Rus bilimi için 1990'lar, bilimsel gelişmelere talep eksikliği ve yerli işletmelerin düşük düzeyde yenilikçi faaliyetiyle sonuçlanan bir kriz dönemi oldu.

1990 - 1999 yılları arasında bilimsel ve teknik alanda sabit varlıkların hacmi üç kattan fazla azaldı.

1999 yılında inovasyon faaliyeti düzeyi (inovasyon faaliyetinde bulunan işletmelerin sanayideki toplam sayısı içindeki payı) yüzde 6,2'dir. 1999'da toplam endüstriyel üretim hacminde yenilikçi ürünlerin payı yüzde 3.5 ve inovasyonun maliyeti yüzde 1.06 idi.

Bilimin en akut sorunlarından biri personel sorunu olmaya devam ediyor. Ortalama yaş ileri dereceli araştırmacılar emekliliğe yaklaştı. Her yıl sadece 3,5 bin genç uzman bilimde sabitleniyor. Bilimsel personelin kalite parametrelerindeki düşüş, öncelikle bilimdeki ücret seviyesinin düşük olmasına dayanmaktadır.

Orta vadede bilim alanındaki devlet politikasının temel amacı, kadroyu güçlendirerek, bilimi finanse etme mekanizmalarını geliştirerek birikmiş bilimsel potansiyelin korunması ve geliştirilmesi olacaktır.

gibi alanlarda temel bilim ve yeniliğin desteklenmesine özellikle dikkat edilmelidir. Ulusal Güvenlik, sosyal alanın gelişimi, çözüm Çevre sorunları, kamu yönetiminin iyileştirilmesi.

Bilimsel ve teknik alanda reform yapmak, bilim yönetimi alanını, bilim kamu sektörünün kurumlarını, kuruluşlarını ve kurumlarını kapsayacaktır. Yeniden yapılanmanın tamamlanması, bilim kamu sektörünün yeni kurumsal yapısının temellerini atmayı mümkün kılacaktır:

ile devlet kurumlarını birleştirmek İlgili konular federal düzeydeki büyük sektörler arası yapılarda;

bilim ve eğitim alanlarının daha yakın entegrasyonunu sağlamak;

bölüm geçmek bilimsel kuruluşlar bölgelerin yetki alanında;

kamu bilim sektörüne dahil olmayan bilimsel kuruluşları şirketleştirmek veya özelleştirmek.

Akademik bilim reformu, yönetim organlarını, alt kuruluşların sayısını ve çalışanlarının sayısını azaltarak temel bilimin ana çekirdeğini korumayı ve aynı zamanda akademik bilim sektörünün bu duruma uyarlanması için koşullar yaratmayı amaçlayacaktır. piyasa koşulları ve ek finansman kaynaklarının çekiciliği. Akademik bilim kuruluşlarının entegrasyonunu güçlendirecek tedbirlerin alınması ve Eğitim Kurumlarıöncelikli alanlarda araştırma geliştirmek ve yüksek teknoloji endüstrilerinin temel bilim ve bilimsel komplekslerinin personel ihtiyaçlarını karşılamak için.

Devlet bilim merkezleri (SSC) sisteminin, devlet bilim merkezleri ile entegrasyon temelinde yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. akademik bilim ve bir yanda yüksek öğrenim ve diğer yanda üretim, dünya çapında temel ve keşifsel araştırmaya dayalı rekabetçi bilim-yoğun ürünler yaratmak için.

Bilim alanındaki personel politikasının acil görevi, bilimsel personelin yetenekli kısmını elde tutmaktır.

Bilimde gençleri çekmek ve elde tutmak için temel önlemler modern koşullar iş, yaratıcı ve sosyal büyüme için çekici koşulların yaratılması ile ilişkili. Bu, ücretlerde bir artış, bilim okulları için destek programlarının daha da geliştirilmesi, devlet bursları anlamına gelir.

Kısa vadede, aşağıdaki alanlarda bilimsel gelişmeleri desteklemeye odaklanılmalıdır:

Bilgi Teknolojisi ve elektronik;

üretim teknolojileri;

1980'lerin ikinci yarısında ekonomik mekanizmanın yeniden yapılandırılması, işletme ve kuruluşlarda maliyet muhasebesi ilkelerinin yaygınlaşması. bilimsel kuruluşların konumunu önemli ölçüde etkilemiştir. Ekonomik yöntemler bilimin yönetimine dahil edilmeye çalışıldı: araştırma ve geliştirme bir meta olarak görülmeye başlandı, bilimsel kuruluşların konu ve araştırma alanlarını seçme, kendi finansal kaynaklarını kullanma ve sözleşmeye dayalı fiyatları belirleme hakları genişletildi. bilimsel ve teknik ürün ve hizmetler için.
Genel olarak, 1989'da bilimsel alana yapılan harcamalar 1986'ya kıyasla 1,5 kat arttı, ancak yeni teknoloji örneklerinin etkinliği, inovasyon etkinliği ve teknik seviyesi düşmeye devam etti: ilk kez kullanılan buluş sayısı% 21 azaldı, ve oluşturulan yeni teknoloji örneklerinin sayısı -% 34 oranında, en iyi seviyeye karşılık gelen gelişmelerin payı yabancı analoglar, %33.9'dan %24,4'e geriledi.
Avantajlarını gösteremedi ve 1980'lerin ikinci yarısında yarattı. bilim ve üretim entegrasyonunun yeni bir ilerici biçimi olarak tasarlanan sektörler arası bilimsel ve teknik kompleksler (ISTC), yeni ekipman, teknoloji ve malzeme türlerinin "geliştirme - yaratma - dağıtım" döngüsünü azaltmaya odaklandı.
yeni ekipman, teknoloji ve malzeme türleri.
Bölüm bağlılığına göre, MNTK'ler akademik (toplamın %12'si), sektörel (%61) ve karmaşık ikili bağlılığa (%17) bölünmüştür. MNTK'de
Örneğin "Göz Mikrocerrahisi", 15 bakanlık ve bölümden (Sağlık Bakanlığı, Minpribor, Minkhimprom, Bilimler Akademisi vb.) oluşan yaklaşık 50 kuruluş vardı. 70'den fazla işletme, optik alet ve aletlerin üretimi için pilot tesis için hammadde ve parça tedarik etti. Bilimsel ve teknik öncelikler, ana kuruluş olan Göz Mikrocerrahi Araştırma Enstitüsü tarafından geliştirildi. IRTC "Göz Mikrocerrahisi" geliştirme seviyesinin uzman değerlendirmesi, bu ekibin büyük potansiyeline tanıklık ediyor: Gelişmelerin% 75'i dünya seviyesine karşılık geldi,% 20 - onu aştı.
ISTC'ler somut pratik sonuçlar elde etmeyi amaçlıyordu. Böylece MNTK Antikor, galvanik üretiminde toksik olmayan elektrolitler kullanan teknolojiler geliştirmiş; Otomatik fabrikalarda çalışmak için bir prototip robot yaratmayı amaçlayan MNTK "Robot", MNTK "Geos", jeolojik keşif için bilgisayarlı teknolojileri üretime soktu.
MNTK ve 1980'lerin sonlarında ortaya çıkan diğer bilimsel kuruluşlar. (mühendislik merkezleri, uygulama kuruluşları, bilimsel ve teknik kooperatifler, teknoloji parkları) büyük bir potansiyele sahipti, ancak girişim organizatörlerinin çabalarını geçersiz kılan bir dizi kısıtlayıcı faktör vardı. Yani, enflasyon 1989-1990. işletmelerin bilimsel ve teknik ürünlere olan talebinde önemli bir azalmaya yol açmıştır. Malzeme ve teknik kaynakların planlı dağıtım sisteminin bozulması, bilimde yer alan süreçler üzerinde olumsuz bir etkiye sahipti. Tedarikçi işletmeler için benzersiz ve emek yoğun laboratuvar ekipmanı yerine tüketim malları üretmenin daha karlı olduğu ortaya çıktı. İthalattaki azalma nedeniyle, bilimsel kuruluşlar, yeni teknolojilerin temelini oluşturan kimyasal reaktiflere ve benzersiz cihazlara şiddetle ihtiyaç duyuyordu.
1991 yılında RSFSR Yasası'nın girişim ve girişimcilik faaliyeti ile ilgili olarak kabul edilmesinden sonra durum daha da karmaşık hale geldi. Sonuç olarak, araştırma ve üretim derneklerinden deneysel temeller ortaya çıkmaya başladı ve böylece birleşik bilimsel ve üretim döngüsünü ihlal etti. Yokluk yasal koruma fikri mülkiyet, kamu kurumlarında gerçekleştirilen fikri gelişmelerin sonuçlarının serbest, denetimsiz özelleştirilmesini teşvik etmiştir.

Bilimdeki yıkıcı süreçler, bilimsel ve teknik kuruluşları maddi ve teknik temeli güncelleme ve masrafları kendilerine ait olmak üzere araştırma yapma fırsatından mahrum bırakan Kurumlar Vergisi Kanunu (1991) ile daha da kötüleşti.
SSCB'nin çöküşüyle ​​birlikte kurulan bağlar ve temaslar bozuldu ve ayrılmaz bir bilimsel alan yok edildi. Temel bilim alanında araştırma yapan birçok gelişmiş kurum, benzersiz bilimsel tesisler (Baykonur kozmodromu, Kırım ve Ermeni gözlemevleri) Rusya topraklarının dışına çıktı.
Yeni bir Rus devletinin oluşumu bağlamında, bilim adamları hala yaratıcı yeteneklerini gerçekleştirme fırsatına sahipler. Ve 1993'te kabul edilen Anayasa Rusya Federasyonu vatandaşların hak ve özgürlükleri, mülkiyet ilişkileri, girişimcilik faaliyetleri için yasal temel oluşturdu.
Araştırma ve geliştirme için merkezileştirilmiş düzenin yerini yavaş yavaş talep yaratmak için bir piyasa sistemi almaya başladı ve sanayi birliklerinin, işletmelerin ve yerel yetkililerin etkisi arttı.
1990'larda Rus biliminin uluslararası teknoloji pazarına girmek için gerçek şansı var. Rusya'dan bilim adamları, çoğu yurtdışında sözleşmeli olarak çalışan uluslararası projelerde yer almaya başladı. Ülkede yabancı sermayenin katılımıyla bilimsel ve teknik işletmeler kuruldu.
Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ülkelerinde kabul edilen sınıflandırmaya göre, Rusya Federasyonu'nun bilimsel potansiyelinin yapısında dört ana sektör ayırt edilebilir: devlet, işletme, yüksek öğrenim ve özel kar amacı gütmeyen . Kamu sektörü (%57.8), Rusya Bilimler Akademisi de dahil olmak üzere 1000'den fazla bilimsel kuruluşu içermektedir. Rusya Bilimler Akademisi enstitüleri, geleneksel olarak küresel öneme sahip temel araştırmaların önde gelen merkezleri olmaya devam etmektedir.
İş sektörü (%29.4), uygulamalı araştırma ve geliştirmede uzmanlaşmış 2.300'den fazla pazar odaklı bilimsel organizasyondan oluşmaktadır. İş sektörünün oluşumu, özelleştirme süreçleri, birçok dal bilim kuruluşunun doğrudan bakanlıklara ve bakanlıklara tabi olmaktan çekilmesi, sanayi birliklerine, kaygılara ve teknoloji parklarına katılmasıyla ilişkilidir. Ülkenin bilimsel personelinin yaklaşık dörtte biri bu sektörde istihdam edilmektedir.
1996 yılında Rus üniversitelerinin sadece %54'ü araştırma ve geliştirme yürütmüştür, bu nedenle genel yapı içinde yükseköğretim sektörü bilimsel alanülke %12'nin biraz üzerinde.
Rusya için yeni olan, kar amacı gütmeyen özel bilim sektörüdür (%0,2). İçinde yer alan bilimsel kuruluşların sayısı hala önemsizdir. 1991-1995 Birçoğu bölgesel şubeleri olan ve İlim Dernekleri Birliği'nde birleşmiş 60'tan fazla yeni devlet bilim akademisi ortaya çıkmıştır.
Bilim için ana finansman kaynağı, çoğu sözde temel finansmana harcanan bütçe fonları olmaya devam ediyor. 1995 yılında bu amaçlar için bütçe tahsisleri 462 trilyon ruble (toplam hacminin yaklaşık% 80'i) olarak gerçekleşti. Yaşam maliyetindeki enflasyonist artışı telafi etme arzusu, malzeme maliyetlerinde tasarruf gerektiriyordu. Ekipman ve malzeme fiyatlarındaki devam eden artış, ısı ve elektrik tarifeleri, iletişim hizmetleri, binaların kirası ve güvenliği, bilimsel kuruluşların enstrüman, reaktif ve bilimsel ve teknik bilgi satın almayı pratik olarak durdurmasına yol açmıştır.
Toplam sivil bilim bütçesinin yaklaşık üçte biri, neredeyse% 25'i Rusya Bilimler Akademisi enstitüleri tarafından alınan akademik enstitülere ve üniversitelere düşüyor, ikincisi ise savunma kompleksinin bilimsel kuruluşlarından sonra. Dağıtım, fizik ve astronomi alanındaki araştırmalar, genel ve teknik kimya, bilgi teknolojisi, sosyo-politik ve çevresel çalışmalar vb. dahil olmak üzere 18 alanda gerçekleştirilir.
Bilimsel ve teknik alan devlete ve yönetime daha az bağımlı hale geldi. Rus bilim adamları, yarattıkları entelektüel ürünler için telif hakkı koruması garantisi aldılar: seçtikleri konularda araştırma yapmak için devlet dışı kaynaklardan özerk finansman alabilirler.
Kurulu tarafından yürütülen bütçe fonlarının rekabetçi dağılımı, son yıllar bilim destek fonları (Rus Temel Araştırma Vakfı, Rus İnsani bilim fonu, Bilimsel ve Teknik Alanda Küçük İşletme Biçimlerinin Geliştirilmesine Yardım Vakfı). Fonlar finansman için hibe şeklinde dağıtılır bilimsel projeler küçük ekipler veya bireysel bilim adamları tarafından ve ayrıca malzeme ve teknik tabanın geliştirilmesi ve bilgi sistemi, yayıncılık, organizasyon bilimsel konferanslar ve keşifler, benzersiz alet ve ekipmanların toplu kullanımı için merkezler oluşturmak.

1995'ten bu yana, önde gelen bilim adamları için bir acil destek programı, 1996'dan beri Rusya Federasyonu'nda faaliyet göstermeye başladı - önde gelen bilim adamlarını ve bilim okullarını desteklemek için yarışmalar. 1995 yılında, bilim için federal bütçe tarafından tahsis edilen tüm ödeneklerin yaklaşık %20'si, ekonomi ve sosyal alan için büyük önem taşıyan gelecek vaat eden bilimsel ve teknik sorunların uygulanmasına yönlendirildi.
Bilim ve teknolojinin gelişiminde temel olarak önemli alanlara verilen destek, sınırlı bütçe kaynaklarının kilit konularda kademeli olarak yoğunlaşmasına katkıda bulunur. Ve bir hibe sistemi aracılığıyla öncelikli alanlarda dağıtım, bir rekabet unsuru getirir ve yeni piyasa mekanizmalarının oluşumuna katkıda bulunur.
Bilimsel alandaki personelin belirleyici bir rol oynadığı iddiası tartışılmaz. Yıllar süren reformlar boyunca, araştırma ve geliştirmede istihdam edilen insan sayısı yarıdan fazla azaldı. Çeşitli kategorilerdeki bilimsel personel sayısını azaltma süreci eşit değildi. İlk aşamada, 1989-1991'de, serbest bırakma laboratuvar asistanlarını ve destek personelini daha büyük ölçüde etkiledi. Bunun nedeni, araştırmacı ekiplerini kurtarma ve genel masrafları azaltma girişimleriydi. Azalma, birleştirmeye zorlanan bilim adamlarının çalışmalarının verimliliğini etkiledi. Araştırma çalışması teknik işlevleri yerine getirmek.
Bilimsel ve araştırma personelinin azaltılması, doğrudan işgücü piyasasındaki talebin özellikleri, girişimcilik alanında bilim adamları için geniş fırsatların varlığı ile ilgilidir. Nitelikli bilim adamları, yüksek ücretli, gelecek vaat eden işleri nispeten kolayca bulabilirler. Gecikmiş maaşların, yarı zamanlı çalışmaya geçişlerin, yönetimin inisiyatifiyle zorunlu tatillerin kitlesel bir fenomen haline geldiği koşullarda, birçok bilim adamı fiilen başka faaliyetlerde bulundu. Mevcut tahminlere göre, özel firmalarda kalıcı olarak çalışan RAS bilim adamlarının oranı 1992-1993'te arttı. %35'ten %45'e, ticari yapılarda yarı zamanlı çalışanlar da hesaba katıldığında %80'e yaklaştı.
Bilim personelinin azalmasının nedenlerinden biri de ücretlerin düşük olmasıdır. Zaten 1990'ların başından beri. bilimde ücret seviyesinin ulusal ortalamanın %75'ini geçmediği bir durum ortaya çıkmıştır. Ayrıca, ücret sistemi genç bilim insanlarının istihdamını teşvik etmemektedir, bu nedenle RAS enstitülerinde 40 yaşın altındaki araştırmacıların oranı 1992-1994 yılları arasında düşmüştür. %42'den %37'ye. Rusya Bilimler Akademisi'ndeki bilim doktorlarının yaklaşık %44'ü emeklilik çağındaki insanlardır.
Bilimin personel potansiyelinin dinamikleri, bilim adamlarının uluslararası göçünden de önemli ölçüde etkilenir: göç veya sözleşmeli olarak çalışmak için yurtdışına gitme. Göçmen bilim adamlarının sayısı, araştırma ve geliştirme alanındaki toplam personel çıkışının% 0,5'ini geçmez, ancak bu fenomen kural olarak yüksek nitelikli ve gelecek vaat eden uzmanları etkiler.
Rusya'nın uluslararası bilimsel ve teknik işbirliğine katılımı, bilim adamlarının sözleşmelerle çalışmaya gitme olasılığını açtı. 1991-1992'de ise 1.700'den fazla RAS araştırmacısı (toplam sayının %2.8'i) uzun iş gezilerindeydi, ancak zaten 1993'te - 2,5 binden fazla (%3,1). Yurtdışında çalışan çalışanların büyük bir kısmı genel ve nükleer Fizik, astronomi, genel ve teknik kimya, biyoloji. Bu, Rus bilim adamlarının yüksek rekabet gücüne tanıklık ediyor, ancak aynı zamanda bazı endişelere de neden oluyor.
1990'larda bilimsel organizasyonların performansında daha fazla düşüş oldu. 1991'de buluşlar için 52.2 bin telif hakkı belgesi verilmişse, 1995'te - sadece 25.8 bin patent. Rusya'dan teknoloji ihracatı, önde gelen sanayi ülkelerine göre hacim olarak birçok kez daha düşüktür. Ayırt edici özelliği, ticari açıdan çok daha az değerli olan korunmasız fikri mülkiyet türlerinin baskınlığıdır.
Bu koşullar altında, bilim alanında devlet düzenlemesinin önemi büyük önem taşımaktadır, makroekonomik göstergeler ve sosyal üretimin yapısı, sosyal istikrar, devletin durumu üzerinde doğrudan etkisi vardır. çevre, ekonominin rekabet gücü, ulusal güvenlik vb. AT modern dünya toplumun ilerleme yeteneği, giderek kendini yenileme yeteneğine bağlıdır.
1996 yılında onaylanan Rus biliminin gelişimi doktrini ve aynı yıl kabul edilen Bilim ve Bilim ve Teknoloji Politikası Kanunu, devlet bilimsel politikasının uygulanmasının temeli oldu. Devlet bilim politikasının en önemli ilkeleri şunlardır: yerli bilimsel potansiyelin önceliği; bilimsel yaratıcılık özgürlüğü, bilimsel alanın tutarlı demokratikleşmesi, bilimsel politikanın oluşumunda ve uygulanmasında açıklık ve tanıtım; temel araştırmaların gelişiminin teşvik edilmesi; önde gelen yerli bilim okullarının korunması ve geliştirilmesi; bilim ve teknoloji alanında sağlıklı rekabet ve girişimcilik için koşulların yaratılması, teşvik ve destek yenilik faaliyetleri; ülkenin gerekli savunma kabiliyetini ve ulusal güvenliğini sağlamak için bilimsel araştırma ve geliştirmenin düzenlenmesi için koşulların oluşturulması; bilim ve eğitimin entegrasyonu, her düzeyde nitelikli bilimsel personelin yetiştirilmesi için bütünleyici bir sistemin geliştirilmesi; fikri mülkiyet haklarının korunması; prestij artışı bilimsel çalışma, bilim adamları için uygun yaşam koşullarının yaratılması; yurtdışındaki Rus bilim adamlarının hak ve çıkarlarının korunması vb.
İdari-komuta ekonomisinden piyasa ilişkilerine geçiş döneminde, bilim alanında devlet düzenlemesinin rolü önemli ölçüde artmıştır. Ülkenin bilimsel ve teknik potansiyelini desteklemek için bir takım önlemler alındı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Nisan 1995 tarihli “Bilim ve Bilimsel ve Teknik Gelişmelerin Geliştirilmesine Devlet Desteği Hakkında” Kararı, bilimsel kuruluşların mali durumunu iyileştirmek için önlemler sağladı, federal bütçe harcamalarının% 3'ünü oluşturdu. sivil bilimsel araştırma için ve bölgelerde yenilikçi faaliyetler için bir program geliştirdi.
Bilim alanındaki krizi hafifletmek için bir sonraki adım, “Bilimsel ve Bilimsel ve Teknik Personel Göçünün Düzenlenmesine Yönelik Bölümler Arası Önlemler Programının” geliştirilmesi, seçkin bilim adamları ve yetenekli genç bilim adamları için devlet burslarının kurulması, kurulmasıydı. Araştırmayı desteklemek için 100 yıllık cumhurbaşkanlığı hibesi, Rusya Bilimler Akademisi'nin genç uzmanlarının aktif askerlik hizmetinin ertelenmesi.
Bilim alanının yasal düzenlemesi için, bir dizi yasama eylemi ve federal yasa paketi geliştirilmiştir: “Bilimsel bir çalışanın statüsü hakkında”, “Bilimsel bir organizasyon hakkında”, “Bir bilim şehrinin statüsü hakkında”, vb. “Telif Hakkı Üzerine” RF Yasası, Patent Yasası ve bir dizi başka belge, fikri mülkiyet ve patent lisanslama sistemi konularına ayrılmıştır. Yasal koruma nesneleri şunlardır: bilimsel yayınlar, buluşlar, endüstriyel tasarımlar, ticari markalar ve hizmet markaları. Ülkede yaratıldı Federal Enstitü fikri mülkiyetin belgelenmesi ve değerlendirilmesi.
Devlet ayrıca, vergi teşvikleri, imtiyazlı krediler, finansal kiralama, yani üreticiden ekipman satın almak için fon tahsis etmeye yönelik aracı işlemler ve daha sonra tüzel kişilere ve bireylere sabit bir ücret karşılığında geçici kullanım için transfer yoluyla bilimsel faaliyeti teşvik eder. . Etkili bir önlem, projenin başarılı olması durumunda devletin kâra katılımını garanti eden hisselerin bir kısmı karşılığında riskli (girişim) girişimciliğin devlet sigortasıdır. Üniversiteler arası bilimsel ve teknik program “Bilim ve bilimsel hizmette küçük işletmeler ve yeni ekonomik yapılar için destek” kapsamında inovasyon faaliyetleri için bir takım teşvikler yer almaktadır. lise».
Devlet politikasının temel görevi, seferberlikten yenilikçi bir toplum tipine, yani değişime, gelişmeye ve sosyal ve ekonomik süreçler üzerindeki insan etkisinin genişlemesine karşı tutumları olan bir topluma geçiştir. Yeni kamu kuruluşları- Sanayici ve Girişimciler Birliği, Bilim Adamları Birliği, Bilim ve Mühendislik Dernekleri Birliği.
1995 yılında, Rusya Federasyonu Başkanı altında Bilim ve Teknoloji Politikası Danışma Konseyi kuruldu ve ana görevleri şunlardır: Başkan'ı bilim ve teknoloji alanındaki ülke ve yurtdışındaki durum hakkında bilgilendirmek; bu alanda strateji önerilerinin geliştirilmesi ve öncelikli alanların oluşturulması; cumhurbaşkanının sonuçlandırılması için satın alınan bilimsel ve teknik konularda taslak yasama işlemlerinin analizi ve incelenmesi vb. Bakanlıkların ve dairelerin bilimsel ve teknik alandaki faaliyetlerini koordine eden ana organ;
Hükümet Bilim ve Teknoloji Politikası Komisyonu. Bölgesel konular, yerel yönetimler tarafından federal finansman için önerilen projeleri gözden geçiren Bölümler Arası Bölgesel Bilim ve Teknoloji Politikası Konseyi tarafından koordine edilir.
Toplumun bilimin gelişimine ayırabileceği sınırlı kaynaklar nedeniyle, devlet önceliklerinin belirlenmesi sorunu güncelliğini korumaktadır. Seçim, hem dünya pratiği hem de ülkenin gelişiminin özellikleri tarafından belirlenir. Hükümet Komisyonu tarafından Temmuz 1996'da onaylanan liste, temel araştırmalara ek olarak yedi alanı içermektedir: bilgi teknolojisi ve elektrik mühendisliği; üretim teknolojileri; yeni malzemeler ve kimyasal ürünler; biyolojik ve canlı sistemler teknolojisi; Ulaşım; yakıt ve enerji; ekoloji ve rasyonel doğa yönetimi.
Temel bilimsel araştırmalara özellikle dikkat edilir. RAS, doğal, teknik, sosyal ve beşeri bilimler. Özellikle, toplumun sosyal, politik ve ruhsal yenilenmesi sorunlarını çözerek piyasa ekonomisine geçişin geliştirilmesine dikkat çekilir.
En önemlileri için devlet desteği bilimsel yönler, ekipler ve bireysel bilim adamları bazı olumlu sonuçlar verdi. Rusya'da sonuçları uluslararası kabul görmüş bilimsel kuruluşlar var. Bilimsel Araştırma Fizik ve Kimya Enstitüsü'nün Obninsk şubesinde. L.Ya. Karpov, etkili radyofarmasötiklerin üretimini yarattı ve ustalaştı. Devlet Araştırma Merkezi "Applied Chemistry" buna uygun bir teknoloji geliştirmiş ve buna dayalı olarak ozon tabakasının tahribatını önlemek için gerekli olan ozon dostu freonların üretimine başlamıştır. Rusya Bilimler Akademisi Biyoorganik Kimya Enstitüsü, anonim şirket Biopreparat ile birlikte, ithal analoglardan daha düşük olmayan genetiği değiştirilmiş insan insülininin oluşturulması üzerinde aktif olarak çalışıyor. Rusya Bilimler Akademisi Mukavemet Fiziği ve Malzeme Bilimi Enstitüsü, mikro çatlakların ortaya çıkmasından önce yüklü yapıların arızasını tahmin etmeyi mümkün kılan bir optik-televizyon ölçüm kompleksi yarattı.
Spesifik aktivitenin lncheskie özellikleri. Bu onları nükleer teknoloji, jeoloji, tıp vb.
Rus biliminin mevcut durumu, potansiyel rezervlerin varlığını değerlendirmeyi ve gelecekteki keşifler ve başarılar için umut etmeyi mümkün kılıyor.

Devlet bilim ve teknoloji politikası

Devlet bilimsel ve teknik politikası - bileşen Devletin bilimsel ve bilimsel-teknik faaliyetlere karşı tutumunu ifade eden sosyo-ekonomik politika, organların amaçlarını, yönlerini, faaliyet biçimlerini belirler. Devlet gücü bilim, teknoloji ve bilim ve teknolojinin başarılarının uygulanması alanında.

Bilimsel ve teknik politika, devletin iç ve dış politikasının önemli bir unsuru haline gelmiştir. Gelişmiş kapitalist ülkelerin çoğunu içeren Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) ülkelerinde, bilimsel ve teknolojik bir strateji geliştirmek için Ar-Ge organizasyonu uygulamalarına yönelik anketler yapılmaktadır.

Bilimsel ve teknik politikanın amaçları şunlardır: ulusal bilime devlet desteği; ulusal öneme sahip öncelikli alanların gelişimini teşvik etmek; uygulanması ve etkin kullanımı için koşulların sağlanması bilimsel başarılarüretim alanında.

Bilimsel ve teknolojik politikanın nihai amacı, ülkenin dünya pazarında ekonomik büyümesini ve rekabet gücünü sağlamak, sosyal sorunları çözmek ve ekonomik güvenliği sağlamaktır.

Bilimin gelişimine devlet müdahalesinin derecesi ve biçimleri, uygulamalı kullanımı birçok faktöre bağlıdır: ekonomik gelişme aşaması; sosyo-ekonomik iç ve dış koşullar Hükümet tarafından bir bütün olarak izlenen ekonomik politika.

Bilimsel ve teknolojik gelişmenin devlet düzenlemesinin ayrı tezahürleri, gelişmiş ülkelerin hükümetlerinin bilimlerini yasalarla korudukları, üniversitelere bilimsel araştırma yapmalarında yardımcı oldukları ve bilimsel personelin büyümesiyle ilgilendikleri 19. yüzyılın başlarında gözlendi. Modern koşullarda, uluslararası işbölümünün derinleştiği, ekonomik hayatın uluslararasılaştığı ve aynı zamanda ülkeler arasındaki rekabetin yoğunlaştığı, ulusal bilimsel ve teknik potansiyelin geliştirilmesi sorunu ön plana çıkmaktadır. Ar-Ge alanındaki devlet desteği ise gelişmesinde belirleyici faktörlerden biri haline geliyor.

Amerikalı uzmanlara göre, 21. yüzyılda bilimsel alan için uygun devlet desteği olmadan, ülkenin ekonomik güvenliği, yüksek güçlü bilgi işlem, biyoteknoloji ve genetik mühendisliği ve yeni silah türleri gibi alanlarda ciddi şekilde test edilebilir.

Entegrasyon birlikleri çerçevesinde, eyaletler arası bilimsel ve teknik bir politika geliştirilmektedir. Temel araştırma, uygulamalı geliştirme, özellikle teknik standardizasyon, teknoloji, bilgi vb. alanlarındaki AB politikası tipiktir.

Devletin bilimsel ve teknik politikası şu şekilde hareket edebilir:

Aktif, orta veya pasif;

Kısıtlı, piyasa süreçlerine kapsam veren;

Yurt içine yönelik korumacı bilimsel kompleks veya yabancı bilim ve teknolojiye son derece açık;

Kendi bilimsel potansiyellerine dayanarak veya yabancı fikir ve teknolojileri ödünç alarak;

Son derece seçici veya önden, her şeyi kapsayan;

Belirgin bir temel ve stratejik uygulamalı araştırma önceliği veya uygulamalı Ar-Ge ve uygulama çalışması önceliği ile.

Reel devlet bilim ve teknoloji politikası, mevcut duruma, ekonominin fiili durumuna ve bilim camiasının faaliyetlerine bağlı olarak bu alternatif biçimleri birleştirir.

Son derece etkili bir bilim ve teknoloji politikasının bir örneği, Japon hükümetinin İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ekonomiyi yeniden canlandırmak için aldığı önlemlerdir.

Bilim ve teknolojinin kendi başına gelişmesi, muazzam maliyetler ve en önemlisi ciddi bir ekonomik gecikme ile tehdit eden uzun yıllar gerektirdi. 30 yıl boyunca, 1949'dan beri Japonya, Batılı meslektaşlarından Japonlar tarafından yaratıcı bir şekilde rafine edilen ve en önemlisi hızlı bir şekilde üretime giren toplam 34 bin lisans ve patent aldı.

Sonuç olarak, bilimsel ve teknik potansiyelin yaratılması Japonya'ya sadece 78 milyar dolara mal oldu ve bilim adamları bunu mümkün olan en kısa sürede karşıladılar. Böyle bir stratejinin etkinliği, bireysel endüstrilerde genel olarak %400'den % 1800'e kadar tahmin edilmektedir.

Bugün, Japon bilimi, yeni teknolojiler alanında lider bir konuma sahiptir. Geçmişin tecrübesini dikkate alan ülke, gelişmelerinin çoğunu insanların yaşam kalitesini iyileştirmek ve çevreyi korumak için kullanıyor. Engelli vatandaşların hayatını kolaylaştırmak için yeni, çevre dostu araba motorları, robotlar ve etkili ilaçlar geliştirilmekte, enerji taşıyıcıları ve değerli metaller tasarruf edilmekte ve yeniden kullanılmaktadır.

Bilimin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı, bilimsel "üretim" ve ürünlerinin özellikleriyle ilişkilidir. Bunlar arasında - bilimsel araştırmanın ekonomik sonuçlarının tahmin edilemezliği, mevcut telif hakkı koruma sistemlerine sahip ticari olarak uygulanabilir projelerden bile kar elde etmenin zorluğu. Asıl mesele, piyasanın bilime yeterli kaynak yatırımı sağlayamamasıdır - sözde "piyasa başarısızlığı". Devletin böyle bir durumda ana görevi, “piyasa başarısızlığını” telafi etmek, bilimsel araştırma ve yenilik sürecinin diğer gerçekleriyle ilişkili riski azaltmak için önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanmasıdır.

Uygulamada, piyasa mekanizmasının belirtilen "zayıflığının" üstesinden gelmek için üç ana plan uygulanmaktadır:

Devletin, bütçeyle finanse edilen büyük laboratuvarların organizasyonu ve sonuçların çok çeşitli potansiyel kullanıcılara ücretsiz olarak sağlanması yoluyla bilgi üretimine doğrudan katılımı. Tipik olarak, bu tür laboratuvarlar savunma, enerji, sağlık, Tarım. Bu katılım biçiminin bir varyasyonu, bir devlet emrini yerine getirmeleri durumunda (genellikle silah sistemlerinin veya uzay teknolojisinin üretimi için) özel sektörün laboratuvarlarında veya araştırma merkezlerinde araştırmaların devlet tarafından finanse edilmesi olarak düşünülebilir.

Devlet laboratuvarları dışında (özellikle üniversitelerde) bilim insanlarına temel bilimsel araştırmalar için karşılıksız sübvansiyon sağlanması. Sübvansiyon alma koşulu, araştırmanın ilerleyişi hakkında tam raporlama, sonuçların açık olarak yayınlanması, yani. edinilmiş bilgi için özel haklardan feragat.

Araştırma ve geliştirmeye yatırım yapan özel işletmelere vergi teşvikleri veya sübvansiyonları sağlamak.

İlk iki durumda, bilime yapılan harcamaların hacmi ve yapısı doğrudan devlet politikasının bir sonucudur, üçüncü durumda, bilimin gelişmesi için ekonomik sorumluluk, bunların ölçeği ve öncelikleri tamamen özel sektör şirketlerine aittir ve devlet bunu yapar. doğrudan bu sonuçları iddia etmeyin.

Devlet bütçe fonlarının kullanımı, gelişmiş ülkelerin bilimsel ve teknolojik politikasının ana finansal aracıdır. Devlet bütçesi, üniversitelerdeki temel bilimi, savunma amaçlı ve özel sektördeki sözleşmeler altındaki araştırmaları ve ayrıca "büyük bilimin" en karmaşık ve pahalı deneysel tesislerinin (hızlandırıcılar, teleskoplar, uzay istasyonları, vb.) vb.).

Son 20 yılda bilime yapılan harcamaların toplam bütçe harcamaları içindeki payı oldukça sabittir: ABD'de %6-7, Fransa, Almanya, İngiltere, İtalya'da %4-5, ABD'de %3-3,5. Japonya.

Bütçe fonlarının ana alıcıları, yalnızca Japonya, Almanya, Kanada için tipik olan kamu laboratuvarları veya üniversiteler değil, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi özel sektör şirketleri de olabilir.

Özel sektör ve kamu sektörünün etkileşimi, bütçeden şirketlere fon transferi, geliştirilmesi ve uygulanması hükümetin yasama ve yürütme organlarını, bakanlık, ajans ve özel daireleri içeren bir dizi örgütsel mekanizma tarafından sağlanır. bölümler. Genellikle federal programların ayrılmaz bir parçası olan araştırma projeleri için devlet siparişleri vermenin ana aracı sözleşmeler ve projelerdir. Örneğin ABD'deki bu araçların her ikisi de federal sözleşme sisteminin bir parçasıdır.

Federal sözleşme sistemi, mal ve hizmetler için devlet pazarını düzenlemek ve yönetmek için ana aracın işlevini yerine getirir, ekonomik aktivite 22.000'den fazla çeşitli devlet kurumu veya bu mal ve hizmetlerin müşterisi olarak hareket eden temsilcileri. Amerikan devletinin ekonomiyi düzenleme, bilimsel ve teknik ilerlemeyi hızlandırma ve şirketlerin - devlet müteahhitlerinin sabit varlıklarını güncelleme, Ar-Ge için devlet desteği ve personelin eğitimi üzerinde belirleyici bir etkiye sahip olduğu bu ekonomik, son derece rekabetçi mekanizma aracılığıyladır. , endüstriyel, askeri-teknik ve bilimsel ve teknik potansiyelin tek tip bir "coğrafyasının" oluşturulması ve devletin birleşik bir patent ve lisanslama politikasının uygulanması.

Bütçe fonlarının kullanımının verimliliğini artırmak farklı yönlere gider. Pek çok gelişmiş ülkede popüler olan bunlardan biri, bilimsel bütçenin küçük yenilikçi şirketler lehine yeniden dağıtılmasıdır. Sınırlı sayıda büyük şirkette tarihsel olarak yerleşik bütçe fonlarının yoğunlaşması, bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi yavaşlatan bir faktör olarak görülüyor.

Bilime devlet desteğinin bir biçimi olarak vergi teşvikleri nispeten yakın zamanda kullanılmaktadır. Artırmak spesifik yer çekimi Olumlu bir yenilik ortamı sağlayan teşvikler genel bir eğilimdir. Vergi desteğinin temel avantajı, teşviklerin önceden değil, gerçek inovasyon için bir teşvik olarak sağlanmasıdır.

Batı sisteminin temel ilkesi, vergi teşviklerinin bilimsel kuruluşlara değil, işletmelere ve yatırımcılara verilmesidir. Avantajlar ve rekabet, araştırma ve yenilik için yüksek talep sağlar. Faydaların düzenli olarak gözden geçirilmesi, devletin öncelikli sektörlerde yenilikçi faaliyetleri kasıtlı olarak teşvik etmesine, yalnızca bilimsel ve yenilikçi kuruluşların yapısını ve sayısını değil, en önemlisi üretim yapısını etkilemesine izin verir.

Etkili bir devlet bilimsel ve teknolojik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması için büyük önem taşıyan, birçok yerli ve yabancı uzman tarafından geliştirilen döngüsel teknolojik devrimler teorisi de dahil olmak üzere döngüsel ekonomik kalkınma teorisidir. Modern ortamda, bütünsel bir dizi faktör arasında ekonomi yenilikçi faktörleri (yeni ekipman, yeni malzemeler, yeni teknolojiler, yeni üretim ve emek organizasyonu, yeni motivasyon) vurgular. En eksiksiz ve etkili kullanımları, ekonomik sistemin maksimum kümülatif sonuca ulaşmasını sağlar.

Bu faktörler, herhangi bir düzeydeki ekonomik sistemde belirli bir oranda kullanıldıklarında ve eylemleri diğer faktörler (yatırım, entelektüel, girişimcilik ve insan kaynakları, yenilikçi yönetim, düzenleyici çerçeve vb.) tarafından desteklendiğinde en büyük dönüştürücü potansiyeli gösterir. Bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarının çeşitli durumlarının analizi, hepsinin bilimsel ve yeniden üretim döngüsünün ana aşamalarına bölünebileceğini göstermektedir.

Son zamanlarda, önde gelen sanayileşmiş ülkelerde, mekanizmayı iyileştirmek ve gelişmeyi hızlandırmak için devlet, özel sektör ve eğitim sistemi adına koordineli bir dizi eylem de dahil olmak üzere yeni bir bilimsel ve teknik (veya teknolojik) politika aktif olarak oluşturulmuştur. ve ekonomik ve ulusal güvenliğin temeli olarak kritik teknolojilerin yaygınlaştırılması.

Çoğu karakteristik özellikler bu politikanın kapsamı:

Kritik teknolojiler alanında Ar-Ge'nin devlet düzenlemesinin güçlendirilmesi ve bu bağlamda bilim, sanayi ve bilimin gelişimini koordine eden tek bakanlıkların oluşturulması. dış Ticaret bilimsel, teknik ve endüstriyel gelişme arasında daha yakın bağlantı kurmak amacıyla;

Modern koşullarda inovasyon sürecinin kilit bir aşaması olarak kritik teknolojilerin genel teknolojik ilkelerinin geliştirilmesi;

Uzun vadeli teknolojik ve ekonomik kalkınmanın temeli olarak temel araştırmaların istikrarlı veya artan kamu finansmanı. Kritik teknolojilerin gelişimini belirleyen alanlar için öncelikli finansman;

Bölgesel kalkınmayı teşvik etmek için araştırma kurumlarının ülke genelinde giderek daha eşit dağılımına doğru ilerlemek. ekonomik gelişme ve yaygın kritik teknolojiler. Teknokentler, bilim parkları vb. gibi organizasyon biçimlerinin kullanımı;

Askeri Ar-Ge sisteminin "ikili kullanım" teknolojilerinin geliştirilmesine yönelik yönlendirilmesi. Askeri standartların hem askeri hem de sivil ürünlerin oluşturulmasında kullanılan “ikili kullanım” standartlarıyla değiştirilmesi;

Nitelikli mühendislik ve teknik eleman kadrosunda sektörün ihtiyaçlarını karşılamak için eğitim sistemini geliştirmek.

Bilim ve teknoloji politikasının önemli bir alanı, araştırma ve geliştirmeyi (Ar-Ge) teşvik etmeyi amaçlayan önlemlerdir.

Böylece, bilimsel ve teknik politikanın, düzenleme ve geliştirme projelerinin uygulanması için gerekli olan devlet politikasının ayrılmaz bir parçası olduğu sonucuna varabiliriz. bilimsel aktivite devletler. Bilim üzerinde devlet etkisinin üç ana mekanizması vardır: yaratılışta doğrudan katılım bilimsel bilgi, bilimsel faaliyetin finansmanı, vergi avantajları.

Batı ülkelerindeki bilimsel ve teknolojik politika mekanizmalarının analizi, hangi uygulamanın en etkili olduğu konusunda kesin sonuçlar çıkarmamıza izin vermiyor. Her devlet, bir dizi araç kullanarak, yelpazesi çok geniş olan kendi, genellikle benzersiz görevlerini çözer - ülkenin savunmasını güçlendirmekten bireysel endüstrilerin rekabet gücünü artırmaya kadar. Ortak olan, bütçe sübvansiyonları ve vergi teşviklerinin rasyonel bir bileşiminin aranmasıdır.

Yukarıdakileri birinci bölümde özetleyerek, devletteki bilimin ve bilimsel faaliyetin özünü belirleyebilir. Bilim, toplumun ve devlet ekonomisinin gelişiminin önemli bir bileşenidir, gelişimi üretimin gelişimini doğrudan etkiler, ülkedeki ekonomik büyümeye katkıda bulunur. Toplumun üretici gücü olan bilim, belirli bir üretim gelişiminin özelliği olan bir dizi teknolojiyi oluşturan teknolojik yapıları oluşturur. Teknolojik kalıplardaki değişim döngüsel olarak gerçekleşir, teknoloji geliştirme düzeyindeki bir değişiklikle bu faktör ekonominin uzun vadede döngüselliğini belirler.

Yeni bilginin üretim ve kullanım araçlarının toplamı, ulusal bilimsel potansiyeli oluşturur. Bilimsel potansiyelin işleyişinin etkinliği, devletteki bilimsel faaliyetin kalitesini belirler. Devletin kendisi, bilimsel ve teknik politika yoluyla ülkedeki bilimi etkiler. Bu devlet politikası, ülke ekonomisinin gelişmesi için son derece önemlidir.

Devletin bilimsel potansiyeli düzenlemek için çeşitli önlemleri vardır, ancak bunların başlıcaları bilim alanındaki bütçe ve vergi politikasıdır.

Kamu politikası eğitim alanında - bu, devlet organlarının eğitim alanındaki amaçlı bir faaliyetidir. Devlet organlarının tüm faaliyetlerinin dayandığı, eğitim ilişkilerinin etkin bir şekilde düzenlenmesini, geliştirilmesini, iyileştirilmesini amaçlayan temel ilkelere, fikirlere eğitim alanında devlet politikasının ilkeleri denir.

Eğitim Yasası diyor ki kamu politikasının temel ilkeleri eğitim alanında (genel ilkeler):

· eğitimin insancıl doğası, evrensel değerlerin önceliği, insan yaşamı ve sağlığı, bireyin özgür gelişimi; vatandaşlık eğitimi, çalışkanlık, insan hak ve özgürlüklerine saygı, çevre sevgisi, Vatan, aile;

· federal kültür ve eğitim alanının birliği; çok uluslu bir devlette ulusal kültürlerin, bölgesel kültürel geleneklerin ve özelliklerin eğitim sistemi tarafından korunması ve geliştirilmesi;

eğitimin genel erişilebilirliği, eğitim sisteminin öğrencilerin ve öğrencilerin gelişim ve eğitiminin seviyelerine ve özelliklerine uyarlanabilirliği;

· devlet ve belediye eğitim kurumlarında eğitimin laik doğası;

• eğitimde özgürlük ve çoğulculuk;

· eğitim yönetiminin demokratik, devlet-kamusal doğası; eğitim kurumlarının özerkliği;

"Yüksek ve Lisansüstü Eğitim Üzerine" Federal Yasa, yüksek ve lisansüstü eğitim alanında bulunan aşağıdaki ilkeleri vurgulamaktadır. mesleki Eğitim(özel ilkeler):

Eğitim sürecinin sürekliliği ve devamı;

· Rus yüksek öğretiminin başarılarını ve geleneklerini dünya yüksek öğretim sisteminde sürdürürken ve geliştirirken, Rusya Federasyonu'nun yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim sisteminin entegrasyonu;

· Bilim, teknoloji, teknolojinin gelişimi ve ayrıca uzmanların eğitimi, işçilerin yeniden eğitimi ve ileri eğitimi için öncelikli alanların belirlenmesinde rekabet gücü ve tanıtım;

· Uzmanların eğitimi için devlet desteği, yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim alanında bilimsel araştırmaların öncelikli alanları;

Rus devleti eğitim alanını bir öncelik olarak ilan etti. Eğitimin geliştirilmesi için ana yönergeler, birincil görevi eğitim sistemine ilerlemek için yeni bir ivme kazandırmak olan ulusal "Eğitim" projesinde özetlenmiştir.

Projenin uygulanması çeşitli yönleri içerir. İlk olarak, olası "büyüme noktalarını" belirlemeye yardımcı olacaktır. Devlet yenilikçi programları teşvik edecek, teşvik edecek en iyi öğretmenler, yetenekli genç bilim adamlarına hibe ödemek, yani liderlere güvenmek ve deneyimlerini yaymak. İkinci olarak proje, eğitim sistemini daha şeffaf ve toplumun taleplerine açık hale getirmek için yeni yönetim mekanizmalarının tanıtılmasını içermektedir. Son olarak, önemli değişiklikler eğitim kurumlarının finansman mekanizmalarını etkileyecektir. Kalkınma programlarının uygulanması için bütçe fonları doğrudan okullara gönderilecek ve yeni sistemöğretmenlerin ücretlendirilmesi, pedagojik çalışmanın kalitesini ve etkililiğini teşvik etmeye odaklanmıştır. Ulusal projenin çeşitli bileşenleri birbirini güçlendirir, eğitim sistemini farklı yönlerden ortak hedeflere yönlendirir, sistemsel kaymalar sağlar.


Devlet, aşağıdakiler yoluyla yüksek ve lisansüstü mesleki eğitimin öncelikli gelişimini sağlar:

1) Rusya Federasyonu'nda yaşayan her on bin kişi için en az yüz yetmiş öğrenci için yüksek mesleki eğitimin federal devlet eğitim kurumlarında eğitim için federal bütçeden finansman;

2) Rusya Federasyonu vatandaşlarının yüksek öğrenime erişiminin genişletilmesi;

3) devlet yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim sisteminde öğrencilere (öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, doktora öğrencileri ve diğer öğrenci kategorileri) devlet bursları, yurtlardaki yerler, diğer önlemlerle sağlanması sosyal Destek kanuna göre;

4) yüksek ve lisansüstü mesleki eğitime eşit erişilebilirlik için koşullar yaratmak;

5) yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim ve bilimin entegrasyonu için koşullar yaratmak. 1 Aralık 2007 tarihli ve 308-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair” Kanunda Yüksek öğretim Bu tür entegrasyon biçimlerini sağlayan "Yüksek ve lisansüstü mesleki eğitim ve bilimin entegrasyonu" Madde 2.1 tanıtıldı:

1) hibeler veya diğer finansman kaynakları pahasına yüksek öğretim kurumları tarafından bilimsel araştırma ve deneysel geliştirme yapmak;

2) bilimsel kuruluşların çalışanlarının yüksek öğretim kurumlarının ve yüksek öğretim kurumlarının çalışanlarının bilimsel kuruluşlarının eğitim ve (veya) bilimsel faaliyetlere katılmak için sözleşmeli olarak katılımı;

3) yüksek öğretim kurumları ve bilimsel kuruluşlar tarafından ortak bilimsel ve eğitim projeleri, bilimsel araştırma ve deneysel geliştirme ve ayrıca sözleşmeye dayalı diğer ortak faaliyetlerin uygulanması;

4) bilimsel kuruluşlar tarafından lisansüstü mesleki eğitim eğitim programlarının yanı sıra ek mesleki eğitim eğitim programlarının uygulanması;

5) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde, bilimsel ve (veya) bilimsel ve teknik faaliyetler yürüten laboratuvarların bilimsel kuruluşları tarafından yüksek öğretim kurumları temelinde oluşturulması;

6) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde, eğitim sürecini yürüten bölümlerin bilimsel organizasyonları temelinde yüksek öğretim kurumları tarafından oluşturulması.

2000 yılında kabul edildi Rusya Federasyonu'nda Ulusal Eğitim Doktrini Devlet politikasında eğitimin önceliğini, stratejisini ve gelişiminin ana yönlerini belirleyen Rus eğitim sistemini modernize etme ihtiyacını ortaya koydu. Eğitim sektörünün modernizasyonunun önemi, küresel eğitim alanına entegrasyon için acil ihtiyaç tarafından belirlenir. Eğitimin modernizasyonu, toplumun aktif yardımı ile yürütülen devletin geniş çaplı bir programıdır. Yeni bir kalitenin elde edilmesine yol açmalıdır. rus eğitimiöncelikle mevcut ve gelecekteki ihtiyaçlara uygunluğu ile belirlenen modern hayatülkeler . "Rusya'da Eğitimin Gelişiminin Ulusal Doktrini", devletin eğitim alanındaki temel görevlerini özetlemektedir. Çok çeşitli kısmi yönetim amaç ve hedeflerini yansıtan 43 pozisyon içerir. Ancak, tüm bu görevler tek bir sistemde toplanmaz ve devletin hem yasama hem de yürütme organlarına ve farklı hükümet ve hükümet seviyelerine ait olan devlet içindeki çeşitli varlıklarla ilgilidir.

2001 yılında kabul edildi 2010 yılına kadar olan dönem için Rus eğitiminin modernizasyonu kavramı eğitim politikasının uygulanması için ana yönlerin, aşamaların ve önlemlerin belirlenmesi, eğitimin içeriğinin güncellenmesi ve kalitesinin izlenmesi için mekanizmaların iyileştirilmesi, ekonomik bağımsızlığın sağlanması, pedagojik bilim organizasyonunun yeniden yapılandırılması, modern toplumun taleplerinden izolasyonunun üstesinden gelinmesi ve eğitim sektörünün yasal çerçevesini modernizasyon görevleri ile uyumlu hale getirmek.

2004 yılında kabul edildi Rusya Federasyonu eğitim sisteminin geliştirilmesinin öncelikli yönleri. Onlara göre, yerli eğitimin geliştirilmesi için kilit pozisyonlar belirtilmiştir:

Mesleki eğitimin kalitesinin artırılması;

· kaliteli genel eğitimin mevcudiyetini sağlamak. Nüfusun farklı sosyal gruplarından ve katmanlarından çocuklar için başlangıç ​​fırsatlarını eşitleme ihtiyacı, kitle eğitimi daha büyük çocuklar okul öncesi yaş("okul öncesi eğitim"), erişilebilirliği sağlamak için ek eğitimçocuğun başarısının oluşumuna, çocuğunun gelişimine odaklanan çocuklar bireysel yetenekler. Profil eğitimi, temel olarak öğrencilerin bireysel eğitim yörüngelerini seçme fırsatlarını genişletmeye odaklanmalıdır;

· Modern bir sürekli mesleki eğitim sisteminin geliştirilmesi. Hayat boyu eğitim, her bireye bir birey oluşturması için kurumsal bir fırsat sağlamalıdır. eğitim yörüngesi ve daha ileri mesleki, kariyer ve kariyer için ihtiyaç duyduğu mesleki eğitimi alır. kişisel Gelişim. Bu sistemin geliştirilmesi, eğitimin işgücü piyasası da dahil olmak üzere dış taleplere daha fazla duyarlı olmasını sağlayacaktır.

Modern bir sürekli mesleki eğitim sisteminin geliştirilmesi için gereklidir:

· mesleki eğitim ve öğretim alanında eğitim hizmeti veren kuruluşların sayısının artırılmasını sağlamak;

· Eğitim programlarının onaylanması ve akreditasyonu için sosyal ve profesyonel mekanizmaların yaygınlaştırılması için koşullar yaratmak;

· eğitim yönetiminde kamu kurumlarının rolünü artırmak;

· Bir vatandaşın aldığı eğitimin kalitesini ve uygulanan eğitim programlarını değerlendirmek için ülke çapında bir sistem oluşturmak;

öğrencilerin eğitim hareketliliğini sağlamak için koşullar yaratmak;

yükselen yatırım çekiciliği Eğitim;

kişi başına finansman ilkelerine geçiş ve etkin bir piyasa oluşumu Eğitim Hizmetleri.

Kişi başına normatif finansmanı uygulamaya koyarken, aynı anda iki görevin çözülmesi gerekir:

Öncelikle- bütçe harcamalarının verimliliğini artırmak için eğitim kurumları ağını optimize etmek, sınıfların doluluğunu optimize etmek. Eğitimde az sayıda öğrencisi olan devasa bir kurum ağını finanse etmek için yeterli para yok. Eğitimin kalitesi buna bağlı olduğundan, eğitimcilerin ücretlerini artırmak ve eğitim giderlerini karşılamak için fonlara ihtiyaç vardır.

İkinci- eğitim sürecinin finansmanını kötüleştirmemek, gerektiğinde, sosyo-ekonomik nedenlerden dolayı küçük bir okul ağı sürdürmek (bunun için yerellik"ölmedi", ancak muhtemelen büyüme noktaları vardı). Ayrıca, şu anda demografik durumu iyileştirmek için (kırsal alanlar dahil) birçok önlem alınmaktadır.

Devlet, toplum ve iş dünyası arasındaki stratejik ortaklık temelinde Rusya Federasyonu eğitim sisteminin geliştirilmesi için öncelikli alanların uygulanması, eğitimin vatandaşların refahını iyileştirme süreçlerine etkin bir şekilde dahil edilmesi için koşullar yaratacaktır. sosyal istikrar, sivil toplum kurumlarının geliştirilmesi ve sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınmanın sağlanması.

2005 yılında kabul edildi 2006-2010 Eğitimi Geliştirme Federal Programı. Rusya Federasyonu'nun eğitim sisteminin geliştirilmesi için öncelikli alanları uygulamak, eğitimin içeriğini ve teknolojilerini iyileştirmek, eğitim hizmetlerinin kalitesini sağlamak için bir sistem geliştirmek, yönetimi iyileştirmek için eğitimin geliştirilmesi için federal hedef programı kabul edildi. kabul edilen mevcut mevzuata uygun olarak eğitim alanında verimliliği artırmak ve ekonomik mekanizmaları geliştirmek

Orta vadede eğitim alanındaki devlet politikasını somutlaştırmak için tasarlanmış ve ana hedefi olarak “uyumlu bir şekilde gelişmiş, sosyal olarak aktif, yaratıcı bir kişilik oluşumu çıkarları doğrultusunda eğitim sisteminin geliştirilmesini” tanımlamaktadır. ekonomik faktörlerin ve sosyal ilerleme Rusya Federasyonu tarafından ilan edilen eğitim önceliği temelinde toplum.

Programın temel amaç ve hedefleri, bölgenin, bölgenin, bölgenin sosyo-ekonomik, ulusal-kültürel, demografik, çevresel ve diğer parametrelerini dikkate alan ve yetki alanına giren sorunları çözmeyi amaçlayan bölgesel programlarda belirtilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının listesi. Program, Rus toplumunun modernleşmesinin bir parçası olarak, bilim ve uygulamadaki modern başarılara dayalı eğitim sistemini geliştirmeyi amaçlamaktadır.

· 2005 yılında Rusya Federasyonu Başkanı tarafından başlatılan öncelikli ulusal proje "Eğitim" şu yönleri içermektedir: "En iyi yerli eğitim örneklerinin desteklenmesi ve geliştirilmesi", "Modern eğitimin tanıtımı eğitim teknolojileri", "Yaratılış ulusal üniversiteler ve birinci sınıf işletme okulları”, “Seviyenin iyileştirilmesi eğitim çalışması okullarda” ve “Orduda mesleki eğitim sisteminin geliştirilmesi”.

Ulusal proje, çeşitli tamamlayıcı yaklaşımlar sağlar. Birincisi, "büyüme noktalarının" belirlenmesi ve desteklenmesi. Devlet, yenilikçi programlar ve projeler uygulayan kurumları ve tüm bölgeleri teşvik eder, en iyi öğretmenleri teşvik eder, yetenekli gençlere ikramiye öder - yani liderlere güvenir ve deneyimlerinin yayılmasını teşvik eder. Devlet, çalışabilecek ve çalışmak isteyenleri teşvik eder - bu, okul çocukları, üniversite öğrencileri ve öğretmenler için geçerlidir. En etkili ve aranan eğitim uygulamalarına destek verilir - ilerlemeyi ve mesleki başarıyı sağlayan kaliteli eğitim örnekleri.

İkinci olarak, projenin bir dizi alanı erişilebilirliği sağlamayı, eğitim alma koşullarını eşitlemeyi amaçlamaktadır.

Devlet, modern eğitim kalitesine ve evrensel erişilebilirliğine ulaşmakla ilgilenmektedir. Ancak, eğitim alanındaki devlet politikası, bilimsel gerekçe- sadece bu durumda eğitim çoğu bireyin, ailenin, toplumun, devletin ihtiyaçlarını karşılamak, bütçe kaynaklarını etkin kullanmak, eğitim hizmetlerinde dünya piyasalarında daha rekabetçi olmak.

21. yüzyılın başında Rusya'da eğitim sektörünün işleyişinin ve gelişiminin teorik olarak doğrulanması, geleneksel olarak Eğitim Sisteminin İşleyişi ve Gelişiminin Genel Teorisi olarak adlandırılabilir. En azından aşağıdaki belirli teorilerden oluşur: pedagoji teorisi; eğitim teorisi; eğitim sosyolojisi; eğitim felsefesi; eğitim hukuku; eğitim ekonomisi; eğitim tarihi; eğitim psikolojisi; Eğitim Yönetimi.

Ülkede eğitimin geliştirilmesine yönelik koordineli eylemler gerçekleştirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti, 4 Ekim 2000 tarih ve 751 sayılı Kararname ile Rusya Federasyonu Ulusal Eğitim Doktrini'ni onayladı. Özel teoriler tarafından geliştirilen fikirlere hukuki bir biçim veren bu doktrin, şu nedenlerle eğitim alanındaki devlet politikasında henüz hedeflenen yerini almamıştır: eğitim sisteminin işleyişi ve gelişimi teorisi. Eğitim sistemini açıklayan tüm belirli teorilerin genelleştirilmemesi nedeniyle böyle bir sonuca ulaşılamadı; doktrine federal bir yasa biçimi verilmedi; Eğitim hukuku teorisi henüz yeterli gelişmeyi almamıştır.

2. Ders

Başlık: eğitim hukuku Rus hukuk sisteminde.

Eğitim hukuku ve eğitim mevzuatı, ilişkileri.

Bir hukuk dalı olarak eğitim hukuku: kavram, konu, yöntem ve sistem.

Bir mevzuat dalı olarak eğitim hukuku.

Eğitim mevzuatının sistemleştirilmesi. Rusya Federasyonu Eğitim Kodu.