Rusya yönetim modeli

(Henüz derecelendirme yok)

Başlık: Rus yönetim modeli

Alexander Prokhorov "Rus Yönetim Modeli" kitabı hakkında

Elbette pek çok kişinin hayatında, taksi yolculuğu sırasında konuşkan bir sürücünün, yerel yetkililerin yaşam koşullarını iyileştirmek ve krizi aşmak için ne gibi değişiklikler yapması gerektiği hakkında durmadan konuştuğu anlar olmuştur. Bu tür konuları bir taksi şoförünün ağzından duymak oldukça komiktir ama insan istemeden bilgiyi dinler ve sohbete dahil olur. Analist Alexander Prokhorov, bir taksi şoförüyle yönetim hakkında konuşmaktan çok daha ileri gitmeye karar verdi ve sonuçları "Rus Yönetim Modeli" kitabında sergileyen kapsamlı bir çalışma yürüttü.

Çalışma, bu “yerli yönetim modelinin” ne olduğunu, hangi özelliklere sahip olduğunu, nasıl geliştiğini ve umut verici olup olmadığının anlaşılmasına yardımcı olacak. Yazar, bir Rus tarafından “yönetim modeli” kavramının oluşumunu etkileyen spesifik ve kültürel yönleri inceliyor. Sonuç olarak, "Rus Yönetim Modeli" kitabının yardımıyla bir kişi, terimin meraklı kurucu bileşenlerini tanıma ve rengarenk bir fenomen mozaiğinden tam teşekküllü bir görüş teorisi oluşturma fırsatına sahiptir.

Alexander Prokhorov tam olarak "Rus" türdeki yapıları ve yönetim prosedürlerini buldu, bu nedenle kesinlikle Rusya'nın tüm sakinleri kitabı okumakla ilgilenecek. Alışma sürecinde, yurt içi yönetim modelinin istikrarlı ve istikrarsız gelişim aşamalarından oluşan belirli bir dizi olduğu anlayışı ortaya çıkıyor. Tartışılmaz bir kanıt olarak, Alexander Prokhorov hem tarihsel hem de modern anlamda inanılmaz miktarda gerçeği ortaya koyuyor. Kitabın işe yaramaz olarak adlandırılamayacağı gerçeğine özellikle dikkat edilmelidir. "Rus yönetim modeli", günümüz gerçeklerinde özellikle önemli olan belirli bir sorun sınıfının çözümünde mükemmel bir yardımcıdır.

Bu yetkin çalışmayı okumak gerçekten heyecan verici çünkü ortalama bir Rus işçinin makro-psikolojisi düzeyinde üretilmiş, dolayısıyla sizi kayıtsız bırakamayacak. Pek çok okuyucu, yazarın belirli modeller hakkında konuştuğu gerçek dürüstlüğe ve açık sözlülüğe dikkat çekiyor. Rusya'yı yüceltmeye yönelik hiçbir yalan ya da girişim yok, yalnızca gerçek, gerçek ve yine gerçek var! Edebi eserler arasında bu tür şeylere pek sık rastlanmadığı için, "Rus Yönetim Modeli" gerçekten ilgiyi hak ediyor.

Kitaplarla ilgili sitemizde, siteyi kayıt olmadan ücretsiz olarak indirebilir veya Alexander Prokhorov'un "Rus Yönetim Modeli" kitabını iPad, iPhone, Android ve Kindle için epub, fb2, txt, rtf, pdf formatlarında çevrimiçi okuyabilirsiniz. Kitap size çok keyifli anlar yaşatacak ve okumaktan gerçek bir zevk alacak. Yayının tam sürümünü ortağımızdan satın alabilirsiniz. Ayrıca burada edebiyat dünyasından en son haberleri bulacak, en sevdiğiniz yazarların biyografisini öğreneceksiniz. Acemi yazarlar için, yazmayı deneyebileceğiniz faydalı ipuçları ve püf noktaları, ilginç makaleler içeren ayrı bir bölüm var.

Alexander Prokhorov'un "Rus Yönetim Modeli" kitabından alıntılar

Kontrol sistemleri kararsız bir aşamada.

Durum ne kadar kritik olursa paralel yönetim yapılarının yetkileri de o kadar geniş olur.

Üst yönetimin güvenini kazanan paralel yapıların yokluğunda, bunlar yeniden yaratılır (Korkunç İvan'ın muhafızları gibi) veya paralel yapıların doğasında bulunan işlevler, en yüksek yönetilebilirlik ve kontrol edilebilirlik ile karakterize edilen birimlere atanır. üst yönetimden. Peter I'in yönetimi altında, bunlar güvenlik birimleri ve özel olarak oluşturulmuş bir maliye enstitüsüydü.

Paralel idari yapılar Rusya'daki görünümlerini dar görüşlülük sistemine ve Korkunç İvan'ın reformlarına borçludur. “Askeri konularda, yerel düzenlerin anakronizmi özellikle keskin bir şekilde hissedildi. "Irk" ve asalet temelinde en yüksek voyvodalık görevlerine yapılan atamalar bazen savaş alanında feci sonuçlara yol açtı. Boyar Duması ve soylular yerelliğin kaldırılmasına izin vermediler... Bu nedenle yerelliğe ilişkin "cümleler" yarım yamalaktı, bir uzlaşmaydı. Onlar ... askeri komuta yapısında bazı değişiklikler yaptılar. Yeni yasalar, hükümetin başkomutanlığa (kesinlikle boyarların en "soylusu") daha az asil, ancak artık herkesin dar görüşlü iddialarından korunan daha cesur ve deneyimli valileri yoldaş olarak atamasına izin verdi. diğer valiler.

Paralel idari yapılar Rusya'daki görünümlerini dar görüşlülük sistemine ve Korkunç İvan'ın reformlarına borçludur.

Mevcut yönetim işinin büyük bir kısmı nispeten özerk küme hücreleri tarafından gerçekleştirildiğinden, kontrol işlevleri yalnızca Merkeze bağlı ve küme hücresine göre "yabancı" paralel yapılara atanabilir.

Kendisi de beraberinde birkaç çalışanı getiriyor, onları yönetim dışı pozisyonlara yerleştiriyor, ancak maddi ve mali akışların hareketi ve personel politikası hakkındaki bilgileri kontrol etmelerine izin veriyor. Sonuç olarak, kümeye gömülü ve ana kuruluşun çıkarları doğrultusunda işleyen paralel bir yönetim yapısı ortaya çıkar.

Rusya, değişen istikrarlı ve istikrarsız dönemlerin karşılıklı olarak birbirini dışladığı, ancak toplamda istenen sonucun elde edildiği bir "sarkaç" yönetim sistemi icat etti.

Rusya, değişen istikrarlı ve istikrarsız dönemlerin karşılıklı olarak birbirini dışladığı, ancak toplamda istenen sonucun elde edildiği bir "sarkaç" yönetim sistemi icat etti. Rusya'nın bu bilgisi dünyanın hiçbir ülkesinde kullanılmıyor mu? Rus yaşam tarzının temel özelliği olan karakteristik farklılığın, devlet yapısının, ulusal zihniyetin, diğer halkların yaşam tarzı, devlet yapısı ve zihniyetiyle benzer özelliklere sahip olmaması mümkün müdür? Yoksa Rus yönetim modelinin bazı benzerlerini bulmak ve onun temel özelliklerinin daha genel bir modelin özel bir durumu olduğunu öğrenmek mümkün mü?

Rusya'daki yönetim sistemi, seferberlik ve yeniden dağıtım süreçlerinin belirleyici olacağı (ve sakin, krizsiz bir durumda, seferberliğe hazırlığın sürdürüleceği) şekilde düzenlenmiştir. Kargaşa döneminde devlet zayıfladığında veya çöktüğünde, yakınlarda bulunan ve yeniden dağıtımcı yapılar ve süreçlerle yükümlü olan herhangi bir grup insan, toplumun egemen sınıfı haline gelir.

Ve Rus, ülkesindeki yönetim sorunları hakkında konuşmayı sevmiyor! A. P. Prokhorov'un kitabı Rus yönetim mitolojisinin alanına giriyor. Rusya'nın yönetim modeli nedir? Özellikleri pratikte nasıl kullanılır? Ulusal yönetim modelimizin hangi özellikleri efsane, hangileri gerçek? Yönetsel kusurlarımız hangi durumlarda ve neden avantaja dönüşüyor? Yönetişim modelimiz iyi mi kötü mü? Beklentileri neler?

Bilinen tüm problemler alışılmadık bir açıdan ele alınır. Sonuç olarak, bin yıllık Rus tarihine yayılan rengarenk bir fenomen mozaiği, yukarıdaki "ebedi" soruları yanıtlamayı mümkün kılan tutarlı bir görüş sistemine (hatta bir teori bile söylenebilir) dönüşüyor. A. P. Prokhorov, özellikle "Rus" yönetim yapılarını ve prosedürlerini keşfediyor, yurttaşlarımızın geçmişte ve günümüzde ustalaştığı özel yönetim teknolojilerini anlatıyor. Yazar, Rus "benliğinin" tüm katmanlarını ortaya çıkarmayı başardı... "Vlast" Dergisi Bu kitabın değeri yalnızca zengin gerçek materyalde ve paradoksal tarihsel paralelliklerde yatmıyor. Bana göre, Rusya'nın ekonomik gelişiminin özelliklerine ilişkin bütünsel bir kavramsal çalışma talep etme hakkına diğerlerinden daha fazla sahiptir ve sorunları çözmekten ziyade bunları doğru bir şekilde formüle etme hakkına sahiptir ve sonuçta teşhis koymak daha az değildir. Reçete yazmaktan daha önemli... Vedomosti gazetesi

Alexander Prokhorov

... bir Rus, iki taraflı eylem adamıdır: her iki şekilde de yaşayabilir ve tam tersi de olabilir ve her iki durumda da bozulmadan kalır.

A. Platonov. Çevengur

ÖNSÖZ

Dikkatinize sunulan kitap şaşırtıcı derecede, neredeyse alaycı bir şekilde alakalı, çünkü Rus yaşamının en temel sorunlarını ele alıyor, günümüzün herhangi bir kötülüğünün özünü oluşturan şeyleri açıklıyor.

Bütün yollar bu Roma'ya çıkar. Rusya'nın ikinci on yılını yaşadığı söylenen mide bulandırıcı geçiş dönemini -en azından genel olarak, en azından ayrıntılı olarak- çeşitli terimlerle anlatmaya başlamak mümkün. Örneğin devrimden bahsedebilirsiniz, bir süper gücün çöküşünden bahsedebilirsiniz, hatta yarı resmi sözde varlıklardan bile yararlanabilirsiniz: perestroyka, orada, demokratikleşme, hukuk devletinin inşası. Bu yolların her biri, olup bitenler hakkında bir şeyler anlamanızı sağlar; ancak fenomenolojiden olaylara ilişkin herhangi bir ciddi anlayışa geçme çabası kaçınılmaz olarak - işlemlere nereden başlarsak başlayalım - yönetimsel sorunlara yol açar. Sovyetler Birliği, komünist hükümet sisteminin çağdaş görevlerini yerine getirememesi nedeniyle çöktü; Yeni Rusya, modern koşullarımızda mutfaktan Kremlin'e kadar her seviyedeki çözülmemiş sorunlar ve yönetim sorunları nedeniyle çarpık ve çarpık bir hal aldı. 1990'ların başında ülkeyi saran sistemik krizin tam olarak bir yönetim krizi olduğu ve hala da öyle olduğu gerçeği, yalnızca vatandaşlarımızın - ama normal insanların - isteksizliği nedeniyle sıradan hale geldi! - hoş olmayan şeyleri düşünmek.

Bununla birlikte, eğer düşünmeye başlarsanız, o zaman bunu - Rus yönetim modeli hakkında - düşünmeniz gerekir. Bunun anlamlı bir terim olduğunun, Rusya'daki yönetimin devlet yapısındaki en radikal değişikliklere göre neredeyse değişmez olduğunun, 17. ve 91. yılların her şeyi değiştiren temel ilkelerinin çoğumuz için sezgisel olarak açık olduğuna inanıyorum. Ülke yaşamında bu model hiç değişmedi. Ancak bu iddiayı tutarlı bir şekilde kanıtlamak o kadar kolay değil ve bu nedenle kanıt başlı başına büyüleyici çıkıyor. A.P. Prokhorov'un el yazması elime düştüğünde, sonunda sayfalara bakmaktan okumaya geçtim ve Rus yönetim modelinin en spesifik özelliklerinden biri olan, hedeflerin ve yöntemlerin eşit olarak kabul edildiği paralel yapıların sakin ve ayrıntılı bir açıklamasına rastladım. tamamen eşit iki örnek: Alexei Stakhanov'un "terfisi" - ve Trinity Manastırı Sergius'un rektörü (geleceğin Radonezh Aziz Sergius'u). Kitapta bu noktaya ulaştıktan sonra mutlaka benimle aynı fikirde olacaksınız: Burada hiçbir abartı yok; 1930'larda parti görevlilerinin liderlere göre önceliğini tesis etme görevleri ve 14. yüzyıldaki manastır reformu aslında son derece benzer yollarla çözüldü; yukarıdan başlatıldı ve "büyük girişimlerle" sahadan alındı. Rusya'ya sevinin ya da üzülün Gostomysl'den Timashev'e kendi başına kalır - bir inanç ve mizaç meselesi, ancak bunu bilmeniz gerekir - ve Prokhorov'un kitabını okuduktan sonra bunu kesinlikle bileceksiniz. Burada alıntı yapmam tesadüf değil. A. K. Tolstoy: bize sonsuza dek topraklarımızın zengin olduğunu iambik üçlülerle açıklayan ünlü "Rus Devleti Tarihi" nden sonra, bunda sadece bir düzen yok, bana öyle geliyor ki, nadiren, tartışmasız bir şekilde kanıtlayan eserler ortaya çıktı. Rus tarihinin organik bütünlüğü.

Ayrıca, bu kitabı okuduktan sonra, bu Rus modelini değerlendirirken hepimizin aşina olduğu ikiliğin tutarlı ve bence ikna edici bir açıklamasını alacaksınız. Sonuçta, bir yandan, ülkemizde her şeyin kötü yapıldığını, yönetim kararlarının yüzde doksan dokuzunun açıkça etkisiz ve vasat olduğunu beşikten beri biliyoruz. Öte yandan, açıkça çözülemeyen görevleri çözen yerli yöneticilerin büyüleyici, benzersiz başarılarından gurur duymak için her türlü nedenimiz var: örneğin, tamamen savaşa hazır Kızıl ve Beyaz orduların "bir çarşaftan" yaratılması; örneğin, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın başlangıcında sanayinin doğuya toplu transferi - ve örneklerin herkes için ne kadar unutulmaz olduğunu asla bilemezsiniz. Bir yandan, Rus yönetim modeli dengeleme konusunda takıntılıdır ve rekabeti pratik olarak dışlar; diğer yandan, çözülemeyen bir sorunu çözmenin gerekli olduğu akut bir anda, onu çözebilecek insanları öne çıkarmayı bir şekilde gizemli bir şekilde yönetir. kilit pozisyonlar. Prokhorov'a göre bu yargı gruplarının her ikisi de eşit derecede doğrudur, ancak bunların tek bir sistemde nasıl birleştirildiğini tekrar anlatmayacağım - şimdi kendiniz okuyacaksınız.

Okuyacaksın, saklanmayacağım, üzgünüm. Prokhorov'a göre Rusya'da yönetim kalitesinin iyileştirilmesine yönelik beklentiler pek parlak değil: “Yönetim sistemini bilinçli olarak daha uygun bir sistemle değiştirmeye çalışan (ve hala denemeye çalışan) tek ülke Rusya değil. Şu ana kadar dünyada hiç kimse bunu başaramadı.” Yazar elbette bunu doğrudan söylemiyor, ancak Rus yönetiminin modernizasyonu (ve değiştirilmesi değil) için iyi değişiklikler (kendi makul görüşüne göre işletmeler düzeyinde başlaması gereken) umutlarını açıkça birbirine bağlıyor nesillerin değişimini içeren model - çoğul olarak. Başka bir deyişle, yönetim sisteminin az ya da çok açık bir şekilde daha iyiye doğru değişebilmesi için hem mevcut hem de (iki? üç?..) gelecek nesil yerli yöneticilerin yok olması gerekiyor. Dürüst olmak gerekirse, bana öyle geliyor ki Rusya'da bazı gelişmiş yönetim adaları şimdiden ortaya çıkmaya başladı. Ancak durum böyle olmasa bile ve yine de ölmeniz gerekiyorsa, o zaman düzgün bir şekilde ölmek iyi olur - en azından kafanız doğru yöne düşerek. "Rus Yönetim Modeli" ni okuduktan sonra, bunu başarma şansımızı artıracağımıza inanıyorum.

Alexander Privalov, Expert dergisinin bilimsel editörü.

Rus Yönetiminin Paradoksu: Verimsizlik ve Etkililik

Kamuoyu, Rus yönetim modeline görünüşte birbirini dışlayan nitelikler bahşediyor. Bir yandan bu yönetim verimsizdir, çünkü başlangıçta verimliliği hedeflemez, maksimum sonuçlara ulaşmak için maliyetleri en aza indirmeyi amaçlamaz. Ve yönetsel kararlar (ekonomik, askeri, sosyal ve diğerleri) genellikle yanlış alınmakta ve en uygun şekilde uygulanmamaktadır. Bu, yönetim sisteminin ana hücrelerinin (ekonomik, askeri, sosyal, dini) ve üst düzey yönetim organlarının en iyi şekilde çalışmadığı anlamına gelir.

Ülkemizde yapılan her iş daha ucuza ve daha iyi sonuçlarla yapılabilir. Bu çok iyi biliniyor ve herkes, işini iyi yapmadığını, örgütünün de yanlış çalıştığını, devlete söylenecek bir şeyin olmadığını kalbinin derinliklerinde biliyor. Aile ihtiyacı olanı satın almıyor, parayı optimal olmayan bir şekilde harcıyor. Firma en iyi şekilde çalışmıyor. Ve kamu kuruluşlarında her şey "anlaşılır" değil ve okullarda ve üniversitelerde ihtiyaç duyulan şeyi öğretmiyorlar ve bu bile yeterince öğretilmiyor. Bununla ilgili şakalar, şarkılar besteleniyor, filmler yapılıyor, gösteriler sahneleniyor. Ruslar, eylemlerinin etkililiğini değerlendirirken çok özeleştiri yapıyorlar ve sonuçta (uzun bir süre boyunca) halk her zaman haklı oluyor.

Ancak öte yandan bu, yurttaşlarımızın kendi hükümet sistemlerinde ve tüm yaşam tarzlarında önemli avantajlar olduğuna güvenle inanmalarını engellemiyor. Ve elde edilen sonuçlara bakarsak, gerçekten avantajların olduğunu göreceğiz - bir bütün olarak ülkenin, devletin veya büyük bir sosyal grubun kural olarak elde edildiği nihai hedefler. F. I. Tyutchev bunun hakkında "Rusya'nın gerçek savunucusu tarihtir: Üç yüzyıl boyunca, gizemli kaderine maruz kaldığı tüm davaları yorulmadan Rusya lehine çözdü" diye yazdı.

Bazı durumlarda başarı, devlet (Çarlık ve Sovyet Rusya'nın bölgesel genişlemesi ve dış politika otoritesi, 20. yüzyılın ortalarındaki bilimsel başarılar), diğerlerinde - buna rağmen ve hatta ona karşı mücadele sayesinde elde edildi ( örneğin 19. yüzyılda Rus klasik edebiyatının gelişmesi ve 20. yüzyılın başlarında resim sanatında "Rus avangardının" yükselişi).

Mantıksız devlet yapısı mı? Elbette mantıksız, bunu birkaç yüzyıldır herkes biliyor ve pek çok örnek duymuş. Bununla birlikte, aynı birkaç yüzyıl boyunca kamuoyu, bu mantıksız devlet sisteminin Rusya'nın istikrarlı bir şekilde bölgesel genişlemesini ve dünyadaki nüfuzunun güçlenmesini sağladığı gerçeğini kabul etti.

Avrupa'da Rus hegemonyası dönemleri vardı - örneğin, Rusya'nın "Avrupa'nın jandarması" olduğu 19. yüzyılın ikinci çeyreği. Rusya dünyanın altıda birini ele geçirdi; 20. yüzyılda insanlığın yaklaşık yarısının doğrudan veya dolaylı olarak Moskova'nın liderliği altında olduğu bir dönem vardı. İnsanlık tarihi boyunca sadece çok az sayıda devlet bunu başarabilmiştir, dolayısıyla Rusya belki çok verimli olmasa da her halükarda etkili bir şekilde yönetilmektedir.