)" u drugim rječnicima:
GKO je vanredni vrhovni državni organ koji je koncentrisao svu vlast tokom Velikog domovinskog rata. Formirano 30. juna 1941. Sastav: L. P. Berija, K. E. Vorošilov (do 1944.), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (zamenik predsednika), I. ... ... Političke nauke. Rječnik.
DRŽAVNI KOMITET ODBRENE u SSSR-u (GKO) je vanredni vrhovni državni organ koji je koncentrisao svu vlast tokom Velikog otadžbinskog rata. Formirano 30.6.1941. Sastav: L. P. Berija, K. E. Vorošilov (do 1944), G. M. Malenkov, ... ... Veliki enciklopedijski rječnik
GKO, Državni komitet za odbranu SSSR-a,- od 30.06.1941. do 04.09.1945., vanredni vrhovni državni organ, koji je u svojim rukama koncentrisao svu punoću zakonodavne i izvršne vlasti, u stvari zamenjujući ustavnu vlast i upravu. Uklonjeno zbog...... Kratak rečnik istorijskih i pravnih pojmova
Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Državni komitet za odbranu (značenja). Ne treba ga mešati sa državnim komitetima centralnih državnih organa SSSR-a. Ne treba ih brkati sa komitetima pod ... ... Wikipedijom
Državni komitet za odbranu: Državni komitet za odbranu bio je hitno rukovodeće tijelo stvoreno tokom Velikog otadžbinskog rata, koje je imalo punu vlast u SSSR-u. Državni komitet za odbranu Narodne Republike Kine je najviši ... ... Wikipedia
Ne treba ga miješati sa štabom Vrhovne vrhovne komande, Državnim komitetom za odbranu (skraćeno GKO), hitnim upravnim tijelom stvorenim tokom Velikog domovinskog rata, koji je imao punu vlast u SSSR-u. Neophodnost ... ... Wikipedia
Državni komitet za odbranu
GKO - stvoren tokom Velikog domovinskog rata, hitno upravljačko tijelo zemlje. Potreba za stvaranjem bila je očigledna, jer je u ratno vrijeme bilo potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, usvojene odluke formalno su donijele Predsjedništvo Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Kako bi se eliminisao takav način rukovođenja, koji je dozvoljen u mirnodopsko vrijeme, ali ne ispunjava zahtjeve vanrednog stanja u zemlji, odlučeno je da se stvori Državni komitet za odbranu, koji bi uključivao neke članove Politbiroa, sekretare Centralnog Komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.
Ideju o stvaranju GKO izneo je L. P. Beria na sastanku u kancelariji predsednika Saveta narodnih komesara SSSR Molotova u Kremlju, kojem su prisustvovali i Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski. Tako je Državni komitet odbrane formiran 30. juna 1941. zajedničkom rezolucijom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Saveta narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta KPSS (b). Potreba za stvaranjem Državnog komiteta za odbranu, kao najvišeg organa upravljanja, bila je motivisana teškom situacijom na frontu, koja je zahtevala da se rukovodstvo zemlje maksimalno centralizuje. U navedenoj rezoluciji se navodi da sve naredbe Državnog odbora za odbranu moraju bespogovorno izvršavati građani i svi organi vlasti.
Odlučeno je da se Staljin stavi na čelo GKO, s obzirom na njegov neosporan autoritet u zemlji. Donevši ovu odluku, Berija, Molotov, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski su 30. juna popodne krenuli ka „Bližoj dači“.
Staljin nije držao govor na radiju prvih dana rata, jer je shvatio da bi njegov govor mogao još više izazvati tjeskobu i paniku među ljudima. Činjenica je da je vrlo rijetko govorio javno, na radiju. U predratnim godinama to se dogodilo samo nekoliko puta: 1936. - 1 put, 1937. - 2 puta, 1938. - 1, 1939. - 1, 1940. - ni jedan, do 3. jula 1941. - ni jedan..
Do zaključno 28. juna Staljin je intenzivno radio u svojoj kancelariji u Kremlju i svakodnevno je primao veliki broj posetilaca; u noći između 28. i 29. juna, imao je Beriju i Mikojana, koji su napustili kancelariju oko 1 sat posle ponoći. Nakon toga upisi u dnevnik posjeta prestaju i za 29.-30. jun potpuno izostaju, što pokazuje da Staljin ovih dana nije primio nikoga u svoju kancelariju u Kremlju.
Dobivši 29. juna prve i još uvek nejasne informacije o padu Minska koji se dogodio dan ranije, posetio je Narodni komesarijat odbrane, gde je imao tešku scenu sa G.K. Žukovom. Nakon toga, Staljin je otišao u "Blizu dače" i tamo se zaključao, ne primajući nikoga i ne javljajući se na telefon. U ovom stanju ostao je do 30. juna uveče, kada je (oko 17 časova) kod njega došla delegacija (Molotov, Berija, Malenkov, Vorošilov, Mikojan i Voznesenski).
Ovi lideri su obavijestili Staljina o stvorenom vladinom tijelu i ponudili mu da postane predsjednik Državnog komiteta za odbranu, na šta je Staljin dao svoju saglasnost. Tamo su, na licu mjesta, podijeljena ovlaštenja članovima Državnog odbora za odbranu.
Sastav GKO bio je sljedeći: predsjedavajući GKO - I. V. Staljin; Zamjenik predsjednika GKO - V. M. Molotov. Članovi GKO: L.P. Berija (od 16. maja 1944. - zamjenik predsjednika GKO); K. E. Voroshilov; G. M. MALENKOV.
Sastav GKO je tri puta mijenjan (promjene su pravno formalizovane odlukama Prezidijuma Vrhovnog saveta):
- 3. februara 1942. N. A. Voznesenski (u to vrijeme predsjednik Državnog planskog odbora SSSR-a) i A. I. Mikoyan postali su članovi Državnog komiteta za odbranu;
- 22. novembra 1944. N.A. Bulganin je postao novi član GKO, a K.E. Vorošilov je uklonjen iz GKO.
Velika većina rezolucija GKO bavila se temama vezanim za rat:
- evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog domovinskog rata);
- mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;
– rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;
- proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka opreme, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);
- organizacija neprijateljstava, distribucija oružja i dr.;
– imenovanje ovlaštenih GKO;
- početak "radova na uranijumu" (stvaranje nuklearnog oružja);
- Strukturne promjene u samom GKO.
Ogromna većina rezolucija GKO-a je klasifikovana kao "Tajno", "Strogo poverljivo" ili "Strogo poverljivo/od posebnog značaja".
Neke odluke su bile otvorene i objavljene u štampi - GKO dekret br. 813 od 19.10.41. o uvođenju opsadnog stanja u Moskvi.
Državni komitet odbrane je nadgledao sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje borbom vršilo se preko štaba.
Ukazom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a 4. septembra 1945. godine ukinut je Državni komitet odbrane.
| |
